社会治安管理相关法律法规

1、社会治安管理相关法律法规一、社会治安管理的概念、工作范畴。 治安管理，也叫治安行政管理，是公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的管理活动。 治安管理工作是社会治安综合治理的基本任务之一。公安机关是社会治安工作的主管部门。它主要有以下几个方面的工作内容：户口与居民身份证的管理；公共秩序管理；暂住人口、流动人口的管理；特种行业管理；危险物品管理；重点行业、重点部位的管理等。 二、社会治安管理适用法律法规 1、中华人民共和国治安管理处罚法2005年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议通过，共6章119条，今年10月26日进行了修订，2013

2、年1月1日起实施。除此之外还有中华人民共和国居民身份证法、国家安全法、道路交通安全法、枪支管理法、集会游行示威法等。 2、国务院颁布的行政法规主要有大型群众性活动安全管理条例、娱乐场所管理条例、民用爆炸物品安全管理条例、危险化学品安全管理条例、营业性演出管理条例等。同时地方配套了相应的地方性法规，这里不一一列举。 三、治安管理处罚法的发展过程及主要特点（一）治安管理处罚法的发展过程分三个阶段： 一是1957年公布，1987年废除的治安管理处罚条例；二是1986年公布，1994年修订，2006年废除的治安管理处罚条例；三是现行使用的治安管理处罚法是2005年全国人大常委会通过，今年10月26日进

3、行修订，将于2013年1月1日起施行。 （二）治安管理处罚法的主要特点： 一是增加了一些应给予治安管理处罚的行为。如破坏计算机信息系统的行为，以暴力、威胁等手段强迫他人劳动的行为等。 二是划分和规范了罚款和行政拘留处罚的幅度，缩小了公安机关的自由裁量权。 三是对警察权的行使作了很严格的规范，并设专章规定了执法监督，明确了违反相关规定应当承担的法律责任。 四是对处罚的程序作了更严格和具体的规定，以保障执法公正、公平、合理。四、治安处罚法的内容要点 （一）、违反治安管理行为的四个条件：一是具有社会危害性；二是具有违反治安管理法律法规性，即违反了治安管理的法律法规；三是不够刑事处罚性，即该行为不构成

4、犯罪；四是应受处罚性。这四个要件缺一不可。 （二）处罚的原则、种类 1、处罚的原则。（1）以事实为依据原则；（2）错罚相当：（3）公开、公正、尊重和保障人权原则；（4）教育与处罚相结合的原则。 2、处罚的种类。规定为四种主罚和两种附加罚：（1）警告；（2）罚款；（3）行政拘留；（4）吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。 (三)处罚的适用。 这里只强调几种特别规定： 1、对四种特殊行为人的处罚。第一类是未成年人：对14周岁以下违反治安管理的未成年人，不予处罚，但要责令其监护人严加管教；对14-18周岁违反者，从轻或减轻处罚。第二类是醉酒的人：应该处

5、罚，保护性措施约束至酒醒；第三类是精神病人：根据其有行为能力与否分情况处罚；第四类是盲人或者又聋又哑的人。可以从轻、减轻或不予处罚。 2、对一人有两种以上违反治安管理行为的，分别决定、合并执行 ，拘留最长不超过20日。3、对4种情形不执行行政拘留处罚：已满14未满16周岁，应予拘留的；已满16未满18周岁，初次违法的；对70周岁以上的；怀孕或哺乳自己不满1周岁婴儿的。 4、追究时效。违反治安管理行为从发生之日起6个月没有被发现的不再处罚；连续或继续状态的,从行为终了之日起计算 （四）违反治安管理的行为和处罚。 法律从扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理方面共分四大类

6、54条，对违反治安管理行为和处罚做了具体规定。 （五）处罚程序。 1、普通程序。根据法律规定，一般包括受案登记、调查、决定、执行。 关于询问查证时间问题。处罚法规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时”。 询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。 2、听证程序。一类是个人被罚逾2000元可要求听证。当事人可以要求举行听证，且不必承担听证的费用。二是公安机关作出责令限期停产停业、吊销许可证以及对单位处2万元以上的罚款时，当事人也可以要求举行听证。 3、简易程序。违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者200元以下罚款的，人民警察可以当场作出治安管理处罚决定。人民警察当场作出的治安管理处罚决定，应当在24小时内报所属公安机关备案。 被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 （五）今年10月26日全国人大常委会