建设项目招投标与合同价的确定T讲义

工程造价控制与管理（第2版）6建设项目招投标与合同价的确定16建设项目招投标与合同价的确定

6.1建设工程施工招投标价格的确定

16.2投标报价案例

26.3建设工程施工合同与承包合同价3目录本章提要本章主要介绍工程招标标底、工程投标报价的确定方法及承包工程合同价的计价方式，并举例说明某工程投标报价的计算过程。其目的是要熟悉招标标底的编制方法和投标报价的确定方法。6建设项目招投标与合同价的确定6.1.1.1建设工程招标投标(1)招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程的招标方式可从不同角度分类。从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标；从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标。建设工程招标的种类有建设工程项目总承包招标(又叫建设项目全过程招标，在国外称之为“交钥匙”承包方式)、建设工程勘察招标、建设工程设计招标、建设工程施工招标、建设工程监理招标、建设工程材料设备招标。6.1建设工程施工招投标价格的确定6.1.1建设工程招标投标及其价格概述6.1建设工程施工招投标价格的确定(2)投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。6.1建设工程施工招投标价格的确定6.1.1.2我国关于招标投标的法律、法规体系1984年，国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招投标，我国由此开始推行招投标制度。1991年11月21日建设部、国家工商行政管理局联合下发《建筑市场管理规定》，明确提出加强发包管理和承包管理，其中发包管理主要是指工程报建制度与招标制度。在整顿建筑市场的同时，建设部还与国家工商行政管理局一起制订了《施工合同示范文本》及其管理办法，于1991年颁发，以指导工程合同的管理。6.1建设工程施工招投标价格的确定1992年12月30日，建设部颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》。1994年12月16日建设部、国家体改委再次发出《全面深化建筑市场体制改革的意见》，强调了建筑市场管理环境的治理。文中明确提出大力推行招标投标，强化市场竞争机制。此后，各地也纷纷制订了各自的实施细则，使我国的工程招投标制度趋于完善。6.1建设工程施工招投标价格的确定1999年3月15日全国人大通过了《中华人民共和国合同法》，并于同年10月1日起生效实施。1999年8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。2000年5月1日，国家计委发布了《工程建设项目招标范围的规模标准规定》；2000年7月1日国家计委又发布了《工程建设项目自行招标试行办法》和《招标公告发布暂行办法》。6.1建设工程施工招投标价格的确定2001年7月5日国家计委等七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》。其中有三个重大突破：关于低于成本价的认定标准；关于中标人的确定条件；关于最低价中标。在这里第一次明确了最低价中标的原则。这与国际惯例是接轨的。这一评标定标原则必然给我国现行的定额管理带来冲击。在这一时期，建设部也连续颁布了第79号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》；第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》以及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》(2003年1月1日施行)；第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等；对招投标活动及其承发包中的计价工作做出进一步的规范。6.1建设工程施工招投标价格的确定6.1.1.3建设工程招标投标价格建设工程招标投标定价程序是我国用法律(《中华人民共和国招标投标法》)方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，投标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式无疑属于市场调节价，也即企业自主定价。6.1建设工程施工招投标价格的确定(1)标底底价价格格标底底价价格格是是招招标标人人对对拟拟招招标标工工程程事事先先确确定定的的预预期期价价格格，，而而非非交交易易价价格格。。招招标标人人以以此此作作为为衡衡量量投投标标人人的的投投标标价价格格的的一一个个尺尺度度，，也也是是招招标标人人控控制制投投资资的的一一种种手手段段。。同同时时，，标标底底价价格格也也是是招招标标工工程程社社会会平平均均水水平平的的建建造造价价格格，，在在进进行行工工程程评评标标时时，，招招标标人人可可以以用用此此来来衡衡量量各各个个工工程程投投标标人人的的个个别别价价格格，，即即投投标标报报价价，，用用以以判判断断投投标标人人的的投投标标价价格格是是否否合合理理，，以以此此作作为为衡衡量量投投标标人人投投标标价价格格的的一一个个尺尺度度。。