2023房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准解析

房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准解析01

背景第一百三十四条新增内容如下：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有

下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其

他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒

刑、拘役或者管制：(一)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、

报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐

瞒、销毁其相关数据、信息的：(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停

业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场

所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不

执行的；(三)涉及安全生产的事项未经依法批准或者

许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施

工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危

险的生产作业活动的。中华人民共和国主席令第六十六号《中华人民共和国刑法修正案(十一)》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年12月26日通过，现子公布。自2021年3月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2020年12月26日骗碧：

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会中华人民共和国主席令(第六十六号)首页丨完法丨人大机构丨需战书要员长丨代表大会会议丨限要会会议丨要责长会议

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I

盐督丨代表The

National

People's

Congress

of

the

People's

Republic

of

China未原：中国人大网

货字号：大中小2020年12月26日18:01:221.重大事故隐患的判定“拒不整改重大事故隐患”的前提是企业客观存在重大事故隐患，重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或

者重大经济损失的事故隐患。

《安全生产法》第一百一十八条

国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督

管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定

标准。

原国家安全监管总局于2017年陆续发布了金属非金属矿山、化工和危险化学品、烟花爆竹、工贸行业

等行业领域的重大事故隐患判定标准，并要求各级安全监管部门要将《判定标准》作为执法检查的重要依据。

如《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准

(试行)》中明确了“涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投

入使用”等20

项属于重大隐患的情形。

经询问应急管理部，目前这几项《判定标准》仍有效。

因此认定重

大事故隐患主要依据是上述《判定标准》。住建部于2021年9月3日发布了《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》

(征求意见稿),2022年4月

24日正式发布《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)》。中华人民共和国住房和城乡建设部首

额

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公开，结定生动公开内着，算没文件素引号：000012122/2022-0019

王路性想：工理质量安金常文单应：住房和城性制

家文日制：2022-04-19住房和城乡建设部关于印发《房屋市政工程

生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)》的通知造择李体：【大-

中-小1

发布时间：2022-04-24C9:12:11

分事：女件名称：性房和城参确没关于和发《房层中政工程生产安金量大事故处质利应性世(2022%)》的图0有

数

期号：建后期[2022]2号王

期

时

：2.犯罪主体的认定《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释〉》明确规定了

重大责任事故罪的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制

人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。因此，可以认为对《刑法修正案(十一)》第一百三十

四条新增条款的犯罪主体的认定也应延续重大责任事故罪的主体范围，为生产经营活动的从业者。中华人民共和国最高人民检察院The

Sapreme

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Proeuratorate

of

thePeople'sRepublie

of

Chin最高人民法院最高人民检家院关于办理危害生产安全刑事东件适用法律若干问题的解释(2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日最高人民检家院第十二届检家委员会第44次会议通过)中华人民共和国最高人民法院中华人民共和国最高人民检家院公

告《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2015年11月9日由最高人民法院市利委员会第1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第十二国检察委员会第44次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。首页

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12309中国检察同

中国检察听证网

2022404月27日

显用三当的位置：首页>重点泄得关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释时间：2015-12-16

作者：

来原：检察日报

【字体：大

中

小】

分享到：3.我们该怎么办?一是提高认识。

此次《刑法修正案(十一)》给安全生产意识淡薄的主要负责人敲

响了警钟。

企业作为安全风险隐患排查治理的主体，首先主要负责人应加强对《刑法修正案(十一)》相关内容的学习，认识到此次修改的重要意义；同时带头组织全体员工加强对法律法规和安全知识技能的教育培训和考核，逐级落实安全生

产责任，提高全体员工的风险意识、法律意识和社会责任意识。二是自查自纠。

企业应按照法律法规和规范性文件要求，建立完善安全风险隐患排查治理制度，落实安全风险排查治理主体责任，尤其是对照自身所处行业领域的重大隐患判定标准，深入开展危险化学品安全风险精准化排查评估。同时，还要对

