省应急广播调度控制平台发布效果评估和综合展示升级改造项目

1、省应急广播调度控制平台发布效果评估和综合展示升级改造项目项目编号：招案2021-3796竞争性磋商文件采 购 人：江苏省广播电视局采购代理机构：上海中世建设咨询有限公司2021年11月目 录 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc37260170 供应商须知前附表 PAGEREF _Toc37260170 h 1 HYPERLINK l _Toc37260171 第一部分 磋商公告 PAGEREF _Toc37260171 h 7 HYPERLINK l _Toc37260172 第二部分 供应商须知 PAGEREF _Toc37260172 h 11 HYPERLI

2、NK l _Toc37260173 第三部分 采购需求 PAGEREF _Toc37260173 h 20 HYPERLINK l _Toc37260178 第四部分 合同条款 PAGEREF _Toc37260178 h 42 HYPERLINK l _Toc37260179 第五部分 评审办法 PAGEREF _Toc37260179 h 48 HYPERLINK l _Toc37260181 第六部分 格式附件 PAGEREF _Toc37260181 h 56供应商须知前附表序号内容说明与要求1项目名称省应急广播调度控制平台发布效果评估和综合展示升级改造项目2项目编号招案2021-37

3、963预算金额人民币80万元，供应商的响应报价超过预算金额的将作无效响应处理。4采购资金的支付方式、时间、条件1）设备安装及集成完成验收付款：所有设备安装到位，系统集成完成，并经采购人验收合格后,由采购人支付至合同总价的90%；2）系统正常运行一年付款：系统试运行验收合格之日期正常运行满一年、满足招标人集成特别条款要求，经采购人确认，由采购人支付合同总价10%。注：若成交供应商为中小企业，本合同所约定的支付条款将按保障中小企业款项支付条例的规定作出相应调整。5采购概述根据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法、财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的

4、补充通知等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备采购条件，依法进行采购。6采购方式竞争性磋商7公告发布媒体江苏省政府采购（/）8采购人单位名称：江苏省广播电视局地 址：江苏省南京市秦淮区中山东路132号联 系 人：崔龙电 话：180660379329采购代理机构单位名称：上海中世建设咨询有限公司地 址: 江苏省南京市雨花台区软件大道109号雨花客厅2幢1307室邮 编: 210012联 系 人：沈蓉、孙方方电 话:8038传 真8016邮 箱: sunfangfang10包件不适用，有关包件的所有条款均不适用本项目11采购内容拟选取

5、一家供应商为江苏省广播电视局提供省应急广播调度控制平台发布效果评估和综合展示升级改造。（具体内容详见磋商文件第三部分 采购需求）。12是否采购进口产品不接受13项目完成时间合同签订后1个月内完成全部所有的设备安装、系统开发、测试、等保测评（等保测评工作要求见到三方合同即可）、实施和上线试运行。14磋商过程中可能变动的内容在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容。15服务地点江苏省（采购人指定地点）。16报价货币响应文件的报价采用人民币报价。17合格供应商资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条

6、规定的供应商。2、其他资质要求：1）至投标截止时间查询，未被国家财政部指定的“信用中国”网站（网址为： HYPERLINK /）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和 /）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为记录名单。2）本项目面向大、中、小、微型企业，事业单位、社会组织等各类供应商采购。3）本项目不接受联合体投标。18是否接受联合体报价不接受19是否接受转包、分包不接受20是否专门面向中小企业采购否，本项目面向大、中、小、微型企业，事业法人等各类供应商采购。21小微企业价格扣除比例若本项目面向大、中、小、微型企业，事业法人等各类

7、供应商采购，小微企业享受价格分优惠政策如下：（1）根据政府采购促进中小企业发展管理办法的相关规定，本项目对小型或微型企业产品的价格给予6%的扣除，以扣除后的价格作为评审价格；专门面向中小企业采购时，则不再给予价格6%的扣除。（2）若投标人为联合体，组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，招标人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%的扣除，用扣除后的价格参加评

8、审。22若供应商非中小企业，可视为中小企业参与本项目的情形（1）货物采购项目：货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标，享受中小企业扶持政策。注：货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。（2）服务采购项目服务由中小企业承接 ，即提供服务的人员为中小企业按照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员，享受中小企业扶持政策。23采购标的对应的中小企业划分标准所属行业软件和信息技术服务业24磋商报名及文件发售时间、地点时间：2021年11月09日起至2021年11月15日，每天上午9时至11时，下午13

9、时至17时（北京时间，双休、节假日除外）地点：江苏省南京市雨花台区软件大道109号雨花客厅2幢1307室，纸质磋商文件售价600元/本（售后不退）。25现场踏勘不组织26提问方式书面提问须加盖供应商公章 27采购答疑会时间、地点时间：如有，另行书面通知地点：江苏省南京市雨花台区软件大道109号雨花客厅2幢1307室28领取补充磋商文件时间及地点时间：另行安排（如有）地点：江苏省南京市雨花台区软件大道109号雨花客厅2幢1307室（如有，将以书面形式统一发放所有响应人）29响应文件有效期响应文件递交截止之日起90日历日30响应文件递交开始及截止时间、地点递交开始时间：2021年11月19日上午0

