浅析清洁发展机制

1、CDM百科名片清洁发展机制（CDM）是联合国气候变化框架公约第三次缔约方大会COP3（京都会议）通过的附件I缔约方在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。其目的是协助未列入附件I的缔约方实现可持续发展和有益于公约的最终目标，并协助附件I所列缔约方实现遵守第三条规定的其量化的限制和减少排放的承诺。 CDM的核心是允许发达国家和发展中国家进行项目级的减排量抵销额的转让与获得。 目录 介绍，简称称CDMM(Clleann Deevellopmmentt Meechaanissm)，是是中引入入的三 清洁发展机机制(ccdm)研讨及及项目个灵活履约约机制之之一。根根据“共共同但有有区别的的责任”原原则，

2、已已完成工工业革命命的发达达国家应应对全球球变暖承承担更多多的历史史责任，因因此,京京都议定定书只只给工业业化国家家制定了了减排任任务，但但没有对对发展中中国家作作这个要要求。按按其规定定，发达达国家缔缔约方为为实现温温室气体体减排义义务，从从20005年开开始至220122年间必必须将温温室气体体排放水水平在119900年的基基础上平平均减少少5.22，由由于发达达国家减减排温室室气体的的成本是是发展中中国家的的几倍甚甚至几十十倍。发发达国家家通过在在发展中中国家实实施具有有温室气气体减排排效果的的项目，把把项目所所产生的的温室气气体减少少的排放放量作为为履行京京都议定定书所规规定的一一部分

3、义义务。一一方面，对对发达国国家而言言，给予予其一些些履约的的灵活性性，使其其得以较较低成本本履行义义务；另另一方面面，对发发展中国国家而言言，协助助发达国国家能够够利用减减排成本本低的优优势从发发达国家家获得资资金和技技术，促促进其可可持续发发展；对对世界而而言，可可以使全全球在实实现共同同减排目目标的前前提下，减减少总的的减排成成本。因因此，CCDM是是一种双双赢（WWin-Winn）的选选择。 内容一、CCDM规规定减排排的气体体 CDMM规则当当中包含含的温室室气体有有：COO2（）、CCH4（）、NN2O（）、HHFCss（氢氟氟碳化物物）、PPFCss（全氟氟化碳）、SSF6（六六

4、氟化硫硫）。其其中排放放一吨CCH4相相当于排排放211吨COO2、排排放1吨吨N2OO（氧化化亚氮）相相当于3310吨吨CO22，排放放一吨HHFCss（氢氟氟碳化物物）相当当于排放放1400-111,7000吨CCO2。 二、CCDM分分布的行行业和领领域 1. 能源工工业（可可再生能能源/不不可再生生能源）22.能源源分配33.能源源需求44.制造造业5.化工行行业6.建筑行行业7.交通运运输业88.矿产产品9.金属生生产100.燃料料的飞逸逸性排放放（固体体燃料，石石油和天天然气）111.碳碳卤化合合物和六六氟化硫硫的生产产和消费费产生的的逸散排排放122.溶剂剂的使用用13.废物处处

5、置144.造林林和再造造林155.农业业 三、CCDM项项目技术术 从广泛泛的意义义来看，任任何有益益于产生生温室气气体减排排和温室室气体回回收或吸吸收的技技术，都都可以作作为CDDM项目目的技术术。例如如：提高高能源效效率的技技术，包包括提高高供能效效率方面面的技术术和用能能效率方方面的技技术；新新能源和和可再生生能源技技术；温温室气体体回收利利用技术术如煤矿矿甲烷、垃垃圾填埋埋沼气回回收技术术；废弃弃能源回回收技术术等等。 四、小小型CDDM项目目类型 (1)可再生生能源项项目：规规定其最最大装机机容量在在1.55万千瓦瓦以内。包包括风能能、太阳阳能、水水能、生生物质能能、地热热能、潮潮汐

6、能等等；既可可以是以以发电提提供电力力的形式式，也可可以是提提供动力力、机械械能的形形式。 (2)提高能能效的项项目：其其每年最最大节能能量应在在15000万千千瓦时以以内。这这方面的的例子非非常多。 (3)其他方方面的项项目：其其应具有有直接排排放温室室气体、同同时其温温室气体体年排放放量应少少于1.5万吨吨CO22。例如如，燃料料替代项项目、垃垃圾填埋埋的甲烷烷回收、煤煤矿甲烷烷回收项项目等。 产生的历史史背景清洁发发展机制制（CDDM）是是联合合国气候候变化框框架公约约第三三次缔约约方大会会COPP3（京京都会议议）通过过的附件件I缔约约方在境境外实现现部分减减排承诺诺的一种种履约机机制

