造价必备2013清单规范详细解读

2013清单规范解解读工程计价事业本本部郭郭甜7-1自我介绍姓名：郭甜职务：民建计价业务主主管，大区区主管经历：曾担任GBQ业务需求主主管，负责责全国30余个地区的的计价软件件的功能需需求管理。。现负责8个地区计价价产品管理理多次参与标标准定额司司针对新清清单的会议议和宣贯，，参与出版版建筑出版版社多本新新清单系列列丛书并担担任主编清单发展趋趋势住建部发布布的《建筑业发发展“十二五”规划》提出：全国建筑业总总产值、、建筑业业增加值值年均增长长15%以上全国工程监理理、造价价咨询、、招标代代理等工工程咨询询服务企企业营业业收入年均增长长20%以上；全国建筑企业业对外承承包工程程营业额额年均增长长20%以上。总结081、“08规范”实实施以来来，在工工程建设设领域得得到了充充分肯肯定，““08规范”对对工程计计价产生生了重大大影响。。2、“08规范”中中有一些些作为探探索的条条文说明明，经过过实践需需要进入入计价规规范3、“08规范”附附录部分分的不足足，需要要尽快修修改完善善4、其中有有的计量量规定需需要进一一步重新新定义和和明确2013，究竟有有什么改改变？目录2013清单计价规范解读2013清单计算规范解读新清单十大变化点2013清单计价价规范解读结构组成各部分变化解读计价规范变化总结对甲乙双方的影响2013清单计价价规范解读-知识普及及①构成②从约原原则：“13规范”在在条文上上坚持““按合同同约定””的规定定，但在在合同约约定不明明或没有有约定的的情况下下，发承承包双方方发生争争议时不不能协商商一致，，规范的的规定就就会在处处理争议议方面发发挥积极极作用。（有合同同看合同同，合同同没约定定看规范范）计价规范9本计算规范2013清单规范结构组成成1、新清单单计价规规范到底底有哪些些部分组组成？2、这些新新规范涉涉及到哪哪些阶段段？结构组成成新计价规规范共有有16个部分结构组成成结构组成成结构组成成13规范和08规范章节条文增减表13规范08规范条文（+）

减（-）章节条文章节条文

1.总则

71.总则

8-12.术语

522.术语

23293.一般规定4194.1.一般规定19104.工程量清单编制6193.工程量清单编制621-25.招标控制价3214.2.招标控制价19126.投标报价2134.3.投标价1857.合同价款约定254.4.工程合同价款的约定1418.工程计量3154.5.工程计量与价款支付中4.5.3、4.5.4

2139.合同价款调整15584.6索赔与现场签证

4.7工程价款调整2164210.合同价款其中支付3244.5工程计量与价款支付161811.竣工结算和支付6354.8竣工结算1142112.合同解除的价款结算和支付