10、9时30分递交截止时间：2021年11月19日上午10时00分递交地点：江苏省南京市雨花台区软件大道109号雨花客厅2幢1307室31磋商会时间、地点时间：同响应文件递交截止时间地点：同响应文件递交地点32响应文件的组成响应文件按下列顺序应包括：1）响应函（附件1）；2）法定代表人资格证明书（附件2）；3）法定代表人授权委托书（附件3）；4）报价一览表（附件4）；5）报价明细表（附件5）6）偏离表（附件6）7）服务报告（附件7）；8）资格证明文件（附件8）9）中小企业声明函（附件9）；10）残疾人福利性单位声明函（如有）（附件10）；11）响应人认为需加以说明的其他内容。33响应文件格式供应商

11、应按磋商文件中提供的响应文件格式，填写响应函、法定代表人证明书、法定代表人授权委托书、报价一览表、报价明细表、偏离表、服务报告、资格证明文件、中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函（如有）等（详见第六部分 格式附件）。34响应文件份数、编制1、响应文件份数：正本一份、副本二份、电子文档一份（U盘，一般格式应采用Word格式）、授权委托书一份(格式见附件3)。2、授权委托书一份单独递交，无须密封。3、响应文件(含电子文档)递交时必须进行密封（每份书面文件建议采用胶装成册方式，标注页码并注明正本或副本及项目名称、项目编号、供应商名称等字样），在密封后文件的外包装上注明“项目名称、项目编号、供应商名

12、称、地址、电话和传真”等字样，并在封口骑缝处加盖供应商公章。4、响应文件应编制目录和页码，建议双面打印。35评审方法综合评分法36如发生此列情况之一，供应商的响应文件将被拒绝未按规定获取磋商文件的；2） 供应商名称与报名时不一致的；3） 未在响应文件截止时间前递交的响应文件；4） 未按磋商文件的规定进行密封。37供应商退出磋商已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商；38磋商保证金本项目不收取磋商保证金39成交服务费支付本项目成交供应商在领取成交通知书5天内，成交人一次性向采购代理单位支付服务费，计取标准如下：成交人收到成交通知书后5天内，成交人一次性向采购代理机构

13、支付成交服务费，以成交金额为计费基数，按国家发展计划委员会文件计价格（2002）1980号文计取后下浮20%。若经计算，低于人民币2500元整，则按人民币2500元整收取。40政府采购政策落实本次采购若符合政府强制采购节能产品、鼓励环保产品、扶持福利企业、促进残疾人就业、支持中小微企业、支持监狱和戒毒企业、关于印发商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）的通知等政策，将落实相关政策。41政府强制采购节能产品本项目本条不适用。节能产品名称：/依据的标准：供应商对上述产品须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。认证机构名录：/42其他1.本磋商文

14、件所附合同条款对成交供应商有约束力，根据项目需要采购人可在与成交供应商签署合同时对原合同稍作修订；2.响应文件递交（响应文件递交截止时间）后，采购代理机构将在“信用中国网站”（）和“中国政府采购网”（）的政府采购严重违法失信行为记录名单对参与磋商会的响应人进行信息查询，确认响应人截止响应文件递交截止时间，参加政府采购活动前是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等。第一部分磋商公告第一部分 磋商公告项目概况省应急广播调度控制平台发布效果评估和综合展示升级改造项目的潜在供应商应在江苏省南京市雨花台区软件大道109号雨花客厅2幢1307室获取采购文件，并

15、于2021年11月19日上午10时00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：招案2021-3796项目名称：省应急广播调度控制平台发布效果评估和综合展示升级改造项目采购方式：竞争性磋商预算金额：人民币80万元，供应商的响应报价超过预算金额的将作无效响应处理。采购需求：拟选取一家供应商为江苏省广播电视局提供省应急广播调度控制平台发布效果评估和综合展示升级改造。（具体内容详见磋商文件第三部分 采购需求）。项目完成时间：合同签订后1个月内完成全部所有的设备安装、系统开发、测试、等保测评（等保测评工作要求见到三方合同即可）、实施和上线试运行。本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求：

16、1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本次采购若符合政府强制采购节能产品、鼓励环保产品、扶持福利企业、促进残疾人就业、支持中小微企业、支持监狱和戒毒企业、关于印发商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）的通知等政策，将落实相关政策。3.本项目的特定资格要求：1）至响应文件递交截止时间查询，未被国家财政部指定的“信用中国”网站（网址为：/）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为记录名单；2）本项目面向大、中、小、微型企业，事业单位、社会组织等各类供应商采购。三、获取采购

17、文件时间：2021年11月09日起至2021年11月15日，每天上午09时至11时，下午13时至17时（北京时间，法定节假日除外 ）地点：江苏省南京市雨花台区软件大道109号雨花客厅2幢1307室方式：在报名时间段内（上午9：00-11：00、下午13：00-17：00，双休日、节假日除外）法定代表人本人或被授权委托人本人携带下述材料至江苏省南京市雨花台区软件大道109号雨花客厅2幢1307室进行现场报名，未按规定获取磋商文件的供应商将被拒绝。报名需提交的资料：1、法人资格证明文件（如营业执照或法人登记证书等）；2、法定代表人证明文件及法定代表人身份证或授权委托书及被授权人身份证。注：以上资料