6.1建设设工工程程施施工工招招投投标标价价格格的的确确定定标底底主主要要有有两两个个作作用用：：一是是招招标标人人发发包包工工程程的的期期望望值值，，即即招招标标人人对对建建设设工工程程价价格格的的期期望望值值；；二是是评评定定标标价价的的参参考考值值，，设设有有标标底底的的招招标标工工程程，，在在评评标标时时应应当当参参考考标标底底。。6.1建设工程施工工招投标价格格的确定(2)投标报价投标人为了得得到工程施工工承包的资格格，按照招标标人在招标文文件中的要求求进行估价，，然后根据投投标策略确定定投标价格，，以争取中标标并通过工程程实施取得经经济效益。因因此投标报价价是卖方的要要价，如果中中标，这个价价格就是合同同谈判和签订订合同确定工工程价格的基基础。编制投标报价价的依据应是是企业定额，，该定额由企企业自己编制制，是自身技技术水平和管管理能力的体体现。企业定定额应具有计计量方法和基基础价格，报报价时还要以以询价的办法法了解价格信信息，对企业业定额中的基基础价格进行行调整后使用用。6.1建设工程施工工招投标价格格的确定(3)评标定价与中中标价《中华人民共和和国招标投标标法》第四十条规定定：“评标委委员会应当按按照招标文件件确定的评标标标准和方法法，对投标文文件进行评审审和比较；设设有标底的，，应当参考标标底”。所以以评标的依据据一是招标文文件，二是标标底(如果设有标底底时)。该法第四十一一条规定：中中标人的投标标应符合下列列两个条件之之一：一是““最大限度地地满足招标文文件中规定的的各项综合评评价标准”；；二是“能够够满足招标文文件的实质性性要求，并且且经评审的投投标价格最低低，但是投标标价低于成本本的除外”。。中标者的报价价，即为决标标价，即签订订合同的价格格依据。6.1建设工程施工工招投标价格格的确定标底(在国外，标底底一般被称为为“估算成本本”，如世界界银行、亚洲洲银行等；““合同估价””，如世贸组组织《政府采购协议议》；我国台湾省省则将其称为为“底价”)是指招标人根根据招标项目目的具体情况况，编制的完完成招标项目目所需的全部部费用，是根根据国家规定定的计价依据据和计价办法法计算出来的的工程造价，，是招标人对对建设工程的的期望价格。。标底由成本本、利润、税税金等组成，，一般应该控控制在批准的的总概算及投投资包干限额额内。我国《中华人民共和和国招标投标标法》没有明确规定定招标工程是是否必须设置置标底价格，，招标人可根根据工程的实实际情况自己己决定是否需需要编制标底底。6.1.2建设工程施工工招标标底的的确定6.1建设工程施工工招投标价格格的确定6.1.2.1标底价格编制制的原则标底应当参考考国务院和省省、自治区、、直辖市人民民政府建设行行政主管部门门制定的工程程造价计价办办法和计价依依据以及其他他有关规定，，根据市场价价格信息，由由招标单位或或委托有相应应资质的招标标代理机构和和工程造价咨咨询单位以及及监理单位等等中介组织进进行编制。在标底的编制制过程中，应应该遵循以下下原则：(1)根据国国家公公布的的统一一工程程项目目划分分、统统一计计量单单位、、统一一计算算规则则以及及施工工图纸纸、招招标文文件，，并参参照国国家、、行业业或地地方批批准发发布的的定额额和国国家、、行业业、地地方规规定的的技术术标准准规范范，以以及要要素市市场价价格确确定的的工程程量编编制标标底。。6.1建设工工程施施工招招投标标价格格的确确定(2)按工程程项目目类别别计价价。(3)标底作作为建建设单单位的的期望望价格格，应应力求求与市市场的的实际际变化化吻合合，要要有利利于竞竞争和和保证证工程程质量量。(4)标底应应由直直接工工程费费、间间接费费、利利润、、税金金等组组成，，一般般应控控制在在批准准的总总概算算(或修正正概算算)及投资资包干干的限限额内内。6.1建设工工程施施工招招投标标价格格的确确定(5)标底应应考虑虑人工工、材材料、、设备备、机机械台台班等等价格格变化化因素素，还还应包包括不不可预预见费费(特殊情情况)、预算算包干干费、、措施施费(赶工措措施费费、施施工技技术措措施费费)、现场场因素素费用用、保保险以以及采采用固固定价价格的的工程程的风风险金金等。。工程程要求求优良良的还还应增增加相相应的的费用用。(6)一个工工程只只能编编制一一个标标底。。(7)标底编编制完完成后后，直直至开开标时时，所所有接接触过过标底底价格格的人人员均均负有有保密密责任任，不不得泄泄漏。。6.1建设工工程施施工招招投标标价格格的确确定6.1.2.2标底的的编制制程序序当招标标文件件中的的商务务条款款一经经确定定，即即可进进入标标底编编制阶阶段。。工程程标底底的编编制程程序如如下：：(1)确定标标底的的编制制单位位。标标底由由招标标单位位自行行编制制或委委托经经建设设行政政主管管部门门批准准的具具有编编制标标底资资格和和能力力的中中介机机构代代理编编制。。(2)收集编编制资资料。。①全套施施工图图纸及及现场场地质质、水水文、、地上上情况况的有有关资资料；；②招标标文文件件；；③领取取标标底底价价格格计计算算书书、、报报审审的的有有关关表表格格。。6.1建设设工工程程施施工工招招投投标标价价格格的的确确定定(3)参加加交交底底会会及及现现场场勘勘察察。。标标底底编编审审人人员员均均应应参参加加施施工工图图交交底底、、施施工工方方案案交交底底以以及及现现场场勘勘察察、、招招标标预预备备会会，，便便于于标标底底的的编编审审工工作作。。(4)编制制标标底底。。编编制制人人员员应应严严格格按按照照国国家家的的有有关关政政策策、、规规定定，，科科学学公公正正地地编编制制标标底底价价格格。。(5)审核核标标底底价价格格。。