智慧规划-多规合一综合管理平台解决方案

1、 智慧规划:多规合一综合管理平台解决方案 “多规合一”是针对国民经济发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等多规划的协调工作，其主要工作任务是依据国民经济发展规划，通过充分协调和衔接城规、土规、环保规划，以信息平台为依托，形成统一的建设用地规模控制线、建设用地增长边界控制线、生态控制线、产业区块控制线、基本农田控制线等“控制线”管控体系，并在此基础上，提出多个规划联动目标，促进城乡空间合理布局，土地资源高效利用和政府行政效能的提高。“多规合一”综合管理平台建设近期目标为充分利用发改委、规划局、国土局、环保局的现有成果，建立一个“多规合一”信息互通机制，实现部门间信息共享，将各规划叠加，

2、并协调消除各规划存在的矛盾，为发改、规划、国土、建设、水务、交通等部门审批过程中的沟通和协调提供信息技术支撑。总体架构多规合一综合管理平台是“多规合一”“一张图”的载体，是实施“多规合一”协调机制和控制线管控规定的技术保障。多规合一信息平台为规划决策服务，与项目审批流程衔接，旨在促进政府决策效率的提高。多规合一综合管理平台采用SOA架构，ESB总线来实现对服务的集成和灵活管理，构建“1+N”的分布式平台架构，将发改、国土、规划、环保等多部门多源异构、多尺度、多时相、不同分辨率的规划空间资源有机地组织起来，实现海量存储、高效管理与持续更新，以示范点带动全市多规合一工作模式的推进。多规合一综合管理

3、平台是“多规合一”信息联动的枢纽，统一管理和维护“多规合一”规划成果数据，为各部门控制线管控提供统一的管控数据和检测功能，通过与各业务子系统进行数据交换，实现跨部门规划信息和审批信息共享，并向各业务子系统提供选址查询、规划协调等功能服务。各业务子系统是“多规合一”信息联动的根基,它在充分利用各部门现有信息化成果的基础上，通过升级改造或新建，将控制线管控要求植入到部门规划编制和项目审批业务办理流程中，调用公共平台的管控数据和检测功能进行控制线管控，并通过各自的工作库向公共平台提供本部门的规划数据和审批数据，供其他部门调用。关键技术与方法二三维一体化技术基于二三维一体化地理信息系统平台，以4D数据

4、为基础，整合3S应用，集成商用大型空间数据库和实时通讯技术，基于“云计算”提供网络服务，实现三维可视化管理，快速展现三维地理空间信息，无缝接入行业数据及应用分析模块，轻松实现地理信息数据和规划、管理等业务数据为一体的三维应用。空间数据库技术平台采用面向对象的数据库设计方法,具体使用实体主导型设计方式,面向实体对象建模,实现对多用户共享的空间数据库的高效管理,对“规划一张图”数据库、发改工作库、规划工作库、国土工作库进行多源异构数据的整合实现空间大数据的管理。数据仓库与数据挖掘对来自于异地、异构的数据源和各种数据库的数据经加工后统一进行数据的存储、提取和维护，在既有数据上通过聚类、回归、神经网络

5、等技术发现知识,得出结论支持决策。服务共享发布控制性详细规划、土地利用规划、国民经济与社会发展规划分别由规划局、国土局和发改委来管理，这些空间数据的服务并不完全一致，用户难以从一家数据服务商获得完整的信息。通过制定信息交换与共享标准，实现空间数据服务的共享与聚合,以及功能聚合。规划业务联动协调方法“规划一张图”形成后,通过信息联动平台提供检测与审查、辅助决策等功能,实现建设项目审批发改、规划、国土、环保等部门的业务协同,保证日常的审批与现行规划进行衔接,不再会产生新的冲突。基于云计算技术搭建的地理信息资源共享平台基于电子政务云计算的信息资源中心，可以整合各部门分散的基础设施资源，基础平台软件也

6、部署到云计算环境下。各类资源可以根据实际需要被弹性分配到核心业务中，以提高资源的综合利用率，并根据业务的实际增长需求进行扩展。功能概述信息查询服务子系统该子系统主要用于地图展示，将信息直观的向用户展示，例如，高淳区内地块的详细情况，土地利用类别、地理位置及分布情况；以及建设项目名称，分布、建设情况、审批意见；可以采用地图查找方式查询地块与项目的地理位置。信息查询服务子系统检测与审查服务子系统该子系统主体功能包括多规控制线检测、多规冲突检测、检测记录查看、审批意见录入等，主要解决多规之间比较、分析、协同的问题。检测与审查服务子系统协同办公业务子系统该子系统提供了控制线协调办公流程、冲突地块变更流

7、程、建设用地审批流程、案件流程管理，提供标准的项目管理接口模块，并为各部门提供相应的账号，具备生成阶段流程创建权限的用户可通过登录该标准接口模块向多规合一信息平台录入项目审批各阶段的信息。协同办公业务子系统辅助决策服务子系统该子系统提供智能选址、城乡总体规划统计分析、土地利用总体规划统计分析、社会发展规划统计分析和建设用地开发现状分析服务。辅助决策服务子系统运维管理子系统该子系统包含数据源管理、数据服务图层管理、用户机构管理、数据字典管理。数据管理子系统为实现数据高效管理和灵活的应用服务，“多规合一”数据中心数据管理系统采用Oracle数据库和ArcGIS地理信息系统软件进行数据的组织管理。系

8、统采用ArcGIS Engine进行开发，结合ArcSDE空间数据库引擎实现对多规合一数据中心空间数据库的管理与维护。数据中心管理系统在数据汇交更新管理机制以及数据整理技术规范标准的支撑下对平台涉及的基础设施层、数据层、管理维护层和应用服务层进行建设。产品特点海量数据分析，快速发现差异依据“多规合一”规划编制技术指引，基于“两规”之间的空间拓扑关系，利用地理信息技术比对城乡规划数据和土地利用总体规划海量图斑数据，快速发现“两规”之间存在的差异，辅助“多规合一”成果编制及成果审查。源头管控，提升审批效率多规合一信息平台实现了市区联动、部门协同，通过将控制线管控要求植入到各部门的业务流程，从源头确

9、保建设项目进入正式审批流程前符合“多规合一”符合性审查，避免产生新的矛盾，加快项目审批速度,提升审批效率。三维可视化，提供直观体验依托自主研发三维平台DeuGlobe二三维一体化平台，将DEM、DOM、DLG以及三维模型数据通过三维服务形式集成在三维客户端的方式进行后续应用，支持三维场景展示，提供三维真实场景展示功能，提供放大、缩小、漫游、导航、飞行等基本空间浏览功能；三维管理系统还支持三维信息查询与分析，包括属性查询、交互式定位、二三维数据联动等。“1+N” 分布式架构模式，有效支撑“多规”协调联动多规合一信息平台采用了“1+N”(一个公共平台及规划、国土、发改、环保等多个业务子系统)分布式架构模式进行构建，实现了与发改、国