18、提供复印件（加盖公章）。售价：人民币600元/本（售后不退）本项目文件购置费可采取现场现金支付/银行转账方式。购置费汇款账户（非保证金汇款账户）：户 名：上海中世建设咨询有限公司江苏分公司开 户 银 行：上海浦发银行股份有限公司南京雨花支行帐 号：93220078801200000102四、响应文件提交截止时间：2021年11月19日上午10时00分（北京时间）地点：江苏省南京市雨花台区软件大道109号雨花客厅2幢1307室五、开启时间：2021年11月19日上午10时00分（北京时间）地点：江苏省南京市雨花台区软件大道109号雨花客厅2幢1307室六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七

19、、其他补充事宜1、本公告发布媒体：江苏省政府采购（/）八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名 称：江苏省广播电视局地 址：江苏省南京市秦淮区中山东路132号联 系 人：崔龙180660379322.采购代理机构信息名 称：上海中世建设咨询有限公司地址：江苏省南京市雨花台区软件大道109号雨花客厅2幢1307室联系方式：沈蓉、孙方方8038、025-822301403.项目联系方式项目联系人：沈蓉、孙方方 电 话8038、025-822301402021年11月08日 上海中世建设咨询有限公司第二部分供应商须知第二部分

20、 供应商须知1概述11本磋商文件仅适用于磋商公告和供应商须知前附表中所述采购项目的采购。12磋商文件的解释权属于磋商公告和供应商须知前附表中所述的采购人、采购代理机构。13参与采购响应活动的所有各方，对在参与采购响应过程中获悉的国家、商业和技术秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承担全部法律责任。2.定义2.1“采购项目”系指采购人在磋商文件里描述的所需采购的货物/服务。2.2“货物”包括一切设备、产品、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册等有关技术资料和原材料等，以及其所提供货物相关的运输、就位、安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

21、2.3“服务”系指磋商文件规定供应商承担的各类专业服务，包含但不限于产品设计开发、产品交付、安装调试、质量检测、技术指导、售后服务、专业劳务服务和其他类似的义务。2.4“采购人”系指供应商须知前附表中所述的组织。2.5“供应商” 系指根据规定可以下载磋商文件、并向采购人提交响应文件的供应商。2.6“成交人”系指成交的供应商。2.7“买方”系指通过采购货物或服务的本市各级国家机关、事业单位、团体组织。2.8 “卖方”系指成交并向采购人提供货物/服务的供应商。3.合格的供应商3.1符合磋商公告和供应商须知前附表中规定的合格供应商所必须具备的资质条件和特定条件。特定条件是指对供应商的财务要求、业绩要

22、求、诚信要求以及其他要求等。32磋商公告和供应商须知前附表规定接受联合体响应的，除应符合本章第31项要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方应提供已签订的联合协议书，明确主供应商和各方权利义务；（2）由同一专业的供应商组成的联合体，按照资质等级较低的供应商确定联合体资质等级；（3）采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购采购规定的特定条件。（4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一采购采购项目中响应。3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3.4为采购项目提供整体设计、规

23、范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.5供应商应遵守国家有关的法律、法规和管理办法。4.响应费用4.1无论响应过程中的做法和结果如何，供应商自行承担所有与参加响应有关的全部费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。磋商文件5.磋商文件的组成5.1磋商文件用以阐明所需货物/服务、采购响应程序和合同条款。磋商文件由下述部分组成：（1）供应商须知前附表（2）磋商公告；（3）供应商须知；（4）采购需求；（5）合同条款；（6）评审办法；（7）格式附件；5.2除非有特殊要求，磋商文件不单独提供采购货物或提供服务所在地点的自然环境、气候条件、公用设施

24、等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。5.3供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件作出实质性响应，该响应有可能被拒绝或评定为无效响应，其风险应由供应商自行承担。6.磋商文件的澄清6.1任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，均应在响应文件递交截止期以前，按磋商文件中的要求以书面形式（必须加盖供应商单位公章）通知采购人。对在响应截止期以前收到的澄清要求，采购人将以召开答疑会或者以书面形式予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。采购人将通知所有通过报名的供应商参加答疑会。7.磋商文件的修改

25、7.1在响应截止日期前的任何时候，无论出于何种原因，采购人可主动或在解答供应商提出的问题时对磋商文件进行修改。7.2磋商文件的修改、澄清将在网上进行发布，供应商应主动在网上及时获取相关信息并确认，否则由此产生的风险由供应商自行承担。7.3为使供应商编写响应文件时有充分时间对磋商文件的修改部分进行研究，采购人可以酌情延长响应截止日期。响应文件的编写8.编写要求8.1供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，以使其响应对磋商文件的实质性要求作出完全响应。9.报价的语言及计量单位9.1响应文件、报价交换的文件和来往信件，应以简体中文书写。9.2除在磋商文件中另有规定外，计量单