企业内各类监控、报警、防护、救生设备设施的运行情况进行排查，发现有关闭、

破坏生产安全设施情况的，要立即进行整改。三是依法整改。

企业/项目部一旦被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关

设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施的，应立即依法采取措施消除

事故隐患。

在整改后向有关部门报告，经检查合格，方可恢复生产、

经营、使用。第一条为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大事故隐患，有效防范和遏制群死群伤事故发生，根据

《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》

《建设工程安全生产管理条例》等法律和行政法

规，制定本标准。第二条本标准所称重大事故隐患，

是指在房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称房屋市政工程)施工过程中，

存在的危害程度较大、可能导致群死群

伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。第三条

本标准适用于判定新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程的生产安

全重大事故隐患。县级及以上人民政府住房和城乡建设主管部门和施工安

全监督机构在监督检查

过程中可依照本标准判定房屋市政工程生产安全重大事故隐患。02

重大事故隐患相关内容判定第四条

施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：(一)建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；(来源：

【

部门规章】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(于2004年6月29日经第37

次部常务会议讨论通过，2015年1月22日住房和城乡建设部第23号修正)第二十四条

违反本规定，建

筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法

所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追

究刑事责任。”)(二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；(来源：建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定(2014年6月25日住房和城乡建设部令第17号发布)第三十条

建筑施工企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处2万元以下的罚款；

导致不具备《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的，应当依法暂扣或者吊销安全生产许可证：1.未按规定设立安全生产管理机构的；2.未按规定配备专职安全生产管理人员的；3.危险性较大的分部分项工程施工时未安排专职安全生产管理人员现场监督的；4.

“安管人员”未取得安全生产考核合格证书的。)(三)建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；(四)危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对

“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。(三)建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；(来源：中华人民共和国安全生产法

第九十七条

生产经营单位有下列行为之一

的，责令限

期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：7.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。)(四)危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。(来源：

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》

已经2018年2月12日第37次部常务会议

审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。第三十二条施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安

全生产管理条例》对单位进行处罚，

并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他

直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。第六十五条

违反本条例的现走，施工单位有下列行为之一的，责今限期改正；这期末改正的，责今停业整顿，并处10万元方元以上0万元以下置；播节严重的，性任经药等径，直草用病西数工七；正这重大安染事支，实定罪的，直轴清任人

以上30万元以下的物数；情节产重的，降任盗质等级，直室用骑盗质证书；适成重大安全事故，构成犯罪的，对直独责任人员林预用法有关观走组究刑事责任，适或惯失的，依法承担赔体责任：(一安全防护用具，机质设备、施工机具及配件在进入施工测场利禾经查检或者查检不合程部换入使用的；二促规火之事收保重中及时常学地工地位型次文者智的得止业工的；(二)慢用未经检收或名检收不合整的施工起重机成和整体提升测手架、模被等自升式架设设施的；《三病工单应电不型次项曲不师止施工，不及对向有关土管期康骨等西床领用子律、房有和工控建品的制性标理实院至理的，

(三原托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、折邻施工冠重机成和整体提升解手架，模都等自升式架设设施的；第三十四条施工单位有下列行为之一的，责、

并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

(

一

)

未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的；(二)未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改，

或者未按照本规定重新组织专家论证的；(三)未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的。)是五十七点油及中的积中，工用以通参性有下物了为之一的，番中保观改正：道题中次正的，面分停业物银，并姓前第五条

基坑工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：(一)对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项防护

措施；(来源：

《建设工程安全生产管理条例》第三十条

施工单位对因建设工程施工可能造成损害

的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。第六十四条

违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任

人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；(二)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措

施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；(三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；(四)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；(五)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。施工单位有前款规定第(四)项、第(五)项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。)(

二)基坑土方超挖且未采取有效措施；(来源：

GB50007-2011

《建筑地基基础设计规范》

9.1.9

基坑土方开挖应严格按设计要求进

行，不得超挖。基坑周边堆载不得超过设计规定。土方开挖完成后应立即施工垫层，对基坑进行

封闭，防止水浸和暴露，并应及时进行地下结构施工。

本条为强制性条文)(三)