6.1建设设工工程程施施工工招招投投标标价价格格的的确确定定6.1.2.3标底底文文件件的的主主要要内内容容(1)标底底的的综综合合编编制制说说明明；；(2)标底底价价格格审审定定书书、、标标底底价价格格计计算算书书、、带带有有价价格格的的工工程程量量清清单单、、现现场场因因素素、、各各种种施施工工措措施施费费的的测测算算明明细细以以及及采采用用固固定定合合同同价价格格的的工工程程风风险险系系数数测测算算明明细细等等；；(3)主要要人人工工、、材材料料、、机机械械设设备备用用量量表表；；(4)标底底附附件件：：如如各各项项交交底底纪纪要要，，各各种种材材料料及及设设备备的的价价格格来来源源，，现现场场的的地地质质、、水水文文、、地地上上情情况况的的有有关关资资料料，，编编制制标标底底价价格格所所依依据据的的施施工工方方案案或或施施工工组组织织设设计计等等；；(5)标底底价价格格编编制制的的有有关关表表格格。。6.1建设设工工程程施施工工招招投投标标价价格格的的确确定定6.1.2.4标底底价价格格的的编编制制方方法法《建筑筑工工程程施施工工发发包包与与承承包包计计价价管管理理办办法法》(中华华人人民民共共和和国国建建设设部部第第107号令令)第五五条条中中规规定定，，施施工工图图预预算算、、招招标标标标底底、、投投标标报报价价由由成成本本、、利利润润和和税税金金构构成成。。其其编编制制可可以以采采用用工工料料单单价价法法和和综综合合单单价价法法两两种种计计价价方方法法，，就就其其编编制制的的依依据据来来划划分分我我国国目目前前建建设设工工程程施施工工招招标标标标底底的的编编制制，，又又主主要要分分为为定定额额计计价价和和工工程程量量清清单单计计价价来来编编制制。。6.1建设工程程施工招招投标价价格的确确定（1）以定额额计价法法编制标标底以定额计计价法编编制标底底采用的的是分部部分项工工程量的的直接费费单价（（或称为为工料单单价法）），仅仅仅包括人人工、材材料、机机械费用用。直接费单单价又可可以分为为①单位位估价法法②实物物量法6.1建设工程程施工招招投标价价格的确确定实物量编编制法与与单位估估价法相相似，最最大的区区别在于于两者在在计算人人工费、、材料费费、施工工机械费费及汇总总三者费费用之和和时方法法不同。。A.用实物量量法计算算人工、、材料、、施工机机械使用用费，是是根据预预算定额额中的人人工、材材料、机机械台班班消耗量量与当时时、当地地人工、、材料和和机械台台班单价价相乘汇汇总得出出。采用用当时、、当地的的实际价价格，能能较好地地反映实实际价格格水平，，工程造造价准确确度较高高。从长长远角度度看，人人工、材材料、机机械的实实物消耗耗量应根根据企业业自身消消耗水平平来确定定。6.1建设工程程施工招招投标价价格的确确定B.用实物量量法在计计算其他他各项费费用，如如其他直直接费、、现场经经费、间间接费、、计划利利润、税税金等时时将间接接费、计计划利润润等相对对灵活的的部分，，根据建建筑市场场的供求求情况，，随行就就市，浮浮动确定定。因此，实实物量法法是与市市场经济济体制相相适应的的并以预预算定额额为依据据的标底底编制方方法。6.1建设工程程施工招招投标价价格的确确定（2）以工程程量清单单计价法法编制标标底工程量清清单计价价法的单单价采用用的主要要是综合合单价。。用综合单单价编制制标底价价格，要要根据统统一的项项目划分分，按照照统一的的工程量量计算规规则计算算工程量量，形成成工程量量清单。。接着，，估算各各项目工工程综合合单价，，该单价价是根据据具体项项目分别别估算的的。综合合单价确确定以后后，填入入工程量量清单中中，再与与各部分分项目工工程量相相乘得到到合价，，汇总之之后即可可得到标标底价格格。这种种方法与与上述方方法的显显著区别别主要在在于：间间接费、、利润等等是一个个用综合合管理费费分摊到到各项目目工程单单价中，，从而组组成了各各项目工工程综合合单价。。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定6.1.2.5编制标底需需考虑的其其他因素(1)标底价格必必须适应目目标工期的的要求，对对提前工期期因素有所所反映。(2)标底价格必必须适应招招标人的质质量要求，，对高于国国家验收规规范的质量量因素要有有所反映。。(3)标底必须适适应建筑材材料采购渠渠道和市场场价格的变变化，考虑虑材料差价价因素，并并将差价列列入标底。。(4)编制标底价价格应根据据招标文件件或合同条条件的规定定，按规定定的工程发发承包模式式，确定相相应的计价价方式，考考虑相应的的风险费用用。(5)编制标底价价格必须综综合考虑招招标工程所所处的自然然地理条件件和招标工工程的范围围等因素。。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定6.1.2.6标底的审查查为了保证标标底的准确确和严谨，，必须加强强对标底的的审查。(1)审查标底的的目的检查标底价价格编制是是否真实、、准确，标标底价格如如有漏洞，，应予以调调整和修正正。(2)标底审查的的内容①标底计价依依据；②标底价格组组成内容；；③标底价格相相关费用。。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定(3)标底的审查查方法标底价格的的审查方法法类似于施施工图预算算的审查方方法，主要要有：全面面审查法、、重点审查查法、分解解对比审查查法、分组组计算审查查法、标准准预算审查查法、筛选选法、应用用手册审查查法等。