26、位应使用中华人民共和国法定计量单位。10.响应文件的组成10.1响应文件应包括本文件前附表规定内容及规定内容。11.响应文件格式11.1供应商应按照磋商文件中提供的格式完整地填写报价表以及相关报价内容。12.报价12.1供应商应按磋商文件中所附格式填写报价单价和报价总价。单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价计算结果为准，并修正总价。采购人不接受有任何选择的报价。12.2报价一览表的内容应与报价明细表内容一致，不一致时以报价一览表内容为准。12.3最低报价不能作为成交的唯一保证。12.4供应商应在报价明细表上标明对本项目报价内容的单价和总价。12.4.1总价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否

27、则评标时不予核减。12.4.2总价中不得缺漏磋商文件所要求的内容，否则评标时将其他有效供应商中该项缺漏内容的最高报价计入其评标总价。12.4.3若缺漏磋商文件内容的供应商最终成交，缺漏项仍然为供应商的合同范围，并且不得增加合同价。但缺漏磋商文件所要求的内容达到一定比例或缺漏某些关键内容的，磋商小组有权认定为非实质性响应。13.报价货币：响应文件的报价采用前附表所述货币进行报价。14.供应商资格的证明文件14.1供应商必须按磋商文件的要求提交证明其有资格进行报价和有能力履行合同的文件，作为响应文件的一部分。14.1.1供应商具有履行合同所需的财务、技术、开发等项目实施能力；14.1.2供应商应有

28、能力履行磋商文件中合同条款和采购要求规定的由卖方履行的开发、供货、安装、调试、保修（应提供使用售后服务承诺）和其他专业技术服务的义务。15.响应货物/服务符合磋商文件规定的技术响应文件15.1供应商必须依据磋商文件中采购项目要求及服务要求，提交证明其拟供货物/服务符合磋商文件规定的技术响应文件，作为响应文件的一部分。15.2上述文件可以是文字资料、图纸和数据。16.磋商保证金（本项目无需磋商保证金）16.1供应商应在磋商文件规定的时间内递交磋商保证金。16.2本次磋商保证金额：详见前附表16.3磋商保证金用于保护本次采购免受因供应商的行为而引起的风险。16.4磋商保证金应以转账、汇款、支票或采

29、购代理机构同意接受的其他方式在响应文件递交截止日期前递交。16.5采购代理机构在响应文件递交截止日期前未收到供应商磋商保证金，进而导致供应商不能正常参加响应事宜的，风险由供应商自行承担。16.6磋商保证金有效期应与响应有效期一致。16.8未成交人的磋商保证金，将按供应商须知28.4款予以无息退还。16.9成交人的磋商保证金，在合同签订之日起5个工作日内予以无息退还。16.10发生以下情况磋商保证金将被没收：16.10.1响应截止时间之后供应商在响应有效期内撤回响应文件；16.10.2成交人未能按磋商文件规定签订合同。17.响应有效期 17.1本项目响应有效期详见前附表。17.2特殊情况下，采购

30、人可于响应有效期满之前要求供应商同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求而其磋商保证金不被没收。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改响应文件，但将要求其相应延长磋商保证金的有效期，有关退还和没收磋商保证金的规定在报价有效期的延长期内继续有效。18.响应文件的签署及规定18.1响应文件须按磋商文件要求进行签章。18.2响应文件不得表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解。响应文件的递交19. 纸质响应文件递交时必须密封（每份书面文件建议采用胶装方式，并注明项目名称、项目编号等字样），在密封后文件的外包装上注明“项目名称、项目编号、供应商名称、地址、电话和传真”

31、等字样。20.递交响应文件的截止时间20.1所有响应文件须按前附表和磋商公告规定时间前递交。20.2出现第7.3款因磋商文件的修改推迟响应截止日期时，则按采购代理机构修改通知规定的时间递交。21.迟交的响应文件21.1在响应文件截止时间后递交的任何相应文件递交，将被拒绝。22.响应文件的修改和撤销22.1供应商在响应文件截止时间前，可以修改或撤回其响应。响应文件截止时间后，供应商不得修改或撤回其响应。22.2供应商不得在响应文件截止时间起至响应文件有效期期满前撤销响应文件。磋商会23.磋商会23.1采购代理机构将在磋商文件中规定的日期、时间和地点组织磋商会，届时请供应商的法定代表人或负责人或其

32、授权的供应商代表出席。24.磋商小组24.1采购人、采购代理机构将根据采购货物/服务的特点，依法组建磋商小组，其成员由技术、经济等方面的专家和采购人的代表组成，其中外聘专家人数不少于磋商小组总人数的2/3。磋商小组对响应文件进行审查、质疑、评估和比较。24.2磋商期间，供应商应派授权代表参加磋商。25.磋商会流程25.1磋商顺序按磋商文件递交顺序，后签先谈依次进行。25.2磋商小组所有成员与供应商逐个进行磋商。磋商内容包括：要求提供的商务文件、技术文件等（如为多次报价时还包括竞标报价）。磋商文件有实质性变动的，磋商小组应当以书面形式通知所有参加磋商的供应商。25.3磋商小组与供应商进行磋商的内

