GBT50319-2013建设工程监理规范学习

1、n建设工程监理规范建设工程监理规范GB/T50319-2013GB/T50319-2013学习学习n 老规范：老规范：GB 50319-2000GB 50319-2000新规范：新规范：GB/GB/T T 50319-2013 50319-2013n 目目 录录n一、一、n 二、二、建设工程监理规范建设工程监理规范GB50319-2000GB50319-2000在应用过程中遇到的问题在应用过程中遇到的问题三、新版三、新版建设工程监理规范建设工程监理规范GB50319-2013GB50319-2013修订背景、修订原则、调研过修订背景、修订原则、调研过程及出台的意义程及出台的意义四、新版四、新版

2、建设工程监理规范建设工程监理规范修订的主要条款修订的主要条款n 五、新版五、新版建设工程监理规范建设工程监理规范主要技术内容的解读主要技术内容的解读 六、新版六、新版建设工程监理规范建设工程监理规范执行中应注意的一些问题执行中应注意的一些问题n 工程监理作为工程建设不可缺少的一项重要制度，在我国已实施20多年。一大批基础设施项目、住宅项目、工业项目，以及大量的公共建筑项目按国家规定实施了强制监理。多年来实践证明，建设工程监理对于保证建设工程质量和投资效益发挥了十分重要的作用，已得到社会的广泛认可。 n 为提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，原建设部和国家为提高建设工程监理水平，规范建设

3、工程监理行为，原建设部和国家质量技术监督局于质量技术监督局于20002000年颁布了年颁布了建设工程监理规范建设工程监理规范（GB 50319GB 503192000)2000)，该规范在建设工程监理实践中发挥了重要作用。，该规范在建设工程监理实践中发挥了重要作用。二、建设工程监理规范GB50319-2000在应用过程中遇到的问题n 1、因原有些条款描述不详尽，各监理单位及上级部门在执行规范时理解不一，导致上级政府部门检查时受阻。n 2、因老规范在监理规划和细则上内容未作细化，使各监理单位编制的监理规划及监理实施细则比较笼统，针对性不强。n 3、老规范里对安全监理方面讲得较少，监理依据不足。而

4、现在安全监理在施工监理过程中发挥着越来越大的作用，因此，根据施工现场实际情况，新规范里4.3.1明确规定了对专业性较强以及危险性较大分部分项工程应编制监理实施细则。针对安全这一块，北京地区在2006年编制了地方安全监理规范(DB11382-2006)。三、新版建设工程监理规范GB/T 50319-2013修订背景、修订原则、调研过程及出台的意义n 1 修订背景n 本规范根据建设部二OO四年工程建设国家标准制定、修改计划的通知（建标【2004】67号）文件的要求修订n 2 修订原则n 删除老规范中不适用的内容，在原老规范的基础上对部分条款进行了相应的补充、细化，使监理机构在理监理过程中更具操作性

5、。三、新版建设工程监理规范GB50319-2012修订背景、修订原则、调研过程及出台的意义n 3 调研过程n 征求了各建设、监理、施工、行业主管部门工及一部分有代表性的高校、研究院的意见、吸收总结了近二十年来的建设工程监理的研究成果和实践经验，并贯彻了2000年以来出台的有关建设工程监理的法律法规和政策。n 4 新规范出台的意义n 为了更好的适应建筑市场、规范建设参建各方的行为，以更好的减少安全及质量事故的发生，修订原建设监理规范。四、新版建设工程监理规范修订的主要条款1. 1.调整了章节结构和名称；调整了章节结构和名称； 老老 规规 范范 新新 规规 范范 总则总则 总总 则则 术语术语 术

6、术 语语 项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施 项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施 监理规划及监理实施细则监理规划及监理实施细则 监理规划及监理实施细则监理规划及监理实施细则 施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作工程质量、造价、进度控制及安全生工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作产管理的监理工作 施工合同管理的其他工作施工合同管理的其他工作工程变更、索赔及施工合同争议处理工程变更、索赔及施工合同争议处理 施工阶段监理资料的管理施工阶段监理资料的管理监理文件资料管理监理文件资料管理 设备采购监理与设备监造设备采购监理与设备监造设备采购与设备监造设备采购与设备监造相关服务相关

7、服务附录附录ABC建设工程监理基本表式建设工程监理基本表式四、新版建设工程监理规范修订的主要条款n 2、删除了部分不协调或与新颁布标准不一致的内容。、删除了部分不协调或与新颁布标准不一致的内容。n 将原表格里的工程临时延期申请表、工程临时延期审将原表格里的工程临时延期申请表、工程临时延期审批表、工程最终延期审批表，即原来的批表、工程最终延期审批表，即原来的A7、B4、B5合并合并为现在的为现在的B.0.14工程临时工程临时/最终延期报审表最终延期报审表n 3、增加了具有可操作性的内容、增加了具有可操作性的内容n 比如审查分包资质比如审查分包资质p11、明确施工组织设计、明确施工组织设计p10、

