10kV及以下配电线路改造工程管理办法的若干规定

1、第二期期上海农农村电网网建设与与改造项项目（10kkV及以以下配电电线路改改造工程程）管理理办法的的若干规规定（试行稿稿）本文是上上海市电电力公司司颁发的的第二二批上海海农村电电网建设设与改造造项目管管理办法法（上上电司计计字220011第9244号）的的补充，是对第第二批上上海农村村电网建建设与改改造项目目（属生生产科技技部管理理项目，以下简简称“农网配配电线路路改造”项目）管理办办法的进进一步说说明。解解释权为为上海市市电力公公司生产产科技部部，具体体规定如如下文。1、“农农网配电电线路改改造”项目可可行性研研究报告告的上报报1.1“农网配配电线路路改造”项目可可行性研研究报告告的编制制及

2、上报报1.1.1项目目授权单单位应根根据上海海市电力力公司发发展计划划部的有有关要求求及格式式对各项项目受权权实施单单位编制制的可行行性研究究报告进进行汇总总、审核核及上报报。1.1.2“农网配配电线路路改造”项目改改造标准准及方案案各项目授授权单位位应根据据上海市市电力公公司颁发发的上上海市电电力公司司农村电电网改造造设计技技术标准准（上上电司生生字220011第8666号文）（详见见附件一一）、上上海市电电力公司司生产科科技部审审定的农网配配电线路路改造”项目典典型设计计的要要求等确确定改造造项目的的改造标标准及改改造方案案。、“农农网配电电线路改改造”项目可可行性研研究报告告的审批批2.

3、1“农网配配电线路路改造”项目由上上海市电电力公司司计划发发展部负负责项目目的可研研审批和和下达计计划。、“农农网配电电线路改改造”项目设设计及预预算的编编制及审审批3.1“农网配配电线路路改造”项目的的设计3.1.1“农网配配电线路路改造”项目的的设计必必须以上上海市电电力公司司批准的的可研报报告的方方案、规规模、内内容、区区域及投投资等为为依据。3.1.2“农网配配电线路路改造”项目的的设计标标准。3.1.2.11执行上海市市电力公公司农村村电网改改造设计计技术标标准（上电司司生字20001第第8666号）（附件一一）。3.1.2.22执行经经上海市市电力公公司生产产科技部部审定的的农网网

4、配电线线路改造造”项目典典型设计计（详详见典型型设计审审查意见见）。3.1.2.33遵循农农网改造造规划3.1.3“农网配配电线路路改造”项目设设计的要要求“农网配配电线路路改造”项目设设计文件件的要求求详见附附件二“农网配配电线路路改造”项目设设计文件件主要内内容及要要求。3.2“农网配配电线路路改造”项目预预算的编编制根据国家家电力公公司“关于颁颁发城城乡电网网建设与与改造工工程概（预）算算编制若若干问题题的规定定的通通知”（国电电总（119999）5499号文）、国家家电力公公司农电电工作部部“转发国家计计委关于于印发农农村电网网建设与与改造工工程投资资管理规规定的通通知”（农电电200

5、004号）及国家家电力公公司“关于印印发加加强对第第二期农农村电网网建设与与改造工工程管理理的若干干规定的通知知”（农电电（20002）2号文）的要求求编制“农网配配电线路路改造”项目的的预算文文件（具具体要求求及格式式按照附附件三“农网配配电线路路改造”项目设设计预算算编制原原则及规规定执执行）。3.3“农网配配电线路路改造”项目设设计及预预算的上上报及审审批3.3.1项目目受权实实施单位位设计及及预算的的上报项目受权权实施单单位（供供电所、崇明电电力公司司、长兴兴岛发电电厂）应应根据项项目授权权单位（供电公公司）的的要求，组织编编制计划划下达项项目的设设计及预预算汇总总后上报报项目授授权单