7、。其其目的是是协助未未列入附附件I的的缔约方方实现可可持续发发展和有有益于公公约的的最终目目标，并并协助附附件I所所列缔约约方实现现遵守第第三条规规定的其其量化的的限制和和减少排排放的承承诺。 CDMM的核心心是允许许发达国国家和发发展中国国家进行行项目级级的减排排量抵销销额的转转让与获获得。此此外，京京都议定定书还还规定，在在20000年后后一旦其其生效起起至20008年年第一个个承诺期期开始这这段时期期内，CCDM就就可实施施，参与与CDMM的发达达国家缔缔约方就就可获得得由CDDM项目目活动产产生的经经证明的的减排量量（CEERs）。 19998年111月，公公约第第四次缔缔约方大大会C

8、OOP4通通过了布布宜诺斯斯艾利斯斯行动计计划BAAPA。该该计划要要求缔约约方大会会解决有有关京都都三机制制，尤其其是CDDM在运运行模式式、规则则、指南南、操作作程序和和方法学学等所有有悬而未未决的细细则，以以便使京京都机制制在20000年年前具备备充分的的可操作作性。 历经几几年艰苦苦的谈判判，20001年年7月在在COPP6续会会上达成成了波波恩协议议，为为CDMM的付诸诸实施提提供了政政治基础础。根据据缔约方方大会达达成的有有关发展展中国家家能力建建设的决决议，围围绕CDDM开展展的能力力建设活活动属于于决议所所规定的的能力建建设范围围。通过过系统的的能力建建设活动动而建立立和发展展

9、有效的的CDMM项目管管理体制制和运行行规则，提提高发展展中国家家开发、设设计和实实施CDDM项目目的能力力，是CCDM项项目环境境完整性性的重要要保障，也也是提高高CDMM项目效效率的重重要前提提，同时时还是通通过CDDM项目目获得促促进中国国可持续续发展连连带效益益的重要要条件。CCDM产产生的效效益将在在国际CCDM项项目投资资者、承承担国的的有关经经济部门门和受气气候变化化影响的的国家中中分享。 20001年 11月月在马拉拉喀什举举行的CCOP77上，围围绕CDDM的谈谈判又取取得了新新的进展展，就CCDM运运行模式式、规则则、程序序等重要要问题达达成了协协议，使使CDMM的实施施前

10、景更更为明朗朗。尽管管由于谈谈判最终终妥协的的结果，使使附件II缔约方方对CDDM所产产生的CCERss的需求求量在第第一承诺诺期比原原来普遍遍预期的的数量大大为减少少，但作作为一种种国际合合作机制制，在国国际社会会防止全全球变暖暖的长期期进程中中，CDDM的实实施将具具有长远远的战略略影响。因因此，围围绕CDDM开展展能力建建设活动动依然具具有重要要的意义义。 京都都议定书书自220055年2月月16日日起正式式生效,它是气气候变化化国际谈谈判中的的里程碑碑式的协协议。它它的主要要内容是是限制和和减少温温室气体体排放，规规定了220088年 20112年的的减排义义务。它它将工业业化国家家分

11、成88组，以以法律形形式要求求他们控控制并减减少包括括CO22（二氧氧化碳）、CCH4（甲甲烷）、NN2O（氧氧化亚氮氮）、 HFCCs（氢氢氟碳化化物）、PPFCss（全氟氟化碳）和和SF66（六氟氟化硫）等等六种温温室气体体在内的的排放。 京都都议定书书规定定工业化化国家应应履行的的义务有有：1. 在220088年至220122年，将将其人为为温室气气体排放放水平在在19990年基基础上平平均减少少5.22%；22. 向向发展中中国家提提供新的的和额外外的资金金和技术术援助；3. 帮助发发展中国国家提高高的能力力建设。 对于发发达国家家来讲，能能源结构构的调整整，高耗耗能产业业的技术术改造