8、专、专项方案及材料设备验收时具体检查哪些项目等，进一步监项方案及材料设备验收时具体检查哪些项目等，进一步监理规划应包括的内容，明确质量评估报告理规划应包括的内容，明确质量评估报告p77、监理日志、监理日志p25、监理工作总结、监理工作总结p25等包括的内容。等包括的内容。四、新版建设工程监理规范修订的主要条款n 4、表式变化：、表式变化：n 原来的施工报审A类变成了B类表p32、监理用表B类表变成了A类表、C类n 表式不变但新增索赔意向通知书。n 监理用表里增加了5张表式为：总监任命书、开工令、监理报告、旁站记n 录、复工令。取消了临时延期审批表、最终延期审批表和费用索赔审批表。n （总监任命

9、书需要加盖监理单位公章及法定代表人签字、旁站记录需要有旁n 站监理人员签字不需要施工质检员签字、监理通知、监理报告需要加盖项n 目章和总监或监理工程师签字，其余的如开工令、工程暂停令、复工令、工n 程款支付证书等一律需要总监签字并加盖总监执业印章和项目章）n n 建设部关于印发房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）的建设部关于印发房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）的通知建市通知建市2002189号号,要求监理和施工质量检查员签字要求监理和施工质量检查员签字n n 施工用表里也由原来的10张增加为14张。其中施工组织设计/(专项)n 施工方案报审表、开工、复工报审、工程款支付报审、费用索

10、赔报审n 、工程临时/最终延期报审等6张表均需总监加盖职业章、且建设单位签章。n n 单位工程竣工验收报审需总监签字并加盖总监执业印章和项目章。五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 n （一）总则（一）总则n 1 1、在、在1.0.11.0.1目的、目的、1.0.21.0.2、适用范围、和、适用范围、和1.0.91.0.9监理准则里都增监理准则里都增加了加了“相关服务相关服务”，即勘察、设计、保修阶段的监理机构提，即勘察、设计、保修阶段的监理机构提供的服务活动供的服务活动( (与现行建设工程监理合同示范文本的相关内容与现行建设工程监理合同示范文本的相关内容一致一致) ) 。n 2 2、增

11、加了第、增加了第1.0.41.0.4，明确建设单位应以书面形式将监理合同明确建设单位应以书面形式将监理合同的相关内容通知施工单位（如监理单位名称、监理范围、内的相关内容通知施工单位（如监理单位名称、监理范围、内容、权限及总监姓名等容、权限及总监姓名等）。（比以前规范了）。（比以前规范了）n 3 3、增加了第、增加了第1.0.51.0.5，在建设工程监理工作范围内，建设单在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。监理单位进行。 监理单位应当成为施工合同履行阶段的管理核心。监理单位应当成为施工合

12、同履行阶段的管理核心。本条内本条内容与现行的容与现行的“新版新版施工合同中，基本采用了标准施工招标施工合同中，基本采用了标准施工招标文件中关于监理人法律地位的合同理念文件中关于监理人法律地位的合同理念: :即从监理人的法即从监理人的法定义务和合同约定义务出发，为了提高合同履行的效率以定义务和合同约定义务出发，为了提高合同履行的效率以及监理人的管理可行性，在发包人和承包人之间传递文件及监理人的管理可行性，在发包人和承包人之间传递文件时均通过监理人来实现时均通过监理人来实现”的内容相一的内容相一致致。 建设工程监建设工程监理合同理合同示范文本示范文本3.53.5：“在本合同约定的监理与相关服在本合

13、同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。监理人，由监理人向承包人发出相应指令。”五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 n （一）总则（一）总则 4、 监理准则将原来的监理准则将原来的“公正、独立、自主公正、独立、自主”改为现为改为现为“公平、独立、公平、独立、诚信、科学诚信、科学”，即针对现在监理行业里有即针对现在监理行业里有个别监理单位不按合同履行个别监理单位不按合同履行，主要表现在不按照监理合同配备监理人员（人数不够、专业不符、随意主要表现在不按照监理合同配备监理人员

14、（人数不够、专业不符、随意调换等），和个别监理人员素质（业务、人品）参差不齐。调换等），和个别监理人员素质（业务、人品）参差不齐。n 科学是指要为建设单位提供专业化的服务，既要维护建设单位的合法权科学是指要为建设单位提供专业化的服务，既要维护建设单位的合法权益，也不能损害其他有关单位的合法权益。益，也不能损害其他有关单位的合法权益。五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 （二）术语（二）术语1 1 术语变更：术语变更： 增加增加8 8个：个：工程监理单位、建设工程监理、相关服务、工程延期、工工程监理单位、建设工程监理、相关服务、工程延期、工期延误、监理日志、监理月报、监理文件资料；期延误、

15、监理日志、监理月报、监理文件资料； 删除删除3 3个：个：工地例会（放至工地例会（放至5.1.45.1.4）、）、工程变更（工程变更（放至放至6.36.3）、费用索、费用索赔（放至赔（放至6.46.4）。）。 修改修改4 4个：个：“监理工程师监理工程师”、“见证见证”、“临时延期批准临时延期批准”、“延期延期批准批准”分别改为分别改为“注册监理工程师注册监理工程师”、“见证取样见证取样”、“工程临时工程临时延期批准延期批准”、“工程最终延期批准工程最终延期批准” 2 增加了增加了三个定义：三个定义：“工程监理单位工程监理单位”、“建设建设工程工程监理监理”、“相关服相关服务务”n 2.1 对