6、位位（崇明明电力公公司、长长兴岛发发电厂直直接上报报电力公公司生产产科技部部审批）审批。3.3.2项目目授权单单位对设设计及预预算的审审批及上上报备案案。3.3.2.11项目授授权单位位应根据据附件一一、经电电力公司司生产科科技部审审定的农网配配电线路路改造”项目典典型设计计、附附件三对对项目受受权实施施单位上上报的设设计及预预算进行行全面的的审查，并形成成审查意意见（按按照电力力公司的的统一格格式进行行批复，批复格格式及要要求详见见附件四四），项项目受权权实施单单位依据据批复文文件实施施农网改改造项目目。3.3.2.22项目授授权单位位在下达达批复文文件的同同时，应应将各项项目的设设计及预预

7、算文件件、审查查批复文文件（包包括附件件）及软软盘一起起上报上上海市电电力公司司生产科科技部；生产科科技部根根据有关关要求，在对项项目授权权单位审审查的初初步设计计及预算算进行抽抽查，必必要时根根据抽查查情况下下达整改改意见。3.3.3项目目授权单单位应根根据生产产科技部部下达的的整改意意见对有有关项目目进行整整改。3.3.4崇明明电力公公司及长长兴岛发发电厂作作为项目目受权实实施单位位，应将将各项目目的设计计及预算算文件汇汇总并根根据审核核要求自自审后上上报生产产科技部部审批，审批意意见下达达后方可可实施。3.4“农网配配电线路路改造”项目可可研及预预算的调调整3.4.1“农网配配电线路路改

8、造”项目批批准的可可研投资资及概算算投资原原则上不不再进行行调整。3.4.2“农网配配电线路路改造”项目可可研规模模及投资资的调整整对于改造造方案确确实要有有较大调调整、概概算超可可研或实实际工作作量与可可研审定定的工作作量有较较大变动动的子项项目，需需编制可可研调整整报告，报电力力公司重重新审批批。3.4.3“农网配配电线路路改造”项目预预算的调调整项目实施施过程中中因设计计变更、或现场场实际工工程量与与设计图图纸不符符等原因因，造成成竣工决决算超批批准预算算时，必必须有审审计报告告及调整整概算的的原因分分析，经经原审批批单位批批准后才才能予以以调整，调整后后的范围围及规模模不得超超过可研研

9、批准的的范围及及规模。否则按按照可研研规模及及投资调调整处理理。3.4.4需要要使用预预备费用用的项目目，必须须经原预预算批准准单位同同意。4、“农农网配电电线路改改造”项目的的工程管管理4.1“农网配配电线路路改造”工程的的管理授权单位位应按照照基本建建设的管管理程序序对“农网配配电线路路改造”项目实实行规范范化管理。认真真执行招招标投标标制、工工程监理理制和合合同管理理制。4.1.1招标标投标制制物资采购购仍沿用用第一期期农网改改造物资资集中采采购的方方式和范范围进行行捆绑招招投标。各授权权单位应应根据设设计图纸纸上报需需要集中中采购的的设备及及材料的的技术参参数、型型号等，由物资资公司汇

10、汇总、捆捆绑后进进行招标标，确定定物资采采购价格格及供货货商后由由各授权权单位与与供货商商签定物物资供销销合同。4.1.2合同同管理制制4.1.2.11“农网配配电线路路改造”项目应应按照合同法法的有有关条文文执行，签订的的合同必必须符合合合同同法。4.1.2.22“农网配配电线路路改造”项目实实施过程程中发生生的工程程勘察、设计、施工、监理、物资采采购、运运输、仓仓储等都都必须依依法订立立合同，明确各各自的职职责和违违约处罚罚内容，依照合合同处理理和解决决参建单单位间出出现的利利益与矛矛盾。4.2“农网配配电线路路改造”工程的的施工管管理各受权单单位应按按照国家家电力公公司转转发国家家计委关