12、和和设备更更新都需需要高昂昂的成本本，温室室气体的的减排成成本在1100美美元/吨吨碳以上上。根据据日本AAIM经经济模型型测算，在在日本境境内减少少1吨二二氧化碳碳的边际际成本为为2344美元，美美国为1153美美元/吨吨碳，经经合组织织中的欧欧洲国家家为1998美元元/吨碳碳。当日日本要达达到在119900年基础础上减排排6%温温室气体体的目标标时，将将损失GGDP发发展量的的0.225%。而而发展中中国家的的平均减减排成本本仅几美美元至几几十美元元，如果果是在中中国进行行CDMM活动的的话，可可降到220美元元/吨碳碳。这种种巨大的的减排成成本差异异，促使使工业化化国家积积极上发发展中国

13、国家寻找找项目，从从而推动动了CDDM的发发展。 因为清清洁发展展机制（CCDM）即即解决了了发达国国家的减减排成本本问题，又又解决了了发展中中国家的的持续发发展问题题，所以以被公认认为是一一项“双双赢”机机制。 核心内涵由工业业化发达达国家提提供资金金和技术术，在发发展中国国家实施施具有温温室气体体减排效效果的项项目，而而项目所所产生的的温室气气体减排排量则列列入发达达国家履履行京京都议定定书的的承诺。简简言之，就就是“资资金技技术”换换取温室室气体的的“排放放权”（指指标）。（“温温室气体体减排量量”是指指当采用用新技术术达到同同样的效效果而不不产生出出相应的的温室气气体当量量或极小小的温

14、室室气体量量，这两两个数据据的差值值即为此此项目的的减排量量。温室室气体的的减排量量以“吨吨二氧化化碳当量量”为计计算单位位。） 发展中中国家的的新能源源和可再再生能源源行业，包包括风能能、水能能、生物物质能、沼沼气发电电等领域域，以及及有潜力力在钢铁铁、水泥泥、化工工等大型型工业建建筑业进进行节能能的技术术和项目目，或者者能够大大量回收收甲烷气气的垃圾圾发电和和煤层气气回收领领域，IIGCCC项目等等都在CCDM项项目合作作领域之之内，都都可以寻寻找发达达国家进进行合作作。按照照国际公公认的CCDM方方法学计计算，把把替代下下来的传传统方式式产生的的温室气气体量算算为减少少了的温温室气体体排

15、放量量，经严严格核准准和批准准后与他他们交换换技术和和资金。 3、支支持领域域 CDMM支持的的业务领领域与GGEF（全全球环境境基金）在在气候变变化领域域支持的的业务领领域基本本相同。所所不同的的是GEEF着重重能力建建设，通通常是多多边机制制，且是是政府主主导的项项目。而而CDMM项目的的重点是是在实施施可观察察的温室室气体减减排项目目，通常常是有投投资主体体实际项项目，一一般采取取的是双双边机制制，尽管管项目的的实施需需要得到到政府的的认可和和批准，但但是企业业CDMM项目实实施的主主体。 自我评估初步判判断是否否符合 CDMM 项目目所必须须同时满满足的五五个判断断条件 判断条条件一：

16、项目类类型 您的项项目是否否可以归归为以下下类型之之一，如如果是则则符合 CDMM 项目目要求： * 高高效洁净净的发电电技术及及热电联联产 , 如天天然气蒸汽联联合循环环发电，超超临界燃燃煤发电电，压力力循环流流化床锅锅炉发电电，多联联产燃煤煤发电等等 * 高高效低损损耗电力力输配系系统 * 燃燃煤工业业及民用用锅炉窑窑炉 , 包括括炼焦窑窑炉 , 高炉炉节能技技术改造造 * 高高耗能工工业设备备和工艺艺流程节节能改造造 , 钢铁 , 石石化 , 建材材工业等等 * 电电力需求求侧管理理 (DDSM): 工工业通用用设备节节电改造造 : 如变频频调速高高效马达达 , 高效风风机水泵泵 , 绿

17、色照照明 , 非晶晶态高效效配电变变压器 , 电电热炉改改造等 , * 城城市建筑筑节能示示范项目目 , 节能建建筑设计计 , 建筑能能源系统统优化 , 免免烧砖新新型建材材 * 城城市交通通节能示示范项目目 : 包括天天然气燃燃料车 , 燃燃料电池池车 , 高效效车辆引引擎等 , 混混合燃料料电动车车 , 生物乙乙醇和生生物柴油油应用 * 北北方城市市推广天天然气集集中供热热 * 煤煤矿煤层层甲烷气气的回收收利用 , 燃燃气发电电供热 , * 生生物质能能高效转转换系统统 : 集中供供热 , 供气气和发电电示范工工程 * 风风力发电电场示范范项目 * 太太阳能 PV 发电场场示范项项目 *