16、对“工程监理单位工程监理单位”的定义的定义n 依法成立、取得资质证书、是一种服务机构。（委托合同、以单位名依法成立、取得资质证书、是一种服务机构。（委托合同、以单位名义进行服务活动）义进行服务活动）五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 n （二）术（二）术 语语n 2.2 对对“监理监理”的定义的定义n 接受建设单位委托，对接受建设单位委托，对质量、造价、进度进行控制质量、造价、进度进行控制，对，对合同、信息合同、信息进行进行管管理理，对工程建设相关方进行，对工程建设相关方进行协调协调，并，并履履行行建设工程建设工程安全生产管理安全生产管理法定法定职责职责的服的服务活动务活动。简言之：三

17、控、二管、一协调、一履责（或一监理）简言之：三控、二管、一协调、一履责（或一监理）p66n 2.3 对对“相关服务相关服务”的定义的定义n 接受建设单位委托、按照合同约定，在勘察、设计、保修阶段提供的服务接受建设单位委托、按照合同约定，在勘察、设计、保修阶段提供的服务活动。（这里的相关服务不包括施工阶段）活动。（这里的相关服务不包括施工阶段）n 3 将原来已有的一些名词定义做了修改补充将原来已有的一些名词定义做了修改补充n 3.1 将老规范里将老规范里“监理工程师监理工程师”的定义改为的定义改为注册监理工程师注册监理工程师n 老规范里说老规范里说“监理工程师监理工程师”是取得国家监理工程师执业

18、资格证书，并经注册的是取得国家监理工程师执业资格证书，并经注册的人员。（与后面人员。（与后面“专业监理工程师专业监理工程师”定义有矛盾，专业监理工程师与定义有矛盾，专业监理工程师与“总监理总监理工程师工程师”都属于都属于“监理工程师监理工程师”）本本新规范明确：取得新规范明确：取得“注册注册执执业证书和业证书和执执业业印章印章”才能被确认为注册监理工程师才能被确认为注册监理工程师。五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 n （二）术语（二）术语n 3.2 总监理工程师总监理工程师代表代表 除仍强调由总监授权外，扩大了总监除仍强调由总监授权外，扩大了总监代表代表的任的任职资格：职资格：具有工

19、程类注册执业资格具有工程类注册执业资格或或具有具有中级及以上中级及以上专业专业技术职称技术职称、 3年及以上年及以上工程实践经验并经工程实践经验并经监理业务培训监理业务培训的人员。的人员。n 3.3 3.3 专业监理工程师专业监理工程师 较原规范，新增了较原规范，新增了由总监授权、有相应监理文件由总监授权、有相应监理文件签发权；签发权；提高准入门槛提高准入门槛：具有工程类注册执业资格具有工程类注册执业资格或或具有中级及以上专具有中级及以上专业技术职称、业技术职称、 2 2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。n 对总监代表和专业监理工程师的准入

20、门槛抬高了，要求总监代表或对总监代表和专业监理工程师的准入门槛抬高了，要求总监代表或专业监理工程师要具有工程类注册执业资格（比如：注册监理工程师、专业监理工程师要具有工程类注册执业资格（比如：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等），或具有注册造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等），或具有中级及以上专业技术职称、总监代表中级及以上专业技术职称、总监代表 3 3 年年（原为（原为2 2年）年）及以上工程监理及以上工程监理实践经验的监理人员。专业监理工程师实践经验的监理人员。专业监理工程师 2 2 年年（原为（原为1 1年）年）及以上工程实及以上工程实践经

21、验践经验( (原原3.1.3)3.1.3)并经并经监理业务培训监理业务培训n 京建发京建发2010111号号n 关于加强北京市建设工程质量施工现场管理工作的通知关于加强北京市建设工程质量施工现场管理工作的通知n 总监理工程师不在工程现场时，应指定一名总监代表主持日常工作，总监代总监理工程师不在工程现场时，应指定一名总监代表主持日常工作，总监代表应具有监理工程师资格表应具有监理工程师资格n 市住建委王钢副主任在市住建委王钢副主任在“2014年北京市建设工程监理工作会年北京市建设工程监理工作会”上的讲话上的讲话:监监理人员分级管理的问题两年多以前，市监理协会与朝阳区住建委进行了局部理人员分级管理的

22、问题两年多以前，市监理协会与朝阳区住建委进行了局部试点，据我了解试点很成功，一方面解决了签字权和实际工作岗位脱节的问试点，据我了解试点很成功，一方面解决了签字权和实际工作岗位脱节的问题，另一方面也使非注册监理人员的管理有了依据。今年争取在朝阳区试点题，另一方面也使非注册监理人员的管理有了依据。今年争取在朝阳区试点的基础上，制定的基础上，制定“北京市监理人员分级管理实施办法北京市监理人员分级管理实施办法”，解决本市企业到京，解决本市企业到京外投标和从业人员在上岗条件上受限的问题。外投标和从业人员在上岗条件上受限的问题。n （二）术语（二）术语n 3.4 3.4 对监理员的准入门槛也提高了，必须具

