绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告

1、 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行 性 研 究 报第一章总论项目背景1.1.1 项目概况项目名称：绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程项目建设单位：绍兴市柯桥区气象局项目建设性质：新建项目建设地点：绍兴市柯桥区各镇（街道）、G60沪昆高速（杭金衢高速）和G92杭州湾环线（杭甬高速）项目法人代表：郑选军1.1.2 项目建设单位概况绍兴市柯桥区气象局是市人民政府管理气象事业的工作机构，主要职能是：贯彻 执行党和政府有关气象事业的方针、政策、负责全市气象工作，拟订和组织实施气象事 业的中长期发展规划和年度计划，提供灾害性气象情报，发布天气预报、宣传气象知识、 指导生产单位趋利避害，做

2、好大气环境评价，指导各县气象业务。同时绍兴市柯桥区组织管理雷电灾害防御工作；负责向本级人民政府和同级有关 部门提供利用、保护气候资源等有关的建议，以及组织对气候资源开发利用项目进行气候可行性论证；组织开展气象法制宣传教育，监督有关气象法规的实施；管理本级气象部门内的计划财务、人事劳动等工作，并负责气象部门双重计划财务体制的落实工作；协助地方党委和人民政府做好本部门的精神文明建设和思想政治工作；承担上级气象主 管机构和本级人民政府交办的其它事项。1.1.3 项目背景柯桥区位于我国东南沿海，受东亚季风气候影响，台风、暴雨、高温、雷电等灾 害性天气频发，再加上境内地理环境复杂，以及人类活动的影响，导

3、致洪涝灾害、山洪、 泥石流、崩塌等地质灾害发生。这些灾害不仅对受影响地区基础设施造成毁灭性破坏， 而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，已经成为当前自然灾害防御工作中 的突出问题，是经济社会可持续发展的重要制约因素之一。国务院 2010 年 10 月 10 日印发的关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害 防治的若干意见 （国发 2010 31 号），要求国家发改委和水利部等五部委联合部署 开展全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境 综合治理总体规划编制工作。为深入贯彻落实国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干 意见 （国发 2010 31

4、 号）文件精神，保障人民生命财产安全，实现绍兴市柯桥区经济 社会的全面发展。根据有关工作要求，绍兴市柯桥区气象局提出了建设绍兴市柯桥区山 洪地质灾害防治气象保障工程项目。1.1.4 可行性研究报告编制依据1、中华人民共和国气象法 。2、浙江省气象事业发展“十二五”规划 （浙发改规划 2011 1411 号）。3、绍兴市“十二五”气象事业发展规划 。4、绍兴县“十二五”气象事业发展规划 。5、绍兴县气象灾害防御规划（ 2011-2020 年）。6、中华人民共和国环境保护法 ；7投资项目可行性研究指南国家发展计划委员会，计办投资200215 号；8、绍兴市柯桥区气象局托绍兴市科佳节能评估咨询有限公

5、司编制可行性研究报 告的合同。9、绍兴市柯桥区气象局提供的有关基础资料；1.1.5 可行性研究报告研究范围本可研报告的研究范围如下：项目建设背景和建设的必要性分析；绍兴市柯桥区 气象状况分析；项目选址和建设条件分析；环境保护、节能节水措施研究；组织机构与 项目管理；投资估算和资金筹措方案；社会经济评价；可行性研究结论与建议。建设内容及建设内容1.2.1 建内容本项目建设内容主要五个系统和一个平台，通俗点讲即为建设各类气象站以及对气象系统的建设、完善，气象站的建设主要为监测气象灾害，因此可以归为气象监测系统的建设，气象系统的完善主要分为气象灾害预报预警及风险评估系统、气象灾害预报预警及风险评估系

6、统、信息网络与支撑系统、气象装备保障系统、综合业务平台等，具体详见下文表述（以下表述中为简要表述，由于涉及内容众多，具体表述将在后文详尽 说明）1、气象灾害监测系统：完成国家气象站的改造、新建乡镇自动气象站、交通自动 气象站积雪自动观测站、便携式自动站、大气电场仪区（县）级综合气象观测数据平台。2、气象灾害预报预警及风险评估系统：主要建立预报预警业务系统、灾害风险评 估系统、预报分析业务支撑系统、预报与风险评估基础数据库、专业预报及技术能力系 统。3、预警信息发布与服务系统：主要建设气象灾害预警信息发布系统、基层气象防 灾减灾群测群防体系、易灾地区生态环境综合治理气象服务系统、气象服务系统支撑

7、平 台。4、信息网络与支撑系统：主要建设信息安全系统、高清视频会商系统（县级数 据处理中心），专用广域网络进行升级、对局域网系统进行改造。5、气象装备保障系统：主要建设监控平台、装备维修平台、计量标校系统、气 象应急物流保障。6、综合业务平台：主要建立气象综合业务平台1.2.2 建设目标紧密围绕中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御、易灾地区生态 环境综合治理的总体目标，通过 5 年建设，建立层次分明、功能全面、技术先进的气象 监测预报预警服务体系，实现对防治区局地突发性强降水等灾害性天气准确、可靠的监 测，提高降水精细化预报、短时临近预报水平，气象灾害预警信息的时效性、针对性和覆盖

8、率得到有效增强，气象防灾减灾水平和效益显著提升，公共气象服务能力基本满足中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治和生态环境综合治理的需求。 显著提升易灾地区的气象监测能力。统一规划、统一标准、统一布局，建立起高时空分辨率、基本适应中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治和生态环 境综合治理需要的气象灾害监测网，全面加强观测设备装备保障能力建设。优化气象观 测站网布局和要素配置。国家气象站基本实现观测自动化。观测范围和密度进一步适应 防灾减灾需要，自动气象站空间密度平均达到 6 公里，山洪地质灾害重点防治区加密到 3-5 公里。 自动站网每 10 分钟为预报服务提供全县范围内高密

