安全管理制度培训课件

安全管理制度讲解人：曾春茂2014年7月1日目录第一章管理内容与要求第二章安全生产管理办法第三章电站及各职人员安全职责第四章常见典型违章事例第五章习惯性违章事例凡新建、改建、扩建、技改、革新项目，在编制方案、设计、施工、验收时都必须有保证安全生产和消除有毒有害因素的设施，这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。公司应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理。在进行可行性研究论证时，必须进行安全论证。设计单位在编制初步设计报告时，应同时编制《安全专篇》。施工单位必须按照审查批准的设计方案进行施工，不得擅自更改安全设施的设计，并确保施工质量。按照国家建设项目竣工验收规范进行验收，不符合安全规程和国家或行业标准的不得验收和投产使用。建设项目正式投入运行后，安全设施必须与生产设施同时投入使用。生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，作好变更记录，并对变更全过程进行风险管理。第一章管理内容与要求审查初步设计或方案时，应有安全、职业卫生、环保、消防部门参加评审工作，凡未经上述部门签署同意的，财务部门有权拒绝付款。凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的安全、工业卫生、环保、消防设施和技术，或在国内配套相应水平的设施和技术。施工过程中，应有人负责安全、卫生、环保、消防设施的施工监督检查，及时纠正施工中的缺陷。公司安全卫生、环保、消防等部门参加竣工验收工作。凡安全、卫生、环保、消防设施没有与主体工程同时建成试车，或经考核达不到原设计要求的，项目均不能验收。第二章安全生产管理办法第一节总则为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障在电力生产中人身和设备安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、国家电网公司《安全生产工作规定》，结合四川久隆水电开发有限公司（以下简称“久隆公司”）实际情况，特制定本办法。久隆公司实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用，保障安全生产目标的实现。久隆公司所属电力生产各部门、发电总厂、电站（科室）要贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。久隆公司新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产中应积极推动安全性评价、安全生产隐患排查工作，改善劳动作业环境，夯实安全基础，提高安全生产管理水平。必须遵循涉网安全相关规定，遵守调度纪律，加强与电网经营企业的安全生产信息的交流，共同做好电网安全工作。本办法适用于久隆公司电力安全生产和管理工作。第二节目标公司安全生产的总体目标不发生重伤及以上人身事故不发生重大及以上设备事故不发生重大及以上火灾事故不发生溃坝及水淹厂房事故不发生责任性电网事故不发生负有同等及以上责任的重大交通事故公司所属发电总厂安全生产目标不发生轻伤及以上人身事故不发生一般及以上设备事故不发生一般及以上火灾事故不发生一般及以上交通事故不发生误操作事故控制主设备非计划停运次数公司所属各电站（科室）安全生产目标不发生人身伤害事故不发生设备一类障碍及事故不发生主设备非计划停运按计划完成安全工作杜绝无票作业杜绝习惯性违章第三节管理职责久隆公司按要求实行内部安全监督制度，上级对下级进行安全监督，实行公司、总厂、电站（科室）三级安全监督网。公司生产运营部代表公司行使安全监督职能，配置安全监察人员和装备。发电总厂技术室代表总厂行使安全监督职能，机构的设置和人员的配置应合理，安全监督工作所需要的装备应齐全。各电站设有兼职安全员，安全员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业的人员担任。各级人员除应履行本规定中所列的安全职责外，还应完成上级或主管领导临时交办的安全工作任务，并对所属人员履行安全职责的情况进行督促检查。生产运营部安全专责负责对电力安全生产工作进行监督管理；总厂技术室安全专责负责总厂各级人员、各电站（科室）安全生产责任制的落实情况，进行监督检查；各电站（科室）兼职安全员负责对本电站（科室）各级人员、各班组安全生产责任制的落实情况，进行监督检查。