18、城城市垃圾圾焚烧和和填埋气气甲烷回回收发电电供暖 * 水水泥厂工工艺过程程减排二二氧化碳碳技术改改造 * 二二氧化碳碳的回收收和资源源化再利利用技术术 * 植植树造林林和再造造林等 * 其其它高 GWPP 值氟氟化气体体的减排排项目 : (HFCCs), 全氟氟化碳 (PFFCs), 六六氟化硫硫 (SSF6) 判断条条件二 ：项目目进展阶阶段 必须为为未建成成运行的的项目 , 已已建成运运营的项项目基本本不符合合 CDDM 项项目要求求 . 判断条条件三：项目建建设是否否得到相相关部门门的批准准 项目建建设必须须得到相相关政府府部门的的批准 判断条条件四：环境评评价报告告 项目必必须已通通过

19、权威威机构给给予的环环境评价价， 以以证实该该项目是是清洁能能源项目目，并且且该项目目的实施施可以促促进项目目所在地地的可持持续发展展。 判断条条件五：项目建建设是否否面临障障碍 项目建建设必须须面临技技术障碍碍或资金金障碍 基本规则和和流程1、运运作管理理规则 参与CCDM项项目活动动的必须须是中资资或中资资控股企企业。运运行的基基本规则则是：11. 缔缔约方自自愿参与与；2. 有政政府批文文；3. 带来来真实的的、可测测量的、长长期的温温室气体体减排效效益；44. 必必须具有有额外性性；（“额额外性”是是指该清清洁发展展机制项项目所带带来的减减排效益益必须是是额外的的，即在在没有该该项目活

20、活动的情情况下不不会发生生。）55. 属属于东道道国、地地方政府府的优先先发展领领域并带带来技术术转让。 国家发发展和改改革委员员会是中中国政府府开展CCDM项项目活动动的主管管机构，下下设国家家清洁发发展机制制项目审审核理事事会和国国家管理理机构。审审核理事事会联合合组长单单位为国国家发展展和改革革委员会会、科学学技术部部，副组组长单位位为外交交部，成成员单位位为国家家环境保保护总局局、中国国气象局局、财政政部和农农业部。 项目因因转让减减排量所所获得的的收益归归中国政政府和实实施项目目的企业业所有，区区别不同同类型的的减排气气体，实实行不同同的分配配比例。 2、CCDM项项目运作作流程 C

21、DMM项目的的全过程程是：寻寻找国外外合作伙伙伴准准备技术术文件进行交交易商务务谈判国内报报批国国际报批批项目目实施的的监测减排量量核定减排量量登记和和过户转转让收收益提成成。 企业在在进行CCDM项项目申报报时，首首先通过过科技管管理部门门向国家家发改委委提出申申请；再再由国家家发改委委组织对对申请项项目进行行评审，之之后由国国家发改改委会同同科技部部和外交交部办理理批准手手续。 CDMM 项目目在实施施过程中中企业的的配合是是至关重重要的。根根据荷兰兰CERRUPTT项目的的经验。在在招标的的资质认认定阶段段，中方方要以英英文形式式提供：1. 项目概概念表；2. 项目认认可书；3. 企业营

22、营业执照照和代码码证；44. 公公司3年年财务报报表；55. 企企业履行行社会义义务情况况证明；6. 公司财财务信用用状况证证明。 在招标标的第二二阶段，中中方要在在咨询公公司的帮帮助下提提供：11. 项项目设计计文件；2. 核准报报告和结结论；33. 购购买协议议；4. 提交交时间安安排；55. 项项目批准准书。 CDMM项目周周期介绍绍： 项目目识别 初步判判断本项项目是否否为 CCDM 项目。 项目目设计 当项目目符合 CDMM 的标标准，需需要完成成项目设设计文件件（ PPDD ）。设设计文件件的格式式由联合合国 CCDM 执行理理事会确确定。 项目目批准 CDMM 项目目需要得得到东