33、容，供应商除当场答复外，还应对磋商中所涉及的澄清、达成的修改或报价资料等在规定的时间内以书面形式提交至磋商小组，否则以上资料视为无效响应。25.4磋商的结果以书面为准，应答文件必须由供应商的法定代表人或其委托代理人签字（盖章）或盖公章，经供应商和磋商小组确认后，替代响应文件中相应的内容。如成交，则作为合同的组成部分。25.5在得到磋商小组的认可后，供应商可以修改报价中不构成重大偏离的微小的、非正规的、不一致或不规则细微偏离，但这些补正不能对其他供应商造成不公平的结果。25.6磋商小组对确定为实质性响应的响应文件进行审核，如有计算错误或其它错误，须按如下原则进行调整：（1）报价一览表内容与报价明

34、细表金额及响应文件其他部分内容不一致的，以报价一览表内容为准；（2）响应文件中数字表示的金额和文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；（3）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价计算结果为准，并修正总价；（4）报价总价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减；（5）如有计算错误，磋商小组有权根据具体情况按对其最不利原则调整。25.7如发生下列情况之一，供应商的响应将被拒绝：（1）未按规定获取磋商文件的；（2）供应商名称与报名时不一致的；（3）未在响应截止时间前递交响应文件的；（4）未按磋商文件的规定进行密封。25.8磋商小组在进行资格性和符合性审查时，对属于下列情况之一

35、的响应文件，将作无效响应处理：（1）响应文件未满足磋商文件规定的签字、盖章要求的；（2）供应商未按磋商文件要求提交有效资格证明文件，或提交的资格证明文件有缺漏的；（3）供应商对响应文件进行修改后，未在修改处由供应商法定代表人或法定代表人委托的授权代理人签字或盖章的；（4）明显不符合磋商文件规定的采购要求以及商务条款要求的；（5）响应有效期少于磋商文件规定有效期的响应文件；（6）响应文件附有采购人不能接受的条件的；（7）不接受本须知25.6规定调整响应文件中漏报、计算错误或其它错误的；（8）未按前附表要求提交磋商保证金的；（9）响应截止时间前被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

36、购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商；（10）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（11）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（12）不满足磋商文件中“”号条款的；（13）不符合磋商文件规定的其他实质性要求的。25.9澄清：磋商小组对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容，可以书面形式（由磋商小组专家签字）要求供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，供应商的澄清、说明或者补正应当

37、采用书面形式，由其法定代表人或负责人或授权代理人签字，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，磋商小组有权否决其响应。25.10根据相关法律法规的规定，出现下列情形之一的，磋商小组有权否决所有供应商的响应或取消采购活动：（1）符合条件的供应商或对磋商文件作实质性响应的供应商不足三家的或政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）以及市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目符合条件的供应商或对磋商文件作实质性响应的供应商不足两家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变

38、故，采购任务取消的；（4）供应商的报价均超过了预算金额，采购人不能支付的；（5）磋商小组经评审认为所有响应文件都不符合磋商文件要求的。26.评标原则及方法26.1对所有供应商的报价评估，都采用相同的程序和标准。26.2评标严格按照磋商文件的要求和条件进行。26.3本次评标采用综合评分法，评标细则详见磋商文件“第五部分评审办法”。定标27.定标准则27.1合同将授予其响应符合磋商文件要求，并能圆满地履行合同的、对买方最为有利的供应商。27.2不能保证最低报价的响应最终成交。28.成交通知28.1采购人将通过“江苏省政府采购（/）”发布成交结果公告，成交结果公告公布后，采购代理机构将发出成交通知书

39、、未成交通知书。成交通知书、未成交通知书一经发出即发生法律效力。28.2成交通知书将作为采购期限内签订合同的依据。28.3成交人与采购人签订合同之日起5个工作日内，采购代理机构无息退还成交人的磋商保证金。28.4自成交通知书发出之日起5个工作日内，采购代理机构向未成交的供应商无息退还其磋商保证金。29.签订合同29.1成交人收到成交通知书后，按指定的时间、地点与采购人签订采购合同。29.2磋商文件、成交人的响应文件及其澄清文件等，均为签订采购合同的依据。29.3成交或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交或者成交供应商，

40、也可以重新开展政府采购活动。质疑30. 供应商质疑30.1供应商应根据政府采购质疑和投诉办法（中华人民共和国财政部令第94号）提出质疑。30.2供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，质疑函应以书面形式递交至采购代理公司（须由法定代表人、主要负责人或其授权代表签字或者盖章，并加盖供应商公章）。30.3联系方式详见磋商文件供应商须知前附表第8项。其它31.报价注意事项31.1采购人无义务向未成交人解释未成交理由。31.2本磋商文件解释权属采购人和采购代理机构。31.3若发现供应商有不良行为的，将记录在案并上报有关部门。第三部分采购需求 采购需求一、采购说明1、本采购需求中的品