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定工程的投标标报价，是是投标人按按照招标文文件中规定定的各种因因素和要求求，根据本本企业的实实际水平和和能力、各各种环境条条件等，对对承建投标标工程所需需的成本、、拟获利润润、相应的的风险费用用等进行计计算后提出出的报价。。6.1.3.1投标报价的的原则投标报价的的编制主要要是投标单单位对承建建招标工程程所要发生生的各种费费用的计算算。在进行行投标计算算时，必须须首先根据据招标文件件进一步复复核工程量量。作为投投标计算的的必要条件件，应预先先确定施工工方案和施施工进度，，此外，投投标计算还还必须与采采用的合同同形式相协协调。6.1.3建设工程投投标报价的的确定6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定(1)以招标文件件中设定的的发承包双双方责任划划分，作为为考虑投标标报价费用用项目和费费用计算的的基础。根根据工程发发承包模式式考虑投标标报价的费费用内容和和计算深度度。(2)以施工方案案、技术措措施等作为为投标报价价计算的基基本条件。。(3)以反映企业业技术和管管理水平的的企业定额额作为计算算人工、材材料和机械械台班消耗耗量的基本本依据。(4)充分利用现现场考察、、调研成果果、市场价价格信息和和行情资料料，编制基基价，确定定调价方法法。(5)报价计算方方法要科学学严谨、简简明适用。。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定6.1.3.2投标报价的的编制方法法(1)投标报价的的计价模式式我国工程造造价改革的的总体目标标是形成以以市场价格格为主的价价格体系。。但目前尚尚处于过渡渡时期，工工程造价管管理模式仍仍存在多种种模式并存存的局面。。但随着GB50500——2003《建设工程工工程量清单单计价规范范》的推广使用用，现行报报价计价模模式将逐步步被工程量量清单报价价计价模式式所取代。。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定(2)以定额计价价模式投标标报价一般是采用用预算定额额来编制，，即按照定定额规定的的分部分项项工程子目目逐项计算算工程量，，套用定额额基价或根根据市场价价格确定直直接费，然然后再按规规定的费用用定额计取取各项费用用，最后汇汇总形成标标价。这种种方法在我我国大多数数省市现行行的报价编编制中比较较常用。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定(3)以工程量清清单计价模模式投标报报价工程量清单单报价由招招标人给出出工程量清清单，投标标者填报单单价，单价价应完全依依据企业技技术、管理理水平等企企业实力而而定，以满满足市场竞竞争的需要要。工程量清单单计价的投投标报价由由分部分项项工程费、、措施项目目费和其他他项目费用用、规费、、税金构成成。分部分分项工程费费、措施项项目费和其其他项目费费用均采用用综合单价价计价。采采取工程量量清单综合合单价计算算投标报价价时，投标标人填入工工程量清单单中的单价价是综合单单价，包括括人工费、、材料费、、机械费、、管理费、、利润及风风险金等全全部费用。。工程量清清单计价模模式下的投投标总价构构成见图6.1。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定图6.1工程量清单单计价模式式下的投标标总价构成成6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定①分部分项工工程费是指指完成“分分部分项工工程量清单单”项目所所需的费用用。投标人人负责填写写分部分项项工程量清清单中的金金额。工程量清单单中的报价价必须严格格遵照《建设工程工工程量清单单计价规范范》进行编制，，以工程量量清单给出出的工程数数量和综合合的工程内内容，按市市场价格计计价。对工工程量清单单开列的工工程数量和和综合的工工程内容不不得随意更更改、增减减。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定②措施项目费费是指分部部分项工程程费以外，，为完成该该工程项目目施工必须须采取的措措施所需的的费用。措措施项目清清单中的措措施项目包包括通用项项目、建筑筑工程措施施项目、装装饰装修工工程措施项项目、安装装工程措施施项目和市市政工程措措施项目五五类。投标标报价编制制人要对措措施项目清清单表内内内容逐项计计价。如果果编制人认认为表内提提供的项目目不全，亦亦可列项补补充。措施项目计计价按每单单位工程计计取。具体内容详详见措施项项目一览表表6.1。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定③其他项目费费指的是分分部分项工工程费和措措施项目费费用以外，，该工程项项目施工中中可能发生生的其他费费用。其他他项目清单单包括的项项目分为招招标人部分分和投标人人部分。招招标人部分分的数据由由招标人填填写，并随随同招标文文件一同发发至投标人人。投标人人部分由投投标编制人人填写，其其中总承包包服务费要要根据工程程规模、工工程的复杂杂程度、投投标人的经经营范围、、划分拟分分包工程来来计取，一一般是不大大于分包工工程总造价价的5%。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定④规费亦称地地方规费，，是税金之之外由政府府机关或政政府有关部部门收取的的各种费用用。各地收收取的内容容多有不同同，在进行行报价编制制时应按工工程所在地地的有关规规定计算此此项费用，，包括工程程排污费、、工程定额额费、养老老保险统筹筹基金、待待业保险费费等。