23、有中专及以上对监理员的准入门槛也提高了，必须具有中专及以上学历学历并经过监理培训。并经过监理培训。n 3.5 3.5 监理规划定义仍为监理规划定义仍为“指导性文件指导性文件”，但叙述更规范了，但叙述更规范了（项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件）。（项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件）。 n 3.6 3.6 工程计量工程计量 原规范原规范定义定义为对承包单位申报的为对承包单位申报的已完成工已完成工程的程的工程量进行核验，本工程量进行核验，本规范规范定义定义为对承包单位申报的为对承包单位申报的合合格工程的格工程的工程量进行核验。工程量进行核验。n 3.7 3.7 旁站旁站 原规范原规范

24、定义定义为由为由监理人员监理人员在在现场现场对关键部位或对关键部位或关键工序关键工序施工过程施工过程进行的监督活动；进行的监督活动；本本规范规范定义定义为由为由项目项目监理机构对工程的监理机构对工程的关键部位或关键工序的关键部位或关键工序的施工质量施工质量进行的进行的监督活动。旁站监督活动。旁站 不仅是不仅是监理人员监理人员的责任，是的责任，是项目监理机项目监理机构的构的责任；旁站不仅仅限定在责任；旁站不仅仅限定在现场，现场，旁站的目的是监督关旁站的目的是监督关键部位或关键工序的键部位或关键工序的施工质量。施工质量。五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 n 3.8 “3.8 “平行检验平

25、行检验” ” 定义定义更准确（不是在承包单位自检的更准确（不是在承包单位自检的基基础上础上，而是在承包单位自检的，而是在承包单位自检的同时；同时；不是不是按照一定的比例按照一定的比例，而是而是按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动进行的检测试验活动） n 3.93.9“ “见证见证” ” 改为改为“见证取样见证取样”， 其其定义定义和现实工作一和现实工作一致。致。n 3.103.10 对对工程延期工程延期和和工程延误工程延误的下了定义，注意区分。延的下了定义，注意区分。延期是非施工方原因造成的，延误属施工方原因造成，在以期

26、是非施工方原因造成的，延误属施工方原因造成，在以后处理索赔时特别要分清后处理索赔时特别要分清。五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读n （三）项目监理机构及其设施（三）项目监理机构及其设施（本章变化不（本章变化不大）大）n 1、主要增加了一张表格即总监理工程师任命书、主要增加了一张表格即总监理工程师任命书n 2、明确监理机构调换专业监理工程师应书面通知建设单位，、明确监理机构调换专业监理工程师应书面通知建设单位，（老规范里是除了通知建设单位还要通知承包单位）（老规范里是除了通知建设单位还要通知承包单位）n 3、规定了监理机构撤离现场的时间节点为完成、规定了监理机构撤离现场的时间节点为完成施

27、工现场全施工现场全部监理工作部监理工作或者监理合同终止或者监理合同终止（老规范里是完成合同约定内（老规范里是完成合同约定内容）容），关键区别是在维修阶段不用在现场设立监理机构，可，关键区别是在维修阶段不用在现场设立监理机构，可以随叫随到以随叫随到n 4 、 3.1.3 是原规范是原规范3.1.4 的前半部分的内容，的前半部分的内容，监理合同签监理合同签订后订后，将，将“十十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成、天内将项目监理机构的组织形式、人员构成、总监任命书面通知建设单位总监任命书面通知建设单位” 的的“十十天内天内”改为改为 “应应及时及时”，有有利于监理单位根据实际情况操作。利于监理单

28、位根据实际情况操作。n n （三）项目监理机构及其设施（三）项目监理机构及其设施n 4.4 原规范原规范 3.1.1 项目监理机构仅是在项目监理机构仅是在完成完成委托监理合同约定的监理工委托监理合同约定的监理工作后作后可撤离施工现场可撤离施工现场，现规范，现规范 3.1.6 还增加了在还增加了在“或建设监理合同终止或建设监理合同终止时时”项目监理机构可撤离施工现场。项目监理机构可撤离施工现场。n 5 总监理工程师应履行的职责（共总监理工程师应履行的职责（共15项，第项，第1-4项对比）项对比） 老老 规规 范范主持编写项目主持编写项目监理规划、审批监理实施细监理规划、审批监理实施细则，则，负责

29、管理项目监理机构的日常工作负责管理项目监理机构的日常工作（专业监理职责未涉及监理规划编制）（专业监理职责未涉及监理规划编制）审查审查分包单位的资质，分包单位的资质，并提出审查意见并提出审查意见（专业监理职责中无此要求）（专业监理职责中无此要求）组织审核组织审核分包单位资格分包单位资格（专业监理参与（专业监理参与审核）审核） 检查和监督监理人员的工作，检查和监督监理人员的工作，根据工程根据工程项目的进展情况可进行项目的进展情况可进行人员调配，对人员调配，对不称不称职的人员应调换其职的人员应调换其工作工作根据工程进展及监理工作情况根据工程进展及监理工作情况调配监理调配监理人员，检查人员，检查监监理