深基坑施工未进行第三方监测；(来源GB50497-2009

《建筑基坑工程监测技术规范》3.0.1开挖深度大于等于5m

或开挖深

度小于5m

但现场地质情况和周围环境较复杂的基坑工程以及其他需要监测的基坑工程应实施基

坑工程监测。

本条为强制性条文来源：

JGJ120-2012

《建筑基坑支护技术规程》

8.2.2安全等级为一级、二级的支护结构，在基坑开挖过程与支护结构使用期内，必须进行支护结构的水平位移监测和基坑开挖影响范围内建

(构)筑物、地面的沉降监测。

本条为强制性条文)(四)有下列基坑坍塌风险预兆之一，且未及时处理：1.

支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值；2.基坑侧壁出现大量漏水、流土；3.基坑底部出现管涌；4.桩间土流失孔洞深度超过桩径。(来源：

GB50497-2009

《建筑基坑工程监测技术规范》

8.0.7当出现下列情况之一时，必须立

即进行危险报警，并应对基坑支护结构和周边环境中的保护对象采取应急措施。1监测数据达到监测报警值的累计值。2基坑支护结构或周边土体的位移值突然明显增大或基坑出现流沙、管涌、隆起、陷落或较严

重的渗漏等。3基坑支护结构的支撑或锚杆体系出现过大变形、压屈、断裂、松弛或拔出的迹象。

4周边建筑的结构部分、周边地面出现较严重的突发裂缝或危害结构的变形裂缝。5周边管线变形突然明显增长或出现裂缝、泄漏等。6根据当地工程经验判断，出现其他必须进行危险报警的情况。

本条为强制性条文)第六条

模板工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：(

一

)模板工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；(二)模板支架承受的施工荷载超过设计值；(三)模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，

混凝土强度未达到设计或规范要求。

(来源：

GB55023-2022

《施工脚手架通用规范》基本规定条款2.0.1脚手架性能应符合下列规定；1应满足承载力设计要求；2不应发生影响正常使用的变形；3应满足使用要求，并应具有安全防护功能；4

附着或支承在工程结构上的脚手架：不应使所附着的工程结构或支承脚手架的工程结构受到

损害。)第七条

脚手架工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：(一)脚手架工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；(二)

未设置连墙件或连墙件整层缺失；(三)附着式升降脚手架未经验收合格即投入使用；(

四)附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效、被人为拆除破坏；(五)附着式升降脚手架使用过程中架体悬臂高度大于架体高度的2/5或大于6米。(来源：

JGJ202-2010

《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》4.5.3防坠落装置必须符合下列规定；1防坠落装置应设置在竖向主框架处并附着在建筑结构上，每一升降点不得少于一个防坠落装置，防坠落装置在使用和升降工况下都必须起作用；2防坠落装置必须采用机械式的全自动装置，严禁使用每次升降都需重组的手动装置；3防坠落装置技术性能除应满足承载能力要求外，还应符合表4.5.3的规定。

本条为强制性条文表4.5.3

防坠落装置技术性能脚手架类别制动距离(mm)整体式升降脚手架≤80单片式升降脚手架≤1504.4.8架体悬臂高度不得大于架体高度的2/5,且不得大于6米。

(且和或有区别))第八条

起重机械及吊装工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：(一)塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记；(来源：

《建设工程安全生产管理条例》第三十五条

施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使

用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。第六十五条

违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，

构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；(二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；(三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；(四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。)(二)塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；