11、关于印发发农村电电网建设设与改造造工程质质量管理理办法的的通知（国电电农1199992119号文文）、国国家电力力公司农农电工作作部“关于于加强农农村电网网建设与与改造工工程管理理若干意意见的通通知”（农电电1999930号号文）、“关于印印发加加强对第第二期农农村电网网建设与与改造工工程管理理的若干干规定的通知知”（农电电（20002）2号文）的要求求及上海海市电力力公司的的有关规规定、原原则制定定“农网配配电线路路改造”项目的的施工管管理办法法，加强强施工管管理，对对项目的的投资、质量、进度进进行控制制，并做做好施工工安全管管理工作作，确保保项目按按时、按按质、按按量完成成。4.2.1投资

12、资控制严格按照照项目管管理的要要求控制制项目的的投资，做到可可研批准准投资初设概概算审批批投资施工图图预算竣工决决算；对于概算算超可研研批准投投资或实实际工作作量与可可研审定定的工作作量有较较大变动动的子项项目需编编制可研研调整报报告上报报原审批批部门审审批；项项目调整整必须有有充分的的依据，同时履履行必要要的工作作程序和和审批手手续。无论是项项目的设设计、概概算审批批都必须须以可研研批准的的规模及及方案为为依据，不得随随意更改改可研批批复。4.2.2质量量控制施工单位位应建立立和完善善质量保保证体系系及工程程质量保保证措施施。实行行“三级质质量验收收”制度，严格按按照国家家及行业业标准以以及

13、经过过审定的的设计和和施工方方案组织织施工，确保“农网配配电线路路改造”项目的的施工质质量。授权单位位应加强强对施工工单位的的质量监监督检查查工作。4.2.3进度度控制凡是电力力公司下下达的“农网配配电线路路改造”计划项项目，都都应该根根据可研研批复要要求的进进度按时时完成。各受权权单位应应根据各各项目的的具体情情况及实实施条件件，认真真安排项项目的工工期及施施工进度度，采取取有效措措施，确确保项目目的顺利利实施。授权单位位应在每每月的110日前前将上上海市电电力公司司20001年“农网配配电线路路改造”项目实实施进度度节点表表（附附件五）通过局局域网传传至电力力公司生生产科技技部更改改报表目

14、目录内，同时抄抄送发展展计划部部、资产产及财务务管理部部，财务务部将根根据该表表进行拨拨款。4.2.4安全全管理“农网配配电线路路改造”项目在在实施过过程中。应严格格按照安安全规章章制度执执行，签签订相应应的安全全责任协协议，加加强安全全检查，确保施施工安全全。受权单位位的安全全监督部部门应加加强对施施工单位位及施工工现场的的安全监监督工作作。4.2.5工程程质量监监督检查查各授权单单位应按按照国家家和行业业标准对对工程的的施工质质量进行行监督检检验，把把好质量量关。并并按照规规定做好好质量监监督检查查记录及及归档工工作。5、统计计报表授权单位位应根据据电力公公司“农网配配电线路路改造”项目统

15、统计工作作的有关关要求，做好统统计工作作。5.1项项目授权权单位应应严格执执行统统计法及有关关投资统统计规定定的报表表制度，向公司司计划部部报送农农网建设设与改造造统计报报表，保保证统计计数据的的真实准准确。5.2项项目授权权单位在在项目工工程开始始实施当当月月底底30日前前，必须须根据项项目实施施的形象象进度，按构成成上网填填报。5.3对对已完工工的农网网建设与与改造项项目，按按规定上上报项目目的新增增能力及及替换改改造能力力。5.4凡凡竣工项项目，在在竣工当当月应在在网上填填报投产产完成日日期。5.5所所有农网网建设与与改造项项目上报报的投资资完成资资金、新新增能力力、替换换改造能能力等，

