节能评估培训教材课件

节能评估培训教材2022/10/31节能评估培训教材节能评估培训教材2022/10/23节能评估培训教材1二、固定资产投资项目节能评估方法及报告编写一、节能评估基础知识介绍三、固定资产投资项目节能评估报告审查四、固定资产投资项目节能评估案例介绍

节能评估Energy

SavingEvaluation培训教材2南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估方法及报告编写一、节能评估基础知2一、节能评估基础知识介绍一、节能评估基础知识介绍3南阳市节能监察中心节能评估培训教材一、节能评估基础知识介绍一、节能评估基础知识介绍33二、固定资产投资项目节能评估及报告编写1、节能评估的概念节能评估是指有能力（或资质）的第三方机构根据国家及地方政府有关节能法律、法规、技术标准、设计规范及项目可研设计等相关资料，对业主方固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书及节能评估报告表的行为。4南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写1、节能评估的概念44二、固定资产投资项目节能评估及报告编写5南阳市节能监察中心2、节能评估的背景（1）能源一直是制约着国家经济和社会可持续、健康发展的重要因素。（2）节能由方针上升国策。（3）节能目标量化。（4）固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位。（5）严把能耗增长源头关，加快产业结构调整步伐，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设。节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写55二、固定资产投资项目节能评估及报告编写6南阳市节能监察中心节能评估的产生和发展大体经历了三个阶段：第一阶段为九十年代初期、中期.1992年，国家计委等三部委联合印发《关于基本建设和技术改革工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》的通知〔1992〕1959号（以下简称《暂行规定》）;1997年《节约能源法》第12条明确规定“固定资产投资项目的设计和建设，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，依法审批的机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收”。1997年，国家计委等三部委又制定了新的《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》。但没有建立起独立的、强制性的节能评估和审查制度节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写66二、固定资产投资项目节能评估及报告编写7南阳市节能监察中心第二阶段为新世纪前十年中期前后2006年国务院下发了《国务院关于加强节能工作的决定》要求“发展改革委要会同有关部门制定固定资产投资项目节能评估和审查的具体办法。”2006年国家发展和改革委员会《关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南(2006)的通知》提供开展节能评估和审查可依据的相关法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范及固定资产投资项目节能评估和审查指南2007年新修订《中华人民共和国节约能源法》第15条规定“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，对不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已开工建设的，不得投入生产、使用”。对推动固定资产投资项目节能评估和审查工作起到了积极的作用。但实践过程中，仍感到存在着一定的问题，主要是实操性不强。节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写77二、固定资产投资项目节能评估及报告编写8南阳市节能监察中心第三阶段为2010年至今2010年国家发展和改革委员会以第6号令的形式颁布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》,系统地提出国家实施固定资产投资节能评估和审查的具体操作办法。2011年国家节能监测中心编制《节能评估报告编制指南(2011最新)》。2011年国家节能监测中心编制《固定资产投资项目节能评估审查指南(2012本)》。各省（市、自治区）相继出台了各自的固定资产投资项目节能评估和审查办法。国家发改委培训中心从2006年以来，特别是《暂行办法》颁布后，在全国三十多个省区市积极开展节能评估专题培训活动，培训政府有关部门、节能服务公司、大专院校科研单位、重点耗能企业、环评及安评公司等有关单位一万多人，对推动我国企业开展节能评估工作起到了十分重要的作用。节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写88二、固定资产投资项目节能评估及报告编写3、节能评估的依据《节约能源法》第十五条国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。《国务院关于加强节能工作的决定》国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》国务院《"十二五"节能减排综合性工作方案》9南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写994、节能评估的原则节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则专业性：节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。评估人员原则上应具有相应的专业技术资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、技术规范、评价标准和程序方法等，具备分析和评估项目能源利用状况，提出有效节能措施，核算项目能源消费总量，判断项目能效水平等专业能力。二、固定资产投资项目节能评估及报告编写10南阳市节能监察中心节能评估培训教材4、节能评估的原则二、固定资产投资项目节能评估及报告编写1010真实性节能评估机构应当从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，对项目用能清况等进行研究、计算和分析，给出评估参照体系，确保评估结果的客观和真实。当项目可行性研究报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用；不能满足要求时，应通过现场调研、核算等其它方式获得数据，并重新核算相关指标，对于能源消费量、产品单耗、能源利用效率、节能效益、经济效益等可定量表述的内容，应通过分析、测算（核算）给出定量结果。二、固定资产投资项目节能评估及报告编写11南阳市节能监察中心节能评估培训教材真实性二、固定资产投资项目节能评估及报告编写1111完整性节能评估报告书应满足《能评办法》附件工中的具体要求，节能评估报告表和节能登记表应按照《能评办法》附件2、附件3的相关内容要求填写。实操性节能评估机构应根据项目特点，提出科学、合理、可操作的节能措施及建设方案、用能工艺调整意见等：为下阶段设计、招标及施工等提供具体操作依据，不能仅做原则性、方向性的描述。二、固定资产投资项目节能评估及报告编写12南阳市节能监察中心节能评估培训教材完整性二、固定资产投资项目节能评估及报告编写121213南阳市节能监察中心三、固定资产投资项目节能评估报告审查5、节能评估分级管理节能评估报告书——业主委托第三方有能力（或资质）机构编写年综合能耗量大于3000吨标煤以上（耗电500万kWh;石油1000吨；天然气100万m3;合计折标量：即614.5+1428.6+1330=3373.1tce(1250kVA变压器）、2t/h（1.4MW）锅炉节能评估报告表——业主委托第三方有能力（或资质）机构编写1000≤年综合能耗量<3000tce(500kVA变压器）、1t/h（0.7MW）锅炉节能登记表——业主单位自己填写，年综合能耗量<1000tce（耗电<200万kWh；石油<500吨；天然气<50万m3）节能评估培训教材1313三、固定资产投资项目节能评估报告审查节能评估分级管理表节能评估培训教材三、固定资产投资项目节能评估报告审查节能评估分级管理表节能评1415南阳市节能监察中心一、节能评估基础知识介绍6、能源基本知识能源和能量能源的概念从广义的角度讲，凡是能够产生能量的资源（包括热能、机械能、电能、光能、化学能等）或可作功的物质均称能源。从狭义的角度看，只有在经济技术上合理并能够得到能量的资源才能称之为能源。节约能源法定义：“本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换取得有用能的资源”节能评估培训教材151516南阳市节能监察中心一、节能评估基础知识介绍能源的分类：节能评估培训教材161617南阳市节能监察中心一、节能评估基础知识介绍能源的分类：按其形成和来源分类：天然矿物燃料----煤炭、石油、天然气等；“可燃冰”----海底埋藏着大量可燃烧的“冰”，即外观象冰的甲烷水合物，目前发现的储量是化石能源的2倍，但由于其埋藏在海底的岩石中，目前开采技术上还存在很大的困难，再则，如果在开采中甲烷气体泄露于大气中，造成的温室效应将比二氧化碳更加严重。生物能----薪柴、秸杆等；天然能----水力、风力、地热、潮汐能等。按开发利用状况分类：