(要严格按照说明书要求执行)(依据：

JGJ33-2012

《建筑机械使用安全技术规程》4.4.14

塔式起重机安装过程中，应分阶段检查验收。各机构动作应正确、平稳，制动可靠，各安全装置应

灵敏有效。在无载荷情况下，塔身的垂直度允许偏差应为4/1000。4.4.16

塔式起重机的附着装置应符合下列规定：1

附着建筑物的锚固点的承载能力应满足塔式起重机技术要求。附着装置的布置方式应按使用说明书

的规定执行。当有变动时，应另行设计；2

附着杆件与附着支座(锚固点)应采取销轴铰接；3

安装附着框架和附着杆件时，应用经纬仪测量塔身垂直度，并应利用附着杆件进行调整，在最高锚固

点以下垂直度允许偏差为2/1000;4

安装附着框架和附着支座时，各道附着装置所在平面与水平面的夹角不得超过10°;5

附着框架宜设置在塔身标准节连接处，并应箍紧塔身；6

塔身顶升到规定附着间距时，应及时增设附着装置。塔身高出附着装置的自由端高度，应符合使用说明书的规定；)(

三

)

施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；4.9.3

安装导轨架时，应采用经纬仪在两个方向进行测量校准。其垂直度允许偏差应符合表4.9.3的规定。表

4

.

9

.

3

施

工

升

降

机

导

轨

架

垂

直

度(依据：

JGJ33-2012

《建筑机械使用安全技术规程》4.9.4

导轨架自由高度、导轨架的附墙距离、导轨架的

两附墙连接点间距离和最低附墙点高度不得超过使用说明书的规定。)架设高度H(m)H≤7070<H≤100100<H≤150150<H≤200H>200垂直度偏差(mm)≤1/1000H≤70≤90≤110≤130(四)起重机械安装、拆卸、顶升加节以及附着前未对结构件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、

定位板等连接件及安全装置进行检查；4.4.6

装拆作业前应进行检查，并应符合下列规定：1

混凝土基础、路基和轨道铺设应符合技术要求；2

应对所装拆塔式起重机的各机构、结构焊缝、重要部位螺栓、销轴、卷扬机构和钢丝绳、用钩、用具、电气设备、线路等进行检查，消除隐患；

4.9.10

作业前应重点检查下列项目，并应符合相应要求：3

应对自升塔式起重机顶升液压系统的液压缸和油管、顶升套架结构、导向轮、顶升支

1

结构不得有变形，连接螺栓不得松动；2

齿条与齿轮、导向轮与导轨应接合正常；4

装拆人员应使用合格的工具、安全带、安全帽；3

钢丝绳应固定良好，不得有异常磨损；5

装拆作业中配备的起重机械等辅助机械应状况良好，技术性能应满足装拆作业的安全4

运行范围内不得有障碍；6

装拆现场的电源电压、运输道路、作业场地等应具备装拆作业条件；

5

安全保护装置应灵敏可靠。7

安全监督岗的设置及安全技术措施的贯彻落实应符合要求。4.4.15

塔式起重机升降作业时，应符合下列规定：1

升降作业应有专人指挥，专人操作液压系统，专人拆装螺栓。非作业人员不得登上顶升套架的操作平台。操作室内应只准一人操作；2

升降作业应在白天进行：3

顶升前应预先放松电缆，电缆长度应大于顶升总高度，并应紧固好电缆。下降时应适时收紧电缆；4

升降作业前，应对液压系统进行检查和试机，应在空载状态下将液压缸活塞杆伸缩3次～4次，检查无误后，再将液压缸活塞杆通过顶升梁借助顶升套架的支撑，顶起载荷100mm～150mm,

停10min,

观察液压缸载荷是否有下滑现象；5

升降作业时，应调整好顶升套架滚轮与塔身标准节的间隙，并应按规定要求使起重臂和平衡臂处于平衡状态，将回转机构制动。当回转台与塔身标准节之间的最后一处连接螺栓(销轴)拆卸困难时，应将最后一处连接螺栓(销轴)对角方向的螺栓重新插入，再采取其他方法进行拆

卸。不得用旋转起重臂的方法松动螺栓(销轴);6

顶升撑脚(爬爪)就位后，应及时插上安全销，才能继续升降作业；7

升降作业完毕后，应按规定扭力紧固各连接螺栓，应将液压操纵杆扳到中间位置，并应切断液压升降机构电源。撑(爬爪)等进行检查，使其处于完好工况；要求；(五)建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏；塔吊安全装置：