安全生产工作实行以责论处、责任追究的原则，并设立奖励基金。对安全生产做出突出贡献的集体和个人给予奖励；对安全工作失职、违章作业（操作）、违章指挥、违反劳动纪律造成后果的责任者给予经济处罚直至行政处分。对值守人员经常性地开展安全教育和业务培训活动。组织进行相关规程制度的学习、考试；督促各专业每月进行一次反事故演习，组织每季度一次的全站人员反事故演习，提高值守人员的操作技能和处理事故的应变能力。按“四不放过”要求组织对各种不安全情况的调查分析处理，并按规定上报。参加重大技术改造项目方案可行性研究；负责设备大、小修后的验收、分部试转、整组启动、调试等工作，重大操作部门领导或专业技术人员应到现场指导、把关。组织开展安全生产竞赛，充分调动运行人员搞好安全生产的积极性和创造性。第二节各职人员安全职责站长安全职责电站站长是本站的安全第一责任人，负责组织贯彻落实上级和厂制定的安全生产方针、政策、法规、规程及各项工作和生产计划，经常深入现场和班组，结合电站的具体情况，提出贯彻措施，督促实施。切实抓好以“以班组控制异常”为核心的安全基础工作，确保电站安全目标的实现。提出本电站下一年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，贯彻落实本年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。每月召开一次电站安全分析会，针对当前安全情况，及时提出改进措施。领导电站的定期安全大检查，对重大检修（施工）工程要到现场组织指挥。经常深入生产现场，严肃查处违章违纪行为。发生安全事件时，督促责任班组及时将有关情况上报运检中心。主持轻伤事故，严重未遂事故和一类障碍的调查处理工作，做到“四不放过”。负责组织电站《电业安全工作规程》的学习、定期考试及新入站人员的安全教育，保证电站所属生产人员具备相应的安全技术水平资格。协调各班组、各专业之间的安全协作配合关系，保证生产顺利进行。根据总厂年度安全目标计划，负责组织制订本电站实现总厂年度安全目标的计划和重点工作，按电站控制轻伤和障碍的目标，层层落实安全生产责任，严格执行安全奖惩考核办法，支持电站安全专责的工作。负责物资的管理工作，及时满足生产需要的物资供应。由于数量、品种、保管等原因而影响安全生产时，负主要领导责任。积极搞好安全生产的物资供应，优先满足“两措”项目及事故备品备件的需要，并确保其安全质量。制定合理的物资储备，组织建立健全物资管理制度及台帐。负责督促物资保养及防火、防盗工作，严格执行库房管理制度。值守长安全职责负责组织学习国家、行业、上级公司及本单位有关安全生产的法规、标准、规定、制度等，督促班组成员进行学习和落实。制定班组安全生产目标和具有可操作性的措施，每月对照检查目标与措施的完成与执行情况。组织制定、落实班组年度安全目标和保证目标实现的措施。监督班员完成本岗位各项年度安全目标。认真执行潜在风险分析、工作票制度。监督班组的执行情况，杜绝无票工作。认真履行工作票签发人的安全职责，检查工作票所列安全措施是否完善正确，经常到现场检查工作是否安全的进行。监督做好工作票的保管和统计工作。监督班组作好开工前的安全风险分析，并作好记录，填入工作票相应栏目。组织实施相关的安全技术劳动保护措施及反事故措施计划，每月定期检查计划的实施情况，每季度对“两措”的执行情况进行分析、总结。组织开展各类安全检查活动。根据本班组开展定期安全检查、专项或专业检查、安全性评价、安全生产月等活动。活动开展以前结合班组实际，编制检查计划，明确检查时间、项目、重点内容、检查方式和责任人。安排、指导、监督班员按计划开展检查工作。对总厂、电站查出的问题进行整改，并做到举一反三。按计划活动情况进行总结，分析检查活动中存在的差距及不足，并上报电站。及时将活动的开展情况填入工作日志内。组织开展反违章工作，建立班组违章档案，及时填写班组违章记录。对各类违章按“四不放过”的原则进行处理。及时制止班员的作业性违章，及时组织消除所辖设备的装置性违章，不发生违章指挥。负责班组安全工器具、起重器具的管理和维护按规定做好特种设备的检查、保养工作。监督技术员或安全员建立安全工器具、起重器具台帐，开展定值管理、定期送检和维护保养工作。组织班员对负有管理职能的特种设备按照特种设备检查要求进行检查。发现设备不能正常工作时，应立即联系有资质单位人员进行检查、处理。监督、检查本班特种设备作业人员持证上岗。