30、理人员人员工作工作（三）项目监理机构及其设施n 5 总监理工程师应履行的职责（共总监理工程师应履行的职责（共15项，第项，第5-9项）项）主持监理工作会议，签发项目监理主持监理工作会议，签发项目监理机构文件和指令机构文件和指令组织组织召开监理例会召开监理例会审定承包单位提交的开工报告、施审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划工组织设计、技术方案、进度计划组织审查施工组织设计、（专项）施组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。工方案。审查开复工报审表，签发工程开工令、审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。暂停令和复工令。审核签署承包单位的申请、支付证审核签署承包

31、单位的申请、支付证书和竣工结算书和竣工结算组织审核施工单位付款申请，签发工组织审核施工单位付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。程款支付证书，组织审核竣工结算。组织检查施工单位现场质量、安全生组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。产管理体系的建立及运行情况。（三）项目监理机构及其设施n 5 总监理工程师应履行的职责（共总监理工程师应履行的职责（共15项，第项，第10-13项）项）审查处理工程变更审查处理工程变更组织组织审查和处理工程变更审查和处理工程变更主持或参与工程质量事故的调查主持或参与工程质量事故的调查参与或配合参与或配合工程质量工程质量安全安全事故的调事

32、故的调查和处理查和处理调解建设单位与承包单位的合同调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期争议、处理索赔、审批工程延期调解建设单位与施工单位的合同争调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔议，处理工程索赔组织编写并签发监理月报、监理组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结监理工作总结组织编写监理月报、监理工作总结，组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料组织整理监理文件资料主持整理工程项目的监理资料主持整理工程项目的监理资料（三）项目监理机构及其设施n 5 总监理工程师应履行的职责（共总监理工程师应履行的

33、职责（共15项，第项，第14-15项）项）审核签认分部工程和单位工程的质审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收程项目的竣工验收组织验收分部工程，组织审查单位组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料工程质量检验资料审查施工单位的竣工申请，组织工审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。评估报告，参与工程竣工验收。n 6.5 总监理

34、工程师职责梳理后的重要修改总监理工程师职责梳理后的重要修改n 对原规范对原规范 第第9项职责：主持或参与工程质量事故的调查。改为项职责：主持或参与工程质量事故的调查。改为 参与或参与或配合工程质量事故的调查和处理（根据现行工程质量事故的调查处理的相关条配合工程质量事故的调查和处理（根据现行工程质量事故的调查处理的相关条例，总监没有例，总监没有主持权，主持权，当工程质量事故与监理无直接关联时为参与，反之则为当工程质量事故与监理无直接关联时为参与，反之则为配合）。配合）。n n 7 总监理工程师代表的职责总监理工程师代表的职责n 7.1 取消原规范取消原规范3.2.3的两条职责（原规范的两条职责（

35、原规范P5），仅用），仅用3.2.2列出总监理工列出总监理工程师不得将所列的工作委托给总监理工程师代表，也就是说，除此之外，程师不得将所列的工作委托给总监理工程师代表，也就是说，除此之外，总监理工程师的其他职责都可以委托给总监理工程师代表去履行。不得委总监理工程师的其他职责都可以委托给总监理工程师代表去履行。不得委托给总监理工程师代表做的工作：托给总监理工程师代表做的工作： 原原 规规 范范 新新 规规 范范主持编写监理规划、审批监理实施细则主持编写监理规划、审批监理实施细则组织编制监理规划，审批监理实施细则组织编制监理规划，审批监理实施细则根据工程项目的进展情况进行监理人员调配，根据工程项目

36、的进展情况进行监理人员调配，调换不称职的监理人员调换不称职的监理人员根据工程进展及监理工作情况调配监理人员根据工程进展及监理工作情况调配监理人员组织审查施工组织设计、（专项）施工方案组织审查施工组织设计、（专项）施工方案签发工程开工签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单款支付证书、工程竣工报验单审核签认竣工结算审核签认竣工结算签发工程开工令、暂停令和复工令签发工程开工令、暂停令和复工令签发工程款支付证书，组织审核竣工结算签发工程款支付证书，组织审核竣工结算调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔

37、，审批工程延期赔，审批工程延期调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔程索赔审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣参与工程竣工验收工验收（？）（专业监理职责有）（专业监理职责有）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理参与或配合工程质量安全事故的调查和处理n 8 专业监理工程师的职责专业监理工程师的职责n 8.1 较原规范增加了较原规范增加了6项内容，与原规范的项内容，与原规范的10项职责一起梳理出项职责一起梳理出12项职责项职责 以下是前