两限制、三限住、两保险两限制：起重力矩限制器；起重量限制器三限位：起升高度限位器；幅度限位器；回转限位器两保险：

吊钩保险装置；

卷筒、滑轮、变幅小车保险装置施工电梯安全装置：

(1)、上下极限限位器；

(2)、门联锁装置；

(3)、缓冲器必须齐全灵敏有效；

(4)、急停开关；

(5)、顶门门联锁装置；

(6)、圆栏门联锁装置；

(7)、趋载限位器；(8)、安全钩等。(六)施工升降机防坠安全器超过定期检验有效期，标准节连接螺栓缺失或失效；防坠安全器：根据GB10055-2007

《施工升降机安全规程》规定，防坠安全器的有效标定期限不应超过一年；使用寿命不应超过5年。新安装升降机，在投入使用前，必须经过坠落试验。升降机在使用中每隔3个月，应进行一次

坠落试验。试验程序应按说明书规定进行，当试验中梯笼坠落超过1.2m

制动距离时，应查明原因，并应调整防坠

安全器，切实保证不超过1.2m

制动距离。(七)建筑起重机械的地基基础承载力和变形不满足设计要求。提醒下：

一定要按照说明书要求，根据地质勘察单位提供的地基承载力，对基础长、宽、高进行地耐力不断调整验算，确保满足承载力状况下，按照最优经济指标选择基础类型。第九条

高处作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：(一)钢结构、网架安装用支撑结构地基基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构未按设计要求设置防倾覆装置；(二)单榀钢桁架(屋架)安装时未采取防失稳措施；1、2021年11月23日，金华2、2020年12月30日8时5分许，3、2019年5月20日0时开发区“湖畔里”项目在建安远县江西喜多橙农产品有限公40分左右，广西百色市工地发生

一

起钢结构架倒塌司年初加工脐橙5.5万吨项目A2发生

一

起钢结构楼顶坍较大事故，截至25日8时，果品车间在钢结构安装过程中发塌事故，造成6人死亡，共造成6人死亡、6人受伤。生坍塌，造成4人死亡、4人受伤，

直接经济损失986万元。87人受伤。广西白色事故主要原因：

企业违规将事故建筑屋

面的钢结构屋顶工程发

包给不具备钢结构设计、

施工资质的个人，施工

图未经审查合格即组织

施工。事发当晚刮风下

雨，风荷载和积水荷载

诱发了钢结构屋顶主次

梁失稳破坏，最终造成

钢结构屋顶坍塌。(三)悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做可靠连接。

(来自：

JGJ80-2016

《建筑施工高处作业安全技术规范》6.4.1悬挑式操作平台的设置应符合下列规定：1悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点应设置在主体结构上，且应可靠连接；2未经专项设计的临时设施上，不得设置悬挑式操作平台；3

悬挑式操作平台的结构应稳定可靠，且其承载力应符合使用要求。

本条为强制性条文)第十条

施工临时用电方面，

特殊作业环境(隧道、人防工程，高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境)照明未按规定使用安全电压的，

应判定为重大事故隐患。(来自：

JGJ46-2005

《施工现场临时用电安全技术规范》10.2.

1一般场所宜选用额定电压为220V

的照明器。10.2.2下列特殊场所应使用安全特低电压照明器：1

隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m

等场所的照明，电源电压不应大于36V;2潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V;3特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。本条为强制性条文)应急科普

|4人中毒死亡，有限空间事故要警惕!中华人民共和国应急管理部2022-04-1307:304月9日，内蒙古二连浩特5名工人在污水泵站清掏作业时发生中毒事故导致4人死亡、1人受伤经初步调查问询，作业时5人相继入井后，其中孙某某感觉头量，