常规能源----煤炭、石油、天然气、水能、生物能。新能源----核能、地热、海洋能、太阳能、风能。

节能评估培训教材171718南阳市节能监察中心一、节能评估基础知识介绍按转换方式分类：一次能源：是指从自然界直接取得并不改变其形态和品位的各种能量和资源。二次能源：是指为了满足生产工艺和生活的特定需要以及合理利用能源，将一次能源直接或间接加工转换产生的其它种类和形式的人工能源。

节能评估培训教材181819南阳市节能监察中心能源的热值各种能源都具有一种共同属性，在一定条件下都可以转化为热量，亦称为热值。燃料的发热量高位发热量：是指燃料在完全燃烧时释放出来的全部热量，即在燃烧生成物中的水蒸汽凝结成水时的反应热。低位发热量：是指燃料完全燃烧，其燃烧产物中的水蒸汽仍以气态存在时的反应热。高位热值与低位热值的区别：在于燃料燃烧产物中的水呈液态还是气态，水呈液态是高位热值，水呈气态是低位热值。一、节能评估基础知识介绍节能评估培训教材1919

当量热值和等价热值当量热值：当最热值又称理论热值（或实际发热值），是指某种能源一个度量单位本身所含热量。等价热值：是指加工转换产出的某种二次能源（或耗能工质）实际要消耗的一次能源的热量。当量热值和等价热值的关系

等价热值=二次能源具有的能量(当量热值)/转换效率一、节能评估基础知识介绍20南阳市节能监察中心节能评估培训教材

一、节能评估基础知识介绍202021南阳市节能监察中心

一、节能评估基础知识介绍电力当量热值与等价热值关系表节能评估培训教材212122南阳市节能监察中心一、节能评估基础知识介绍能量的概念所谓能量，是指物体做功的能力。能量的形式有很多：如热能、光能、电能、机械能、化学能、重力位能等。能源物质中储存着各种形式的能量，并为人类提供各种形式的能量。节能评估培训教材222223南阳市节能监察中心一、节能评估基础知识介绍能源与能量的关系节能评估培训教材2323能源与能量的联系与区别联系：能源是能量的资源来源，如石油、煤碳及其储量。能量是物质包含或产生的能力的数量质量。区别：能源的总量是不断变化的，能量的总量是不会改变的。能量是可以计算的，能源的储量只能估算，能源的消费量可以精确统计。能量只具有当量热值，而能源则既有当量热值，也具有等价热值。一、节能评估基础知识介绍24南阳市节能监察中心节能评估培训教材能源与能量的联系与区别一、节能评估基础知识介绍2424能源标准量的种类标准油1千克标准油（kgoe）=41868千焦（kJ）标准电

