中美贸易现状与展望

1、中美贸易现状与展望中国加进WTO六年后，中美经贸关系中的一些老题目如最惠国待遇、市场准进等 已经得到了解决或不再被过多地关注，但是另一些题目却逐渐升级为双边贸易摩擦的 新焦点。本文旨在通过分析中美贸易现状，发现在美国总体贸易逆差居高不下并且持 续增加的背景下，分析中美经贸关系中出现的题目，面对新机遇，积极运筹，采取怎 样的贸易对策来妥善处理这些题目和摩擦。并且对未来两国的发展提出展望。中国和美国事世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，两国之间的贸易关系自 1979年两国建交以来获得了迅速而全面的发展，这对中美双方和世界经济都是一件大 事、好事。自2002年起，伴随着中国加进世界贸易组织，中美

2、经贸关系更是进进加速 增长的新阶段，接连跃升新台阶。至2006年底，5年中两国贸易年均增长率达到 27.2%,堪称世界之最。中美贸易额2003年突破1000亿美元大关，达到1263亿美 元，2005年突破2000亿美元大关，达到2116.3亿美元，2006年更达2626.8亿美元。 目前，美国事中国的最大贸易伙伴国和最大的海外市场。2006年中美贸易额占中国外 贸总额的14.9%,对美出口额占中国出口总额的20%。在中美贸易额飞速增长的同时 美中贸易逆差不断加大，按美方计算，从1983年起，美国对华贸易年年逆差，1983 年为3.2亿美元，到2006年增为2325亿美元，增加了 700多倍，2

3、006年美国对华逆 差占美国外贸逆差总额的三分之一以上。目前中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域，这与中美两国进出 口结构的差异有关。美国有相当一部分人以为，中国大量低本钱的劳动密集型产品冲 击了美国同类企业，引起了失业和企业效益不佳，而且中国产品的低本钱是由于政 府行为扭曲了市场政策，或者工人的工资不公道，这对美国竞争者来说不够公 平，违反了 公平贸易”原则。需要指出的是，政府用什么方式干预经济，怎样确 定适当的工资水平，并没有一个国际上的同一标准，尽管来自其他发展中国家的产品 也会产生同样的题目，但美国企业却更加关注中国。中美贸易间产生摩擦和中美经贸关系的飞速发展有直接关系。

4、近几年来，特别是中 国加进世贸组织以来，中美经贸关系出现超高速增长，导致贸易的不平衡题目逐步显 现。按照美方的统计数字，美国存在巨额贸易逆差，而中国产品占美国整个外贸逆差 的五分之一，分量比较重。在这种情况下，美国一些人以为，中国向美国出口产品冲 击了美国的一些产业，损害了美国的利益。中美贸易摩擦的另一个主要焦点目前集中在人民币币值题目上。这与美国国内目前 的状况密切相关，而中国实行紧盯美元的固定汇率制度，使得以美元表现的商品价格 偏低，从而促进了中国产品对美国的出口，并且限制了美国产品对中国市场的出口。 从2001年以来，美国开始通过美元贬值来改善其经常项目逆差，这项政策进步了美国 产品对欧

5、元区和日本的竞争力。但由于中国实行人民币盯住美元的汇率政策，人民币 也随美元一起贬值，使得中国产品的竞争力也增强了。在美国看来，中国利用盯住美 元的汇率政策分享了美元贬值的好处。由于盯住美元的汇率政策，使得美国以为中国 商品的价格偏离了实际价值，美国一直要求人民币升值，从而导致了很多贸易摩擦。那么，如何才能更好解决双边贸易摩擦？我认为从以下几个方面分析政府方面，应把握国际经济环境的变化趋势，及时调整经济与贸易发展战略，按照 科学发展观所要求的增长模式，在处理外需和内需的关系上，采取更加均衡的战略。 政府要积极参与国际谈判，在贸易壁垒制定的标准和规则方面，中国要有一席之地。 进一步完善社会主义市

6、场经济体制，在融进WTO多边贸易体制和区域经济一体化中， 我们应加快制度的调整和创新，尽快建立符合WTO规则的、完善的社会主义市场经济 体制，以消除可能诱发国际贸易摩擦的制度因素。建立贸易摩擦预警机制，政府有关 部分应实时跟踪一些产品的出口贸易情况，防止可能爆发的贸易摩擦。企业方面，中国加进WTO已经六年，我国企业应进一步熟悉WTO争真个解决机 制并熟练把握WTO争端解决机制规则，为抑制贸易战、打赢贸易战做好预备。具体而 言，发生贸易争端时，解决贸易争端、平息贸易摩擦的办法之一就是拿起世界贸易组 织争端机制这个武器，争取以磋商方式解决争端。而大力实施品牌战略，进步企业竞 争力，从进步产品档次，