9、度的温度、 雨量和风等气 象观测资料，各观测时次资料 2 分钟到达预报员桌面。部门间气象及相关资料共享水平 和技术装备保障能力明显增强。信息处理支撑能力明显增强。显著提升易灾地区的气象预报预警能力。针对易灾地区致灾性强天气，灾害性天 气监测率达 80% 以上，精细化短时预报预警技术取得新突破，完善气象灾害监测预警业 务，形成精细化、网格化、数字化的预报预测产品体系，每6 10 分钟滚动提供 03小时逐时的高分辨率格点精细预报产品，短时短期预报精细到乡镇以及主要中小领域地 质灾害点，短期预报准确率提高 5%，形成无缝隙、网格化定量预报预警。显著提升信息网络装备保障支撑能力。建设智能化技术装备保障

10、系统，负责对全 县范围内的区域自动站装备的检定、 标校和管理维护， 建设山洪地质灾害设备监控终端， 提高区域站设备的维护能力。 建设高速通信网络， 提高气象数据网及气象视讯网的带宽， 建立双网络备份系统，确保实现数据高速稳定传输。进一步完善气象服务和群测群防体系。完善山洪地质灾害防御气象服务体系，服 务领域进一步拓展、服务产品科技含量和质量进一步提升，基层群众气象信息获取途径 不断丰富，初步实现基本公共气象服务均等化。气象灾害预警传播能力进一步增强，通 过手机短信、电视、广播、电话、传真、电子邮件、网络等预警信息发布手段，实现预 警信息及决策、专业气象服务产品的个性化定制和多手段一键式发送。突

11、发灾害性天气 预警时效达到 1030 分钟；面向社会公众突发气象灾害预警信息及时覆盖面达95% 以上。形成主动推送到户、到单位、到公共场所的预警传播体系。气象灾害风险管理能力 明显提高，气象灾害造成的经济损失占国内生产总值的比例逐步降低。基本形成“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制。气象防 灾减灾准备工作认证制度全面实施，基层气象灾害防御规划全面完成，分灾种气象灾害 应急预案和重点行业行动方案基本形成，全社会的灾前防范、灾中应急处置的工作机制全面落实。镇街及社区全面达到气象防灾减灾标准，部门联络员、镇（街道）气象协理 员和行政村气象信息员队伍稳定发展。项目总投资及资金筹措本项

12、目总投资 643.7 万元，其中中央投资 300 万，地方投资 343.7 万（省财政补助 30 万，本地财政 313.7 万）。具体投资内容见以下表述：监测系统： 352.8 万元；预报与风险评估系统： 58.9 万元；预警信息发布与服务系统： 97.5 万元；信息网络支撑系统： 44.1 万元装备保障系统： 54.4 万元；气象综合业务平台 :30.0 万；建设管理费 :6.0 万。主要技术经济指标本项目主要技术经济指标详见表1.1。表1.1主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注k建设规模1项目总投资万元643.71.1中央投资万元3001.2地方投资万元343.7二二二建设项目个26

13、1监测系统个7数量为7套体系2预报与风险评估系统个5数量为5套体系3预警信息发布与服务系统个4数量为4套体系4信息网络与支撑系统个5数量为5套体系5气象装备保障系统个4数量为4套体系6综合业务平台个1数量为1套体系二主要原辅材料1气象站所需设备套1数量中设备为整套，数量繁多，下文进行说明2气象系统建立、兀善所需设备套1数量中设备为整套 数量繁多，下文进行说明绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告 第二章项目建设必要性2.1项目建设地概况本项目建设地为绍兴市柯桥区各镇（街道）、G60沪昆高速（杭金衢高速）和 G92杭州湾环 线（杭甬高速）。2.2项目建设地概况221中小河流、山洪

14、沟、重大地质灾害隐患点及重点水库概况柯桥区主要隶属曹娥江流域，分别为小舜江水系和萧绍运河水系。萧绍运河水系有夏履江、陌坞江、型塘江、项里江、漓渚江、兰亭江等诸流汇入。此外还有石泄江、平水 江等诸江由南向北汇入运河，鉴湖是运河水系的一部分。整个运河水系的径流主要由西小 江、荷湖江、直江等经三江闸注入曹娥江。小舜江水系均为山区河流，在柯桥区范围的流 域面积为317.14平方公里，主要有南溪、北溪、双江溪、王化溪和董溪等5条支流，诸溪汇合后流入曹娥江。漓渚镇部分区域属浦阳江流域，主要为弦腔溪流入浦阳江。表2.1柯桥区山洪灾害区小流域基本情况表序号小流域上级河流域面积河长涉及镇（街道）名称流（km2）

15、（km）镇（街 道）数镇（街道）名1仁里王溪运河12.036.61杨汛桥镇2夏履江运河71.6324.352夏履镇、湖塘街道3枢里江运河6.334.151钱清镇4陌坞江运河12.085.731湖塘街道5型塘江运河28.07.72柯岩街道、湖塘街道6项里江运河7.23.211柯岩街道7弦腔溪浦阳江9.854.681漓渚镇8漓渚江运河30.629.572福全镇、漓渚镇9兰亭江运河77.9919.11兰亭镇10平水江运河129.1522.512平水镇、稽东镇11石泄江运河24.610.781富盛镇序号小流域名称上级河流流域面积（km2）河长（km）涉及镇（街道）镇（街 道）数镇（街道）名12董家搭小

16、舜江28.267.151富盛镇13王化溪小舜江40.9212.771平水镇14双江溪小舜江45.258.941王坛镇15南溪小舜江68.2718.582王坛镇、稽东镇16北溪小舜江132.627.792王坛镇、稽东镇建国以来，按照“上蓄、中疏、下泄”的原则，柯桥区兴建了一大批水利骨干工程：（1 ）中型水库1座（即平水江水库，正常库容 3955万立方米），小（一）型水库2座，小（二）型水库54座，重要山塘371座，一般山塘1030座，总蓄水量6731万立方 米，并先后完成洪溪水库、塔溪水库、解放水库等20余座小（二）型以上水库的除险加固。（2 ）固定机埠2478座，装机1.68万千瓦，水泥、石砌