23、道道国指定定的本国国 CDDM 主主管机构构批准。目目前我国国的 CCDM 主管机机构是国国家发展展改革委委员，中中国 CCDM 项目需需要获得得发改委委出具的的正式批批准文件件。 项目目审定 项目开开发者需需要与一一个指定定的经营营实体进进行签约约，负责责其审核核认证的的工作。完完成这项项工作，这这个项目目才能成成为合法法的 CCDM 项目。根根据每个个项目类类型不同同，寻找找具有审审核认证证资质的的指定的的经营实实体。 项目目注册 签约的的指定的的经营实实体确认认该项目目符合 CDMM 的要要求，签签署审核核认证报报告，向向联合国国 CDDM 执执行理事事会提出出注册申申请。审审定报告告中

24、需要要包含项项目设计计文件（ PDDD ），东东道国的的书面批批准文件件以及对对公众意意见的处处理情况况。 在 CCDM 执行理理事会收收到注册册请求之之日起 8 周周内，如如果没有有 CDDM 执执行理事事会的 3 个个或 33 个以以上的理理事和参参与项目目的缔约约方提出出重新审审查的要要求，则则项目自自动通过过注册。执执行理事事会主要要审查项项目是否否符合阶阶段 44 的审审定条件件。最终终决定由由 CDDM 执执行理事事会在接接到注册册申请后后的第二二次会议议之前作作出。 如果该该项目被被 CDDM 执执行理事事会驳回回，企业业可以修修改，修修改后重重新提出出申请。 项目目的实施施与监

25、测测 监测活活动由项项目建议议者实施施，并且且需要按按照提交交注册的的项目设设计文件件中的检检测计划划进行。 监测结结果需要要向负责责核查与与核证项项目减排排量的指指定经营营实体报报告。一一般情况况下，进进行项目目审定和和减排量量核查核核证的经经营实体体不能为为同一家家，但是是，小规规模 CCDM 项目可可以申请请同一家家指定经经营实体体进行审审定、核核查和核核证。 减排排量的核核查与核核证 核查是是指由指指定经营营实体负负责、对对注册的的 CDDM 项项目减排排量进行行周期性性审查和和确定的的过程。根根据核查查的监测测数据、计计算程序序和方法法，可以以计算 CDMM 项目目的减排排量。 核证

26、是是指由指指定的经经营实体体出具书书面报告告，证明明在一个个周期内内，项目目取得了了经核查查的减排排量，根根据核查查报告，指指定的经经营实体体出具一一份书面面的核证证报告，并并且将结结果通知知利益相相关者。 CCERss 的签签发 指定的的经营实实体提交交给 CCDM 执行理理事会的的核证报报告，申申请 CCDM 执行理理事会签签发与核核查减排排量相等等的 CCERSS 。 在 CCDM 执行理理事会收收到签发发请求之之日起 15 天之内内，参与与项目的的缔约方方或至少少三个执执行理事事会的成成员没有有提出对对 CEERs 签发申申请进行行审查，则则可以认认为签发发 CEERs 的申请请自动获

27、获得批准准。如果果缔约方方或者三三个以上上的 CCDM 执行理理事会理理事提出出了审查查要求，则则 CDDM 执执行理事事会需要要对核证证报告进进行审查查。 在收到到了审查查要求的的情况下下， CCDM 执行理理事会会会在下一一次会议议上确定定是否进进行审查查。如果果决定进进行审查查，审查查内容仅仅局限在在指定经经营实体体是否有有欺骗、渎渎职行为为及其资资质问题题。审查查应在确确定审查查之日起起 300 天之之内完成成。 交易成本与一般般的投资资项目相相比，清清洁发展展机制项项目需要要满足额额外的要要求，经经历额外外的审批批程序等等，使得得清洁发发展机制制项目的的开发给给开发者者带来一一些额外

28、外的交易易成本。清清洁发展展机制是是一个新新的事物物，很难难准确估估计交易易成本的的大小。据据估计，对对于一个个大型清清洁发展展机制项项目而言言，交易易成本有有可能高高达 220 万万 225 万万美元。清清洁发展展机制项项目开发发者需要要承担的的交易成成本主要要发生在在如下方方面： 项项目搜寻寻 发发展选选择基准准线方法法学并且且估计项项目减排排量 准准备相关关技术文文件 东东道国的的批准，利利益相关关方的咨咨询和环环境影响响评价 准准备 CCER 购买协协定 指指定经营营实体对对项目的的审定 注注册费 监监测 核核查和核核证费用用 适适应性费费用 ( 总 CERRs 的的 2 国家收收取，

