环境管理经济学原理的相关知识(ppt-32页)教学教材

1、环境管理经济学原理的相关知识(ppt-32页) 3.环境经济学的研究内容 环境经济学的基本理论 治理环境的劳动成为社会必要劳动； 环境资源实行有偿使用； 经济活动的环境效应能反馈到国民经济体系和核算的体系中。 如何合理组织社会生产力 把环境质量的改善作为经济发展的内容，使生产和消费的决策同生态学的要求协调一致；按照经济和生态相统一的原则，拟定各类资源开发利用、确定国家或地区的产业结构、社会生产力的合理布局。 评价环境保护的经济效果 估价环境污染、生态失调的经济损失； 选择废弃物治理和利用最优的经济途径； 区域环境污染综合防治优化方案的经济分析； 各种污染物排放标准确定的经济准则； 建立各类环境

2、经济数学模型。 如何运用经济手段进行环境管理 通过税收、财政、信贷等经济杠杆，促使企业和个人的生产和消费方式符合可持续发展的需要。 1.1.加强国家宏观调控作用的管理原则加强国家宏观调控作用的管理原则 (1)(1)客观上存在的两种客观上存在的两种失灵失灵 市场失灵 环境外部不经济性：企业投资生产，对污染防治投入不足，给他人和社会带来环境损害和额外成本，但企业并未给合理补偿，也就是没有纳入企业的成本。把环境看作免费的原料库和垃圾箱，加上资源价格和价值的背离，形成了“公共物品”。此外有些资源也不应进入市场。例如森林、珍稀动物、矿产资源 。 市场不能实现资源最优配置，这就是“市场失灵”。 政策失灵

3、政策兼顾公平和效率。可持续发展的政策涉及代内公平 代际公平 ；效率涉及管理成本与实际效果。 政府干预“市场失灵” 不足或者过分，也会引起“政策失灵”。如：价格扭曲引起相应企业的政策性亏损；补贴不当导致浪费；国家作为社会的管理者和国家资产的所有者，难以避免某些“政策失灵”(污染处理)。 由于政策环境和对象变化导致政策失灵。行业、部门和地方政府，出于谋求自身利益最大化与环境政策的利益冲突表面化；企业结构的变化；消费者享有充分的消费选择权都可以导致政策失灵。 (2) (2)与环境有关的两种理论与环境有关的两种理论 福利经济学理论 福利经济学 (ACPIGOU)1920年他的福利经济学：环境也是一种财

4、富，环境福利属于福利经济学的研究范畴。遵循 “最大多数人的最大福利”功利原则。 通过自由竞争、资源自由流动，使边际私人纯产值（生产者增加单位生产要素所得到的纯产值）与边际社会纯产值（社会增加单位生产要素所得到的纯产值）趋于一致，资源就达到了最优配置，从而实现增加了一国的福利。 对边际私人纯产值大于边际社会纯产值的部门或产业征税；对边际私人纯产值小于边际社会纯产值的部门则给予补贴。以课税办法来解决以课税办法来解决“政策失灵政策失灵” 。 社会成本论 科斯(RCOASE)美国经济学家，1960年在社会成本问题中指出：“甲乙造成损害，就制止甲，是错误；避免对乙的损害，会使甲受到损害。关键在于避免较严

5、重的损害：允许甲损害乙还是允许乙损害甲? ”。 “在设计和选择社会格局时，应当考虑总的效果”。 环境市场失灵是因为环境产权或使用权不明晰。 解决办法是：政府限量，将公共物品(环境质量)的使用权作为特殊商品进入市场。法律规定受害者(乙)有免受外部不经济的权利，政府根据受害方的要求，强制污染者(甲做补偿)将外部不经济性减到零。但在允许排污限量(保障环境质量)的严格规定下，乙方这种权利又可以转让给甲方，甲乙双方就可以利用市场机制(权利的转让价格)，寻找各自利益损失的合约安排。 社会成本 = 内部成本 十 外部成本 一个工厂为节省内部成本，向外部排污以至污染一条河使外部成本(治污成本) 增大，社会成本

6、随之激增。如果政府立法，严格限制排污量，则外部成本大量内部化；如果限量（环境容量以内的）排污权证又可通过市场购买，则使限量内的外部成本进一步内部化，因而社会成本相应锐减，实现资源的最优配置。 例如：乙养鱼受甲企业排污的损害，甲补偿乙使水清洁（继续养鱼），而不是制止甲生产；乙可以改行不养鱼了，得到另外足够补偿后任甲生产（不能超过政府控制的环境容量）。只要环境资源产权界定清晰，交易各方就会力求降低成本，使资源使用得到产出最大，成本最低的地方，达到优化配置。 (3)(3)加强以环境资源产权界定为核心的国家宏观加强以环境资源产权界定为核心的国家宏观调控作用调控作用 国家宏观调控的关键：是环境资源产权。