组织好班组安全培训工作。设备检修前，组织参加安全规程、检修规程的考试，考试不及格不允许进入现场。监督班组安全培训工作开展，检查培训效果。组织班员每年开展一次现场急救、消防培训与演练工作。支持班组安全员的工作，积极配和上级部门对不安全事件的调查。按要求准时完成对班组发生的未隧、异常、障碍等不安全事件的分析、记录、上报工作。做好本班组设备管辖区域内消防设施的养护工作定期开展重点防火部位的安全检查，发现火灾隐患及时处理。做好班组危险品化学品、易燃易爆物品的存放，取用登记工作。完成有关领导临时安排的安全工作。掌握本电站的运行方式、设备运行展开及工作环境状况。及时掌握设备缺陷情况，督促检修部门及时消缺。组织好有关机组或设备安全运行方式的调整。根据重大设备操作现场监督规定及时通知有关部门、岗位及人员到达现场监督相关操作。及时了解设备检修进展情况，检查设备检修进度，根据进度及时协调、安排相关运行操作。分析重大设备缺陷和安全薄弱环节，立即联系处理，并按规定向有关领导汇报。根据季节特点及上级调度要求及时对运行方式进行调整，确保安全生产。监督有关班组和专业做好设备预防性检修和试验工作，并做好相关记录。做好与集控中心协调方面的工作，积极为设备检修、调试、维护等创造条件。组织落实各项运行技术措施。带领本值人员严格执行潜在风险分析制度，抓好运行操作、调整全过程中的潜在风险分析。在实施各项具体的工作任务，如机组启停、事故处理、运行方式调整、运行操作之前，监督检查对工作任务全过程潜在风险分析情况和预防、控制措施的制定与执行情况。落实事故应急预案，指挥相关应急处理。熟悉各种事故处理规程及各种异常的处理方法。熟悉各种应急预案，出现险情时立即启动相应预案并组织实施。认真学习黑启动预案，掌握各种方式下的启动步骤，按要求贯彻落实。积极参加定期的反事故演习，提高应急处理能力。各专责值守人员安全职责学习国家、行业、上级公司及本单位有关安全生产的法规、标准、规定、制度等。制定班组安全生产目标和具有可操作性的措施，按月对保证措施的执行情况进行检查。认真履行安全制度上规定的各项职责，完成本岗位年度安全目标。实施和班组相关的“两措”计划。指导班员实施相关的安全技术劳动保护措施及反事故措施计划，每月定期检查实施情况，按季度对“两措”的执行情况进行分析、总结。负责设备技术管理工作，参加反违章管理工作。经常深入现场检查所辖设备的安全运行情况，及时对设备缺陷进行分析，指导工作成员消除设备缺陷。大型检修项目开工前，分析其潜在风险，落实安全技术措施，保证作业质量和安全。根据有关技术监督计划，结合检修进度，及时联系有关技术监督人员做好技术监督工作。及时审查检修各项原始记录，整理归档各项技术资料，经部门审定后录入设备台帐。对各类违章按照“四不放过”原则进行处理，负责整改措施、技术方案的落实工作。及时制止班组成员的作业违章、消除所辖设备的装置性违章，不违章指挥。及时补充设备的备品。据生产实际，及时检查本班组所属生产设备的备品、配件的储备情况，编制购置计划上报，并参加质量验收。认真执行工作票制度，及时监督、检查工作票的执行情况，杜绝无票工作。履行工作票签发人的安全职责，经常到现场检查工作安全的进行。根据规定建立健全特种设备安全技术档案。管辖范围内特种设备的产品质量合格证、使用维护说明等文件资料齐全，建立特种设备台帐，定期记录特种设备的日常检查与使用情况。对检修后的情况应及时输入设备台帐。做好特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪表的日常养护记录。做好特种设备运行故障和事故记录。参加各类安全检查、专项检查、安全性评价、安全月活动等检查活动，开展前应根据实际情况制定检查计划、明确检查时间、项目、重点内容及负责人。大坝值守人员安全职责学习国家、行业、上级公司及本单位有关安全生产的法规、标准、规定、制度等。制定大坝安全生产目标和具有可操作性的措施，按月对保证措施的执行情况进行检查。认真履行安全制度上规定的各项职责，完成本岗位年度安全目标。对大坝上的操作安全负直接责任。实施和班组相关的“两措”计划。指导班员实施相关的安全技术劳动保护措施及反事故措施计划，每月定期检查实施情况，按季度对“两措”的执行情况进行分析、总结。定期对大坝水工设备进行检查及时发现设备缺陷，及时汇报并联系处理，并做好事故预想。认真履行职责，完成本岗位年度安全目标。按要求参加各类安全检查活动。按要求参加安全例行工作。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识。