⑤税金包括营营业税、城城市维护建建设税、教教育费附加加等三项内内容。因为为工作所在在地的不同同，税率也也有所不同同，在进行行报价编制制时应按工工程所在地地规定的税税率计取税税金。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定6.1.3.3投标报价工工作的主要要内容(1)复核或计算算工程量(2)确定单价，，计算合价价(3)确定分包工工程费(4)确定利润(5)确定风险费费(6)确定投标价价格6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定图6.2工程投标报报价编制的的程序6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定6.1.3.4投标报价的的策略投标价格是是按直接工工程费和间间接费、预预计利润、、风险费用用等计算而而成的，最最终的投标标报价通常常是以此为为基础，运运用一定的的策略既使使招标人可可以接受报报价，又能能让承包人人获得更多多的利润。。在承包工工程的激烈烈竞争中，，承包商必必须注意研研究投标策策略，树立立明确的时时间和成本本观念，使使用有效的的报价技巧巧，以保证证在标价具具有竞争力力的条件下下，最终获获取尽可能能大的经济济效益。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定(1)不平衡报价价所谓不平衡衡报价，就就是在不影影响投标总总报价的前前提下，将将某些分部部分项工程程的单价定定得比正常常水平高一一些，某些些分部分项项工程的单单价定得比比正常水平平低一些。。不平衡报报价是单价价合同投标标报价中常常见的一种种方法。不平衡报价价主要分成成两个方面面的工作，，一个是早早收钱，另另一个是多多收钱。早收钱是通通过参照工工期时间去去合理调整整单价后得得以实现的的，而多收收钱是通过过参照分项项工程数量量去合理调调整单价后后得以实现现的。6.1建设工程施施工招投标标价格的确确定一般可以考考虑在以下下几方面采采用不平衡衡报价：①对能早早期得得到结结算付付款的的分部部分项项工程程(如土方方工程程、基基础工工程等等)的单价价定得得较高高，对对后期期的施施工分分项(如粉刷刷、油油漆、、电气气设备备安装装等)单价适适当降降低。。②估计施施工中中工程程量可可能会会增加加的项项目，，单价价提高高；工工程量量会减减少的的项目目单价价降低低。③设计图图纸不不明确确或有有错误误的，，估计计今后后修改改后工工程量量会增增加的的项目目，单单价提提高；；工程程量会会减少少的项项目，，单价价降低低。6.1建设工工程施施工招招投标标价格格的确确定④没有工工程量量，只只填单单价的的项目目(如土方方工程程中的的挖淤淤泥、、岩石石等)，其单单价提提高些些，这这样做做既不不影响响投标标总价价，以以后发发生时时承包包人又又可多多获利利。⑤对于暂暂列数数额(或工程程)，预计计会做做的可可能性性较大大，价价格定定高些些，估估计不不一定定发生生的则则单价价定低低些。。⑥零星用用工(计日工工)的报价价高于于一般般分部部分项项工程程中的的工资资单价价，因因它不不属于于承包包总价价的范范围，，发生生时实实报实实销，，价高高些会会多获获利。。6.1建设工工程施施工招招投标标价格格的确确定【例6.1】某工程程有A、B两分项项工程程，清清单工工程量量及初初始估估算单单价如如表6.2所示，，报价价时经经过分分析得得知，，工程程A在施工工中工工程量量可能能会增增加，，而工工程B在施工工中工工程量量可能能会减减少。。则进进行不不平衡衡报价价，后后经施施工验验收实实际工工程量量的确确发生生了变变化，，经验验工计计算工工程量量见表表6.2。试分分析用用不平平衡报报价与与常规规平衡衡报价价所增增加的的收益益额。。工程项目名称清单工程量(m3)实际工程量(m3)单价(元／m3)A50007500100B3000200080表6.2常规平平衡报报价单单6.1建设工工程施施工招招投标标价格格的确确定(2)多方案案报价价法这是承承包人人如果果发现现招标标文件件、工工程说说明书书或合合同条条款不不够明明确，，或条条款不不很公公正，，技术术规范范要求求过于于苛刻刻时，，为争争取达达到修修改工工程说说明书书或合合同的的目的的而采采用的的一种种报价价方法法。当当工程程说明明书或或合同同条款款有不不够明明确之之处时时，承承包人人往往往可能能会承承担较较大的的风险险，为为了减减少风风险就就须提提高单单价，，增加加不可可预见见费，，但这这样做做又会会因报报价过过高而而增加加投标标失败败的可可能性性。运运用多多方案案报价价法，，是要要在充充分估估计投投标风风险的的基础础上，，按多多个投投标方方案进进行报报价，，即在在投标标文件件中报报两个个价，，按原原工程程说明明书和和合同同条件件报一一个价价，然然后再再提出出如果果工程程说明明书或或合同同条件件可作作某些些改变变时的的另一一个较较低的的报价价(需加以以注释释)。这样样可使使报价价降低低，吸吸引招招标人人。此此外，，如对对工程程中部部分没没有把把握的的工作作，可可注明明采用用成本本加酬酬金方方式进进行结结算的的办法法。6.1建设工工程施施工招招投标标价格格的确确定(3)分包商商报价价的采采用总承包包商通通常应应在投投标前前先取取得分分包商商的报报价，，并增增加总总承包包商摊摊入的的一定定的管管理费费，而而后作作为自自己投投标总总价的的一个个组成成部分分一并并列入入报价价单中中。