1千瓦小时标准电（kWh）=3600千焦（kJ）标准煤1千克标准煤（kgce）=29307千焦（kJ）一、节能评估基础知识介绍25南阳市节能监察中心节能评估培训教材能源标准量的种类一、节能评估基础知识介绍2525能源折算标准煤系数国家标准（GB2589-2008）规定，每千克标准煤的热值为29307千焦（即7000千卡），以此为基准，将各种能源换算成标准煤的比值称为折算标准煤系数。折标准煤时应注意的有关事项企业在对每一种能源折标时，应对能源的低位发热量实测，然后才能据此进行折标。在无测试能力的情况下，方可采用参考值。在使用折标系数折标准煤时，折算系数的计算单位与能源数量的计算单位一致。在计算能源折标系数时，绝大多数的能源都按当量热值计算。一、节能评估基础知识介绍26南阳市节能监察中心节能评估培训教材能源折算标准煤系数一、节能评估基础知识介绍2626一、节能评估基础知识介绍7、节能节能的概念所谓节能是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理、环境和社会可接受的一切措施，减少从能源生产到消费各个环节的损失和浪费，更加有效、合理的利用能源。27南阳市节能监察中心节能评估培训教材一、节能评估基础知识介绍7、节能2727节能评估常用名词余热余热是指工业企业生产过程中释放出来的可被利用的热能。包括可回收的动能、势能、化学能统称余能。载能体

载能体是指承载能量的物质，工业上用作传热媒介的物质。主要指承载热能的物质，称载热体。常用的载能体有蒸汽、空气、烟道气、水、水溶液、汞、熔盐、熔融金属和某些有机物以及固态载能体如砂粒等。采用载热体加热或冷却可使操作安全、温度均匀并易于控制。一、节能评估基础知识介绍28南阳市节能监察中心节能评估培训教材节能评估常用名词一、节能评估基础知识介绍2828耗能工质

在生产过程中所消耗的那种不作原料使用，也不进入产品，制取时又需要消耗能源的工作物质。它是由能源经过一次或多次转换而成的非热性属性的载能体，例如工业水、压缩空气、氧气、氮气、氩气、保护气等。消耗这些物质也间接地消耗了能源。一、节能评估基础知识介绍29南阳市节能监察中心节能评估培训教材耗能工质一、节能评估基础知识介绍2929热焓定义：热焓是热力学的基本概念之一。热焓是表示物质系统能量的一个状态函数，通常用H来表示，其数值上等于系统的内能U加上压强P和体积V的乘积，即H=U+PV。一、节能评估基础知识介绍30南阳市节能监察中心节能评估培训教材热焓一、节能评估基础知识介绍3030能源的梯级利用能源的梯级利用是指对能源利用过程中不同所产生的能量逐级的加以合理利用。如热能在转变为机械能的过程中，温度越高的热能，其潜在可利用的部分就越多。能量的梯级利用，即高品位的能量首先在高要求状态下使用，使用排除体系后再进行低品位条件下使用，达到供给能与使用要求，在品位上的合理匹配，就是节能工作中“能量系统优化”的基本原理。一、节能评估基础知识介绍31南阳市节能监察中心节能评估培训教材一、节能评估基础知识介绍3131能量平衡是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。能源利用效率是指项目能源利用过程中有效利用的部分与输入能源量的比值。能耗：能源的消耗，本质是在用能过程中，能源所具有的能量从可用的较高品位，下降到不可用的低品位。一、节能评估基础知识介绍32南阳市节能监察中心节能评估培训教材一、节能评估基础知识介绍3232能源消费量指能源使用单位在报告期内实际消费的一次能源或二次能源的数量。用能单位能源消费量（简称总能耗）：是指用能单位在审计期内实际消费的各种能源（包括作为原料使用的一次能源、二次能源）及耗能工质经综合计算所得到的能源消费总量，其实质是用能单位所消费各种能源在一次能源上的数量反映。一、节能评估基础知识介绍33南阳市节能监察中心节能评估培训教材能源消费量一、节能评估基础知识介绍3333综合能耗综合能耗是指在统计报告期内工业生产用的各种能源折标准煤后进行汇总，并扣除本企业能源加工转换产出的能源折标准煤的汇总量。其计算式如下：

综合能耗＝工业生产用的各种能源折标准煤之和－本企业能源加工转换产出的能源折标准煤之和（计算当量和等价）单位产品能耗单位产品产量与单位能源消耗总量之比值一、节能评估基础知识介绍34南阳市节能监察中心节能评估培训教材综合能耗一、节能评估基础知识介绍3434一、节能评估基础知识介绍35南阳市节能监察中心工业增加值工业增加值是企业生产产品或提供服务过程中新增加的价值，是总产出与中间投入之间的差额。是指工业企业在报告期内以货币表现的工业生产活动的最终成果。它的计算方法有两种：生产法和收入法（分配法）生产法计算方法：工业增加值=产值＋应缴增值税-中间投入单位工业增加值能耗