正确使用安全工器具、正确佩戴和使用安全防护用品，做到会使用、会检查、会保养。积极配合相关部门及班组对不安全事件的调查。发生不安全事件及时向相关领导汇报，落实根据不安全事件制熟练掌握触电现场急救方法，掌握消防器材的使用方法，参加部门组织的培训和演练活动。完成领导临时安排的安全工作。第四章常见典型违章事例作业性违章防触电类非电工从事电气作业或不具备带电作业资格人员进行带电作业；电气倒闸操作不填写操作票或不执行监护制度；倒闸操作不核对设备名称、编号、位置、状态；防误闭锁装置解锁钥匙未按规定保管使用；使用不合格的绝缘工具和电气安全用具；装设接地线前不验电；设备检修不办理工作票或不执行工作监护制度，工作人员擅自扩大工作范围；工作负责人在工作期间未指定能胜任的人员临时代替就离开工作现场；跨越安全围栏或超越安全警戒线；使用电动工具金属外壳不接地，不戴绝缘手套；设备检修，约时停送电；设备检修完毕，未办理工作票终结手续就恢复设备运行；在带电设备附近进行起吊作业时，安全距离不够或无监护；在电缆沟、隧道、夹层或金属容器内工作，不按规定使用安全电压行灯照明或无人监护。防高处坠落类高处作业不使用安全带或安全带未挂在牢固的构件上；焊工不使用防火安全带；使用未经验收合格的脚手架；沿绳索、脚手杆攀爬脚手架、竖井架等；在高处平台、孔洞边缘工作或休息时倚靠栏杆或在栏杆脚手架上坐立；擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上属设施不设明显标志并及时恢复；搭乘载货吊笼；站在石棉瓦、油毡、苇箔等轻型、简易结构的屋面上施工；借助栏杆、脚手架、瓷件等非起吊设施作为起吊重物的承力点起吊物件；使用未经定期试验合格的登高工具；梯子架设在不稳固的支持物上进行工作；绳梯未挂在可靠的支持物上，使用前未认真检查；在雷雨、暴雨、浓雾、六级及以上大风时进行高处作业；登杆前未认真检查爬梯、脚钉是否齐全完好；高处作业不戴安全帽、系安全带者；穿硬底鞋或带铁掌的鞋进行登高作业；冬季高处作业无防滑、防冻措施。防物体打击与机械伤害类进入现场不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不规范；高处作业人员不用绳索传递工具、材料，随手上下抛掷物件，或高处作业的工器具无防坠落措施；高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近；吊物捆扎、吊装方法不当；在吊物上堆放、悬挂零星物件，起吊未经验收合格的预制构件；在组装铁构件与构架时，将手指伸入螺孔进行找正；使用不合格的吊装用具（机具、器具、索具）；不执行起吊措施，设备超载运行或偏拉斜吊或吃力不均；在起吊物的下方、正在施工的高层建筑物、构筑物下方通过或停留；擅自穿越安全警戒区；运行中将转动设备的防护罩打开，或将手伸入遮栏内；戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作；在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件；启动运输机械，没有进行联系，也没有启动警告铃；用吊头、抓头或其它载货设备输送人员；转动设备停运检修，未履行工作票手续和未采取防止误启动的措施；工作结束后未同值班人员一起检查、确认工作人员撤离现场便启动设备；脚手架上堆物超过其承载能力；起重工作没有统一明确的指挥信号；非专业人员操作起重设备；没有使用或不正确使用劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床、打大锤时戴手套等；未正确着装，在现场穿高跟鞋、凉鞋、裤头、背心、裙子等，女同志未将辫子或齐肩发盘在工作帽内。防火防爆类未接受爆破培训的人员从事爆破工作；在易爆、易燃区携带火种、吸烟、动用明火及穿带铁钉的鞋；动火作业不办理动火工作票；在油区使用铁制工具又无防止产生火花的措施；对有压力、带电、充油的容器及管道施焊；焊接切割工作前，未清理周围易燃物，工作结束后，未检查清理遗留物；在易燃物品及重要设备上方进行焊接，下方无监护人，未采取防火等安全措施；在密闭容器内同时进行电焊、气焊工作，入口处无人监护；进入GIS室、油库及其它储存化学药品、惰性气体的容器前，没有进行充分的通风；现场滤油无人看管，或无防漏防火的可靠措施；未采取措施即对盛放过油的容器施焊；未严格按规定要求存放炸药、雷管，无专人保管，领退料手续不严格，易燃、易爆物品存放在普通仓库内；消防器材挪作他用，不定期检查试验。