分分包商商在投投标前前可能能同意意接受受总承承包商商压低低其报报价的的要求求，但但等到到总承承包商商得标标后，，他们们常以以种种种理由由要求求提高高分包包价格格，这这将使使总承承包商商处于于十分分被动动的地地位。。解决决的办办法是是，总总承包包商在在投标标前找找2～3家分包包商分分别报报价，，而后后选择择其中中一家家信誉誉较好好、实实力较较强和和报价价合理理的分分包商商签订订协议议，同同意该该分包包商作作为本本分包包工程程的唯唯一合合作者者，并并将分分包商商的姓姓名列列到投投标文文件中中，但但要求求该分分包商商相应应地提提交投投标保保函。。如果果该分分包商商认为为这家家总承承包商商确实实有可可能得得标，，他也也许愿愿意接接受这这一条条件。。6.1建设工工程施施工招招投标标价格格的确确定(4)突然降降价法法这是一一种迷迷惑对对手的的竞争争手段段。投投标报报价是是一项项商业业秘密密性很很高的的竞争争工作作，竞竞争对对手之之间可可能会会随时时互相相探听听对方方的报报价情情况。。在整整个报报价过过程中中，投投标人人先按按一般般态度度对待待招标标工程程，按按一般般情况况进行行报价价，甚甚至可可以表表现出出自己己对该该工程程的兴兴趣不不大，，但等等快到到投标标截止止时，，再突突然降降价，，使竞竞争对对手措措手不不及。。6.1建设工工程施施工招招投标标价格格的确确定(5)无利利润润算算标标缺乏乏竞竞争争优优势势的的承承包包商商，，在在不不得得已已的的情情况况下下，，只只好好在在算算标标中中根根本本不不考考虑虑利利润润去去夺夺标标。。这这种种办办法法一一般般是是处处于于以以下下条条件件时时采采用用：：①有可可能能在在得得标标后后，，将将大大部部分分工工程程分分包包给给索索价价较较低低的的一一些些分分包包商商；；②对于于分分期期建建设设的的项项目目，，先先以以低低价价获获得得首首期期工工程程，，而而后后赢赢得得机机会会创创造造第第二二期期工工程程中中的的竞竞争争优优势势，，并并在在以以后后的的实实施施中中赚赚得得利利润润，，所所谓谓的的先先亏亏后后盈盈；；③较长长时时期期内内，，承承包包商商没没有有在在建建的的工工程程项项目目，，如如果果再再不不得得标标，，就就难难以以维维持持生生存存。。6.1建设设工工程程施施工工招招投投标标价价格格的的确确定定【例6.2】】某承包商商通过资资格预审审后，对对招标文文件进行行了仔细细分析，，发现业业主所提提出的工工期要求求过于苛苛刻，且且合同条条款中规规定每拖拖延1天工期罚罚合同价价的0.1%。若要保保证实现现工期要要求，必必须采取取特殊措措施，从从而大大大增加成成本；还还发现原原设计结结构方案案采用框框架剪力力墙体系系过于保保守。因因此，该该承包商商在投标标文件中中说明业业主的工工期要求求难以实实现，因因而在工工期方面面按自己己认为的的合理工工期(比业主要要求的工工期增加加6个月)编制施工工进度计计划并据据此报价价；还建建议将框框架剪力力墙体系系改为框框架体系系，并对对这两种种结构体体系进行行了技术术经济分分析和比比较，证证明框架架体系不不仅能保保证工程程结构的的可靠性性和安全全性、增增加使用用面积、、提高空空间利用用的灵活活性，而而且可降降低造价价约3％。6.1建设工程程施工招招投标价价格的确确定该承包商商将技术术标和商商务标分分别封装装，在封封口处加加盖本单单位公章章并经项项目经理理签字后后，在投投标截止止日期前前1天上午将将投标文文件报送送业主。。次日(即投标截截止日当当天)下午，在在规定的的开标时时间前1小时，该该承包商商又递交交了一份份补充材材料，其其中声明明将原报报价降低低4％。但是是，招标标单位的的有关工工作人员员认为，，根据国国际上““一标一一投”的的惯例，，一个承承包商不不得递交交两份投投标文件件，因而而拒收承承包商的的补充材材料。开标会由由市招投投标办的的工作人人员主持持，市公公证处有有关人员员到会，，各投标标单位代代表均到到场。开开标前，，市公证证处人员员对各投投标单位位的资质质进行审审查，并并对所有有投标文文件进行行审查，，确认所所有投标标文件均均有效后后，正式式开标。。主持人人宣读投投标单位位名称、、投标价价格、投投标工期期和有关关投标文文件的重重要说明明。6.1建设工程程施工招招投标价价格的确确定【问题】（1）该承包商商运用了了哪几种种报价技技巧?其运用是是否得当当?请逐一加加以说明明。（2）招标人对对投标人人进行资资格预审审应包括括哪些内内容?（3）从所介绍绍的背景景资料来来看，在在该项目目招标程程序中存存在哪些些问题?请分别作作简单说说明。6.1建设工程程施工招招投标价价格的确确定6.2.1.1工程内容容某国某城城市近郊郊新建一一条“城城市型””公路，，长18km，总宽30m，其中街街心岛宽宽3m，每侧汽汽车道各各9m，路侧石石及雨水水坡0.5m，人行道道各4m，即［3+(9××2)+(0.5××2)+(4××2)］m。公路结结构：：车行行道为为压实实土上上铺大大块碎碎石基基础层层，再再铺碎碎石次次面层层，而而后浇浇铺有有钢筋筋网的的水泥泥混凝凝土。。人行行道为为压实实土上上铺碎碎石垫垫层，，再作作沥青青混凝凝土面面层。。6.2投标报报价案案例6.2.1招标项项目背背景材材料6.2招标报报价案案例路侧有有雨水水进水水井，，经钢钢筋混混凝土土管流流向铺铺在街街心岛岛下面面的钢钢筋混混凝土土干管管，人人行道道外有有排水水明沟沟。但但道侧侧的给给水管管和消消火栓栓，街街心岛岛下的的电缆缆和照照明灯灯柱等等，均均不属属报价价范围围。在10km处，有有小桥桥一座座，跨跨度为为15m，为钢钢筋混混凝土土T形梁，，上浇浇钢筋筋混凝凝土板板。另另外，，还有有双孔孔涵洞洞一处处，单单孔涵涵洞12处。