17、渠道1453公里。（3）大小水闸34座，其中排涝闸6座，设计排水流量1068.5立方米/秒。表2.2柯桥区小（二）型以上水库基本情况表市区水库名称水库类别所属河流所属一级支流绍兴柯桥区平水江水库中型曹娥江平水江绍兴柯桥区解放小型曹娥江兰亭江绍兴柯桥区方家坞小型曹娥江石泄江绍兴柯桥区大鸡笼小型曹娥江王化溪绍兴柯桥区二卄+ 二若寸小型曹娥江平水江绍兴柯桥区大石门小型曹娥江平水江绍兴柯桥区力寿山小型曹娥江王化溪绍兴柯桥区石桥小型曹娥江平水江绍兴柯桥区团爿小型曹娥江王化溪绍兴柯桥区友谊小型曹娥江平水江绍兴柯桥区西岑小型曹娥江平水江绍兴柯桥区舒村小型曹娥江双江溪绍兴柯桥区金家岙小型曹娥江南溪绍兴柯桥区岭

18、下小型曹娥江北溪绍兴柯桥区妙诸小型曹娥江双江溪绍兴柯桥区大岙小型曹娥江北溪绍兴柯桥区大雷岙小型曹娥江北溪绍兴柯桥区早稻湾小型曹娥江南溪绍兴柯桥区玄凤岭小型曹娥江北溪绍兴柯桥区王家岙小型曹娥江双江溪绍兴柯桥区水冲岙小型曹娥江南溪绍兴柯桥区青桐湾小型曹娥江南溪绍兴柯桥区四亩坝小型曹娥江漓渚江绍兴柯桥区黄山坂小型曹娥江弦腔溪绍兴柯桥区决心（大）小型曹娥江弦腔溪绍兴柯桥区斜石头小型曹娥江漓渚江绍兴柯桥区烂船湾小型曹娥江漓渚江绍兴柯桥区长征小型曹娥江夏履江绍兴柯桥区合心小型曹娥江夏履江绍兴柯桥区解放小型曹娥江夏履江绍兴柯桥区兰亭小型曹娥江兰亭江绍兴柯桥区兰东小型曹娥江兰亭江绍兴柯桥区铜坑庵小型曹娥江兰亭

19、江绍兴柯桥区里石门小型曹娥江兰亭江绍兴柯桥区九级岭小型曹娥江石泄江绍兴柯桥区龙船岙小型曹娥江董溪绍兴柯桥区猪石岙小型曹娥江董溪绍兴柯桥区塘岙小型曹娥江董溪绍兴柯桥区坞岩小型曹娥江董溪绍兴柯桥区青龙山小型曹娥江平原河网绍兴柯桥区岭下小型曹娥江型塘江绍兴柯桥区平原畈小型曹娥江夏履江绍兴柯桥区学寨小型曹娥江夏履江绍兴柯桥区永信小型曹娥江型塘江绍兴柯桥区九老山小型曹娥江夏履江绍兴柯桥区马坞小型曹娥江型塘江绍兴柯桥区鹅湖小型曹娥江北溪绍兴柯桥区桃树坞小型曹娥江北溪绍兴柯桥区幸福小型曹娥江平水江绍兴柯桥区大王尖小型曹娥江北溪绍兴柯桥区相岙小型曹娥江北溪绍兴柯桥区大坑小型曹娥江南溪绍兴柯桥区边头坞小型曹娥江

20、南溪绍兴柯桥区大洋小型曹娥江型塘江绍兴柯桥区塔溪小型曹娥江漓渚江绍兴柯桥区洪溪小型曹娥江漓渚江绍兴柯桥区青山小型曹娥江型塘江柯桥区地质灾害及隐患主要分布于南部低山丘陵区。由于低山丘陵区地形相对较复 杂，地形坡度较陡，风化残坡积层较厚，自然条件较差，各种工程活动对自然环境条件的 改变容易引发地质灾害。全区地质灾害及隐患点主要分布于漓渚镇、王坛镇、稽东镇、富 盛镇、平水镇，上述五个镇的地质灾害点占全县地质灾害点总数的83.3%。其余零星分布于夏履镇、兰亭镇、马鞍镇。表2.3柯桥区主要地质灾害点序号灾害（隐患）名称地点坐标东经北纬120 4 1安金元房后崩塌稽东镇金山村下金山自然村51 29 5 3

21、5 120 3 2孙仕庆屋后崩塌王坛镇丹家村丹家岭自然村03 29 3 26 序号灾害（隐患）名称地点坐标东经北纬3吴田水屋旁崩塌漓渚镇朱家坞村朱一自然村120 4 29 28 0 16 4博雨头山脚下崩塌漓渚镇朱豕坞村朱一自然村120 4 32 28 0 23 5宣金卫屋后崩塌漓渚镇黄山畈村弦腔自然村120 3 27 0 26 44 6周明芳屋侧崩塌夏履镇连西村建民自然村120 1 3030 0 34 7王水友、冯立英屋后滑坡120 1 29 5 05 王坛镇喻宅村文豕坞自然村178泰山坞山脚滑坡漓渚镇朱家坞村朱一自然村120 4 29 28 0 10 序号灾害（隐患）名称地点坐标东经北纬1

22、20 5 9斜石头水库溢洪道旁滑坡漓渚镇棠二村吴家坞自然村39 27 00 04 120 4 10冯卫兴屋后崩塌稽东镇金山村王坑自然村29 27 00 01 120 0 11峰门岭崩塌稽东镇陈村耀峰自然村01 27 00 17120 0 12瓦窑坞崩塌稽东镇陈村官田头自然村4727 00 09 120 0 13毛肖坞崩塌稽东镇陈村官田头自然村4727 00 09 120 9 14小学大门北侧路旁崩塌稽东镇车头村04 27 3 10 序号灾害（隐患）名称地点坐标东经北纬15西山崩塌王坛镇万乔村万玉自然村120 9 54 29 6 09 16西侧边坡崩塌十赵线K17+400120 0 45 29

