我国收入两极分化的原因分析

1、笆年论文学生姓名学号学院专业班级指导教师职称题目我国居民收入两极分化的原因分析丁柏华090110084经济与贸易学院经济0902尹向飞副教授我国居民收入两极分化的原因分析【内容摘要】本文通过定性分析的方法，得出我国居民收入两极分化的原因有以下几点。城乡差距拉大导致居民收入持续拉大；非均衡的发展战略拉大了地区间的收入差距；垄断行业的高利润，导致行业间的收入不均衡；国家的制度不够完善，导致收入分配失衡；市场的自发倾向。根据这些结论，相应的提出了加大西部的支持力度，打破垄断，注重市场公平等政策建议。【关键词】居民收入、两极分化、基尼系数Ourcountryincomepolarizingreason

2、analysisContentabstractThisarticlethroughthemethodofqualitativeanalysis,theincomethatChineseresidentsofpolarizationreasonhasthefollowingpoints.Thegapwideningincomegaptocontinue;Theunbalanceddevelopmentstrategywidenthegapbetweentheareaoftheincomegap;Thehiglilyprofitablemonopolyindustry,leadingtothein

3、comedisparitiesbetweenindustries;Thenationalsystemarenotperfect,leadtotheincomedistributionimbalance;Themarketofthespontaneoustendency.Accordingtotheseconclusions,correspondingproposedincreasingthewesternsupport,andbreakthemonopoly,payattentiontofairmarketandpolicySuggestions.Keywordshouseholdincome

4、,polarization,thecoefficient一、弓I言：建国之初，由于各种原因，全民皆贫。自从改革开放以来，国家开放了市场，引进了外资，中国的经济开始迅速发展。伴随着改革开放以来的蓬勃发展，我们在肯定取得巨大成就的同时，也发现我国贫富差距日益扩大。据2011年1月6日人民日报提供的数字：从2000年开始,中国基尼系数就越过了0.4的警戒线，现已接近0.5；城镇居民收入最高的10%的家庭和最低的10%的家庭人均可支配收入Z比接近10倍。可见，我国贫富差距问题已经超出了合理控制范围，并且还有进一步扩大的趋势。但是中国居民的收入差距也在日益扩大，虽然国家采取了多种措施，但是国民收入两极化

5、仍在加深。分析收入两极分化的原因，有助于更好的建设和发展具有中国特色的社会主义经济体系，也有助于社会的和谐稳定与发展。二、文献综述：刘易斯的两部门模型认为，经济增长最初集中在城市现代工业部门，而传统的农业部门工资率基本上维持在生存水平。由于现代工业部门就业机会有限，但工资率和劳动生产率很高，这样就使现代化部门和传统部门之间的收入差距在合拢之前首先迅速扩大。库兹涅茨在其经典论文经济增长与收入不平等中表述：在前工业文明向工业文明极为快速转变的经济增长早期，不平等扩大，一个时期变得稳定，后期变得不平等，即收入分配随着经济的增长由不平等逐渐趋向平等。刘易斯模型和库兹涅茨的理论都认为经济增长会影响收入分

6、配，并且收入分配对经济增长产生积极的影响作用。纪韶、荣编伟认为，应该用生产力标准对城乡收入差距进行具体分析，这种差距只要有利于发展生产力、有利于提高城乡居民的收入水平和生活水平，就是合理的。刘力、付诚(2005)对改革开放以来我国的经济增长与基尼系数进行了考察，得出我国经济在保持高增长的同时，基尼系数也呈不断扩大趋势，城乡差距、区域差距及行业差距都很明显。通过对上述文献的回顾可以看出，国内学者对于我国居民收入两极分化原因的研究，更多的是从城乡差距入手，而对制度方面、非均衡发展战略及垄断方面研究的较少，而且研究均是零碎的，没有统一起来，进行系统的归纳总结，分析我国两极分化的根本原因。本文以宏观经