16、必须与与所下达达计划及及批复文文件相匹匹配，财财务发生生数根据据实际发发生数上上报。6、竣工工决算及及验收“农网配配电线路路改造”单项工工程完成成后，必必须在二二个月内内完成竣竣工决算算，及时时结算各各类价款款。并在在十五天天之内将将“城乡电电网建设设与改造造项目竣竣工通知知单”送交财财务管理理部门。竣工决决算的有有关要求求详见电电力公司司有关文文件。“农网配配电线路路改造”单项工工程完成成后，必必须按照照上海市市电力公公司“关于印印发上上海市电电力公司司城乡电电网建设设与改造造工程预预验收办办法（试试行）的通知知”（上电电司计字字20001第9266号文）要求做做好单项项工程的的竣工验验收工

17、作作。并配配合有关关部门做做好“农网配配电线路路改造”项目的的总体竣竣工验收收工作。7、“农农网配电电线路改改造”项目的的审计、效能监监察、后后评估、归档项目授权权单位应应按照国国家电力力公司、上海市市电力公公司的有有关文件件精神，做好”农网配配电线路路改造”项目的的审计、效能监监察、后后评估及及工程资资料的归归档工作作。附件一上海市市电力公公司农村村电网改改造设计计技术标标准（上电司司生字20001第第8666号文）附件二“农网配配电线路路改造”项目设设计文件件主要内内容及要要求附件三“农网配配电线路路改造”项目设设计预算算编制原原则及规规定附件四“农网配配电线路路改造”项目设设计及预预算批

18、复复要求及及格式附件五“农网配配电线路路改造”项目实实施进度度节点表表附件六第二期期农网改改造物资资价格附件二“农网网配电线线路改造造”项目设设计文件件主要内内容及要要求1、由于于本次“农网配配电线路路改造”项目均均以村为为单位，主要是是10kkV及低低压配电电线路的的建设和和改造，所以同同意各授授权单位位对该类类型的项项目直接接委托设设计单位位进行施施工图设设计并编编制设计计预算。2、设计计文件必必须包括括以下内内容：2.1设设计图纸纸的帐号号及项目目名称设计图纸纸的帐号号及项目目名称应应与上海海市电力力公司批批准的可可行性研研究报告告的项目目编号及及项目名名称相一一致。2.2设设计目录录每

19、份设计计都必须须有设计计目录，目录中中应包括括套用的的典型设设计的图图纸名称称及图纸纸编号。2.3设设计总说说明2.3.1 工工程设计计依据上海市电电力公司司可研批批复文件件及委托托单位的的要求。设计的技技术标准准、原则则、规范范等。2.3.2“农网配配电线路路改造”工程设设计概况况线路走向向、地形形、线路路长度、导地线线型号、杆塔类类型等。改扩建工工程应包包括改扩扩建范围围、主要要工程量量、过渡渡措施方方案及工工作量等等。其他有关关问题的的说明。2.3.3 “农网配配电线路路改造”项目不不支付土土地占用用费和青青苗补偿偿费等有有关补偿偿费用，所以设设计在考考虑方案案时应考考虑尽量量减少农农民

20、损失失。2.3.4杆架架变压器器由于杆架架变压器器涉及到到新购及及调拨两两种情况况，授权权单位应应进行统统计及分分配，对对于采用用调拨杆杆变的项项目，预预算总费费用中应应扣除变变压器的的购置费费，保留留设备安安装费、设计费费等。并并在设计计及预算算总说明明中予以以说明。移装的变变压器同同上处理理。采用新购购变压器器的项目目，仍按按照原编编制原则则执行。2.4设设计图纸纸和卷册册设计单位位应按照照设计规规定出齐齐全部图图纸（包包括设计计详图及及设备、材料清清册）。“农网配配电线路路改造”工程设设计图纸纸必须有有改造前前后的110kVV电系结结线图及及低压线线路改造造后的电电系结线线图。“农网配配