单位工业增加值消耗的综合能源量节能评估培训教材一、节能评估基础知识介绍3535生产系统：企业内产品主生产线或车间。辅助系统：是指企业中直接为主要生产系统提供生产条件的生产车间，如机修、运输、锅炉房、变配电站、空压机站、抽水站、仓库等。附属生产系统：是指企业中不直接参与生产但与主要生产系统和辅助生产系统有密切联系的部门，生产指挥系统（如厂部办公室）、厂区内为生产服务的部门（车间浴室、开水房、保健站等）。一、节能评估基础知识介绍36南阳市节能监察中心节能评估培训教材一、节能评估基础知识介绍3636二、固定资产投资项目节能评估及报告编写二、固定资产投资项目节能评估及报告编写37南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写二、固定资产投资项目节37二、固定资产投资项目节能评估及报告编写1、节能评估报告书与节能篇的区别节能篇：是可行性研究报告的一部分，站在项目方案角度，对项目用能情况进行分析，提出相应的节能措施。节能评估报告书：是站在第三方评估角度，对项目可行性研究报告在用能方面进行评估，编制独立的报告书。是节能审查的对象。38南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写1、节能评估报告书与节38二、固定资产投资项目节能评估及报告编写2、节能评估报告书与能源审计报告的区别能源审计报告：对业主单位目前的能源利用状况进行分析评价，查找节能潜力、提出技改方案。是节能技改项目的依据（准确、真实性质）。节能评估报告书：对将要发生的项目能源利用的合理性进行的预评估（估算性质）。39南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写2、节能评估报告书与能39二、固定资产投资项目节能评估及报告编写3、评估方法评估方法主要包括：政策导向判断法、标准规范对照法、单位面积指标法、专家判断法、能量平衡分析法。政策导向判断法根据国家、河南省及地市的能源发展政策及相关规划，结合项目所在地的自然条件及能源利用条件对项目的用能方案进行分析评价。40南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写3、评估方法4040二、固定资产投资项目节能评估及报告编写标准对照法对照项目应执行的节能标准、行业及产业技术标准和规范等，对项目能源利用是否科学合理进行分析与评价，评估要点包括：项目建设方案与相关行业规划、准入条件以及节能设计标准等对比；主要用能设备与先进能效标准对比；项目单位产品的能耗指标与规定的项目能耗准入标准、国际国内同行业先进水平进行对比分析。适用于项目工艺方案的选择、节能措施的效果及能耗计算评价。如不能满足规定的能耗准入标准，应全面分析产品生产的用能过程，找出存在的主要问题并提出改进建议。41南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写标准对照法4141二、固定资产投资项目节能评估及报告编写专家判断法是指在没有相关标准规范和类比工程的情况下：通过直观经验分析的判断方法。适用于项目用能方案、技术方案、能耗计算中经验数据的取值、节能措施的评价。根据项目所涉及的相关专业，组织相应的专家，对项目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能源利用效率进行分析评价；对能耗计算中经验数据的取值是否合理可靠进行分析判断；对项目拟选用节能措施是否适用及可行进行分析评价。专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。采用专家判断法，应从生产工艺、用能情况、用能设备等方面，对项目的能源使用做出全面分析和计算。42南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写专家判断法4242二、固定资产投资项目节能评估及报告编写单位面积指标法