装置性违章防触电类现场电气开关设备护盖不全、导电部分裸露；电气安全工具、绝缘工具未按规定进行定期试验；地线、零线的连接使用缠绕法，未采用焊接、压接或螺栓连接方法；110kV及以上钢筋混凝土构架上的电气设备金属外壳没有采用专门敷设的接地线；电气防误闭锁装置不齐全或不具备“五防”功能；电力设备拆除后，仍留有带电部分未处理。防高处坠落类脚手架使用前未进行验收，或使用的脚手架不合格；设备、管道、孔洞无牢固盖板或围栏；高处危险作业区下方未装设牢靠的安全网；梯子端部无防滑装置，人字梯无限制开度的拉绳；夜间高处作业照明不足；临时爬梯材质不符合要求，挂靠不牢；高建筑物临空面没有栏杆；深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告指示红灯；厂房和其它生产场所吊装口四周无固定栏杆；登高工器具不合格或未定期试验。防物体打击与机械伤害类立体交叉作业无严密牢固的防护隔离设施；高空作业、起重作业、深沟深坑、拆除工程等工作现场四周无安全警戒线或警戒装置；脚手架未按规定搭设；起重机械制动、限位、信号、显示、保护装置失灵或有缺陷；起吊索具、承力部件未经试验，或存在缺陷；高处作业临空面未设防护栏杆和挡脚板；设备、管道、孔洞无盖板或围栏。防火防爆类易燃易爆区、重点防火部位，消防器材配备不全，不符合消防规程规定要求，且无警示标志；易燃易爆物品仓库之间的距离不满足防火规程的要求，无避雷设施；氧气瓶、乙炔瓶、氢气瓶及其它惰性气体、腐蚀性气体瓶等，安全防护装置不全，未定期检验，未按规定进行标识；油罐、油管道接地不良，接头渗漏油；现场消防通道被占用或堵塞；消防水压力不足，未按规定设置消防水管及配置消防水龙带；厂房、中控室、通信室及其他场所消防设施不符合有关消防规定；使用中的氧气瓶、乙炔瓶安全距离少于8米。指挥性违章允许、批准未经安全培训并考试合格的人员从事电力生产工作；没有进行安全技术交底或重大项目没有组织安全技术措施的学习就组织从事电力生产工作；未办理完工作许可手续，做完相应安全措施，就允许工作人员从事电力生产相应工作；工作票上的安全措施与现场实际不符，或安全措施不完善，不能保证从事工作人员、设备的安全；强令员工违章、冒险作业；违反规程规定，越权指挥运行操作和事故处理；允许批准购置未经国家权威部门鉴定和检测合格的安全工器具；设备故障或异常运行后，领导者不组织进行分析，就毫无根据下达处理意见领导人或工作负责人职责范围不清，凭兴趣插手职责范围以外工作；对设备、设计存在的隐患不能及时指挥实施对应措施。管理性违章已投运的设备没有运行、检修规程；没有按规定对现场规程、制度进行复查、修订、公布、印发；没有制定反事故技术措施计划；制定规定、制度不符合实际，不具体，操作性不强，起不到指导生产管理的作用；对各类装置性违章不及时组织消除；设备变更或系统改变后，相应的规程、制度、资料没有及时进行修改，会导致生产人员仍按原来规定执行出现不安全事件；不按照规定，自行变更设计；工程结束后，未按规定提供正确的竣工图纸；对上级颁发的反事故措施，不能按要求结合实际组织实施；不能按规定组织开展季节性安全检查；不能按规定组织开展安全性评价自查评工作，查出的问题不制定整改措施计划，不组织消除。不能综合应用安全性评价、危险点分析等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。不能认真落实《安规》中的例行工作。没按规定及时公布或调整工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。不按规定结合实际制定、完善设备检修、运行规程和管理制度，不能有效地组织落实各项制度；不按规定制定反事故技术、安全措施，不制定现场工作的安全措施；制定的规程、制度、措施不符合现场实际，使用中导致事故的发生，或在事故处理时延误或扩大了事故；上级下发的文件、规定及信息不能及时传达和布置，不能按时间和标准完成规定的工作任务；对工作没有进行总结，没有找出薄弱环节，制定措施，改进工作；国家、行业、公司新颁发的规定和反事故措施没有落实到工程设计中去；工程调试、试验项目遗漏；交接验收项目不全。第五章习惯性违章事例非电工从事电气作业或不具备带电作业资格人员进行带电作业；电气倒闸操作，不填写操作票或不执行监护制度；电气倒闸操作不核对设备名称、编号、位置、状态；使用不合格的绝缘工具和电气工具；装设接地线前不验电（不包括GIS等无法进行验电的设备），装设的接