41、牌型号、技术参数及其性能（配置）仅起参考作用，供应商可选用其他品牌型号替代，但这些替代的品牌型号要实质上相当于或优于参考品牌型号及其技术参数性能（配置）要求。2、本采购需求中参考品牌型号及技术参数性能（配置）不明确或有误的，或供应商选用其他品牌型号替代的，请以详细、正确的品牌型号、技术参数性能（配置）同时填写技术响应表。3、评审时，如评标委员会发现本采购需求中技术参数及性能（配置）要求中含有某一品牌特有的参数或限制性要求的，有权认定不作为主要技术参数及性能（配置）要求处理。4、成交人在签订合同时，不得提出附加条件和不合理要求，否则将取消其中标资格。5、本章打“”内容为实质性要求，供应商必须满足

42、参数要求并在投标文件中提供证明资料（如白皮书或彩页或手册或检测报告并加盖供应商公章等），不允许负偏离，否则视为无效。6、本章打“”内容为重要技术条款，如有负偏离，评标委员会将会在评审时扣除相应的技术分。7、针对下述采购需求在偏离表（见附件）中逐条表述及承诺。8、如无特别说明，每个项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。二、项目背景根据江苏省广播电视和网络视听监测监管“十四五”发展规划，江苏省广播电视局准备对江苏省应急广播省级平台进行升级改造工作。建设应急广播发布效果监测评估系统，对省、市、县三级联动应急广播系统进行效果监测评估，在监测监管业务框架的基础上提炼出监测指标，以保障应急广播

43、系统的安全可靠、可管可控。实施应急广播体系优化升级项目，形成上下贯通，横向联通的系统。江苏交通广播网为江苏省政府授予的江苏应急广播，推进江苏交通广播网与省应急平台、地县市应急平台挂钩，增加推进江苏交通广播网应急广播属性与省应急平台的互融互通。完善全省应急广播组网对接，升级应急广播省级平台，探索城区应急广播终端建设，提高人口综合覆盖水平。加强应急广播与应急管理信息系统、智慧广电公共服务平台、新媒体平台对接融合，探索建设基于5G、AI等技术的5G智能应急广播新应用，推动各类信息接收终端的广泛接入，形成上下贯通、综合覆盖、平战结合、安全可靠的“省-市-县-镇（街道）-村（社区）”五级应急广播体系，推

44、动应急广播在城乡社会综合治理、数字乡村等政务、文化传播、民生领域得到普遍应用，应急广播主动发布终端人口覆盖率达到90%以上。江苏省应急广播省级平台一期工程（下称省调度平台）于2016年10月9日启动，当年底完成建设。平台于2017年12月通过省新闻出版广电局专家组验收。省调度平台按照标准协议实现了多个方向的应急信息系统对接工作。上行与国家应急广播平台对接，平行与江苏省突发事件预警信息发布平台和江苏省人民广播电台交广频率101.1的对接，下行与江苏省十三个地市应急广播平台对接。同时，省调度平台具备应急信息制作及分类型、分级别、分区域的发布，多种传输覆盖资源的综合调度功能，并能对发布效果进行评估。

45、平台的主要功能包括应急信息发布系统、信息接入系统、调度控制系统、分发传输系统、资源管理系统、网络管理系统、分析评估系统、运维管理系统、安全服务系统。在系统运行期间，一方面由于国家应急广播整体标准落地，对应急广播工程建设标准进行了更新,系统的软硬件需要对照标准进行更新改造。另一方面，在实际的运行过程中，根据省调度平台实地运行情况，也整理了部分修改和完善的需求，需要对省调度平台进行升级改造工作，从而提供符合标准、运行稳定的应急广播调度服务。所以项目对省调度平台进行升级改造，专注于信息聚合、大屏展示、监管和评估、调度控制以及平台安全主要功能。三、总体建设目标完成聚合展示平台的建设，同时对一期工程在软

46、硬件方面进行整理完善。实现平台运行、平台对接、消息收发、和前置消息发布点等多方向数据的整合。实现聚合展现和数据分析能力。通过对平台软硬件整理完善，提升平台的兼容性、稳定性和安全性。1、建设聚合展示平台项目使用监测台大屏进行展示，界面采取总览页面和详细页面的方式进行设计。总览界面整合完整的系统运行汇总数据和图标界面。将系统名称、图标、地图、预览图、滚动信息展示融合成为完整得的系统实时运行情况总览界面。要求在总览界面中有机展示六大类预览界面，分别是全链路预览、播发资源统计分析、终端预览、平台消息播发统计、省平台运行统计、下发流程及评估界面。要求页面实现数据和图标的动态展示，要求数据为实时数据并在详

47、细界面中提供历史数据查询。要求界面对数据和图标做合理的编排，重点展示来自国家应急广播平台、江苏省气象、江苏交广的应急消息数据。对据根据来源、汇总、明细、附件等维度进行归类统计，并在各预览模块中进行展现。2、完善一期系统功能要求展示界面完善、数据功能完整、系统响应迅速，能够在合理的运行维护时间内实现数据的综合提取分析功能。完善系统展示界面，要求布局合理、数据展示清晰、使用功能便捷，支持多型主流浏览器的使用。完善系统主备软件，要求热备软件功能完整，能够实时切换。3、改造维护专网安全能力将系统对外接入进行改造，调整安全配置，要求所有对接平台和前置发布点的数据从防火墙接入。合理更新系统交换接口设置，做