4

413.合同价款争议的解决5194.9工程计价争议处理131614.工程造价鉴定3194.9.2

11815.工程计价资料和档案213

1316.工程计价表格

65.2计价表格使用151合计54329

17137192结构组成成本次规范范重点变变化集中中在实施施阶段和和竣工结结算阶段2013清单计价价规范解读结构组成各部分变化解读计价规范变化总结对甲乙双方的影响各部分变变化解读—总则1）将原规规定适用用于工程量清清单计价价活动，修改为为适用于于建设工程程发承包包及实施施阶段的计价活活动，进进一步明明确了适适用范围围。2）原1.0.7条对附录录A~附录F的规定上上升为国国家计算规范变化点：：再一次明明确本规规范适用用的范围围，涵盖盖了工程建设设发承包以及施工工阶段的的整个过程各部分变变化解读—术语1）对“工工程量清清单”修修改完善善了定义义，并新新增“招招标工程程量清单单”和““已标价价工程量量清单"，进一步步明确各各自的适适用范围围。2）新增““工程量量偏差””、“安安全文明明施工费费”、““提前竣竣工（赶赶工）费费”、““误期赔赔偿费””、“工工程设备备”、““工程成成本”、、“缺陷陷责任期期”、““招标代代理人””、“单单价项目目”、““总价项项目”等等29个术语。。3）修改了了“合同同价”、、“竣工工结算价价”的定定义。变化点：重点完善了实实施阶段的术术语各部分变化解解读—术语区分赶工费用用和赶工补偿偿费的概念合同签约前招标文件中要求的合理工期比定额工期提前20%，则需要增加赶工费用合同签约后合理工期和发包人实际要求的竣工工期，需要增加提前竣工的赶工补偿费各部分变化解解读—术语区分误期补偿与罚款的概念误期补偿是为了赔偿一方因对方违约而损失的额度惩罚通过征收一笔罚款或罚金来保证合同的履行，带有惩罚的性质各部分变化解读—一般规定变化点：“应”变成““必须”不仅仅是语气的加加强，更是意味着国国家推广清单单的决心，清清单的使用会朝着深深度应用继续续迈进进一步明确了了风险共担序号13清单规范08清单规范变化项13.1.6措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用4.1.8措施项目清单中的安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用将“应”改为“必须”23.4.1建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围4.1.9采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围调整了风险约定范围，将“应”改为“必须”34.2.1分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量3.2.1分部分项工程项目清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量将“应包括”调整为“必须载明”责任方风险类型发包方承担1、法规、政策性变化的风险2、内部风险-变更类风险承包方承担1、技术、管理类风险双方分摊物价因素波动类风险各自承担不可抗拒类风险各部分变化解解读—工程量清单编编制本章共6节19条，强制性条条文4条，是在“08规范”第3章的基础上修修订的。由于于“08规范”附录上上升为相关工工程国家计量量规范，相应应的本章一些些条文移入新新的计量规范范，与“08规范”相比，，减少2条。变化点：只有措施清单在计计算规范中会进行完善。项目工程中同同一条清单，，单位要统一一各部分变化解解读—招标控制价1）将投诉的日日期从“应在在开标前5天”修改为：：“招标控制制价公布后5天内”，以保保证招投标工工作的顺利进进行。2）新增了投诉诉的内容、投投诉的条件、、投诉的受理理以及复查的的期限、复查查结论的判断断标准等条文文，使投诉及及其处理具有有可操作性。。变化点：针对招标控制制价，13规范，从编制制、复核、投诉与处理对招标标控制价做了了详细的规定定。各部分变化解解读—投标报价变化点：强调与招标书书的一致性，，而且投标报报价不得低于于工程成本各部分变化解解读—合同价款调整整变化点：与“08”规范相比，本本章参照国内内外多部合同同范本，总结结我国工程建建设合同的实实践经验和建建筑市场的交交易习惯，对对所有涉及合合同价款调整整、变动的因因素或其范围围进行了归并并，包括索赔赔、现场签证证等内容，共共集中于14个方面，并根根据其特性设设置节和条文文，既有调整的原原则性规定，，又有详细的的时效性规定定，使合同价价款的调整更更具操作性。从事后算总账账到事前算细细账各部分变化解解读—合同价款期中中支付1）新增了安全全文明施工费费的规定。2）新增了总价价项目的支付付分解规定，，并在条文说说明中列举了了三种分解方方法供选择。。变化点：1、条文的可操操作性增强，，完整性也增增强2、清单在实施施阶段使用可可操作性加强强，价款支付付有据可依各部分变化解解读—工程计价资料与档档案本章是新增，共13条。计价的原始始资料是正确确计价的免证证，也是工程程造价争议处处理鉴定的有有效证据。计计价文件归档档才表明整个个计价工作的的完成，将之之纳入计价规规范使其更趋趋完善。变化点：1、对于计价资资料的管理要要求变高，而而且制度越来来越完善2、需要注意资资料的归档和和整理2013清单计价规范范解读结构组成各部分变化解读计价规范变化总结对甲乙双方的影响总结1、条文由137条增加到了329条，新增了192条；术语由23个增加为52个。很多术语语的引入对造造价管理思想想影响很大，，比如：工程程量偏差、签签约合同价、、合同价款调调整等；2、增加了实施阶阶段的概念，，使施工过程程中的造价管管理和结算更更加具有可操操作性。使清单计价价真正能从招招标到结算打打通，不再出出现清单招标标定额结算；；3、增强了和合合同的契合度度，强化了强强制性条款的的语气，进一一步强化规范范的效力；4、指导精神变化化：从事后算算总账到事前前算细账2013清单计价规范范解读结构组成各部分变化解读计价规范变化总结对甲乙双方的影响对甲乙双方的的影响甲方：1、更加重视招标阶段段的控制价、、清单编制和和评标。清单单规范再一次明明确了这部分的责责任由甲方承承担；2、实施阶段造造价管理加强强，规范明确确了期中结算算的结果直接接作为结算的的一部分，弱弱化了竣工结结算工作；3、竣工图不再再作为结算的的依据，规范范引导工程结结算从原来的的竣工后重算算往事中细算算发展。这就要求业主主方要对事中中造价控制更更加重视；4、14种调价要素的的总结提出，给甲方成本本控制指明了了方向和操作作方法，甲方方应尽快应用用，提高成本本管理的水平平和效果；对甲乙双方的的影响中介：1、清单和招标标控制价编制制工作质量要要提高，因为为甲方责任在在增加；2、实施阶段造造价管理的业业务会增加，，因为甲乙双双方都会更重重视，这是中中介公司的机机会；3、今后竣工结结算工作会简简化，需要中中介公司转变变经营方向，，业务上尽快快转型；对甲乙双方的的影响施工方：1、更加重视实实施阶段的造造价管理，利利润来源于实实施阶段的管管控，靠结算算时再去搞定定甲方的方法法会越来越风风险大2、14种调价因素的的提出，为乙乙方的二次经经营指明了方方向，乙方必须加强强对条款的研研究和应用，，才能确保自自己的合法收益3、清单规范的的条文和2012年的标准施工工招标文件中中的通用合同同条件十分契契合，这更加加强调了施工工单位以后要要基于合同做做造价管理，，要改变观念念，培养能力力。招投标阶段清单适用范围扩大清单可操作性增强权责对等施工过程预付款及扣回方式工程计量与进度款工程价款调整竣工结算阶段竣工结算支付工程计价资料与档案事后算总账事前算细账重视过程管理理念变化：前期合同过程细算目录2013清单计价规范解读2013清单计算规范解读新清单十大变化点2013清单计算规范解读序号计量规范正文条款附录项目