23、2 32 17西侧边坡崩塌车谷线K12+720120 6 41 29 4 46 18南侧边坡崩塌车谷线K16+800120 6 01 29 3 59 19南侧边坡崩塌车谷线K17+100120 5 55 29 3 52 20东侧边坡崩塌车谷线K23+650120 6 38 29 2 35 序号灾害（隐患）名称地点坐标东经北纬21南侧边坡崩塌车谷线K20+900120 5 3029 3 23 22南侧边坡崩塌车谷线K20+800120 5 32 29 3 22 23崩塌平王线K21+700120 8 0029 6 09 24崩塌平王线K15+150120 9 1729 8 44 25崩塌富盛镇隧

24、道口120 4 32 27 1 24 222历史山洪灾害情况山洪灾害是柯桥区最为严重的自然灾害之一。根据初步调查，柯桥区历史上比较严 重的几次山洪灾害情况如下：（1 ）1952 年 8 月 6 日下午 2 时至 7 时，秦望乡一带受大暴雨袭击， 山坡坍塌百余处， 大水挟带巨石冲毁房屋 108 间，死 1 人，伤 8 人。（2 ）1963 年 6 月 24 日至 28 日，全县普降大暴雨。山区雨量集中，山洪爆发 70 多 处，受淹农田 0.53 万亩，冲毁玉米、番薯地 2716 亩，桥梁 22 座，堰坝 80 余条，堤埂 433 条及道路 27 条，毁坏小塘 7 个、水库 1 座，倒塌房屋 7

25、间，死亡 1 人，伤 2 人。 9 月 12 日至 14 日，受 12 号台风影响，连降暴雨，受淹农田 6.4 万亩。（3 ）1979 年 8 月 22 日至 24 日，三天连续强降雨，山洪爆发，河水猛涨，受灾农 田 4.1 万亩，重灾 4500 亩，基本无收 1466 亩，损失粮食 9.04 万斤。毁堤 708 处，长 17.04 公里。倒塌房屋 1053 间，死亡 4 人、重伤 3 人。青陶大岙水库和坝下小水电站被大水冲 毁。（4 ）1980 年 7 月 30 日下午至 8 月 6 日，大雨滂沱，夏履、江桥、富盛、红山等地 山洪爆发。受淹农田 4.29 万亩，冲毁农田 1047 亩、果园山

26、地 580 亩，毁坏桥梁 17 座， 溪堤决口 84处长4657 米。23.1 万亩早稻倒伏，7646.12 万斤稻谷受潮，其中发芽苗 2804.58 万斤。（5）1989 年“ 8?22 ”暴雨洪水。 1989 年 8月 21 日由于受高空低槽东移、沿海倒 槽及热带低压云团的共同影响，绍兴县南部山区出现大暴雨。暴雨历时长，强度大，导致 山洪暴发，山塘水库蓄满溢流。受淹农田达 21.35 万亩，成灾面积 12.33 万亩，并有人员 伤亡，房屋倒塌，直接经济损失近亿元。（6 ）1999 年 8 月 20 日，局部暴雨造成富盛镇石泄江流域各村灾害严重。调马场、 青塘、茶牧场、乘凤、北山、方岙、下旺

27、、岩里、上旺等 12 个村尤甚。大暴雨历时 1 个多 小时，降雨量达150200毫米，局部250毫米以上，弓I发山洪暴发，多处山体滑坡。全 镇淹没农田 2 千余亩，死 1 人，伤 4 人。直接经济损失 289 万元。（7）2007 年第 16 号罗莎台风。全县过程平均降雨量 200.3 毫米，其中最大型塘站278.6 毫米，方家坞水库站 24 小时降雨量 183.0 毫米。据统计，全县房屋倒塌 42 间，受 灾人口 6811 人，农作物受灾面积 5.1 万亩，公路中断 29 条次，毁坏公路路基 1.24 公里， 损坏输电线路 5 公里，通讯线路 3 公里，损坏堤防 41 处长 4.8 公里、护

28、岸 131 处长 7.8 公里，全县直接经济损失 1.13 亿元。（8 ）2009 年第 8 号莫拉克台风。从 8 月 4 日至 8 月 11 日全县平均面雨量 139.6 毫 米， 特别是从 8 月 9 日晚开始普降暴雨， 局部大暴雨， 至 10 日 8 时，当晚全县平均降雨量 87.0 毫米，其中最大稽东站 126.0 毫米，最小漓渚站 44.5 毫米，降雨量超过 100 毫米的 有 3 个站点。据统计，全县受灾人口 7369 人，房屋倒塌 90 间；农作物受灾面积 1423.1 公顷，农作物成灾面积 777.4 公顷，农作物绝收面积 293.8 公顷；停产工矿企业 8 个；公 路中断 3

29、0 条次，毁坏公路路基 10.2 千米；损坏输电线路 0.3 千米；损坏堤防 171 处 31.695 千米，堤防决口 108 处 3.22 千米。全县直接经济损失达 6521 万元。2.2 项目建设必要性2.2.1 项目背景随着国民经济建设的快速发展， 交通、旅游、 效益农业等重要行业对山洪地质灾害的敏感度愈来愈高，急需加快发展为重要行业提供专项山洪地质灾害防治服务的专业气象 监测系统，同时，近年来国内外气象探测装备的自动化水平和精度也加速发展，探测的标 准也不断提高并趋于全球一体化，为确保探测资料的均一和高精度，必须对现观测系统必 须加快进行有序规范化升级改造。虽然目前随着气象信息化水平明