对建筑项目可以根据不同使用功能分别计算单位面积的能耗指标，与类似项目的能耗指标（注意地区气候差异）进行对比。如差异较大，则说明拟建项目的方案设计或用能系统等存在问题，然后可根据分品种的单位面积能耗指标进行详细分析，找出用能系统存在的问题并提出改进建议。43南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写单位面积指标法4343能量平衡分析法能量平衡是以拟建项目为对象的能量平衡，包括各种能量的收入与支出的平衡，消耗与有效利用及损失之间的数量平衡。能量平衡分析就是根据项目能量平衡的结果，对项目用能情况进行全面、系统地分析，以便明确项目能量利用效率，能量损失的大小、分布与损失发生的原因，以利于确定节能目标，寻找切实可行的节能措施。以上评估方法为节能评估通用的主要方法，可根据项目特点选择使用。在具体的用能方案评估、能耗数据确定、节能措施评价方面还可以根据需要选择使用其它评估方法。二、固定资产投资项目节能评估及报告编写44南阳市节能监察中心节能评估培训教材能量平衡分析法二、固定资产投资项目节能评估及报告编写44444、评估内容及要求评估依据：相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策等；相关标准及规范，国标与地标等均有规定时，从严执行；节能工艺、技术、装备、产品等推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录；项目环境影响评价、土地预审等相关资料、项目申请报告、可行性研究报告等立项资料。节能评估有关法规、政策、标准、规范等资料可参见《固定资产投资项目节能评估和审查工作资料汇编(目录)》二、固定资产投资项目节能评估及报告编写45南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写4545二、固定资产投资项目节能评估及报告编写评估内容项目概况建设单位基本情况:建设单位名称，性质，地址，邮编，法人代表，项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。项目基本情况:项目名称，建设地点，项目性质，建设规模及内容，项目工艺方案，总平面布置，主要经济技术指标，项目进度计划等。（改扩建项目需对原生产基本情况进行说明）46南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写评估内容4646二、固定资产投资项目节能评估及报告编写47南阳市节能监察中心项目用能概况：主要供用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类，数量及能源使用分布情况（改扩建项目需对原用能情况及存在问题进行说明）。节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写4747二、固定资产投资项目节能评估及报告编写能源供应及消费总体评估项目所在地能源供应总量及构成；项目所在地能源供应条件。项目建设单位能源供应及及构成；项目能源供应条件及落实情况（电力、煤炭等能源）能否落实，可能出现的问题及风险分析。48南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写能源供应及消费总体评估48二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目能源消费对当地完成节能目标的影响预测根据当地节能目标、能源消费和供应水平预测（如单位GDP能耗或单位工业增加值能耗）、GDP增速预测值等，计算出当地能源消费增量预测限额。将该项目能源消费量与当地能源消费增量预测限额进行对比，分析判断项目新增能源消费对当地能源消费增量的影响。重点分析该项目能源消费量、单位产值（增加值）能耗、单位产品（产量）能耗等指标对当地节能目标的影响。49南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目能源消费对当地完成49二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目(工程）建设方案的节能评估选址、总平面布置节能评估——项目选址，总平面布置对能源消费的影响工艺流程、技术方案节能评估——明确方案，判断是否合理、先进等用能工艺节能评估——主要用能工艺和工序及其能耗指标和能效水平主要耗能设备节能评估——分析选型是否合理，评价其能效等辅助生产和附属生产设施节能评估——方法同上50南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目(工程）建设方案的50二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目能源消费和能效水平评估项目能源消费种类及消费量分析评估。能源加工转换，利用情况分（可采用能量平衡表）析评估。能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能耗，主要工序（艺）单耗，单位面积分品种实物能耗和综合能耗等。51南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目能源消费和能效水平51二、固定资产投资项目节能评估及报告编写节能措施评估节能技术措施评估——综述节能措施，分析合理性和可行性节能管理措施评估——提出能源计量器具配备要求，节能管理措施等单项节能工程评估——分析工艺、设备选型及技术指标、可行性等能评阶段节能措施——针对存在问题，提出相应措施或意见节能措施效果评估——计算节能量和节能效果节能措施经济型评估——评估经济可行性52南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写节能措施评估5252二、固定资产投资项目节能评估及报告编写存在问题及建议对可研报告的完善补充形成评估结论从政策层面、技术装备水平、能耗指标、用能效率、对十二五期间所在地完成节能减排目标的影响如何)5、编制评估文件53南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写存在问题及建议5353二、固定资产投资项目节能评估及报告编写6、节能评估方法及报告编写收集项目相关资料收集项目基本情况及用能方面的相关资料，主要包括：基本情况：建设单位基本情况、项目基本情况、项目用能情况项目所在地的气候区属及其主要特征。项目所在地的经济、社会和能源供应、消费概况。当现有资料无法完整准确反映项目概况时，可进行现场勘察、调查和测试。现状调查中，对与节能评估工作密切相关的内容（如能源供应、消费、加工转换和运输等），应在现状调查中注意收集全面详细的信息，并尽可能收集定量数据和图表。54南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写6、节能评估方法及报告54二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目可研报告、节能篇有关产业政策、技术标准及规范、地方统计部门编写的《统计年鉴》等与项目一致或相近的先进工艺资料、产品能耗水平等55南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目可研报告、节能篇555二、固定资产投资项目节能评估及报告编写资料审查分析首先对即将要编制节能评估报告项目可行性研究报告开展认真研究、分析、测算与判断。重点是对可研中节能分析专篇的审核分析。可研的内容和深度应满足如下基本要求：（1）内容齐全、结论明确、论据充分、数据精准、能满足业主投资决策定方案。（2）选用主要工艺设备的规格参数能满足予定货要求。（3）对重大技术，经济方案要有两个以上方案进行比较或推荐。（4）确定的主要工程技术数据，能满足初步设计的需要。56南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写资料审查分析5656二、固定资产投资项目节能评估及报告编写（5）对建设投资和生产成本估算，精确度要达到<+/-10%要求。（6）能耗品种及总能源消耗量。（7）在可行性研究报告中一定要有主打产品所适用的国际、国家、行业、亦或是地方能耗标准。（8）工业增加值、节能量的计算方法及结果。57南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写（5）对建设投资和生产57二、固定资产投资项目节能评估及报告编写（9）有相关的能源消耗标准方能够便于去计算能耗品种及耗量。若无国家标准、行业标准、甚至地方标准，可与以前的生产能耗标准与之项目相比较，或者是新产品在中试过程中已有一定的数据。可行性研究报告中对产品的规模、所选择的各种技术、工艺设备的能耗情况，要有所准确的表述。煤、电、汽、天然气、燃油、工质水以及所使用的各种能源资料等，还有各种新型设备的用能效率，都要有所明确的表述。否则节能评估报告无法面对评审会议质询，无法获得通过。（10）在工艺、技术选择的原则方面，是否达到技术先进、工艺成熟、运行安全可靠、具有良好的经济性。设备清单要齐全，有规格、型号、装机容量、产能、能效率等相关技术参数，无缺失遗漏，无国家明令淘汰的落后技术、设备混在其中。58南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写（9）有相关的能源消耗58二、固定资产投资项目节能评估及报告编写节能分析篇应包涵五方面的内容：（1）应遵循合理能耗标准及设计规范；（2）能源消耗种类和数量；（3）项目所在地能源供应状况；（4）能耗指标；（5）节能措施和节能效果经济分析等；