并发现另4人先后倒地，孙某某屏住呼吸立刻攀爬出井后，拨打了119

救援电话。2021年4月21日，黑龙江省绥化市安达市黑龙江凯伦达科技

有限公司在三车间制气釜停工检修过程中发生中毒窒息事故，造

成4人死亡、9人中毒受伤。事故原因：

在4个月的停产期间，制气盖内气态物料未进行退

料、隔离和置换，釜底部聚集了高浓度的氧硫化碳与硫化氢混合

气体，维修作业人员在没有采取任何防护措施的情况下，进入制

气盖底部作业，吸入有毒气体造成中毒窒息。救援过程中，救援

人员在没有采取防护措施的情况下多次向釜内探身、呼喊、拖拽

施救，致便现场9人不同程度中毒受伤。第十一条

有限空间作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：(一)有限空间作业未履行“作业审批制度”,未对施工人员进行专项安全教育培训，未执行“先通风、再检

测、后作业"原则；(二)有限空间作业时现场未有专人负责监护工作。2021年6月13日，四川省成都市大邑县四川邑丰食品有限公司污水处理站发生一起有限空间中毒和窒息事故，造成6人死亡。事故原因：

作业人员准备抽排污泥暂存池内的污水和污泥浆时，未采取任何安全防护措施，

池内硫化氢等有毒有害气体逸出并积聚，作业人员吸入硫化氢等有毒有害气体导致中毒和室息，施救人员盲目施救导致事故扩大。云南省应急管理厅包的产理业务系统楚雄州元谋县1-29农村沼气中毒事件文

忠d(

一

)直接原因。1

.

事发前体育馆钢格构柱遭受破坏，网架结构体系处于高危状态。7月8日事发前，

经切割、牵引后，格构柱多处割断、破坏，

网架结构体系处于高危状态：2.

未经安全评估，盲目安排工人进入高危

网架区域作业。在整个结构体系都已被破

坏，网架结构有随时倒塌风险的情况下，相关单位未经安全评估论证，也未采取安

全措施，擅自改变施工方案，盲目安排工

人进入网架区域进行氧割、加挂钢丝绳作

业，违反施工方案中“

一

里开始切割格构

柱，人员禁止进入”和“无人化操作”的

要求。3.

人工氧割是网架坍塌的直接诱因。根据

现场视频监控显示，事发前2分钟内，张官

兵对西南侧格构柱东南角钢管柱进行氧气

切割U形缝，观察到氧气切割火花17次，西南侧钢管柱的氧割、加热，软化了部分

钢管柱，又减少了承压面积，11:28:33,西

南侧格构柱突然失稳并坍塌，是导致本次

事故发生的直接诱因。2019年7月8日11时28分许，位于深圳市

福田区深圳市体育中心内的深圳市体育

中心改造提升拆除工程工地发生

一

起坍

塌事故，造成3人死亡，3人受伤。第十二条

拆除工程方面，拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求的，

应判定为重大事故隐患。通过深入调查和综合分析，事故调查组认定事故直接原因是：暗挖法施工遭遇特殊地质环境等因素叠加，引发

拱顶透水坍塌。事故直接原因主要有三点，首先坍塌区域1#横通道上方富水砂层及强风化层逐渐加厚，拱顶围岩为强风化砂砾岩，裂隙发育，局部揭露溶洞，围岩总体稳定性差，暗

挖法施工时发生透水坍塌的风险高。其次，地质勘探因沙河站地表建筑物、立体交通、地下管线、沙河地区服装批发市场及其周边人流车流极为密

集等诸多客观因素影响，加密勘探受限，勘察精度与地

质复杂程度不匹配，项目施工单位施工前未充分掌握施

工区域及附近的地层变化与分布特征、地下地质水文

情况。此外，施工单位安全风险辨识不足，针对施工过程中出

现的渗水、溶洞等风险征兆，未采取针对性安全技术防

范措施，未及时对地面采取围蔽警戒措施。第十三条

暗挖工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：(一)作业面带水施工未采取相关措施，或地下水控制措施失效且继续施工；(二)施工时出现涌水、涌沙、局部坍塌，支护结构扭曲变形或出现裂缝，且有不断增大趋势，未及时采取