30、显提高，气象信息向基层向农村传播渠道有所拓 展，但是不同人群与不同区域的气象信息覆盖面还存在明显差距，特别是山区、丘陵等灾 害防治重点地区气象信息接收能力还与当地防灾要求有较大差距，上述地区基层群众主要 还是依赖电视、有线广播等在固定时段收看收听气象信息，而对一些突发气象灾害预警信息的接收传播能力严重不足。因此有必要对气象信息发布渠道进行完善。综上所述， 柯桥区气象事业仍然存在着诸多不足， 在这样的背景下， 柯桥区气象局 提出了建设绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程。相关产业政策浙江省气象事业发展“十二五”规划、绍兴市“十二五”气象事业发展规划 指出了当前气象事业的主要任务1、强化气象灾

31、害监测预警强化气象灾害监测。完善气象灾害立体监测网，加强交通和通信干线、重要输电线 路沿线、重要输油（气）设施、重要水利工程、重点经济开发区、重点林区和旅游区等的 气象监测设施建设，加密台风、风暴潮易发地气象、海洋监测网络布点，强化粮食主产区、 重点林区、生态保护重点区、水资源开发利用和保护重点区旱情监测。加强灾害性天气致 灾情况监测，发展主要气象灾害的全天候、高分辨率、高精度的综合连续监测。建立气象 灾害监测综合分析系统，着力推进气象灾害实时监测分析业务，全面提高气象灾害监测预 警水平。加强气象灾害预警。加强气象影响预报和早期预警，强化网格化气象灾害预警技术研发，进一步加强城市、乡村、江河流

32、域、水库库区等重点区域气象灾害监测预报，着力提高对中小尺度灾害性天气的预报精度，重点加强台风、暴雨、大雾、大雪等灾害及其影 响的中短期精细化预报，局地强降水、雷雨大风、飑线等强对流天气短时临近预报，高温、 冷害、雨雪冰冻、雾霾低能见度等天气影响预报，开展中小流域暴雨网格化预警，做好极 端天气气候事件趋势预测。2、加强多灾种早期预警及应急响应加强多灾种早期预警。加强气象因子与气象灾害及其次生衍生灾害等自然灾害、事 故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等类突发公共事件预防与应对之间的关联技术研究， 以气象灾害及其次生衍生灾害的多灾种早期预警为重点，按照多灾种综合、多部门联动、 多环节应对及处置一体化

33、的思路，加快建设完善多灾种早期预警系统，提高多灾种早期预 警能力，为突发公共事件应急响应提供有力支撑。提高多灾种气象紧急响应能力。加快应急机动气象监测能力建设，组织现场气象信息和灾情采集，开展现场气象监测分析应急服务。加快引进和研发多灾种气象应急响应技术，建立多灾种紧急响应气象预警中心，建设多灾种综合基础数据库和应急支撑平台，完善核泄漏、化学气体泄漏、森林大火等多灾种气象紧急响应模式系统，开展紧急状态气象预警预报服务。加强预警信息发布。完善预警信息发布制度，明确气象灾害预警信息发布权限、流 程、渠道和工作机制等，建立快速发布的“绿色通道”。加快气象信息专业网站建设和中 国气象频道配套建设，充分

34、发挥广播、电视、报纸、互联网等社会媒体和手机短信的作用， 进一步完善气象灾害预警信息发布系统，实现气象灾害预警信息的多手段综合发布。完善 多灾种防御的多部门联动机制，建立多部门互连互通的突发灾害预警信息汇集、发布平台， 逐步形成覆盖全省的突发公共事件预警应急信息统一发布体系，提高突发公共事件预警信 息覆盖面、有效性和时效性。3、加强气象灾害风险管理完善气象灾害风险管理体系。加强气象灾害风险发生规律和风险控制技术研究，健 全气象灾害风险管理机制，深化政策性保险、再保险气象服务，完善气象灾害风险评价制 度，建立集气象灾害风险区划、评估和风险分担策略于一体的气象灾害风险管理体系。加强气象灾害风险管理

35、基础。建立以社区、乡村为单元的气象灾害调查收集网络，加快推进气象灾害风险普查，重点加强高风险区域、公共场所、人群密集场所的气象灾害隐患排查。根据灾害易发区域、主要致灾因子及承灾体特点，完善气象灾害指标体系和气 象灾害风险数据库，编制以台风、暴雨、强风暴、干旱等为重点的分灾种气象灾害风险区 划，加强气象灾害风险信息的综合应用。加强气候可行性论证。建立健全气候可行性论证工作规范，发展气候可行性论证技 术和气象灾害危险性、承灾体脆弱性综合评估方法，完善气象灾害风险等级标准，建立气 象灾害风险评价系统，在城乡规划编制和重大工程项目、区域性经济开发项目建设前，要 严格按规定开展气候可行性论证，充分考虑气

36、候变化因素，避免、减轻气象灾害的影响。4、加强气象灾害综合防范完善气象防灾减灾组织体系。加强气象防灾减灾领导，建立健全各级政府气象防灾 减灾日常运行管理机制，积极推进市辖区及开发区、新区等气象主管机构建设，积极探索 小城市和中心镇气象服务体制机制。全面开展气象防灾减灾标准乡镇和气象服务工作站建 设，完善气象协理员、信息员和部门联络员队伍，保障“三员”队伍稳定和作用的发挥。加强气象灾害应急预案建设。组织实施气象灾害防御规划，推进气象灾害防御的工 程性和非工程性措施建设。建立健全分灾种气象灾害应急预案和重点行业行动方案，推进 气象灾害应急预案向乡镇和重点行业、重点单位延伸。加快推进气象灾害应急准备

37、认证， 鼓励主动防灾避灾，有效提高全社会气象灾害防御能力。加强气象防灾减灾知识宣传。建立健全气象防灾减灾科普长效机制，统筹规划建设 城乡气象科普教育基地，将气象灾害防御知识纳入国民教育体系和社会科普体系。建设气 象科普台站，将气象科普融入台站业务办公用房、观测场地和台站园区。组织群众广泛参 与的防灾避灾演练，提高全社会气象防灾减灾意识、知识水平和避险、自救和互救能力。5、强化中小河流治理和山洪地质灾害防治气象保障强化山洪地质灾害气象监测。加快推进山洪地质灾害防治区以及中小河流自动气象 站、天气雷达、风廓线雷达等固定和移动监测设施建设，努力消除山洪地质灾害气象监测 盲区。建立健全多部门共建互补机

