吉首市2013年农业机械购置补贴实施方案

1、吉首市2013年农业机械购置补贴实施方案为加快推进农业机械化快速健康发展，切实转变农业生产方式，保障农业综合生产能力提高，最大限度地发挥农机购机补贴政策效应，根据农业部办公厅、财政部办公厅2013年农业机械购置补贴实施指导意见（农办财20138号）和省农业机械管理局、省财政厅关于印发湖南省2013年农业机械购置补贴实施方案的通知（湘农机计201339号）精神，结合我市实际，制定本方案。总体要求深入贯彻落实科学发展观和党的“十八大”精神，以提升农机化作业水平为主要任务，以推进主导产业全程机械化为重点，兼顾特色产业、设施农业、农产品加工业发展；鼓励支持农民使用先进适用、安全可靠的农业机械,大力扶持

2、农机专业合作组织建设，加快农机专业化服务进程；坚持公平、公正、公开执行购机补贴政策，规范农机经营市场，充分尊重农民购买农机的自主权，进一步调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农业和农村经济又快又好发展。二、实施范围2013年农业机械购置补贴覆盖全市所有乡镇街道。对购置发展主导产业、先进适用安全性能好的农机具给予适当倾斜。三、补贴机具及补贴标准（一）补贴机具种类。耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和其他机械等11大类31个小类77个品目机具。补贴机具必须是已列入国家支持推广目录和省级支持推

3、广目录的产品。（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金和省级财政农机购置补贴资金按省级农机购置补贴信息管理系统自动生成的补贴资金实行定额补贴。农用工程机械补贴资金规模原则上不超过当年总资金规模的10%。四、补贴对象补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的我市农牧渔民、农场（林场）职工、从事农业生产的非农户口居民、从事农机作业的农业生产经营组织。单个农户或农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额30万元以上的，由市农机购置补贴领导小组研究审定，并报省、州农机、财政部门备案；单个农户或农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额50万元以上的，经州农机局审核后报省农机局审批，并报省财政厅备案。对于已经报废老

4、旧农机并取得拆解回收证明的农民，可优先补贴。五、经销商的确定农机购置补贴产品经销商的资质条件、确定程序严格按照农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知（农机办201219号）、湖南省农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法（试行）（湘农机科发20131号）和有关规定执行。生产企业指定经销商以省农机局公布的2013年湖南省具备农业机械购置补贴产品经销资质的农机经销商信息库名单为准。经销商（售后服务点）要建立农机购置补贴销售台帐并如实登记农机购置补贴维修记录。经销商（售后服务点）必须规范操作，诚信经营，销售产品时要在显著位置明示补贴机具型号、主要技术参数配置，公开销售价格及补贴额，不

5、得代办补贴手续。五、补贴操作程序（一）申领指标购机。符合补贴条件的购机意向户携带本人二代身份证或农业生产经营组织机构代码证到市农机局申请购机补贴指标。购机申请人在领取指标确认书后5日内在全省范围内自主选择具有农机补贴产品经销资质的经销商全价购机，经销商向购机者出具发票和售后服务凭证，登陆补贴系统录入供货信息，打印经销企业供货表交给购机者。（二）申请补贴。购机者在购机后一个月内携带本人居民身份证（或组织机构代码证）原件及复印件、“补贴指标确认书”、购机发票原件及复印件、经销企业供货表原件、惠农补贴“一卡通”存折原件及复印件（存折姓名与购机者姓名不一致时，要携带户口簿并复印户主页和本人页）、实行牌

6、证管理的机具的行驶证原件及复印件到乡镇人民政府（街道办事处）申请补贴。乡镇人民政府（街道办事处）安排专人受理审核购机者的申请资料（证、票、存折只留复印件），核对无误后，登陆补贴系统录入相关信息，并在农机购置补贴申请受理通知单上签字，向符合补贴条件和要求的购机者出具农机购置补贴申请受理通知单。不符合条件的或资料不全的，不予受理，并当场做出说明。相关资料整理分户建档。（三）补贴公示。乡镇农机站归纳整理受理的补贴机具信息，生产湖南省农机购置补贴机具公示表，报乡镇人民政府（街道办事处）。乡镇人民政府（街道办事处）每月在购机者所在村的村部公示，同时公布乡镇政府（街道办事处）和市农机、财政、纠风等部门的举

7、报电话。公示期为7天。公示期内乡镇（街道办事处）财政所对公示信息进行检查监督。机具核实和统计汇总上报补贴信息可与公示同步进行。（四）机具核实。乡镇人民政府（街道办事处）受理购机者申请后，15日内组织农机专干、驻村干部或村委会负责人实地核实购机者所购机具，见人（购机人）见机（购置的补贴机具）见票（购机发票）后在湖南省农机购置补贴申请核查表逐项签字确认（跨村的农业生产经营组织不需村委会签字确认）。核实机具后，乡镇农机站5日内汇总核查表，编制湖南省农机购置补贴发放汇总表，经乡镇人民政府（街道办事处）分管领导签字后连同购机者申请补贴及机具核查等资料上报到市农机局。市农机局收到乡镇(街道)上报的申请补贴