38、以下是前5项内容的对比项内容的对比 原原 规规 范范 新新 规规 范范负责编制本专业监理实施细则负责编制本专业监理实施细则参与编制监理规划，参与编制监理规划，负责编制监理实施细则负责编制监理实施细则审查承包单位提交的涉及审查承包单位提交的涉及本专业本专业的计划、方案、的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告申请、变更，并向总监理工程师提出报告审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告理工程师报告参与审核分包单位资格参与审核分包单位资格 组织、指导、检查和监督组织、指导、检查和监督本专业本专业监理员的工监理员的工作，当人

39、员需要调整时，向总监理工程师提出作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。建议。 负责负责本专业本专业监理工作的具体实施。监理工作的具体实施。 定期向总监理工程师提交定期向总监理工程师提交本专业本专业监理工作实监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。汇报和请示。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况业监理工作实施情况 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据检测报告等质量证明文件

40、及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认配件进行平行检验，合格时予以签认检查进场的工程材料、构配件、设备的质量检查进场的工程材料、构配件、设备的质量n 以下是后以下是后7项内容的对比项内容的对比 原原 规规 范范 新新 规规 范范负责负责本专业本专业分项工程及隐蔽工程验收分项工程及隐蔽工程验收验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程与验收分部工程处置发现的质量问题和安全事故隐患处置发现的质量问题和安全事故隐患负责负责本专业本专业的工程计量工作，审核工程的工程计量工

41、作，审核工程计量的数据及原始凭证计量的数据及原始凭证进行工程计量进行工程计量参与工程变更的审查和处理参与工程变更的审查和处理根据根据本专业本专业监理工作实施情况做好监理监理工作实施情况做好监理日记日记组织编制监理日志，组织编制监理日志，参与编写监理月报参与编写监理月报负责负责本专业本专业监理资料的收集、汇总及整监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报理，参与编写监理月报收集、汇总、参与整理监理文件资料收集、汇总、参与整理监理文件资料参与工程竣工预验收和竣工验收参与工程竣工预验收和竣工验收n 8 专业监理工程师的职责专业监理工程师的职责n 8.1 较原规范增加了较原规范增加了6项内容，与原规

42、范的项内容，与原规范的10项职责一起梳理出项职责一起梳理出12项项职责。职责。n 8.2 增加增加6项内容为：项内容为：参与编制监理规划、参与审核分包单位资格、参与编制监理规划、参与审核分包单位资格、处置发现的质量问题和安全事故隐患、参与工程变更的审查处理、组处置发现的质量问题和安全事故隐患、参与工程变更的审查处理、组织编写监理日志、参与工程竣工预验收和竣工验收等。增加织编写监理日志、参与工程竣工预验收和竣工验收等。增加6项内容都项内容都突出了对专业监理工程师的监理业务能力的要求。突出了对专业监理工程师的监理业务能力的要求。n 8.3 取消原规范取消原规范 7 根据本专业监理工作实施情况做好监

43、理日记（当根据本专业监理工作实施情况做好监理日记（当否）。否）。n n 8.4 重要修改重要修改 n 8.4.1 取消原规范多处出现取消原规范多处出现 “本专业本专业”的限定，如：指导、检查监的限定，如：指导、检查监理员工作；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；理员工作；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；进行计量工作；收集、汇总、参与整理监理文件资料等进行计量工作；收集、汇总、参与整理监理文件资料等都删除了都删除了“本本专业专业”的限定的限定。这是对专业监理工程师提出的更高要求，专业监理工。这是对专业监理工程师提出的更高要求，专业监理工作范围扩大了，作范围扩大了，

44、监理工程师要向一专多能的方向发展。监理工程师要向一专多能的方向发展。n 监理员职责对比监理员职责对比 原原 规规 范范 新新 规规 范范在专业监理工程师的指导下开展现场在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作监理工作进行见证取样进行见证取样检查承包单位投入工程项目的人力、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录并做好检查记录检查施工单位投入工程的人力、主要检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用、运行状况设备的使用、运行状况复核或从施工现场直接获取工程计量复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证的有关数

45、据并签署原始凭证复核工程计量的有关数据复核工程计量的有关数据按设计图及有关标准，对承包单位的按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录进行记录检查工序施工结果检查工序施工结果担任旁站工作，担任旁站工作，发现问题及时指出并发现问题及时指出并向专业监理工程师报告向专业监理工程师报告发现施工作业中的问题，及时指出并发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告向专业监理工程师报告做好监理日记和有关的监理记录做好监理日记和有关的监理记录n 9 9 监理员职责监理员职责

46、n 9.1 9.1 较原规范，增加了较原规范，增加了1 1项内容，在字面上取消了项内容，在字面上取消了2 2项内容；项内容；增加的增加的1 1项项内容为内容为“ “ 进行见证取样进行见证取样”；取消的取消的2 2项项内容分别为内容分别为 在专业监理工在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作、做好监理日记和有关监理记录。程师的指导下开展现场监理工作、做好监理日记和有关监理记录。n 9. 9.2 2 取消了担任旁站工作取消了担任旁站工作，旁站工作不仅是监理员的工作，是整个项，旁站工作不仅是监理员的工作，是整个项目监理机构的工作。目监理机构的工作。n 10 10 监理设施监理设施 取消原规范项目监理