上述缺一不可59南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写节能分析篇应包涵五方面59二、固定资产投资项目节能评估及报告编写评估分工一般说来可分为五部分：输变电与电力：从电源的开闭站起，变配电，控制系统，输送分配，计量与补偿，直到耗电设备最终使用。必须符合设计规范国家准及规范和要求。特别注意电力负荷等级的区别。（电气专家）炉，窑与蒸汽：对其要有严谨精确的热功计量，能效测定，能耗标准及输出输入能源、能量的合理损耗，供暖制冷等辅助及附属生产的能源消耗。（热能专家）60南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写评估分工6060二、固定资产投资项目节能评估及报告编写工艺设备过程：工艺设备因行业、产品各异而千差万别，必须熟悉其特点和特性。依据其特点而采取不同的节能措施。如变频调速、软启动等等。还有富氧燃烧，磁化燃烧，等离子点火，余热余压利用等。新能源可再生能源的利用。（熟悉工艺方面专家）工质水及其他工质压缩空气的平衡，循环与排放；废烟气与除尘排放等。（动力、设备方面）循环经济开发利用。污水，噪声、粉尘等有害健康的因素处置以上各方面均有较大能耗，不可忽视或遗漏。61南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写工艺设备过程：工艺设备61二、固定资产投资项目节能评估及报告编写节能评估能源供给评估要求分能源品种，依次分析项目所需能源是否能够得到落实。考虑到目前电力供应紧张的情况，应专门提出要分析项目所处电网的实际情况，具体如下：分析项目所处电网，评估所需电力供应是否得到落实。依据实际，评估项目所需其它能源的落实情况。62南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写节能评估6262二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目能源供应风险分析调研阶段：了解项目所在地能源供应和消费现状、重点耗能企业分布及其能源供应消费特点、交通运输概况等。评估阶段：分析项目选址对所需能源供给、运输和消费的影响，以及是否能够充分利用周边的余热、余压等能源。63南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写6363二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目所在地能源消费总量及结构计算根据地区《统计年鉴》可查阅计算项目所在地年综合能源消费量；其它项目可根据行业特点，依照所属行业计算方法测算年综合能源消费量。应分别测算当量值和等价值两个数值。项目的新增能源消费：对于新建项目，其年能源消费增量数为项目年综合能源消费量；对于改、扩建项目，年能源消费增量数应为项目年综合能源消费量与其2010年综合能源消费量的差。64南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目所在地能源消费总量64二、固定资产投资项目节能评估及报告编写65南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写6565二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目实施后对当地节能目标的影响项目增加值能耗对所在地单位GDP能耗的影响程度，由下式计算：

n=[(a+d)/(b+e)-c]/c n——项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比例；

a——2010年项目所在地能源消费总量(吨标准煤)；

b——2010年项目所在地生产总值（万元）；

c——2010年项目所在地单位GDP能耗；

d——项目年综合能源消费量（等价值）（吨标准煤）;

e——项目年增加值（万元）。评价见《项目对当地能源消耗及节能目标影响评价表》66南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目实施后对当地节能目66二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目对当地能源消耗及节能目标影响评价表67南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目对当地能源消耗及节67二、固定资产投资项目节能评估及报告编写方案评估分析项目是否能够充分利用周边的余热、余压等能源判断项目平面布置是否有利于过程节能、方便作业、提高生产效率、减少工序和产品单耗等。分析项目用能工艺及系统是否能做到整体统筹规划。如是否能合理利用热能，避免反复加热或将高品质热能降质使用等。分析主要用能设备选型是否合理，如风机、水泵等设备的流量、扬程裕度是否合理，是否存在“大马拉小车”现象等。对于改、扩建项目，还应评估是否能充分利用原有项目的基础设施和公共设施，避免重复建设。68南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写方案评估6868二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目用能体系能耗分析a.划分确定项目耗能体系、用能环节、主要耗能工序（单元）、重点耗能工序（单元）。b.能源购入贮存、加工转换、输送分配及终端利用等环节的用能情况（提供项目能源网络图、能流图、能量平衡表）；c.对主要耗能工序（单元）指标进行分析计算核定。d.重点耗能工序（单元）进行能量（或热工）平衡分析（提供能源网络图、能流图、能量平衡表）。e.各单项能源（工质水、汽）平衡。69南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目用能体系能耗分析669二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目能源消耗和能效水平评估计算消费量，结构及利用效率等并进行分析评价，要求提供计算依据、公式出处、计算过程、再给出恰当的结论。a.能源消费总量、单位产品单项能源消耗量；综合能耗、单位产品综合能耗、可比能耗、重点工序（单元）能耗；产值（工业增加值）综合能耗等。b.主要耗能设备能效指标（包括热效率和热功指标等）（要求编制出主要耗能设备的明细表）。70南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写项目能源消耗和能效水平70二、固定资产投资项目节能评估及报告编写71南阳市节能监察中心c.建筑节能：包括采暖、空调、照明、热水和燃料的实物能耗、综合能耗总量和单位面积能耗等指标。d.节水指标（单位产品用水量和工业用水重复率指标等）节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写7171对标分析（1）对主要能耗指标：如单位产品综合能耗、主要工序（单元）能耗等对标分析。（对标基数需说明，要求具有权威性和标准性）（2）改、扩建项目原有生产工艺、设备和建筑物的耗能分析并提出用能存在的主要问题。二、固定资产投资项目节能评估及报告编写72南阳市节能监察中心节能评估培训教材对标分析二、固定资产投资项目节能评估及报告编写7272二、固定资产投资项目节能评估及报告编写节能措施评估（1）节能技术措施：新工艺、新技术节能措施；主要工艺设备节能措施；余热、余压等回收利用情况；炉窑、热力管网系统保温措施；资源综合利用情况；73南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写节能措施评估7373二、固定资产投资项目节能评估及报告编写新能源和可再生能源（太阳能、风能等）的利用；供、配电系统的能效指标和节电措施，泵类、风机、空压机和空调、制冷设备等通用机械设备的节能措施及节能量测算；建筑节能措施（包括采暖、空调、照明、热水及生产、管理部门和公共附属建筑结构保温绝冷以及建筑节能设备与产品的采用效果等）。74南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写新能源和可再生能源（太74二、固定资产投资项目节能评估及报告编写（2）节能管理措施：节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计监测及计量仪器仪表配置等。（3）单项节能工程：未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能项目工程，详细论述工艺流程，设备选型，单项工程节能量计算，单位节能量投资。投资估算及投资回收期等。75南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写（2）节能管理措施：775二、固定资产投资项目节能评估及报告编写存在问题及建议