7、济学为根本，系统全面的阐述我国两极分化的原因，并提出了相应的政策建议。三、原因分析：(-)城乡差距导致居民收入持续拉大改革开放以来，随着市场机制被引入分配领域，居民个人收入趋于多元化，城乡居民收入都得到了大幅度的提高。但由于我国长期以来实施城乡二元分割体制，城乡差距非常显著，城乡收入分配差距明显扩大,且近些年这种差距有进一步扩大的趋势。根据发展经济学的研究成果，按照国际惯例，当经济发展水平在人均国民生产总值达到800-1000美元时，城镇居民的人均收入大体上是农村居民人均收入的115-117倍，但是从各方面资料来看，我国的城乡居民收人差距已经远远超出了国际正常水平。据国家统计局资料(中国统计年

8、鉴1990年-2006年)计算,1990年城乡居民收入之比2121,1995年为2171:1,2000年为2179:1,2003年约为3123:1,2006已经达到3127:1。那么，是什么原因导致城乡差距持续拉大呢？从宏观角度来看，主要原因有以下三个方面：历史沿革、资源禀赋及发展阶段的影响。我国作为一个发展中的大国，二元社会经济结构特征非常明显。新中国成立后，城乡不同的发展政策以及城乡居民的不平等待遇，如“剪刀差”、“户籍制度”等的实施，加重了城乡“二元社会经济结构”，拉大了城乡居民收入差距。另外，我国国土面积较大，由于各地区位置、自然资源条件等差别很大，造成我国区域之间经济发展极不平衡，明

9、显地呈现出东、中、西阶梯式发展的格局O加上改革开放以来采取由东向西的经济梯次推进和区域不平衡发展战略，客观上拉大了东部和中西部地区经济发展水平和居民收入水平的差距。2010年，中部、西部和东北地区城镇居民家庭人均可支配收入与东部地区城镇居民家庭人均可支配收入之比分别为65.4%、63.7%、65.0%。同时，中部、西部、东北地区农村居民人均纯收入分别是东部地区的54.9%、44.9%、64.6%。这是导致我国个人收入分配呈现出地区差别的直接原因。经济体制改革及体制变迁的影响。自改革开放以来，社会主义市场体系不断发展完善，市场竞争机制发挥着越来越重要的作用。竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有

10、者之间的收入差别。原有体制的政策惯性及部分宏观政策的影响。城乡收入差距的扩大，在相当程度上同原有体制下的“政策惯性”有着密切的联系。长期存在的城乡分割是原有体制下的一种政策产物。农产品的低价收购政策、限制农民进城政策、对农民的税收政策、对农民的税外负担政策、对城市居民的福利补贴政策，都是原有政策的重要组成部分。改革以来，这些政策有所松动和改变，但离根本性改变尚有距离。如果考虑城镇居民的医疗补贴、养老金待遇、农民扩大再生产的支出等因素，城乡收人的差距会更大。（二）非均衡的发展战略拉大了地区间的收入差距地区之间由于历史、地理等条件导致的经济发展不平衡，将直接影响到各地区居民收入的不平衡。在我国，东

11、中西部地区之间经济的发展一直存在差距。改革开放之初，国家实施了倾斜性的政策，沿海地区优先开放，中西部的发展要服从东部地区的发展，沿海地区享受了国家政策、资金、人才等各方面的优惠措施。良好的政策环境使沿海地区获得了快速发展，并形成自我良性循环。但内地在这一时期的发展却相对缓慢,并在东部地区业已形成的吸纳效益下，担当了东部地区的要素供给的任务。中西部大量的人、财、物流向沿海。要素流动过程中，伴随要素价格体制不合理，西部地区失源损益。改革开放的深入推进，使得中西部地区居民收入也在大增，但与东部相比，差距仍在不断扩大。目前最富的是上海人，人均GDP是全国人均的5倍，而最穷的是贵州，人均GDP只占全国的

12、37%。我国居民收入呈东、中、西递减现象，主要由于改革开放以来采取的区域发展战略有重大关系。多年来，国家对东南沿海地区和经济特区给予大量的优惠政策和财政税收政策，使的这些地区经济快速发展，拉开了东部与中西部地区经济发展的距离，导致地区间居民收入差距的拉大。虽然国家在之前提出了西部大开发战略，东部支援西部，但是由于基础设施以及政策不到位等原因的存在，西部的发展远远落后于东部，东西差距未得到明显改善。（三）垄断行业的高利润导致了行业差距的继续扩大我国的垄断行业是在计划经济体制下通过行政手段而形成的垄断，一些行业凭借其垄断地位所获得的超额利润，成为其职工提高收入的基础。垄断行业的国有企业，红利并没有