38、制，加强气象、国土资源、水文等部门间联合监测和信 息共享。加强通信网络和装备保障系统建设，提高气象监测信息传递应用水平。深化山洪地质灾害气象预警。加强中小流域面雨量预报系统建设，建立综合临近报 警系统，强化山洪地质灾害气象条件分析评估，着力提高市县级短时临近预报、定量降水 估测预报和强降水精细化监测分析水平，强化网格化预警平台建设，大力推进暴雨网格化 气象预警服务。积极推进中小河流治理、山洪地质灾害防治和生态环境综合治理的气象风 险评估，努力排查气象灾害隐患。加强山洪地质灾害区域联防。深化跨区域天气联防长效机制，建立跨省、跨地区流 域气象预报预警中心，明确影响区域、警戒区域和责任区域，完善山洪

39、地质灾害监测预警 信息共享平台，实施山洪地质灾害气象监测预警区域联防。6、加强防雷安全工作加强雷电监测预警。加快建设完善雷电监测网和雷电综合监测信息数据库与共享系 统，开展雷电诊断分析、预警方法技术研究和雷电预警产品研发，提高雷电监测预警能力。 建立雷电监测预警业务，加强农村、林区及雷电多发区域的雷电灾害监测，探索开展针对 重点区域、重点行业的高时空分辨率的雷电预警专项服务。加强防雷安全检验检测。推进防雷服务机构标准化建设，提高防雷设施检测能力。 建设省级防雷重点实验室及防雷产品测试中心，稳步推进市级防雷产品质量监测中心建设， 提高防雷安全公共检验检测能力。推进群众满意基层防雷所建设，规范防雷

40、安全检验检测 服务，提高防雷装置定期检测覆盖率。深化防雷安全技术措施。加强雷电灾害调查鉴定，组织编制雷击风险区划，推进落 实雷电灾害防御规划和应急预案。加强防雷装置设计技术评价和检测，按标准规范设计、 安装和维护防雷装置。深化雷击风险评估，改进公共设施和基础设施的防雷工程技术措施。 推广防雷实用技术，推进农村防雷工作。强化防雷安全监督管理。强化新建项目防雷审核、验收的许可管理和建设档案管理， 加强已建项目防雷装置定期检测管理，建设重点单位防雷安全员队伍，推进落实防雷重点 单位的安全责任制。加强防雷检测、工程的资质、资格管理以及防雷产品备案管理，健全 防雷企业日常监管机制，探索建立防雷产品质量监

41、管机制。 从以上表述中，可以看出绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程符合浙江省气象 事业发展“十二五”规划、绍兴市“十二五”气象事业发展规划所提出来的任务要 求，项目是可行的。绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告 第三章建设内容与原辅材料3.1建设方案本项目新建五大系统，一个平台，具体分为1、气象灾害监测系统2、气象灾害预报预警及风险评估系统3、气象灾害预警信息发布和服务系统 4、信息网络与支撑系统5、气 象装备保障系统。6综合业务发展平台。以上内容具体建设详见下表表3.1建设内容及规模表系统名称系统具体事项系统具体事项内容及规模监测系建设将逐步实现气象要素的自动

42、化观测，对过于老旧的仪器进统国家气象行换型，以满足自动化观测的要求。建设新型自动气象站、天气现象站改造自动观测仪、称重式雨量计（固态降水观测仪）、积雪自动观测仪和其他自动化观测配套设备。乡镇自动气象站全区新建12个区域自动气象站。具体在平水镇新建 3站，王坛 镇新建2站，夏履新建1站，杨汛桥新建1站、滨海工业区（马鞍镇） 新建2站，福全镇新建1站，湖塘街道新建1站，漓渚镇新建1站。交通自动在G60沪昆高速（杭金衢高速）和G92杭州湾环线（杭甬高速）气象站建设交通气象站各1个。在已经建设的镇（街道）区域自动站中选择 5个增设雪深自动观积雪自动测深仪。分别为，夏履站，王坛站，漓渚站、平水站和口门站

43、（马鞍观测站镇）。便携式自建设1个便携式自动气象站动站1套拟在已建自动站网点的中选择杨汛桥站、曹娥江站（马鞍镇）、大气电场王坛站和漓渚站4个点增设大气电场仪，对大气电场数据进行处理和仪参加全省联网共享。对防雷重点单位、人员密集重要场所、重要电子设备等开展服务。区（县）级综合气象 观测数据 平台主要建设分为7点：（1）全站视频监控（2 ）国家站要素显示（3）区域自动站要素显示（4）遥测信息显示（5）扩展要素显示（6 ）事务提醒（7）网络状态监视预报与预报预警业务系统建设主要建设分为4点：（1 ）致灾临界（面）雨量确定（2）降水监 测预警系统（3）中小河流洪水、山洪、地质灾害气象监测预警和风险 评

44、估一体化平台建设（4）,中小河流洪水、山洪、地质灾害风险评估 系统风险评灾害风险主要建设分为3点：（1）承灾体数据库中小河流洪水（2）山洪估系统评估系统灾害风险评估系统（3）地质灾害风险评估系统预报分析业务支撑本次预报分析业务支撑系统建设主要内容是Micaps升级应用。系统预报与风险评估基础数据库区（县）局使用风险普查软件建立地质灾害易发区普查标准数据， 建立本地基础数据库，并对省级系统中建立相应的基础数据库提供支 持。包括山洪/滑坡/泥石流灾害易发点（区）、洪涝灾害风险区规划、 森林火险易发点（区）数据、历史灾害个例等，规范整理历史山洪、 泥石流、滑坡等灾害相关联的降水强度及持续时间、影响区