29、详详情参考考国家清清洁发展展机制项项目运行行管理办办法第第四以及及第二十十四条 ) 清清洁发展展机制的的管理费费用 这其中中的一些些费用是是一次性性的，包包括：项项目搜寻寻、发展展选择择基准线线方法学学并且估估计项目目减排量量、准备备相关技技术文件件、东道道国的批批准、利利益相关关者的咨咨询和环环境影响响评价、准准备 CCER 购买协协议、指指定经营营实体对对项目的的审定、注注册费等等。而监监测费用用、核查查和核证证费用、适适应性费费用和清清洁发展展机制的的管理费费用则是是在整个个项目过过程中一一直发生生的。当当然，有有些费用用的发生生与东道道国的要要求紧密密相关，如如果东道道国没有有这方面面

30、的额外外要求，相相关的费费用也不不会发生生。例如如，如果果东道国国对于清清洁发展展机制项项目没有有与一般般建设项项目相比比额外的的环境影影响评价价要求，则则这个交交易成本本中就不不会包括括这部分分费用。 有些费费用也可可以通过过适当的的方式降降低。比比如，如如果东道道国政府府能够与与投资国国政府合合作，采采取适当当的方式式来促进进两国企企业间的的合作，则则项目搜搜寻成本本可以大大为降低低。随着着经过批批准的方方法学越越来越多多，项目目开发者者可以选选择应用用经批准准的方法法学，而而不必自自己开发发新的方方法学，从从而大大大降低确确定项目目的基准准线、监监测计划划等的成成本。随随着国际际碳市场场

31、上项目目经验的的逐渐增增多，一一些交易易的 CCER 购买合合同有可可能作为为样本供供其他企企业参考考，因此此也就可可以相应应地降低低与此相相关的交交易成本本。 越早进进入碳市市场的企企业，因因为相关关的市场场经验较较少，面面临的交交易成本本越高。晚晚进入市市场虽然然交易成成本可以以相应降降低，但但有可能能会错失失很好的的项目合合作机遇遇。考虑虑到第一一承诺期期的开始始日期越越来越近近，加之之项目的的开发和和建设都都需要一一定的时时间，而而且项目目只有在在开始运运行后才才能产生生减排量量，尽早早参与国国际清洁洁发展机机制项目目合作就就显得越越来越重重要。 五、CCDM项项目开发发过程中中的需要

32、要注意的的一些问问题 1、技技术类问问题（相相关技术术文件的的编写，如如项目设设计文件件PDDD、项目目识别文文件PIIN） CDMM项目设设计文件件(英文文简称PPDD)是为CCDM项项目开发发者提供供编制CCDM项项目设计计书的内内容指南南和格式式标准。项项目设计计文件是是申请CCDM项项目以及及项目合合格性和和减排量量核实、核核准的必必要依据据。项目目设计文文件已经经缔约方方会议批批准，并并已在网网上颁布布。 项目设设计文件件的主要要内容如如下： （1）项项目的一一般性说说明 包括项项目名称称、项目目描述、项项目参与与方、项项目技术术说明、项项目地点点、项目目类别、项项目将采采用的技技术

33、等。同同时,还还要简要要说明所所建议的的CDMM项目将将如何实实现温室室气体减减排；估估计年减减排量以以及说明明减排的的额外性性；当项项目使用用了发达达国家的的公共资资金时，应应证明资资金来源源的额外外性，即即使用该该资金并并没有影影响使用用正常的的官方发发展援助助资金。 （2）基基准线方方法 参照CCDM执执行理事事会批准准的基准准线方法法, 说说明本项项目所选选择的基基准线方方法和理理由及其其具体应应用。如如果采用用新的基基准线方方法, 则要填填写新基基准线方方法的申申请表格格。应说说明本项项目温室室气体排排放量如如何低于于基准线线的排放放水平, 说明明该项目目的边界界是如何何定义的的,

34、从从而解释释为何本本项目减减排量是是额外的的。 （3）项项目活动动期限及及项目减减排额计计入期 考虑到到东道国国的技术术进步、产产业结构构、能源源构成和和政策等等因素对对基准线线有重要要影响，具具体CDDM项目目活动产产生的减减排量将将随上述述因素的的变化而而变化, 从而而使CDDM项目目投资和和减排效效益带来来种种不不确定性性和风险险, 事事先也难难以界定定。为此此，CDDM执行行理事会会提出了了两种可可供选择择的核算算CDMM项目活活动期限限和减排排额计入入期的方方法： A、可可更新的的计入期期：可更更新两次次, 每每次最长长7年； 每次次更新时时需更新新基准线线；要求求提供减减排量计计入