21、电线路路改造”项目的的10kkV及3800V低压压配电线线路改造造一并设设计并编编制预算算。2.5设设计预算算2.5.1每份份设计都都必须有有配套的的设计预预算；设设计预算算的名称称及编号号应与设设计图纸纸的相对对应。2.5.2设计计预算费费用的组组成“农网配配电线路路改造”工程的的预算费费用由线线路本体体工程和和其他费费用二个个部分组组成。2.5.3设计计预算表表格：编制说明明总预算表表其他工程程和费用用预算表表施工图预预算主要要材料表表安装工程程施工图图预算表表2.5.4“农网配配电线路路改造”工程的的预算编编制说明明应包括括以下内内容：线路走向向、地形形、线路路长度、导地线线型号、杆塔类

22、类型等。改扩建工工程应包包括改扩扩建范围围、主要要工程量量、过渡渡措施方方案及工工作量、费用计计算等。造价水平平、投资资分析等等。其他有关关问题的的说明。附件三“农网网配电线线路改造造”项目设设计预算算编制原原则及规规定为了统一一并规范范上海市市电力公公司“农网配配电线路路改造”项目的的概预算算编制工工作，提提高项目目管理效效率。根根据国家家电力公公司“关于颁颁发城城乡电网网建设与与改造工工程概（预）算算编制若若干问题题的规定定的通通知”（国电电总（119999）5499号文）及国家家电力公公司农电电工作部部“转发国家计计委关于于印发农农村电网网建设与与改造工工程投资资管理规规定的通通知”（农

23、电电200004号）的要求求，结合合上海市市“农网配配电线路路改造”工程的的实际情情况，特特制订上上海市电电力公司司“农网配配电线路路改造”项目的的概预算算编制原原则如下下：1、“农农网配电电线路改改造”项目工工程预算算文件编编制依据据1.1各各工程的的设计文文件1.2工工程定额额安装工程程定额采采用中华华人民共共和国国国家计划划委员会会编制的的全国国统一安安装工程程预算定定额（86版）及建设设部标准准定额研研究所编编制的全国统统一安装装工程预预算定额额补充定定额汇编编（中中国计划划出版社社19990年出出版共99册）。零星工程程也应按按预算定定额计算算工程费费用。2、工程程量的确确定根据工程

24、程的初步步设计或或施工图图设计文文件及相相应的工工程量计计算规则则合理、准确地地计算工工程量。3、费用用计算标标准执行沪电电力生字字（19996）第05573号号文关关于下达达技改送送变电安安装工程程取费计计算顺序序表的通通知的的计算标标准。3.1原原则上只只计列以以下费用用，取费费费率如如下：3.1.1定额额人工费费：按全全国统一一安装预预算定额额计算3.1.2人工工费综合合调整：定额人人工费*4022.933%3.1.3人工工费小计计：（定定额人工工费+人工费费综合调调整）3.1.4材料料费：未未计价材材料按照照装材价价格计算算，计价价材料按按全统定定额价计计算3.1.5机械械费：按按全统

25、定定额价计计算3.1.6基本本直接费费合计：（人工工费小计计+材料费费+机械费费）3.1.7流动动施工津津贴：人人工费*61%施工队伍伍远离驻驻地255公里以以上时予予以计列列；其余余均不予予计列。3.1.8冬雨雨季施工工增加费费：人工费费*（运输、土石方方 9.1%；其他117.114%）；3.1.9夜间间施工增增加费：人工费费*8%除确实需需要在夜夜间连续续施工的的项目外外，均不不予计列列；3.1.10施施工工具具用具使使用费：人工费费*运输、土石方方 8.3%；其他115.771%；3.1.11人人工工资资补贴：（定额额人工费费/122.577）*0.913.1.12其其他直接接费合计计

26、：（流流动施工工津贴+冬雨季季施工增增加费+夜间施施工增加加费+施工工工具用具具使用费费+人工工工资补贴贴）3.1.13直直接费小小计：（基本直直接费合合计+流动施施工津贴贴+冬雨季季施工增增加费+夜间施施工增加加费+施工工工具用具具使用费费+人工工工资补贴贴）3.1.14施施工管理理费：人人工费*（运输输、土石石方 443%；其他779%）；3.1.15临临时设施施费：基基本直接接费*11.8%3.1.16劳劳动保险险基金：人工费费*（运输输、土石石方100.3%；其他他19.5%）；3.1.17远远征工程程增加费费：人工工费*(运输、土石方方 5%；其他他9%)；施工队伍伍远离驻驻地255