45、域水文、 地形地貌特征、灾害损失、社会环境影响、防灾措施等方面资料，支 持实时气象灾情评估业务。使用风险普查软件建立地质灾害易发区普 查标准数据，建立本地基础数据库，并调用省、市两级系统中建立相 应的基础数据库支持，在重大灾害发生时为政府防灾减灾提供决策建 议。专业 预报及技 术能力建 设以农林、交通、能源、国土、旅游等行业为对象，叠加地理信息、 头时监测信息、气象灾害信息、预报信息、专业预报模型，建立面向 农业、林业、交通等行业的专业预报业务，制作发布专业预报产品。 主要实现专业气象监测与综合分析、专业气象资料综合分析显示、预 报预警分析、产品加工制作和分发等功能。预警信 息发布 与服务 系

46、统气象灾害预警信息发布系统建设气象灾害预警信息发布管理平台。建设气象灾害预警信息一 键式发布平台和覆盖全区的气象灾害预警信息接收设施。制定气象灾 害预警信息发布相关标准规范，重点制定业务运行管理规范，建立完 善一键式预警信息发布分系统，重点整合现有手机短信、电视插播、 广播插播、专服电话96121、气象网站、传真、电子显示屏等预警信 息发布手段。基层气象 防灾减灾 群测群防 体系主要建设分为5点：（1）加强基层气象防灾减灾组织体系建设。（2）加强基层防御规划和应急预案编制。（3）完善乡镇气象工作站 建设。按照“五个一”（一名协理员、一间办公室、一台计算机、一 部打印机、一部照相机）和“六个有”

47、（有工作职责、有传播手段、 有应用系统、有网络支持、有服务内容、有服务规范）的标准进行建 设。（4）加强基层气象防灾减灾队伍建设。（5）加强基层气象防灾 减灾科普宣传。易灾地区 生态环境 综合治理 气象服务系统主要建设分为2点：（1）卫星遥感监测分析业务分系统（2 ）易 灾地区森林火险监测预警服务分系统。气象服务系统支撑平台建立以下系统：（1）决策服务产品加工分系统（2）专业服务产 品加工制作系统（3）公众气象服务产品制作系统（4）为农气象服务 支撑系统（5）服务对象管理和气象服务评价系统 （6）科普产品制作及 共享信息网络与支撑系统专用广域网络升级依托公共电信资源，优化地面广域网络结构，将原

48、有数据链路和 视频链路升级为MPLSVPN链路，构建与完善具备点到点通信能力、 高可靠的网状网络，提高气象资料交互共享的支撑能力；实现广域网 络两条链路，两套路由的冗余热备，一条链路用于数据传输，一条链 路用于视频传输，单条链路接入带宽升级到8Mbps以上，能同时满足数据传输和视频传输的需求。当一条链路出现故障时自动切换至非 故障链路运行，提咼广域网的可靠性。局域网络系统改造局域网络系统改造的主要建设内容是对气象局局域网络系统进 行改造，调整优化网络结构、更新路由交换设备、增加网管和安全设 备。规范区（县）级局域网络建设，建设 IGbps以太网络信息安全系统建设针对气象网络系统可能存在的安全风

49、险威胁着各应用系统的数 据完整性、系统可用性以及整体服务能力，需要对网络系统进行基础 防护；服务器端的漏洞检测和加固；防御网络及主机系统中可能存在 的病毒、木马或后门程序；应用数据的备份及恢复；关键物理设施的 冗余设计；加强安全管理及运维保障，防止人为误操作带来的系统及 业务中断。对区（县）级的宽带网区和局域网进行基本的安全能力建 设，其中在宽带网区部署防火墙 2台。建设基础的安全防御体系，具 备访问控制等能力，具备建设 DMZ区，提供对外防范的基本安全能 力高清视频 会商系统(县级数 据处理中心)对现有的视频会商系统进行扩充和升级，同时提升系统传输的视频和计算机信号的清晰度，以便满足山洪地质

50、灾害防治气象保障工程 的要求。通过对硬件视频终端设备的改造升级，实现主视频和计算机信号支持主视频流1920 x1080 高清晰分辨率、辅流计算机信号SXGA(1280 X1024 )分辨率，提升会商系统视频质量。支持参与全国、全 省性电视会商、会议。应急通信系统建设气象应急通信系统，配备移动卫星通信设备，加强防治区的气象应急通信能力气象装备保障系统监控平台在共享省级运行监控中心监控信息的基础上，实现对辖区内观测装备的运行状态数据、探测数据的管理。显示所辖区域不同设备的运 行状态、时间、区域、到报率等多种内容，以图形、图表等方式显示 的各种探测设备运行状态。系统具备各种查询统计功能，以图表方式

51、反映探测网运行状态，满足技术支持和保障的各种需求。装备维修平台配备基本的维护维修工具；配备一套翻斗式雨量传感器校准器维 护调整设备。计量标校系统建设计量检定标校系统是为了形成适应相应观测设备的并行实 验检疋/校准能力，满足检疋和野外自动气象站的校准需求，主要配备 一套翻斗式雨量传感器校准器维护调整设备，用于对雨量传感器进行 标校。气象应急物流保障2以现代物流的理念，整合资源，统筹规划，建立现代化的气象 应急保障物流系统，完善应急装备储备、进出库和报废等的规范化管 理。制定气象台站仪器备品备件储备目录， 建立相应的备品备件储备 库，提高备件快速供应能力。加强气象装备应急储备管理，确保任何 突发事

52、件下仪器装备和消耗器材的供应保障。综合业务平台气象综合业务平台区（县）级气象综合业务平台建设主要内容包括监控系统、预报 预警分析系统、高清视频会商系统、信息发布系统等。配套基础设施主要是区（县）级业务平台、天气预报会商室、气配套基础象探测、公共服务、气象灾害应急响应、测报值班室、网络机房、通 信机房、设备机房等业务类工作场所；配电室、设备备件库房等业务 配套设施。其他保设施和技技术培训包括面向气象部门职工业务能力的培训和面向社会公障系统术培训能众的气象防灾减灾综合能力提高培训。其中面向气象部门职工主要培力建设训“山洪地质灾害防治气象保障工程”建设的五大系统（监测系统、预报与风险评估系统、预警信