对存在问题采取建议后的节能量测算及效果分析评价。

主要是针对可行性研究报告中存在的问题和缺失疏漏，应采取的对策，采取对策后节能量及效果分析，其技术上先进性又必须与经济上合理性相结合方为全面。76南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写存在问题及建议7676二、固定资产投资项目节能评估及报告编写形成评估结论评估结论一般应包括下列内容:（1）项目能源消费总量及结构；（2）项目是否符合国家、地方及行业的节能相关法律法规、政策要求、标准规范；有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备；用能工艺、工序、设备等的能效水平；是否满足能耗限额标准要求等；77南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写形成评估结论7777二、固定资产投资项目节能评估及报告编写（3）项目对所在地（一般包括省和设区市两级）能源消费及节能目标完成情况的影响，项目是否符合所在地节能规划相关要求；（4）项目能源供应及落实情况；

（5）项目能效指标水平，能源利用率等。

（6）项目采取的节能措施及效果评价；（7）主要问题及补充建议。78南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写（3）项目对所在地（一78报告格式前言1、评估依据1.1评估范围和内容

1.2评估依据二、固定资产投资项目节能评估及报告编写79南阳市节能监察中心节能评估培训教材报告格式二、固定资产投资项目节能评估及报告编写7979二、固定资产投资项目节能评估及报告编写2、项目概况介绍

2.1项目建设单位概况

2.2项目基本情况2.3项目用能情况

2.4项目所在地能源供应及消费情况80南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写2、项目概况介绍880二、固定资产投资项目节能评估及报告编写3、项目建设方案节能评估3.1项目选址、总平面布置节能评估

3.2工艺流程、技术方案节能评估

3.3主要用能工艺和工序节能评估

3.4主要耗能设备节能评估3.5辅助生产和附属生产设施节能评估

3.6本章评估小结81南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写3、项目建设方案节能81二、固定资产投资项目节能评估及报告编写4、节能措施评估4.1节能技术措施概述

4.2节能管理措施评估

4.3单项节能工程

4.4能评阶段节能措施评估4.5节能措施效果评估

4.6节能措施经济性评估

4.7本章评估小结82南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写4、节能措施评估8282二、固定资产投资项目节能评估及报告编写5、项目能源利用状况测算

5.1节能评估前项目能源利用情况

5.2能评后项目能源利用情况

5.3本章评估小结6、项目能源消费及能效水平评估6.1项目对所在地能源消费增量的影响评估

6.2项目对所在地完成节能目标的影响评估

6.3项目能源供应条件及落实情况

6.4项目能效水平评估6.5本章评估小结83南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写5、项目能源利用状况83二、固定资产投资项目节能评估及报告编写7、存在问题及建议8、结论附录1：主要供用能设备一览表附录2：项目购入能源的供应协议附录3：项目能源消费、能量平衡及能耗计算相关图、表等……84南阳市节能监察中心节能评估培训教材二、固定资产投资项目节能评估及报告编写7、存在问题及建议884三、固定资产投资项目节能评估报告审查三、固定资产投资项目节能评估报告审查85南阳市节能监察中心节能评估培训教材三、固定资产投资项目节能评估报告审查三、固定资产投资项目节能85三、固定资产投资项目节能评估报告审查1、评审的依据根据国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》等规定，要求各级政府发改委节能主管部门对区域内的固定资产投资项目应进行节能评估和审查。其法源为《节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》。2、评审的目的为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理里利用能源，从源头上杜绝浪费，提高能源利用率。86南阳市节能监察中心节能评估培训教材三、固定资产投资项目节能评估报告审查8686三、固定资产投资项目节能评估报告审查87南阳市节能监察中心3、节能审查的层次分为三个层次节能审查