8、资料后，在15个工作日内对补贴信息进行复核，补贴额高于5000元（含5000元）的非牌证管理的机具要实地逐台核查；对已上牌的牌证管理补贴机具，乡镇农机站将行驶证上传到补贴系统作为核实依据，市农机局不再逐台实地复核。跨区作业机具必须回申请补贴的乡镇（街道）接受核实，市农机局和乡镇（街道）相关人员要及时主动上门核查；购机户如无特殊情况，在规定的日期内未回申请接受核实的，视为放弃补贴。（五）发放补贴。市农机局根据复核结果，确认资料齐全无误且公示期满无异议后，汇总编制农机购置补贴发放明细表和农机购置补贴发放汇总表，出具农机购置补贴结算文件报市财政局。市财政局15日内审核，并通过惠农补贴“一卡通”将补贴

9、资金发放到卡；读农业生产经营组织，通过国库集中支付到位。补贴资金每季度发放一次。市农机局、财政局按季度奖补贴资金发放情况（含补贴发放明细表，汇总表）上报州农机局、财政局，并抄送纠风、减负部门。退货规定符合农机产品“三包”之退货规定购机户要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货。已申请补贴但补贴资金未发放的，补贴产品经销商在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章，及时告知市农机局，市农机局在系统中将相关补贴信息作废；乡镇（街道）财政所在购机发票上签署“补贴未发，可退货”意见，并加盖公章后，补贴产品经销商方可退货。补贴资金已发放的，购机者先将所领补贴款全额汇入财政惠农补贴“一卡通”专户，乡镇（街道

10、）财政所和市财政局先后在购机发票上签署“补贴已退，可退货”意见并加盖公章后，补贴产品经销商方可退货，须及时告知市农机局，市农机局在补贴系统中就相关补贴信息进行备注说明。工作措施（一）切实加强领导，密切配合。为切实抓好购机补贴工作，市成立以分管副市长任组长，市人大、市政协联系农业农村工作的领导为副组长，市财政、监察、政府办、农办、工商、农机、农经、纠风办等相关部门主要负责人为成员的购机补贴工作领导小组。完善对补贴政策实施进行联合监管的工作机制，层层签订责任状，建立“谁办理、谁负责、谁核实、谁负责、谁审批、谁负责”的责任追究制度。各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，安

11、排必要的组织管理经费，对开展政策宣传、公示、建立信息档案盒和核查机具等方面的支出给予保证，确保农机购置补贴政策顺利实施。（二）强化监管，规范实施1.严格执行操作流程。必须严格执行2012年农机购置补贴操作流程，不得以任何理由违反操作程序、拖延办理时限。2.公平公正公开确定补贴对象。采取公开摇号、先后顺序等农民易于接受的方式，公平确定补贴对象，不得给符合补贴条件的农户和组织申请购机设置障碍，严格执行补贴对象公示制度。3.加强机具监管。享受补贴的产品在两年内不准转让和买卖，违反规定进行转让的，由市农机局索回该机具的补贴资金，转出者5年内不得享受农机购置补贴政策优惠。凡补贴购置的拖拉机必须按农机监理

12、部门的有关规定办理登记入户手续，实行牌证管理，确保补贴机具安全使用。4.规范补贴档案。要加强购机补贴资料档案管理，认真整理完善补贴资料纸质档案，同时，通过管理系统按机具类别和经销商名称等分别导出补贴资料进行分类归档。（三）严肃纪律，信息公开1.严肃补贴纪律。要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”“八个不得”及农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见（农机发20114号）等要求落到实处。一是不得指定经销商，不得强行向农民推荐补贴产品，不得向农民和企业以任何形式收受任何费用，不得以监督管理为由干预经销点合法经营，不得以任何理由拖延办理补贴手续和资金

13、结算手续，不得委托经销商代办代签补贴申请、核实机具等；二是严禁农机主管部门、财政部门在职职工以任何方式参与补贴产品的经营行为，严禁虚购机具套取补贴资金，严禁经销商借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。2.强化信息公开。一是开展电子政务公开，切实把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，要将补贴政策内容、操作程序、举报电话、资金规模、执行进度以及每名农户购机机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址（不涉个人隐私部分）等信息在电子政务平台的政府网站上公布，同时通过其他多种形式进行公布，使全社会广泛知晓。二是张榜

14、公布重点信息，市农机局务必在本单位的醒目位置公布本市农机购置补贴实施方案和省、州、市农机部门投诉电话，处理农户投诉。在年度补贴工作结束后，要以公告的形式公开本市农民实际购机数量、金额等情况，接受社会监督。三是补贴经销商必须在销售点醒目位置标明所售补贴机具的生产企业、类型、型号、标准配置和补贴额等信息，并在发票备注栏注明主要配置等重要信息，让农民明白购机，放心用机。（四）大力宣传，注重培训及时向社会公布农机购置补贴实施方案，充分利用电视、广播、报刊、网络各类新闻媒体，加强农机购置补贴的宣传工作，特别是要做好对农民的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求，鼓励和引导农户购买适用机具；要发掘典型，树立榜样，宣传亮点，扩大影响。要搞好咨询服务，认真答疑解惑。在培训方面，一是要利用阳光工程等劳动力转移培训项目对购机户进行农机操作和维修保养方面的培训，要组织农机现场演示会对购机户进行操作培训；二是经销商须告知农户所购机具的主要技术参数、作业适用范围，并详尽培训购机农户关于机具的安全操作方法、日常保养事项等内容，务必使购机户能安全操作、常规保养所购机具。（五）重视投诉，完善服务补贴机具质量投诉包括补