公路沿沿线多多系农农田和和丘陵陵，因因此填填方较较多，，除部部分挖挖方可可用于于道路路的填填方外外，尚尚需借借土填填方。。所有有填方方工程程必须须分层层压实实。6.2招标报报价案案例6.2.1.2招标文文件概概要招标文文件中中有招招标书书、投投标须须知、、合同同条件件、工工程量量表(工程量量可参参看表表6.8中的工工程数数量)、技术术说明明书和和工程程详图图等。。合同同规定定：应应在投投标的的同时时递交交投标标保函函，其其价值值为投投标者者报价价的2%，有效效期为为90天。要要求签签订合合同后后60天内开开工，，开工工后22个月竣竣工。。履约约保函函值为为合同同价的的10%，预付付款也也为合合同价价的10%，按同同样的的比例例从每每月工工程进进度付付款中中扣除除。每每次付付款尚尚需扣扣除保保留金金10%，但保保留金金总额额不超超过合合同总总价的的5%。保留留金在在竣工工验收收合格格后退退还，，但需需递交交1份为期期1年的相相当于于合同同总价价3%的维修修期保保函。。工程程材料料到达达现场场并经经化验验合格格后可可支付付该项项材料料款的的60%，每月月按工工程进进度付付款，，凭现现场工工程师师审定定的索索款单单在30天以内内支付付。工工程罚罚款为为合同同总价价的0.05%／天，限额额不超过合合同总价的的5%。为加快进进度，经批批准后允许许两班制工工作。6.2招标报价案案例按实测工程程量付款，，单价不予予调整。无无材料涨价价或货币贬贬值的调价价条款或补补偿条款。。施工机具设设备可以允允许临时进进口，应提提交银行开开出的税收收保函(保函值为进进口设备值值的20％)，以保证竣竣工后机具具设备运出出境外。各各种工程材材料均不免免税。公司司应按政府府规定缴纳纳各种税收收，包括合合同税、个个人所得税税和公司所所得税等。。6.2招标报价案案例6.2.1.3现场调查简简况(1)国情调查(2)自然条件(3)地区条件(4)其他条件(5)商情调查6.2招标报价案案例6.2.2.1核算工程量量为保证报价价的完整性性，此项工工程报价有有三部分内内容：工程程(量)报价；可供供选择项目目报价；备备用金报价价。原招标书文文件有主要要工程数量量表，经按按图纸和说说明书校核核，业主提提供的工程程量基本上上是正确的的，可以作作为工程(量)报价的依据据。其中属属于可供选选择的报价价有三项，，应单独列列出：即提提供土壤及及材料试验验设备，也也可以利用用承包商的的自备设备备，不另报报价；提供供监理工程程师办公设设施和两套套住宅(两年租赁)；监理工程程师用的卧卧车一辆、、四轮驱动动越野车一一辆以及两两年的维修修和司机服服务。为保保证报价的的完整性，，决定对可可供选择项项目也予以以报价。备备用金按标标书规定列列入。6.2.2标价计算前前的数据准准备6.2招标报价案案例6.2.2.2确定主要施施工方案(1)工程进度计计划按主要工程程量考虑粗粗略的工程程进度计划划要点如下下：①下达开工命命令后立即即进入现场场，合同规规定签合同同后两个月月内开工。。②为便于集中中使用不同同类型设备备，先集中中处理土方方工程，时时间约12个月。而后后集中进行行垫层和混混凝土面层层施工，时时间约8个月(其中与土石石方工程交交错2个月)。桥梁工程程从第7个月开始，，包括预制制构件等用用一年时间间完成。其其他工程如如人行道铺铺砌、护坡坡等可在主主路工程后后期根据劳劳动力安排排交错完成成。③最后保留一一个月作为为竣工移交交的时间，，并进行可可能发生的的局部维修修工作。6.2招标报价案案例(2)施工方法和和施工设备备的选择与与确定主要工程量量采用机械械施工，大大致选择方方案如下：：①土方挖填②土方运输③装载设备④碾压设备⑤平整设备⑥混凝土搅拌拌站⑦混凝土运输输设备⑧其他设备6.2招标报价案案例(3)临时工程①建立混凝土土搅拌站。。②工地指挥部部也设在搅搅拌站附近近。③工地设相应应的临时生生产设施，，如预制构构件场地、、机具停放放场和维修修棚、临时时配电房、、水泵站及及高位水箱箱、进场道道路、通信信设施、临临时水电线线路、简易易围墙及照照明和警卫卫设施等。。6.2招标报价案案例6.2.2.3基础单价确确定(1)工日基价雇佣当地工工人。按当当地一般熟熟练工月工工资150美元，机械械操作手月月工资200美元，两年年内考虑工工资上升系系数10％。另考虑虑招募费、、保险费、、各类附加加费和津贴贴(不提供住房房，适当贴贴补公共交交通费)、劳动保护护费等加20％。故工日日基价为：：一般熟练工工150×1.3÷25＝7.8美元／工日日机械操作手手200×1.3÷25＝10.4美元／工日日6.2招标报价案案例(2)材料基价材料基本上上从当地市市场采购，，根据其报报价和交货货条件(出厂价或施施工现场交交货价等)统一转换计计算为施工工现场价。。举例说明水水泥价计算算如下：材料品名：：水泥包装：散装装或袋装出厂价：60美元／t运输费：水水泥厂运输输部用散装装水泥车运运送40km××0.2美元／（t·km）＝8美元／t6.2招标报价案案例装卸费：3美元／t运输、装卸卸损耗：3％×(60+8+3)=2.13美元／t采购、管理理及杂费：：2％×(60+8+3+2.13)=1.46美元／t水泥到现场场价为74.6美元／t。按此例所述述计算得出出材料基价价见表6.4。