由负责（项目审批、核准或备案）的政府部门进行。该部门根据节能法规、标准，对项目节能评估文件及委托的评审机构出具的审查意见进行审查形成审查意见，或对业主单位的节能登记表进行登记备案。节能评估培训教材三、固定资产投资项目节能评估报告审查8787三、固定资产投资项目节能评估报告审查节能评审政府节能主管部门确定的评审机构组织对业主单位委托的第三方编写的《项目节能评估表》或《项目节能评估报告书》进行评审并形成评审意见。节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的重要依据。根据国家评审机构设置情况：一般为各省（市、自治区）节能监察机构和工程咨询公司两家。评审机构评审时，由省发改委公布的节能专家库中抽取专家组成专家组进行评审。88南阳市节能监察中心节能评估培训教材三、固定资产投资项目节能评估报告审查8888三、固定资产投资项目节能评估报告审查节能评估业主单位委托有资质（能力）的第三方机构对其委托编写的项目可研报告进行评估，并出具《项目节能评估报告书》或《项目节能评估表》。89南阳市节能监察中心节能评估培训教材三、固定资产投资项目节能评估报告审查节能评估89894、评审原则节能评审工作应遵循客观原则、公正原则、保密原则客观原则———独立评审，不给项目单位增加负担，不对专家施加影响。公正原则———不参与所负责项目相关评估论证活动，杜绝关联交易等保密原则———对尚未公布、公告的评估文件有关内容等负有保密责任三、固定资产投资项目节能评估报告审查90南阳市节能监察中心节能评估培训教材4、评审原则三、固定资产投资项目节能评估报告审查9090三、固定资产投资项目节能评估报告审查5、评审程序组织准备主要工作是节能评估文件的符合性审查，构建评审专家组等。节能评估文件符合性审查节能评估文件类型正确，文件编制、审批程序是否齐全，并按要求加盖项目建设单位和节能评估单位公章（复印件应重新加盖公章），文件数量符合要求。91南阳市节能监察中心节能评估培训教材三、固定资产投资项目节能评估报告审查5、评审程序9191三、固定资产投资项目节能评估报告审查组建专家组根据项目类型、所属行业及专业领域，从专家库中选择能源利用及相关行业的专家，专家人数应为单数，节能评估报告书的评审专家至少5名，节能评估报告表的评审专家至少3名，并明确各自分工，组成项目评审专家组，专家组设组长1名。专家评审主要工作是专家初审、质询答疑、提出评审意见、专家复审等。必要时到项目现场勘查、要求建设单位提供补充说明或进行现场答辩等。92南阳市节能监察中心节能评估培训教材三、固定资产投资项目节能评估报告审查组建专家组9292三、固定资产投资项目节能评估报告审查工作总结阶段

主要工作是，根据专家意见和修改后的节能评估文件，向委托单位提交节能评审意见。定期对已评审项目进行汇总分析等。93南阳市节能监察中心节能评估培训教材三、固定资产投资项目节能评估报告审查工作总结阶段9393三、固定资产投资项目节能评估报告审查94南阳市节能监察中心6、评审内容节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等是否准确适用评审依据的选取应充分涵盖项目用能范围，并坚持先进、适用的原则，考虑行业及项目所在地的特殊要求等进行适用性分析。相关法律、法规、规划；行业准入条件和政策；相关标准和规范；节能评估文件的内容深度是否符合要求节能评估文件内容深度符合国家《能评办法》附件1或附件2及国家节能中心《固定资产投资项目节能评估工作指南（2011年本）》要求项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论是否正确节能评估培训教材三、固定资产投资项目节能评估报告审查9494三、固定资产投资项目节能评估报告审查项目综合能源消费增量及其影响（1）根据项目所在省市的单位GDP能耗及下降目标、GDP增长率数据，测算其“十二五”能源消费增量控制数（应考虑核减居民能源消费等合理、刚性增长以及地方审批、核准或备案项目带来的增量等）。（2）核对项目能量平衡表、能源网络图、能源购进消费及库存表等，校验项目能源购入储存、加工转换、输送分配及最终使用情况的测算是否正确，复核项目建成达产后年综合能源消费量。（3）对比分析项目新增年综合能源消费量与地方能源消费增量控制数，说明项目带来的影响。95南阳市节能监察中心节能评估培训教材三、固定资产投资项目节能评估报告审查9595三、固定资产投资项目节能评估报告审查96南阳市节能监察中心（4）复核项目达产后的单位增加值能耗等节能评估指标，并与所在省市单位GDP能耗目标值比较分析，说明影响。（5）项目所在地能源供应条件及消费情况的描述是否完整；项目所需的电力、煤炭、原油等能源是否得到落实，项目消费的能源品种、数量对所在地资源条件和当地能源生产、输送、储运、消费的影响分析是否准确。节能评估培训教材三、固定资产投资项目节能评估报告审查9696三、固定资产投资项目节能评估报告审查97南阳市节能监察中心项目建设方案（1）项目采用的主要生产工艺路线是否合理，生产规模是否符合有关要求。（2）项目选址、布局方案、总平面布置、交通组织等的节能设计是否合理。（3）主要用能工艺和工序及其能耗和能效水平是否符合能效限额标准或准入政策的要求，是否达到先进水平。项目主要用