13、上交财政，而是留在本行业进行在投资和改善职工待遇，这是一种偏离竞争的分配关系。实际上这些超额利润应该上缴国家财政或转为国有资金，若直接或变相地转化为职工收入或福利，必然造成行业间收入不合理，导致现实社会中收入差距过大。目前，我国前十位的高收入行业中，除计算机服务业外，都是垄断行业，如金融、保险、证券、航空、电力、电信、铁路、航运、烟草等。垄断行业的存在必然导致垄断利润的存在，而垄断利润又是导致居民收入差距过大的又一主要原因。从当前的实际情况来看，那些带有垄断性质行业职工的平均工资分别是农林牧渔业职工平均工资的2.5倍甚至更高，尤其是国有垄断行业职工的高工资更是其他许多非垄断行业的工资所无法企及

14、的。而据wind数据统计，截至2011年3月29日，在已公布的319家年报的中小企业，管理费用之和为268.71亿元，营业收入之和5459.48为亿元，归属于母公司的净利润之和为521.73亿元。其中，管理费用占营业收入的比重为4.92%,管理费用是净利润的0.52倍。在挑选的八家垄断上市企业中，管理费用之和为4636.87亿元，营业收入之和为47592.2亿元，净利润之和为6603.19亿元。其中，管理费用是净利润的0.7倍，管理费用占营业收入的比重是9.74%o而如果考虑工资外的收入，其间的差距还会更大。而其他行业的工资在近些年来涨幅很慢，甚至没有上涨。由于垄断行业遍及人们生活的各个方面，

15、在社会中占得份额极重，所以在很大程度上造成了居民收入之间差距的扩大。（四）腐败导致权贵及其亲属获得高额财富。同舟共进2009年第5期发表刘山鹰的文章屮指出，2007年中国的基尼系数达到0.469（一般发达国家在0.240.26之间）,已突破国际警戒线标准（0.4）；中国收入最高的20%人群与收入最低的20%人群之间的收入比高达33倍，而大部分发达国家为8为倍。那么，最富有的是些什么人呢？中共中央政策研究室、国务院研究室、中国社会科学院撰写的当前社会各阶层经济状况表明，500万拥有千万元以上财富的人，其背景基本来自三个方面：一是党政军高干子女、亲属，占90%以上；二是依靠港澳或国外亲属资助者，约

16、占5.5%；三是自身经营有方又遇到良好机遇者，仅占约4.5%。那么权贵及其亲属是怎样获得财富的呢？上世纪80年代中期开始，利用“双轨制”的漏洞，通过“官倒”，把计划内物资转化为计划外物资加价，所得入私，或倒买倒卖进出口物资批文，聚敛起第一桶金。上世纪90年代初，除继续官倒外，还依靠特权弄来批条，从银行得到巨额免息免担保贷款，通过炒买炒卖土地和上市股继续掠夺；以后，又利用国有大中型企业改制的漏洞，将国有资产以极低价甚至零价向自己或亲友出售，买断职工工龄，吞没他们在十几或几十年内对国家的贡献，大肆逃废国有银行债务，再通过各种手段成为上市公司，继续掠夺广大股民利益。上世纪90年代中期以后，包揽大型工

17、程抬高成本值、出卖国家和工人权益，通过提成在进口大型设备中收取回扣等手段非法牟利。可见，贫富分化的重要原因之一在于腐败，腐败的依靠又在于权力，在于与权力结合的特殊利益集团。只要还有腐败存在，贫富分化就不能从根本上得到解决；而不消除贫富分化，社会就不可能得到长期的稳定。（五）经济运行机制不健全导致居民收入两极化我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚未真正建立，经济运行过程中，假冒伪劣商品泛滥,地方保护主义现象随处可见，人为地阻碍了市场作为资源配置的基础性作用的经济理论研究发挥，使得一些信用差、品质差、道德差的个人与企业大发横财，而一些信用优、品质好、道德高的个人