6.2招标报价案案例表6.4主要材料基基价表6.2招标报价案案例(3)设备基价①设备原价和和折旧列出出本本工工程程所所需需机机具具设设备备及及规规格格清清单单，，按按不不同同设设备备的的要要求求确确定定其其来来源源，，如如果果是是新新购购设设备备，，则则需需进进行行询询价价；；如如果果有有合合适适的的二二手手设设备备，，其其价价格格合合理理而而且且使使用用状状态态基基本本良良好好，，也也可可以以选选购购，，以以使使本本工工程程报报价价降降低低；；如如果果是是公公司司现现有有设设备备调调入入到到本本工工程程使使用用，，其其价价格格可可以以用用该该设设备备的的残残余余净净值值适适当当加加一一定定增增值值比比例例(调运运前前更更换换备备件件和和大大修修理理费费用用等等)。6.2招标标报报价价案案例例表6.5机具具设设备备及及折折旧旧费费表表单单位位：：美美元元6.2招标标报报价价案案例例②设备备台台班班基基价价机具具设设备备的的台台班班基基价价除除应应包包括括上上述述折折旧旧费费外外，，尚尚应应将将下下述述费费用用全全部部摊摊入入本本工工程程的的机机具具设设备备使使用用费费中中。。它它们们包包括括：：设设备备的的清清关关、、内内陆陆运运输输、、维维修修、、备备件件、、安安装装、、退退场场等等，，另另外外再再加加每每一一台台班班的的燃燃料料费费。。6.2招标标报报价价案案例例表6.6机具具设设备备使使用用台台班班基基价价表表单单位位：：美美元元6.2招标标报报价价案案例例6.2.2.4分摊费用及各各种计算系数数对各项应分摊摊的费用进行行计算，并测测算其占直接接费的百分比比。(1)管理人员费用用①公司派出的管管理人员10人，其中，项项目经理1人，副经理兼兼总工程师1人，工程技术术人员4人(道路工程师、、测量员、材材料员、试验验员各1人)，劳资财务2人，翻译2人。除住房外外的生活补贴贴费用成本按按400美元／人月计计算。10人×400美元／人月×24月＝96000美元6.2招标报价案例例②当地雇员。聘聘用当地技职职人员6人(道路工程师、、测量员、试试验员、劳资资员、秘书、、材料员各1人)，勤杂服务人人员4人(司机2人，服务2人)。技职人员平平均工资按500美元／人月，，勤杂服务人人员按250美元／人月计计算。(6×500×24)+(4×250×24)＝96000美元③管理人员住房房。公司派出出人员租用住住宅(4居室独立式住住宅2套)，每套每月800美元，另加水水、电、维修修等按20％计。800×2××24×1.2＝46080美元以上①～③项项合计为238080美元。6.2招标报价案例例(2)业务活动费用用①投标费。。②业务资料料费。③广告宣传传费。④保函手续续费。⑤合同税。。⑥保险费。。⑦当地法律律顾问和会计计师顾问费。。⑧其他税收收。6.2招标报价案例例(3)行政办公费及及交通车辆费费可以按粗略估估算方法计算算如下：①一般办公费用用、邮电费用用按管理人员员计算：20人×20美元／人月×24月＝9600美元。②办公家器具购购置费(一次性摊销)20000美元。③交通车(两辆越野车、、一辆小卧车车)按当地市价购购置，摊销50％，购置费共共42000美元，摊销于于本项目21000美元。④油料、交通车车辆维修及其其他活动费开开支。油料按按每台车两年年内行车30000km，维修备件按按原值25％计，其他活活动费按每月月200美元计，共20700美元。行政办公开支支①～④项合合计为71300美元。6.2招标报报价案案例(4)临时设设施费费①工地生生活及及生产产办公公用房房。按按当地地简易易标准准平均均35美元／／m2计，950m2×35美元／／m2＝33250美元。。②生产性性临时时设施施。包包括临临时水水电、、进场场道路路、混混凝土土搅拌拌站及及预制制场地地，为为修小小桥需需筑一一条便便道约约长850m(宽5m土路)，按当当地简简易标标准的的实际际价格格计算算共148000美元。。③临时工工地试试验室室仪器器(按50％折旧旧)及经常常性试试块、、土壤壤等试试验(每月100美元)共42400美元。。以上①①～③③项临临时设设施费费合计计223650美元。。6.2招标报报价案案例（5）其他他待摊摊费用用①利利息。。②代代理人人佣金金。③上上层机机构管管理费费用。。④利润。。⑤另另计不不可预预见费费用。。6.2招标报报价案案例（6）其他他系数数的确确定①材材料上上涨系系数。。前面提提出的的材料料基价价是按按投标标时调调查的的价格格列出出的，，并未未考虑虑两年年工期期内价价格的的上涨涨因素素。材材料涨涨价系系数可可确定定为：：10％×（2／2）×1.2(调整系系数)＝12％式中的的分母母“2”，指两两年内内均衡衡进料料的平平均系系数。。“1.2”指材料料进场场偏中中后期期而使使用的的调整整系数数。②风风险和和降价价系数数。由于该该标竞竞争激激烈，，暂不不考虑虑这一一系数数，待待标价价算出出后分分析和和权衡衡中标标的可可能性性再研研究确确定。。6.2招标报报价案案例6.2.3.1单价分分析对工程程量表表中每每一个个单项项均需需作单单价分分析。。影响响此单单价最最主要要的因因素是是采用用正确确的定定额资资料。。在缺缺乏国国外工工程经经验数数据的的条件件下，，可利利用国国内的的定额额资料料稍加加修正正。6.2.3单价分分析和和总标标价的的计算算6.2招标报报价案案例这里仅仅作两两个单单价分分析的的举例例：其一，，水泥泥混凝凝土路路面。。这是是一项项占本本工程程标价价接近近一半半的主主要项项目。。参照照采用用国内内公路路定额额，并并采用用前面面计算算的工工日、、材料料和设设备摊摊销基基价算算出其其直接接费用用每立立方米米为51.29美元，按前前述应分摊摊管理费用用占直接费费的34.27％计算，最最后每立方方米路面混混凝土为68.87美元，计算算过程见表6.7。并根据搜搜集到的当当地一般结结构混凝土土价格，与与此相近。。因此可以以判断这一一计算是基基本正确的的。6.2招标报价案案例表6.7单价分析计计算