48、到数据来源清晰、流向清晰、数据审计清晰。完善核心交换热备功能，支持主备交换机的无缝切换。以外部链接的方式对接安全设备管理界面到聚合展示平台，要求嵌套页面展示正常。四、总体功能要求设计聚合数据库，要求数据独立存储，设计合理的数据模型，实现对数据的存储和检索。要求数据实时展示，数据统计准确。聚合界面数据获取来源于一期系统数据库，要求设计独立的软件对一期数据做并行处理。要求项目具有独立的硬件和软件资源。要求保障不因为系统运行而导致一期数据库阻塞、宕机或者由数据操作而产生的其他问题。要求系统设计独立的聚合数据模型，分类存储数据，要求可以开展基于平台数据的大数据分析功能。1、大屏聚合展示聚合首页实现江苏

49、省应急广播管理平台的综合数据展示，页面分区以主要数据预览图的形式展示。预览图以缩略的方式展示主要模块实时数据。用户通过点击预览图，进入详细数据和图标展示界面。详细展示界面提供合理的统计展示，详细界面对缩略图数据做出解释，要求数据准确全面，充分利用主要管理图表展示汇总数据，并提供数据的下载和钻取功能。首页提供六大类预览模块，分别是全链路预览模块、播发资源数据统计、终端预览模块、平台消息播发统计、省平台运行统计、下发流程及反馈评估展示界面。其中：（1）全链路总览模块预览模块展示省平台与国家应急广播平台、江苏气象接入点、江苏交广网等接入点的链路工作状况。展示全省13个应急广播平台链路工作状况，展示通

50、断数据。展示平台协议通信异常、平台掉线等异常情况的提示告警。（2）播发资源统计分析模块展示系统平台、台站、终端、适配器等播发资源统计数据。展示不同资源类型的统计数据，如类别、数量、在线状态、播发状态等主要数据。展示异常平台的告警提示。详细界面提供钻取功能，能够选择全省、地市和下辖区县，对选择范围内所属的各类型资源、资源数量、资源在线状态等数据进行统计，用直观饼图、柱状图、曲线图等形式体现。省内终端进行统计，根据终端类别、区域、状态等维度进行终端分析。展示终端总量、终端在线率、离线率、各地区终端工作状等汇总数据。实现对省内终端的整体运行状态的分析，使用包括列表、走势图、信息滚动展示在内的展示方法

51、分析监测省内应急广播终端的整体运行情况。（3）平台消息播发统计汇总统计来自国家应急广播平台、省气象和省交广平台的应急广播消息数据，汇总展示下级平台的播发消息数据。预览界面流动展示重点消息详细，对来自国家应急广播平台、省气象和省交广的消息做流动详细展示。详细界面以统一的格式展示消息来源、目的地、消息文字内容、附件格式，对于国家应急广播平台、气象、交广的数据进行更加明显的提示。详细界面提供按时间段的各地消息播发汇总数据展示。（4）省平台运行统计统计展示系统运行维护重要数据。绘制拓扑图，要求准确完整展示系统的架构。页面展示系统主要服务器、网络和存储相关数据，显示平台、负载均衡、服务软件运行状况。显示

52、网络安全设备工作状况。显示平台相关设备、软件和服务的运行统计图。（5) 下发流程及反馈评估展示界面展示广播播发的详细流程及反馈评估，包含开始广播、审核通过、预案生成、指令生成、打包加签、分发传输、接收回执、播发反馈，并详细显示每一步的具体信息，展示预期/实际的覆盖人口、面积以及节点到达详情列表（目的资源名称，反馈时间和下发结果），覆盖率统计，方便了解消息覆盖程度，以更好的优化网络部署和下一步的预警工作。2、一期平台升级改造升级改造一期系统部分功能，包括但不限于平台相关、消息相关、运维请求相关、终端相关界面。要求做到界面数据维度清晰、显示适配指定分辨率和浏览器，界面数据执行时间合理，对界面执行出

53、错要求能够统一规划错误类别、错误提示和错误详细信息，并能够提供专用的展示界面，在页面合理提示。要求对一期系统页面菜单级别进行调整，合理归类、去除不需要的界面、去除错误界面。要求修改部分页面点击没有反馈的链接，给出合理的协议、错误或者信息提示。提供全面的地图展示，屏幕显示不限于江苏省范围地图。更新一期系统的地图软件，并更新应急消息制作播出、查询等界面的地图展示界面，要求做到布局合理、适配主要分辨率、操作合理、数据准确。完善与省气象厅、江苏交广网前置消息发布节点对接工作，要求链路通常、设备工作正常。进行消息转发协商，明确双方权责，确定应急消息转发规则，并在一期系统中根据规则实现消息转发功能。完善与