措施。图示：地面塌陷区航拍照片广州“12

·

1”较大坍塌事故报告：暗挖法施工引发，

2019年12月1日，广州市在建轨道交通十一号线四分部二工区1#竖井横通道上台阶喷浆作业区域上方路面出现塌陷，造成路面行驶的1辆清污车、1辆电动

单车及车上人员坠落坑中，3人遇难损失2004.7万，2负责人建议刑责。为防范化解房屋建筑和市政基础设施工程重大事故隐惠，降低施工安全风险，推动住房和城乡建设行业泻汰范后工艺、设备和材料，提开房屋建筑和市政基础设施工程安全生产水平，根据《建设工程安全生产管理条例)等有关法规，我部粗织制定了《房屋建筑和市政基础设放工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录(第一批)》《以下简称《目录》),现予发布。房屋建筑和市政基础设的工程从业单位要在本公告发布之日起9个月后，全面停止在新开工项目中使用本《目录》所列禁止类油工工艺、设备和材料；本公告发布之日起6个月后，新开工项目不得在限制条件和范围内使用本《目录》所列限制类曲工工艺、设备和材料。负有安全生产监督管理职责的各级住房和械乡建设主管部门依据《建设工程安全生产管通条例》有关规定，开展对本《目录》执行情况的监督检查工作。特其公告索引号：000013338/2021-00695发文单位：住房和城多建设部文件名称：住房和域乡建设帮关于发布《房星建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料家法日景(第一批)》的公音文

号：中华人民共和国主房和城乡建设部公备2021年第214号住房和城乡建设部关于发布《房屋建筑和

市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、

设备和材料淘汰目录(第一批)》的公告选择字体：【大-中-小]

发布时间：2021-12-3016:58:25

分享：第十四条

使用危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料，应判定为主操值息：工程质量安全发文日期：2021-12-14

有效需：主题同：重大事故隐患。住房和械乡建设部2021年12月14日序号编码名

称简要描述淘汰

类型限制条件和范围可替代的施工工艺、设备、材料一、房屋建筑工程1.施工工艺11.1.1现场简易制作钢筋保护

层垫块工艺在施工现场采用拌制砂

浆，通过切割成型等方

法制作钢筋保护层垫块。禁止专业化压制设备和标准模具生产垫块工艺等。21.1.2卷扬机钢筋调直工艺利用卷扬机拉直钢筋。禁止普通钢筋调直机、数控钢筋调直切断机的钢筋调直工

艺

等

。31.1.3饰面砖水泥砂浆粘贴工

艺使用现场水泥拌砂浆粘

贴外墙饰面砖。禁止水泥基粘接材料粘贴工艺等。41.1.4钢筋闪光对焊工艺人工操作闪光对焊机进

行钢筋焊接。限制在非固定的专业预制厂(场)或钢筋加

工厂(场)内，对直径大于或等于22毫米的钢筋进行连接作业时，不得使用

钢筋闪光对焊工艺。套筒冷挤压连接、滚压直螺纹套筒连接等机械连接工

艺

。51.1.5基桩人工挖孔工艺采用人工开挖方式，进

行基桩成孔。限制存在下列条件之一的区域不得使用：1.

地下水丰富、软弱土层、流沙等不良地质条件的区域：2.孔内空气污染物超标

准；3.机械成孔设备可以到达的区域。冲击钻、回转钻、旋挖钻等机械成孔工艺。61.1.6沥青类防水卷材热熔工

艺(明火施工)使用明火热熔法施工的

沥青类防水卷材。限制不得用于地下密闭空间、通风不畅空间

易燃材料附近的防水工程。粘接剂施工工艺(冷粘、热粘、自粘)等。房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录(第一批)序号编码名称简要描述淘汰

类型限制条件和范围可替代的施工工艺、设备、材料2.施工设备71.2.1竹(木)脚手架采用竹(木)材料搭设

的脚手架。禁止承插型盘扣式钢管脚