27、公里以以上时予予以计列列；其余余均不予予计列。3.1.18间间接费小小计：（施工管管理费费费+临时设设施费+劳动保保险基金金+远征工工程增加加费）3.1.19税税金：（直接接费+间接费费+计划利利润）*3.441%3.1.20设设备购置置费：设备原原价（只只有杆变变计此费费用）3.1.21设设计及预预算编制制费：（直接接费+间接费费+计划利利润+税金+设备购购置费-临时设设施费）*2.993%3.1.22拆拆除费：安装直直接工程程费（实实际拆除除工程量量）*费率3.1.23预预备费：（直接接费小计计+间接费费小计+税金+设备购购置费+设计及及预算编编制费）*3%3.1.24送送电人工工费调整整

28、：（定额额人工费费）*990.332%3.1.25合合计：（直接接费+间接费费+计划利利润+税金+设备购购置费+设计及及预算编编制费+拆除费费+预备费费+送电人人工费调调整）4、定额额使用4.1 10kkV及以以下的配配电线路路及电缆缆敷设均均采用预预算定额额；4.2汽汽车运输输按线路路中心长长度的二二分之一一计取公公里数；4.3材材料损耗耗和定额额人、材材、机调调整及送送电人工工费调整整根据定定额规定定及有关关文件进进行调整整。5、设备备、材料料价格5.1“农网配配电线路路改造”项目的的设备及及材料价价格，应应按照上上海电力力物资公公司根据据招标价价格汇总总颁发的的第二二期农网网改造物物资价

29、格格（附附件六）编制；5.2未未列入第二期期农网改改造物资资价格的设备备及材料料可按照照各授权权单位汇汇编出版版的物资资价格目目录或设设备及材材料的出出厂价（含包装装费）、设备合合同价及及设备信信息价编编制；5.3采采用各授授权单位位汇编出出版的物物资价格格目录必必须报电电力公司司生产科科技部备备案。5.4成成套装置置性材料料如采用用典型设设计及相相应的成成套材料料价格，必须将将典型设设计及成成套材料料价格的的组成汇汇总出版版并上报报电力公公司生产产科技部部备案后后方可使使用；各各单位必必须规范范并统一一本单位位采用的的典型设设计及成成套材料料价格。6、安安全措施施补助费费6.1 200万元以

30、以下工程程：5000元6.2 200万元以以上工程程：10000元元6.3 200万元以以上工程程并含有有10kkV配电电站主要要设备改改造：220000元6.4 一个个项目编编号只列列1次安全全措施补补助费；6.5 特殊殊项目的的临时措措施另行行编制预预算（根根据临时时措施的的设计施施工图）。7、文明明施工费费7.1文文明施工工费：5500元元7.2一一个项目目编号只只列1次文明明施工费费；7.3对对于有特特殊要求求的项目目，文明明施工费费由初步步设计审审查时审审定。8、动态态费用建贷利息息=上报项项目的概概（预）算费用用*月利率率（0.4955%）*建设工工期（月月）如工期为为3个月（施工期期2个月，竣工决决算期11个月），计算算标准如如下：建贷利息息=上报项项目的概概（预）算费用用*1.4855%上报项项目的概概（预）算费用用*1. 5%9、拆除除费拆除费用用必须按按照实际际需要拆拆除工程程量的安安装直接接工程费费进行计计算。10、其其余未尽尽事项按按照华东东电生199963337号号文关关于颁发发技改工工程概预预算费用用计算标标准的通通知执执行。11、本本编制原原则的解解释权归归上海市市电力公公司生产产科技部部，使用用中如存存在问题题请及时时报告我我部，由由我部负负责解释释。上海市电电力公司司生产科科技部20011