18、与企业则深受其害，严重影响了市场经济的公平与效率原则。正是在这种情况下，一部分人依靠投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。具体表现在两个方面：1税收制度不合理我国现行税收制度不足以调节收入差距，而且存在严重的偷税、漏税、逃税、骗税现象。我国未能将个人所得税作为收入调节的主要手段，而且具体规定不尽合理，实际征收效果甚微。我国个人所得税在税收总额中所占比例只有3143%,与此相比，美国这一比例为4316%(1994),澳大利亚48175%(1991),印度7168%(1992)。目前我国个人所得税对过高收入调节作用不大，税收流失严重。于个人收入隐性化等因

19、素，致使我国所得税的流失率在63%-85%之间。可见，旨在调节个人收入差距的税收政策，由于存在种种漏洞，实际达不到预期效果，甚至适得其反。社会保障制度不完善除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。养老、医疗等问题一直没有得到很好的解决，在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员因为得不到及时、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。市场化因素导致的资源不均等分配使得居民收入形成差距我们的中国特色社会主义市场经济不断发展完善，市场对包括劳动

20、力在内的生产资源的配置作用逐步增强，因此，市场化正在成为影响居民收入分配的一个越来越重要的因素。市场化因素对居民收入分配的影响主要集中在两个方面，一是对居民个人收入的影响，二是对地区经济发展不平衡的影响。2008年中国各地区市场化前五位依次是上海、广东、浙江、江苏、福建，后五位依次是西、贵州、甘肃、青海、西藏。在2008年的全国城乡居民收入的排名中，东中部地区仍然排名靠前，西部地区的居民收入依然较低。地区经济发展的不平衡性就凸现了。当前在我国收入分配领域中，市场机制已基本取代了传统的计划分配方式，并基本形成了按劳分配为主，各种生产要素共同参与分配的收入分配制度体系。在市场化导向的收入分配变动过

21、程中，以市场定价机制实现的按劳分配，把简单劳动与复杂劳动、熟练劳动与非熟练劳动以及开创性劳动与非开创性劳动等严格地区分开来，并给予完全不同的劳动报酬。同时，要素参与分配也越来越成为一个重要内容和特征，不论是按要素贡献率来分配，还是按要素拥有程度来分配，都带来收入差距的拉大。而当前，资本、技术等要素的供给短缺，同时，市场化所带来的经济结构调整和劳动者之间的就业竞争，都在一定程度上导致收入分配差距的扩大。四、政策建议：（一）城乡差距方面发展农村经济，提高农村居民收入加大对“三农”的扶持，加大农业科技和资金投入，支持农业科技创新，稳定基础农业技术推广队伍，支持农村基础设施建设，改善农村环境；加快城市

22、化进程，城市化的核心是农村流动人口的市民化,应该让更多进城农民享受到城市居民的社会福利、同等的政治权利和社会待遇，让农民享受国家发展的成果努力解决弱势群体问题和城乡贫困人口问题。可以通过完善税收制度、健全社会保障制度、发展民间慈善事业以及建立公平的利益表达机制来解决弱势群体问题；而解决城乡贫困人口可以通过在农村有秩序地转移农村剩余劳动力，加大扶贫力度，提高贫困人口致富的技能和适应市场经济的能力，加大贫困地区基础设施的建设，对自然条件特别恶劣的地区，可以实行人口迁移和适度的人口聚居，在城市实施再就业工程，进一步完善社会保障体系。鼓励广大农村剩余劳动力进城从事服务业。在我国，农村劳动力普遍文化素质

23、不高，劳动技能也不太适应城市，直接转入城市现代部门存在很多障碍。如果我们能给予鼓励并提供免费的技能培训，在短期内他们就能掌握从事简单服务业的技能，从而在城市立足。（二）加大对西部地区城市群建设的扶持力度。我国的经济发展具有明显的区域差异，西部地区由于发展晚等原因经济发展远不及东部地区，同时也存在着大量的农村剩余劳动力。虽然国家已经实施了“西部大开发”的政策，对西部的发展给予了政策扶持，但是还不够，如果能建设好西部城市群（如成渝城市群），就你能就近吸收西部大量的剩余劳动力，其次也可以缓解人量劳动力涌向东部发达地区带来的就业压力。（三）垄断市场方面逐步打破垄断，营造公平的竞争环境市场经济强调公平竞