08规范13计算规范增加（+）减少（-）1房屋建筑与装饰工程29393561202-342仿古建筑工程28056656603通用安装工程2610151144320-1914市政工程27351564320-1075园林绿化工程288714464-76矿山工程2513515025-107构筑物工程288989008城市轨道交通工程3890620531-19爆破工程32168670合计261208039152185-350房屋建筑与装装饰工程一、主要变化化《房屋建筑与装装饰工程工程程量计算规范范》是在《建设工程工程程量清单计价价规范》GB50500-2008附录A、附录B基础上制订的的。共计557个项目，在原原“08规范”附录A、附录B基础上新增188个项目，减少33个项目。1.挖土方考虑工工作面和放坡坡2.短肢剪力墙的的判断与计算算3.板体积与柱的的扣减增加选选项4.屋面新增投影影面积工程量量5.楼地面防水计计算选项设置置6.保温隔热屋面面、天棚7.保温柱、梁8.防腐面层9.间壁墙对楼地地面计算的影影响10.块料面层与柱柱、垛的扣减减11.踢脚线新增按按长度计算12.墙面抹灰高度度算法13.措施项单独列列项14.散水模板面积积二、产品处理理内容(部分)安装工程一、清单项目目数量发生增增减变化，共增减511条二、清单分项项更加细致，，接近于定额额；如：刷油、防防腐、绝热工工程单独列项项，新增59个项目，套管管、电缆头等等单独置清单单项；三、工程量计算规规则发生变化化，更加细致；；如：电气专业业电线、电缆缆的预留量加加入工程量中中，并增加““附加长度表表”，风管区区分内外表面面积；2013清单计算规范范解读新规范增加了操作方方面的规定，在项目划分分上体现简明明适用，项目目特征既体现现本项目的价价值，又方便便操作人员的的描述；计量量单位和计算算规则，既方方便了计量的的选择，又考考虑了与现行行计价定额的的衔接。新规范增补了新技术术、新工艺、、新材料的项项目，删除了了淘汰的项目目，对土石方分分类进行了重重新定义；同同时本次规范范1母九子的体系系为后期工程程计价标准的的制定打下来来坚实的基础础目录2013清单计价规范解读2013清单计算规范解读新清单十大变化点新清单十大亮亮点组成变化1+9清单适用范围增加招标清单准确性提出要求对招标控制价的审核和管理加强投标报价的准确性以及合理性要求完善了全套表格措施清单的可操作性增强完善了工程价款管理和施工过程管理清单项目完善与调整清单计量规则的变化亮点一：1、组成变化1+9新版规范在08规范的基础上上，把计量和和计价两部分分的规定实际际分开，新规规范先是对计计价内容进行行了规范，然然后单独给出出了9个专业（分别别是房屋建筑筑与装饰工程程、仿古建筑筑工程、通用用安装工程、、市政工程、、园林绿化工工程、构筑物物工程、矿山山工程、城市市轨道交通工工程、爆破工工程）的工程程计量规范价值点：新版版计价清单数数据完整，专专业全面、界界面清晰、亮点二：2、清单规范适用范围围增加国有投资的工工程项目都必必须使用工程程量清单计价价，同时新《《规范》不仅仅适用于所有有国有资金投投资建设项目目，同时非国国有资金投资资的项目也适适用，不采用用清单计价的的建设工程，，要执行本《《规范》除工工程量清单等等专门性规定定外的其他规规定。（【【13条文文】】3.1.1：使使用用国国有有资资金金投投资资的的建建设设工工程程施施工工发发承承包包，，必必须须采采用用工工程程量量清清单单计计价价。。【【条条文文】】3.1.2：非非国国有有资资金金投投资资的的建建设设工工程程，，宜宜采采用用工工程程量量清清单单计计价价。。【【条条文文】】3.1.3不采采用用工工程程量量清清单单计计价价的的建建设设工工程程，，应应执执行行本本规规范范除除工工程程量量清清单单等等专专门门性性规规定定外外的的其其他他规规定定。。）