53、息发布与服务系统、信息网络支撑系统 和装备保障系统）的基本内容，如系统的组成、工作原理、关键技术、 运行维护、进一步开发等。3.2项目原辅材料项目共分五大系统，一个综合业务平台，其原辅材料见下文表述表3.2监测系统原辅材料表序号项目名称设备费土建合计原辅材料说明费1新建区域气象站12个112.836.0148.8数字风向传感器、数字风速传感器、降雨量传感器、大气压2交通气象站2个206.026.0力传感器、土壤温度传感器、3国家气象站改造664.070.0紫外辐射传感器、气象站监测4积雪自动观测站5个3010.060.0主机、气象站观测支架（3米三角支架）、气象站监测软件、5大气电场仪4个20

54、8.028.0防辐射通风罩、气象主机防护6便携式自动气象1010.0站1个相、数据传输线缆等若十区（县）级综合气7象观测数据处理1010.0数据库服务器1台平台1个表3.3预报与风险评估系统原辅材料表序号项目名称原辅材料说明1预报预警业务系统灾害风险调查和致灾临界雨量数据库服务器2台（Xeo nE7520*4/64GB/3*500GB/SAS卡，集成四口千兆网卡，512MSASRAID 卡，双电源，双HBA 卡）。Sqlserver2008 软件 1 套，Windows2008R2 软件 2 套。气象灾害预警监测和短时临近预报本地化开发2灾害风险评估业务系统PC终端和移动终端各1台。风险评估系

55、统、一体化平台软件本地化 应用开发。3预报分析业务支撑系统MICAPS系统升级MICAPS软件由中国气象局统一开发，我区以本地化应用为主预报业务平面台式计算机，显示大屏，打印机和扫描仪。In telXeo nE5620CPU2.4GHz 主频；内存：24GB内存；硬盘：3气象信息资源与数据库块 300GB2.5 英寸 SAS 硬盘；RAID卡：集成Raid控制器支持Raid0/1/5 ;网卡：四个千兆网口；基础数据环境支In telXeo nE5620CPU2.4GHz 主4持频；内存：24GB内存；硬盘：3气象信息共享和服务块 300GB2.5 英寸 SAS 硬盘；RAID卡：集成Raid控

56、制器支持Raid0/1/5 ;网卡：四个千兆网口；预报与风险评估基础数Sqlserver2008 软件据库5预报技术能力与专业预报系统开发规范建设表3.4预警信息发布与服务系统材料表序号项目名称数量1预警信息发布系统预警信息发布菅理平台1套预警信息发布及终端1套配套硬件设施1套2易灾区气象业务服务系统易灾区森林火险监测预警服务系统1套3气象服务支撑平台决策服务产品加工分系统1套专业服务产品加工制作系统1套公众服务产品加工分系统1套为农服务产品加工制作系统1套服务对象管理和服务效益评估系统1套硬件配置1套科普产品制作及共享平台1套序号项目名称绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性

57、研究报吿数量1监控平台显示屏4计算机2UPS电源1网络交换机1打印机1空调（3P）12装备维修平台钳形表2笔记本电脑1直流稳压电源2维修、拆卸、焊接工具2常用工具、测试附件2巡检车（以当地用车指标为准）1六位半数字万用表2503计里标校系统翻斗式雨量传感器校准器维护调整设备2计算机1GPS定位仪1维护维修工具1绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告 表3.5装备保障系统原辅材料表表3.6信息网络与支撑系统原辅材料表序号项目名称设备配置及性能指标数量广域网路由器带3个GE 口，5个插槽，IPBASE软件2台气象专广域网VPN备带3个GE 口，5个插槽，IPBASE软件2台

58、1用广域份路由器网升级3G网路由器带3个GE 口，5个插槽，IPBASE软件2台广域网VPN移6个GE，100个SSLVPN并发许可2台动接入设备局域网局域网核心交换双电源，48个千兆电口，支持三层路由2台2络系统机改造局域网接入交换48个以太网10/100端口和2个双介质上2台机行链路口( 10/100/1000BASE-T 或 SFP)LANBase 镜像信息安标准机架式硬件，支持千兆流量，至少支3防火墙2套全系统持最12个接口；双电源；视频会高清视频会商系1080P编解码能力、配置1080P50帧摄像41套商系统统头实现应急条件下的气象数据传输应急通5及重大气象服务1套信系统现场保障的数

59、据传输需要。信息业中国气象局、省6务软件级直接部署信息升级业务系统升级表3.7综合业务改造系统原辅材料表序号项目数量原辅材料说明1业务平台改造1个摄像头、1个终端。支持主视频流2高清视频会商系统备份1套1920 x1080高清晰分辨率、辅流计算机信号SXGA (1280 X1024 )分辨率1UPS主机1台30KVA2蓄电池20节第四章建设产品先进性4.1 新建气象站先进性说明4.1.1 国家气象站升级改造特点新建项目设备采用各种先进、成熟的观测和信息技术，具有较高数据采集率、分辨 力和自动化程度高、能够提供自身状态信息和有自检诊断功能、稳定可靠、易于操作和维 护，能适应恶劣的环境状况（防雷击

60、、抗干扰、防腐蚀、防水）和最少的现场人工干预下 工作。4.1.2 区域自动气象站建设 区域自动气象站与传统的气象站相比，有以下特点1、可靠运行于各种恶劣的野外环境，低功耗、高稳定性、高精度、可无人值守。2、完善的防雷击、抗干扰等保护措施。3、硬件和软件均采用模块组合式开放性设计，可灵活组合使用。4、气象传感器可根据需要选配。5、通讯方式可根据需要选配。6、电源系统可根据需要选配。4.1.3 交通气象站建设特点交通气象站与传统的气象站相比，有以下特点 ：横向摆放结构设计，安装方便快捷，不占用道路空间。传感器测量精度高， 能够保证在各种恶劣环境条件下长期稳定运行， 具有防水、 防雷 击等安全保护措