47、机构应实施监理工作的计算机辅取消原规范项目监理机构应实施监理工作的计算机辅辅管理的条款（辅管理的条款（现阶段没有计算机辅助管理就不可能做好监理工作）。现阶段没有计算机辅助管理就不可能做好监理工作）。五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 n （四）监理（四）监理规划及监理实施细则规划及监理实施细则n 1 新增新增 4.1一般规定一般规定 本节第本节第1款是由原规范款是由原规范4.1.1删除删除“并应具有可并应具有可操作性操作性”而成。本节第而成。本节第2款为新增条款：规定监理实施细则应符合款为新增条款：规定监理实施细则应符合监理监理规划的要求，规划的要求，并应具有可操作性并应具有可操作性。

48、n 2 n 2.1 监理监理规划编制的条件仍为：规划编制的条件仍为： 在在签订监理合同签订监理合同及及收到工程设计文件收到工程设计文件后。后。n 2.2 编制的组织者为总监，将原规范编制的组织者为总监，将原规范“监理监理规划应由总监主持、专业规划应由总监主持、专业监理工程师参加编制监理工程师参加编制”改为改为“总监组织专业监理工程师编制总监组织专业监理工程师编制”。n 2.3 报送建设单位的时间仍同原规范为：报送建设单位的时间仍同原规范为：在召开第一次工地会议前。在召开第一次工地会议前。n 2.4 监理监理规划的编审程序仍为：规划的编审程序仍为：由工程监理单位技术负责人审批由工程监理单位技术负

49、责人审批 。但。但增加了增加了“总监理工程师签字后总监理工程师签字后”。（四）监理规划及监理实施细则n 3 监理规划应包括以下主要内容（第监理规划应包括以下主要内容（第1-41-4项对比）项对比）新规范新规范老规范老规范 工程概况工程概况工程工程项目项目概况概况 监理工作监理工作范围范围、内容内容、目标目标监理工作监理工作范围范围监理工作监理工作内容内容监理工作监理工作目标目标监理工作依据监理工作依据监理工作依据监理工作依据监理组织形式、人员配备及监理组织形式、人员配备及进退场计进退场计划划、监理人员岗位职责、监理人员岗位职责项目监理机构组织形式项目监理机构组织形式项目监理机构人员配备计划项目

50、监理机构人员配备计划项目监理机构人员的岗位职责项目监理机构人员的岗位职责（四）监理规划及监理实施细则n 3 监理规划应包括以下主要内容（第监理规划应包括以下主要内容（第5-125-12项对比）项对比） 新规范新规范 老规范老规范 监理工作制度监理工作制度监理工作制度监理工作制度工程质量控制工程质量控制监理工作程序、方法及措施监理工作程序、方法及措施工程造价控制工程造价控制工程进度控制工程进度控制安全生产管理的监理工作安全生产管理的监理工作合同与信息管理合同与信息管理组织协调组织协调监理工作设施监理工作设施监理设施监理设施五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读n 3 3 监理规划的内容监理规

51、划的内容n 3.1 3.1 较原规范，在项目监理机构的人员配备计划中增加了较原规范，在项目监理机构的人员配备计划中增加了人员进退场计划。人员进退场计划。n 3.3.2 2 新增新增 6 6 1111项内容，分别是工程质量、工程造价、工程进度控制，安项内容，分别是工程质量、工程造价、工程进度控制，安全生产管理的监理工作、合同与信息管理、组织协调等全生产管理的监理工作、合同与信息管理、组织协调等6 6项内容（项内容（可以认为这可以认为这6 6项内容都包含有监理工作程序项内容都包含有监理工作程序 、监理工作方法和措施、监理工作方法和措施）。）。n 3.3.3 3 如果建设单位在委托建设工程监理时一并

52、委托相关服务的，可将相关服如果建设单位在委托建设工程监理时一并委托相关服务的，可将相关服务工作计划纳入监理规划中。务工作计划纳入监理规划中。n 4 4、 如如设计方案重大修改设计方案重大修改、施工方式发生变化施工方式发生变化、工期和质量要求发生重大变化工期和质量要求发生重大变化，或者当原监理规划所确定的程序、方法、措施和制度等需要做重大调整时，总或者当原监理规划所确定的程序、方法、措施和制度等需要做重大调整时，总监应及时组织专业监理工程师修改监理规划，并按原报审程序审核批准后报建监应及时组织专业监理工程师修改监理规划，并按原报审程序审核批准后报建设单位。设单位。n n 五、新版建设工程监理规范

53、主要技术内容的解读n 4 4 监理实施细则监理实施细则n 4.1 4.1 内容基本同原规范内容基本同原规范n 4.2 4.2 应编制监理实施细则工程由应编制监理实施细则工程由“对中型及以上或专业性较强的工程对中型及以上或专业性较强的工程项目项目”改为改为“对专业性较强、危险性较大的分部分项工程对专业性较强、危险性较大的分部分项工程”。n 4.3 4.3 监理实施细则应在监理实施细则应在相应工程施工开始前相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，由专业监理工程师编制，并应报总监理工程师审批。并应报总监理工程师审批。 n 4.4 4.4 在实施建设工程监理过程中，监理实施细则可根据实际情况进行在实施

