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1、第17课中国古代的户籍制度与社会治理2022年2月深圳市教育科学研究院主讲人: 深圳市南头中学 刘诗敏普通高中教科书历史选择性必修一国家制度与社会治理古代中国政府如何掌握人口情况?当代中国政府如何掌握人口情况?1.户口本2.身份证3.人口普查战国秦朝汉朝隋唐国家大规模编排民户,制定户籍;户籍制度逐步确立。实行分类登记制度:除一般百姓的户籍外,宗室籍、宦籍、市籍等。丞相主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍。实行“编户制度”,编入户籍的百姓成“编户齐民”。东汉末年,户籍散乱“大索貌阅”,重新核定户籍。唐承隋制,管理更严,户籍三年一造。任务一:梳理中国古代户籍制度的演变过程里耶秦简东
2、成,为里名 。户人,指户主。士五,是身份称谓,指无爵或免爵者。女子,即女性。大、小,为课役身份的标志,登记于户籍,作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤,均为人名。居延汉简司民掌登万民之数,自生齿以上,皆书于版。辨其国中,与其都鄙,及其郊野,异其男女。岁登下其死生。(周礼秋官司民)为户籍相伍。(秦献公)四境之内,丈夫、女子皆有名于上,生者著,死者削。(商君书)客户在唐代已普遍存在,宋代因“田制坏”而进一步增多。客户往往得不到法律的保护,也不在国家的赋税征收之列,且时有“滋扰乡里”甚至“啸聚山林”之患.宋代不仅承认了土地私有制的合法性,还把佃农作为“客户”身份登入国家户籍,从而阻止农民对地主的依附
3、。 王威海中国户籍制度历史与政治分析朝代主要措施战国户籍相伍秦朝分类登记西汉编户齐民东汉豪强争民魏晋南北朝“土断”白籍隋朝大索貌阅唐朝三年一造宋朝主客分籍任务二:探究不同朝代户籍制度演变的原因宋元时期原因:宋代土地兼并严重,按人头纳税易致赋税不均,故纳税根据土地来算,相应的户籍制度与土地融合,适应了土地私有的社会发展要求。思考:宋朝户籍制度发生了哪些变化?原因是什么?朝代主要措施战国户籍相伍秦朝分类登记西汉编户齐民东汉豪强争民魏晋南北朝土断白籍隋朝大索貌阅唐朝三年一造宋朝主客分籍元朝材料 (元朝)将其全部人户,以职业、民族、宗教的不同,而划分为多达数十种“户计”民户户计数量最多,占全国总户数的
4、80%左右,是元朝诸色户计中最基本的户计,是元朝赋役的主要承担者。高树林元朝民户研究按职定籍任务一:梳理中国历代户籍制度的演变。能维护社会稳定,对后世影响深远,但严重束缚社会生产力黄册鱼鳞册朝代主要措施战国户籍相伍秦朝分类登记西汉编户齐民东汉豪强争民魏晋“土断”白籍隋朝大索貌阅唐朝三年一造宋朝主客分籍元朝按职定籍明朝户帖“黄册”户籍在国家财政收入中的作用日益下降任务二:探究不同朝代户籍制度演变的原因朝代主要措施战国户籍相伍秦朝分类登记西汉编户齐民东汉豪强争民魏晋“土断”白籍隋朝大索貌阅唐朝三年一造宋朝主客分籍元朝按职定籍明朝户帖“黄册”清朝 材料 今丁银既皆摊入地粮,而滋生人户,又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨,永不加赋。则五年编审,不过沿袭虚文,无裨实政嗣后编审之例,著永行停止。 乾隆三十七年(1772年)上谕赋税与人丁之间没有了直接的联系,传统户籍制度被废除。户籍松停任务二:探究不同朝代户籍制度演变的原因清朝:概况:普通户籍基本沿袭明朝,但管理相对松弛。清前期:赋役实行固定丁银,摊丁入亩,户籍的作用大为削弱。乾隆年间:朝廷谕令户籍永停编审,此后政府只按照一定的组织制度登记人口数量。任务三:合作探究中国古代户籍的演变规律演变趋势:历史悠久,由复杂到简单;秦至唐朝不断强化(唐朝列入法治
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