24、争，为此必须逐步打破导致机会不平等的垄断体制，减少行政权力对资源配置的过度干预。通过政治体制改革，推进决策民主化与公开化，建立对政府机构和公务人员行为的监督与约束机制，从源头上治理个人或小利益团体滥用职权的腐败行为，积极营造公平、规范的竞争环境，最大限度地体现收入与贡献对等的原则。打破垄断行业监管者和被监管企业间的人事流动，以弱化利益集团对规制实施过程的影响。目前，由于垄断行业的中高层管理人员往往有着极高的收入水平,以致很多垄断行业监管部门的人员乐于向被监管部门流动。因此，出台明确的政策切断垄断行业监管者和被监管企业间的人事交流，是应对监管部门限制垄断行业高收入的举措乏力的当务之急。要拓展个人

25、所得税的征收范围，改变以往以工资性收入为主的状况，以适应现阶段垄断行业与非垄断行业间各种福利差距扩大的趋势，如可在确定征税级别时按一定比例折算进易于货币化的住房公积金等福利收入。（四）关于腐败问题1、严厉打击非法收入，坚决杜绝腐败首先，政府要坚决抵制腐败，防范权钱交易。对此最重要的是建立对权力介入市场的约束机制。其次，要严厉打击其他非法收入，需对通过侵吞公共财产、偷税漏税、走私受贿以及制假售假等行为予以严惩。建立一个廉洁高效的政府。公平的主体是政府，因而在缩小收入差距体现社会公平的过程中政府的行为也是至关重要的。严禁权力的腐败，加强对权力的监督，缩减行政权力对市场机会的不当管制，推进公共资源的

26、产权界定等，不仅有助于打击非法收入还能够增强对政府的信任度缓解干群关系。总之，调节收入分配的基础是社会公平，只有通过大力发展生产力将蛋糕做大切好，才能够实现社会和谐与整个社会文明的进步。加大对非法和灰色收入的打击力度现实生活中，腐败和灰色收入的大量发生，根本问题出在制度层面，所以防止腐败事件的发生，不能单靠教育，最根本的是要完善制度，从制度的层面来对官员产生约束，防止腐败发生和蔓延。当前，对腐败和灰色收入的治理，可以考虑从以下四个方面着手。一是要研究如何将灰色收入纳入收入分配统计的视野范围；二是建立一个综合性的权威管理体系和机构；三是对财政、金融、行政管理、土地和国有资产管理制度进行严格规范，

27、堵住公共资金流失、寻租腐败行为和灰色收入的制度漏洞；四是治理腐败的切入点是制度规范化和透明化，减少腐败应从减少寻租空间入手，在惩治腐败、治理灰色收入的同时，还应坚决取缔非法收入，必须严厉打击走私贩私、偷税漏税、倒卖批文、操纵股市、制假贩假、非法买卖集体土地、权钱交易、骗取贷款和外汇等经济犯罪行为，坚决堵住非法收入渠道，形成公平的市场竞争环境，形成合理的收入分配秩序。（五）社会保障方面应花大力气解决社会保障问题完善社会保障体系是调节收入再分配、缩小贫富差距的重要渠道。通过改革和完善社会保障制度，可以调整由于市场经济体制建立和经济发展不平衡导致的收入差距，而缓解人们之间利益调整所引起的社会矛盾，弱化改革风险，减轻社会震荡。应进一步完善有关法律法规应进一步完善包括税收制度、分配制度等法律法规，要充分发挥个人所得税、消费税调节收入的作用，对低收入阶层应减轻其税负，条件成熟可适时开征遗产税、赠予税，分配制度上要坚持以按劳分配为主，各项新政的出台均应考虑到减轻贫富差距。加强规范收入分配的制度化建设。垄断行业职工收入过高以及违背现行法律法规所取得的不合法收入是目前收入分配不公的一个突出表现，规范分配秩序，首先要纠正凭借行业垄断和某些特殊条件获得的个人额