35、期的的开始日日期和计计入期长长度。 B、固固定的计计入期：只有一一期, 最长不不超过110年,不需更更新基准准线；要要求提供供减排量量计入期期的开始始日期和和计入期期长度。 （4）监监测方法法及其计计划： 项目业业主需要要提供项项目的监监测方法法和计划划以及详详细的监监测计划划报告, 以便便估算或或测量项项目边界界内产生生的排放放量, 确定基基准线和和项目边边界外的的排放量量的净变变化。监监测计划划还应提提供监测测数据的的质量控控制(QQC)和和质量保保障(QQA)程程序,经经营实体体将核实实所提供供的信息息以及数数据质量量的精确确性、可可比性、完完整性和和有效性性。 （5）各各种温室室气体源

36、源排放量量的计算算： 估算该该项目边边界内的的温室气气体排放放量所用用的公式式及其结结果，记记为E.1; 估算该该项目边边界之外外由该项项目活动动引起的的温室气气体排放放量的净净变化(称之为为泄漏)所用的的公式及及其结果果，记为为E.22; 计算该该项目活活动的排排放量记记为E.3：EE.3E.11 + E.22; 计算基基准线温温室气体体排放量量所用的的公式及及其结果果，记为为E.44; 计算该该项目活活动的减减排量记记为E.5： E.55=E.4EE.3。 （6）环环境影响响： 提供环环境影响响评价的的文件说说明; 并提供供结论和和所有相相关的参参考资料料。 （7）各各利益相相关方的的评价

37、： 提供供请项目目所在地地各利益益相关方方所作的的评价的的总结报报告以及及说明如如何考虑虑解决各各方关注注的问题题。 2、其其他问题题 在识别别潜在清清洁发展展机制项项目的时时候，项项目建议议者需要要考虑一一系列的的问题，包包括项目目的合格格性、投投资模式式、交易易成本和和风险。项项目总体体可行性性研究包包括了对对上述问问题的评评价，但但可行性性研究还还需要考考虑清洁洁发展机机制下的的项目合合格性、增增量成本本和预期期通过清清洁发展展机制获获得的收收益。 （1）合合格性 在识别别清洁发发展机制制项目的的时候，项项目参与与者需要要首先考考虑的就就是该清清洁发展展机制项项目潜在在的合格格性问题题。

38、这包包括两个个层面的的合格性性：首先先，项目目是否可可以产生生温室气气体减排排效益，从从而满足足国际层层面的要要求；其其次，该该项目的的一系列列重要安安排能否否满足项项目参与与国政府府，尤其其是东道道国政府府的特定定要求。 不同东东道国对对清洁发发展机制制项目的的要求可可能有很很大的差差异。根根据中国国政府已已经公布布的“清清洁发展展机制项项目运行行管理暂暂行办法法”，中中国对清清洁发展展机制项项目的主主要额外外要求体体现在如如下方面面： A、项项目开发发者的参参与资格格问题，即即只有中中国境内内的中资资或者中中资控股股企业可可以与外外方合作作开发清清洁发展展机制项项目； B、发发达国家家用于

39、清清洁发展展机制项项目的公公共资金金应该额额外于目目前的官官方发展展援助和和其在公公约下的的资金义义务； C、项项目应符符合中国国的法律律法规和和可持续续发展战战略、政政策以及及国民经经济和社社会发展展计划的的总体要要求； D、项项目因转转让温室室气体减减排量所所获得的的收益归归中国政政府和实实施项目目的企业业所有，分分配比例例由中国国政府确确定，确确定前归归该企业业所有。 企业在在项目识识别和设设计中应应该逐条条检查自自己的项项目，确确保这些些要求得得到满足足。否则则，在后后续的项项目批准准过程中中，有可可能不是是很顺利利。当然然，中国国政府也也可能随随着具体体项目实实践的增增加对这这些规定定进行修修订，因因此，企企业应该该随时关关注国家家政策的的变化。 （2）项项目模式式 一般而而言，清清洁发展展机制项项目的开开发有三三种模式式： 单单边模式式：发展展中国家家独立实实施清洁洁发展机机制项目目活动，没没有发达达国家的的参与。发发展中国国家在市市场上出出售项目目所产生生的 CCERss 。 双双边模式式：发达达国家实实体和发发展中国国家实体体共同开开发清洁洁发展机机制