7、形成产品的个性化竞争上风进手，打造产品国际品牌，这是 解决贸易摩擦的根本途径。积极实施走出往的战略，不仅可以使东道国对进口的保护 措施失往原有的威力，而且还可以打开新的市场，将发生贸易摩擦的风险降至最低。利用利益关系解决贸易摩擦。当今世界，存在着一条公认的真理：没有永恒的敌人, 也没有永恒的朋友，永恒的东西是利益。近年来，美国跨国公司加快了对华投资的发 展，以利用中国廉价的智力资源劳力资源。对华经贸中的巨大的贸易利益对美国一些 行业和公司具有生死攸关的重要意义。这种日益发展的对华利益团体将是中国可充分 利用的经济资源和政治资源。目前的中美贸易摩擦不是一方能够解决的题目，中美双方都应该采取积极的

8、态度寻 求解决办法。美国需要采取一些务实的、理智的行动，不纠缠于对华贸易逆差，而是 积极扩大双边贸易，进一步拓展服务贸易、走出冷战思维、取消对华高新技术出口的 限制等；而中国可以采取促进产业升级，扩大内需，取消某些不符合多边规则的鼓励 出口的措施，促进中国企业对在贸易领域，美国一直将中国视为新兴大市场，美国经 济利益与对华贸易关系紧密结合在一起，无论从出于将中国融入世界经济还是从 地区安全战略出发，都不会毫无顾忌地损害对华贸易。贸易是处理好两国关系的纽带， 必要时也是其达到某种政治目的的有效制裁武器。而美国作为我第二大贸易伙伴和第 一大出口市场，其重要地位他国尚无法替代。因此，发展和稳定中美经

9、贸关系是两个 大国达成的共识，是不容置疑的。尽管两国之间存在摩擦，但是对于未来的展望而言，中美互为重要的贸易伙伴，由 于中国加入WTO后，遵循WTO规则进行关税与非关税措施减让，对美国产品的进口 将有较大增长，中国对美国的贸易顺差将逐步缩小。出口由于受到美国方面的进口激 增保障条款和反倾销措施等影响在短期内不可能有大的突破。到2005年前中美贸易增 长将维持在年率13%左右的水平。其次，中美贸易在很大程度上决定于美国的对华贸易政策，据美国方面的分析，今 后影响美国制定对华贸易政策的三个因素是：对华贸易逆差、美国内失业和中国执行 WTO协议的情况。美国在推行其贸易政策时将利用中美入世协议，加大对

10、中国市场的 出口，为防止我更多的竞争力产品冲击其国内产业，美国会更频繁地启动反倾销调查 程序、301 ”条款等贸易制裁措施对我输美产品设限。美国还可能会利用其国内立法 破坏WTO规则，与我纠缠。但制裁是一把双刃剑，而且双方贸易关系紧张，从长期来 说对美国不利，对此美国也是持慎重态度的。美方对处理好同中国贸易摩擦的看法如 下：首先，对中国过于严格会影响美方获得促进中国作出努力的支持，也会危害其更广 泛的对外关系和安全问题，要求不严又会助长中国不履行的倾向和面临国内贸易保护 主义压力。因此在初期阶段不宜过多地在具体问题上找茬，更多的是推动中国在诸如 规则的执行、国民待遇获得上履行承诺而不应死死抓住个别的关税问题或分离的市场 准入问题。第二，在中国市场上不要太突出，因WTO贸易规则也会维护中国的利益。第三，利用不定期的场所，或双边的，或建立全新的机制解决贸易争端，而不要过 多诉诸WTO争端解决中心。第四，应该避免孤立，与他国合作。在20世纪80年代，美国曾经联合澳大利亚共 同对抗日本的汽车零部件出口，并且获得了不错的效果。美认为在中国加入WTO后也 应该对它采取相应的政策。意识形态的差异决定美对华贸易政策很复杂，经济问题常常与政治问题交织在一起。 在近期内，中国对美国的贸易依赖强于美国对中国的贸易依赖，这决定了我在贸易摩 擦和谈判中处于不利的地位，必须慎重地