价值值点点：同时时支持持清清单单和和定定额额结结算算亮点点三三3、对对招招标标清清单单的的准准确确性性提提出出要求求规范范进进一一步步强强调调了了甲甲方方承承担担量量的的风风险险，，4.1.2规定定：：““招招标标工工程程量量清清单单必必须须作作为为招招标标文文件件的的组组成成部部分分，，其其准准确确性性和和完完整整性性由由招招标标人人负负责责。。发发布布招招标标文文件件的的同同时时要要同同步步发发布布招招标标控控制制价价，，乙乙方方承承担担价价的的风风险险。。新规规范范对对招招标标清清单单有有要要求求，，同同一一个个项项目目的的招招标标清清单单中中，，同同一一条条清清单单单单位位要要统统一一，，编编码码要要不不重重复复。价值值点点：：有有限限的的时时间间里里，，如如何何提提高高工工程程量量清清单单的的质质量量，亮点点四：：4、对对招招标标控控制制价价的的审审核核和和管管理理加强强针对对招标标控控制制价价，，13规范范，，从从编编制制、、复复核核、、投投诉诉与与处处理理对对招招标标控控制制价价做做了了详详细细的的规规定定。。5.1.1上升升为为强强制制性性条条文文，国有有投资资的项项目目招招标标，，必必须须编编制制招招标标控控制制价价，，并并且且应应该该在在公公布布招招标标文文件件的的时时候候一一同同公公布布。。同同时时强强调调了了控控制制价价的的备备案案。价值值点点：：控控制制价价的快速速编编制制、、质质量量保保证证亮点点五五：5、投投标标报报价价的的准准确确性性以以及及合合理理性性要要求求投标标文文件件必必须须按按照照工工程程量量清清单单填填报报价价格格、、【【条条文文】】6.1.4投标标人人必必须须按按招招标标工工程程量量清清单单填填报报价价格格。。项项目目编编码码、、项项目目名名称称、、项项目目特特征征、、计计量量单单位位、、工工程程量量必必须须与与招招标标工工程程最最清清单单一一致致。价值值点点；；时时间间紧紧，，投投标标重重，，快快速速投投标标+安全全投标标亮点点六六：完善善了了招招投投标标、、过过程程支支付付以及及结算算的的报报表表格格式式微调调了了四四张张表表格格；；新新增增了了9张表格格价值值点点：：全全面面系系统统的的新新清清单单报报表表方案案亮点点七七：7、细化化了措措施施项项目目费费计计算算的的规规定定,改善善了了计计量量计计价价的的可可操操作作性性2013清单单计计价价规规范范中中关关注注措措施施项项目目费费的的分分类类与与计计算算方方法法。。规规范范中中新新增增的的9.3.2、9.5.2及9.5.3款详详细细规规定定了了因因工工程程变变更更及及工工程程量量清清单单缺缺项项导导致致的的调调整整措措施施项项目目费费与与新新增增措措施施项项目目费费的的计计算算原原则则与与计计算算方方法法。。清单单计计量量规规范范中中明明确确给给出出了了措措施施清清单单的的列列项项（（包包括括清清单单编编码码、、名名称称、、项项目目特特征征、、单单位位、、工工程程量量计计算算规规则则）），，例例如如模模板板、、脚脚手手架架等等清清单单项项目目，，相相比比于于08清单单中中只只提提到到了了【【可可计计量量清清单单】】的的概概念念，，这这是是一一个个很很大大的的改改善善，，让让可可计计量量清清单单的的可可操操作作性性有有了了很很大大提提升升。价值点点：措措施清清单快快速套套用，，灵活活处理亮点八八：8、完善善了工工程价价款管管理和和施工工过程程管理理2013版规范范对工工程量量清单单、招招标控控制价价、投投标价价、签签约合合同价价、工工程计计量、价款款的调整整与支支付、、争议议解决决、资资料与与档案案管理理、工工程造造价鉴鉴定等等工程程价款款全过程管理的的内容容进行行了约约定，，体现现了全全过程程管理理的思思想。。完善善了并并增加加