54、建设工程监理过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充、修改，补充、修改，并应经总监理工程师批准后实施（新增）。并应经总监理工程师批准后实施（新增）。n 4.5 4.5 监理实施细则的编制依据：监理实施细则的编制依据： 1 1、监理规划。、监理规划。2 2、工程建设标准、工程设计文件。、工程建设标准、工程设计文件。3 3、施工组织设计、施工组织设计、（专项）施工方案。（专项）施工方案。n （五）工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作（五）工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作n 1 较原规范的较原规范的 5 施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作 的有以下重要修改：的有以下重

55、要修改：n 1.1 章名改为章名改为“三控制一监理三控制一监理”。由。由8节改为节改为5节，删去节，删去5.3 工地例会、工地例会、5.7竣竣工验收、工验收、5.8 工程质量保修期的监理工作等三节。删除原规范工程质量保修期的监理工作等三节。删除原规范5.1 制定监理工制定监理工作程序的一般规定的内容，改为本规范作程序的一般规定的内容，改为本规范“5.1一般规定一般规定” 的内容。的内容。n 1.2 本规范本规范“5.1一般规定一般规定” 的内容是三控制二管理全过程的通用要求、施的内容是三控制二管理全过程的通用要求、施工准备阶段的监理工作经微调后放置在本节中。这些微调包括：工准备阶段的监理工作经

56、微调后放置在本节中。这些微调包括：省略了省略了:“对对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议”、第一次、第一次工地会议、工地例会应包括的主要内容（工地会议、工地例会应包括的主要内容（放入条文说明中放入条文说明中）；审查施工组织）；审查施工组织设计中的设计中的“提出审查意见提出审查意见”；签发开工令时应具备的；签发开工令时应具备的2个开工条件，个开工条件，有施工有施工许可证、拆迁基本完成等许可证、拆迁基本完成等（签发开工令条件（签发开工令条件P11）。相应增加了：相应增加了：“图纸会图纸会审审”、“施工组织设计需要调整时，

57、监理部应按程序重新审查施工组织设计需要调整时，监理部应按程序重新审查”、“施工组施工组织设计审查应包括的基本内容织设计审查应包括的基本内容”等等） （五）工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作n 1.2.1 本规范的本规范的5.1.2省略了省略了:“对图纸中存在的问题通过建设单位向设对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议计单位提出书面意见和建议”，并不是说在实际工作中要省去这个程，并不是说在实际工作中要省去这个程序；总监组织监理人员熟悉工程设计文件是项目监理机构序；总监组织监理人员熟悉工程设计文件是项目监理机构实施事前控实施事前控制的一项重要工作制的一项重要工作，

58、其目的是通过熟悉工程设计文件，了解，其目的是通过熟悉工程设计文件，了解工程设计工程设计特点、工程关键部位的质量要求，便于项目监理机构按工程设计文件特点、工程关键部位的质量要求，便于项目监理机构按工程设计文件的要求实施监理。的要求实施监理。有关监理人员参加图纸会审和设计交底会议，熟悉有关监理人员参加图纸会审和设计交底会议，熟悉以下三个方面的内容：以下三个方面的内容：n 1 设计主导思想、设计构思、采用的设计规范、各专业的设计说设计主导思想、设计构思、采用的设计规范、各专业的设计说明明等。等。n 2 工程设计文件对工程设计文件对主要工程材料、构配件和设备的要求，主要工程材料、构配件和设备的要求，对

59、所采对所采用的用的新材料、新工艺、新技术、新设备的要求新材料、新工艺、新技术、新设备的要求，对施工技术的要求对施工技术的要求以以及及涉及工程质量、施工安全应特别注意的事项涉及工程质量、施工安全应特别注意的事项等。等。n 3 设计单位对建设单位、施工单位和工程监理单位提出的意见和设计单位对建设单位、施工单位和工程监理单位提出的意见和建议的答复。建议的答复。（五）工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作n 1.2.2 本规范本规范5.1.3省略了省略了第一次工地会议应包括的内容（第一次工地会议应包括的内容（放入条文说放入条文说明明P74），这些内容主要应包括：），这些内容主要应包括：n 1

60、 建设单位、施工单位和工程监理单位分别介绍各自驻现场的组织建设单位、施工单位和工程监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及分工。机构、人员及分工。n 2 建设单位介绍工程开工准备情况。建设单位介绍工程开工准备情况。n 3 施工单位介绍施工准备情况。施工单位介绍施工准备情况。n 4 建设单位代表和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求建设单位代表和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求n 5 总监理工程师介绍监理规划的主要内容（总监理工程师介绍监理规划的主要内容（对于本工程的工作制度、对于本工程的工作制度、流程等，应事先与建设单位沟通一致）流程等，应事先与建设单位沟通一致）。n 6 研究