54、13地市应急广播平台的更新对接工作，要求平台各服务器工作正常、协议运行正常、消息收发正常。要求支持质保期内的部分服务器软硬件升级、GIS升级、主机加固和安全补丁升级。完善省平台工作站维护，维修损坏的控制台操作机器。3、安全功能改造按照等级保护国家和行业相关标准，对省平台进行等级保护备案登记、检查、整改相关工作。对系统安全设备进行升级维护。系统目前安全防护采用华为S7706系列交换机，配置有高可用主备交换设备。配置有NGFW防火墙板卡型号ET1D2FW00S00和IPS入侵监测设备型号ET1D2IPS0S00。对防火墙和交换设备进行配置改造。要求,一是对外部接入流量未经过防火墙和检测设备进行改造

55、，要求外部流量经过防火墙和入侵监检测系统与系统服务器进行通信，设置策略和检测机制。二对防火墙、入侵检测系统、核心交换和接入交换等设备进行接口梳理，删除不需要的接口和链路，增加注释和维护信息，编制专网安全相关文档和操作预案。三是主备设备高可用性保障，要求主备设备之间进行高可用性链接，保障在单机故障情况下的系统运行。对系统主备软件进行更新，要求主备软件提供稳定、一致的接口服务。四是对接安全设备信息至聚合展示界面，要求对防火墙、IPS、国密接入设备告警进行模块化展示，以声音、屏幕提示告警方式通知运维人员。五是梳理系统登录权限、系统账号和密码列表，编制系统结构表格，账号管理表等基础运行维护信息。五、项

56、目建设标准（1） GD/J 0792018 应急广播系统总体技术规范；（2） GD/J 0802018 应急广播系统资源分类及编码规范；（3） GD/J 0812018 应急广播安全保护技术规范 数字签名；（4） GD/J 0822018 应急广播消息格式规范；（5） GD/J 0832018 应急广播平台接口规范；（6） GD/J 0842018 中波调幅广播应急广播技术规范；（7） GD/J 0852018 模拟调频应急广播技术规范；（8） GD/J 0862018 有线数字电视应急广播技术规范；（9） GD/J 0872018 地面数字电视应急广播技术规范；（10） GD/J 08820

57、18 县级应急广播系统技术规范；（11） GD/J 0892018 应急广播大喇叭系统技术规范；（12） GD/J 0512014 卫星直播应急广播技术要求和测量方法；（13） GY/T 5093-2020 应急广播平台工程建设技术标准；（14） GB/T 22239-2019 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求；（15） GB/T 25070-2019 信息安全技术 网络安全等级保护安全设计技术要求；（16） GM/T 0054-2018 信息系统密码应用基本要求；（17） GY/T 337-2020 广播电视网络安全等级保护定级指南；（18） GB/T 22240-2020 信息安全技

58、术网络安全等级保护定级指南。六、系统分项功能设计1、首页详细系统首页将5大类预览界面有机整合，在展示上实现实时准确预览数据展示、实现预览界面的有效融合。首页整合页面标题、背景贴图、动态效果、登陆用户信息、数据滚动展示、告警信息滚动展示，做到突出重点、展示全面、准确实时。（1）全链路总览模块全链路总览模块在预览页面中将线路正常/异常、协议正常/异常,链路和协议正常/异常统计数据进行展示。在固定位置展示来自国家应急广播平台、江苏省气象平台、江苏交广平台的链路、协议工作状况，对新到达的消息进行高亮动态提示并预留来自其他预警信息接入点的消息统计接口。详细界面包括数据检索区域、统计图标区域、消息展示区域

59、。在数据检索区域中，展示国家应急广播平台、省发布节点、省平台、13个地市平台的在线状况、地址和经纬度、联系人、服务器地址和端口，提供根据时间段的历史数据展示，展示根据国家应急广播标准协议上报的服务器状态、最近消息的播发反馈、播发资源状态，对掉线的平台、在线但是协议反馈不正确，没有播发资源的前端进行报警。统计分析区域以折线图、饼图、极坐标柱状图等方式将链路的历史运行情况、故障区间、统计比对数据等进行展示，要求可以从统计图导出统计时段的明细数据。按明细展示国家应急广播平台消息、省级前置消息发布节点消息、省平台播发消息，展示消息附件预览、播发方案、播发反馈、在地图展示覆盖面积和人口参数。展示全体数据

60、汇总、图表分析、重点消息列表、报警信息明细等角度展示当前应急广播内容总览界面。（2）播发资源统计分析页面播发资源统计分析预览界面展示选择区域范围的系统平台、台站、终端、适配器等播发资源统计数据，默认根据登陆用户所属区域展示区域内的信息。显示在线终端类型、数量、在线率等主要数据。滚动展示异常在线地区的告警提示。详细界面以GIS地图功能为基础，展示选择范围内的统计数据。GIS地图功能详见5.1.7 GIS地图模块。界面同时提供列表数据的下载功能。播发资源统计以各地市平台根据标准协议上报的数据为准，周期性获取各平台的播出系统、消息传输链路、适配器、大喇叭、机顶盒、音柱、各种类型的终端。获取终端地理位