7、 可以脱离土地的单项资源(林木、水产品等生物资源，矿物等非生物资源)的原始产权应属国有，作为商品可以通过市场转移其产权。 作为基础环境资源本身(广义的土地)却不应出让所有权，只能出让使用权，而且这种使用权限制在不破坏环境下的使用权。 最不明确的是生态环境及其基础因子(大气、土壤、水、森林)的产权是国有的，但是市场的价格体系还没有发育到环境资源的合理有偿使用，依然需要政府的宏观调控。 2.按客观经济规律管理的原则按客观经济规律管理的原则 谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿； 建设高资源利用率和资源节约型的经济，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一； 实现资源所有权和使用权分离以及资源的有

8、偿使用和转让； 环境经济政策与国家税收政策、财政政策、金融政策和产业政策相协调； 发展可持续的资源产业等。 政府的宏观调控：政府的宏观调控： 建立制度；建立制度； 统一规划；统一规划； 指导控制经营权和使用权的交易、建立资源指导控制经营权和使用权的交易、建立资源环境与经济的核算体现；环境与经济的核算体现； 逐步取消不利于自然生态资源可持续利用的逐步取消不利于自然生态资源可持续利用的资源价格政策（如低于再生产成本的森林砍伐，资源价格政策（如低于再生产成本的森林砍伐，矿产资源的无偿开采，水资源的价格补贴以及能矿产资源的无偿开采，水资源的价格补贴以及能源价格补贴）政策。源价格补贴）政策。 3.筹集环

9、境保护资金和提高投资效益的管理原则筹集环境保护资金和提高投资效益的管理原则 (1)环境经济政策两功能：行为激励、资金再分配。 我国筹集环保资金功能的重要性是首要的。 发达国家，政府资金足够，国民有高的环境意识和支付意愿，国民经济具有足够强的承受能力，筹资已逐步让位行为激励方式。 (2)我国环保投资的现状 环境保护资金占国民收入1%左右。八条环保筹资渠道：环境影响报告；“三同时” （控制新污染的发生）；更新改造拿出资金7%用于防治污染；排污收费；综合利用产品利润五年不收税；老污染源治理可申请优惠贷款；污染治理项目免交建筑税；城市建设费中还要拿出一部分用于城市污染集中治理。 有关环保资金存在的两个

10、问题： 一是，筹资金的总量远远不能满足污染控制和环境保护的需要。例如排污费中用于污染治理的资金约占我国同期全部工业污染防治费用的16%。 二是，在资金使用方面，环境经济政策规定一部分筹集的资金以补助金的形式返还环境责任者（例如排污费的80%以补助金的形式返回企业），使企业缺乏费用最小化的动力。 1.费用-效益分析 费用-效益分析（经济损益分析）用币值形式定量反映效益，寻找达到管理目标的最小费用方案。只限于可用货币表示的那一部分进行评价，得出不同备选方案，提出一种准优化（尚不能做到最优化）的建议。 (1)费用-效益分析的基本原理 在污染严重时，较少的投资可以用来去除较多的污染物，获得较大的效益，

11、随着环境状况的改善（去除废物量的增加），去除单位污染物的投资则以比较快的速度增长。 去除污染物量越多，环境质量越好，经济损失越小；当污染物去除到一定程度以后，即使用较多的治理投资，环境状况的改善和经济损失的减少就不是很明显了。 治理投资是支出，污染带来的经济损失也是支出，两者之和最小为好。 下图的曲线-表示去除污染物的费用；曲线-表示污染带来的经济损失；曲线-表示总的支出（两条曲线相加）得到型总费用曲线，图中点是总费用最小，即经济上最优。 把治理污染使损失的减少看作是治理污染得到的效益。 随着污染物削减量的增加，费用和效益的比率是不同的，随污染物消除深度的增加，其费用增加的比率是逐步上升而相应

12、效益增加的比率下降，如下图所示。 货币总效益与总费用之差称为削减污染物的净效益。 当污染物削减量为时，净效益最大，即净效益：改善环境总效益- 改善环境总费用。 将所有费用和所有效益都以货币的形式进行定量表示，考虑资金的时间价值，把所有的费用和效益进行贴现，计算出净效益的现值。 用各方案净效益的现值作为评价方案优劣的依据，选出净现值最大的方案。 (2)费用-效益分析的特点 数据要充足、可靠 费用（市场信息），效益分析（污染物与接纳体的剂量反应关系）。 充足度：数据充足度决定模型准确性和建模费用。 可靠性：数据连续性和区域性影响模型适用范围。 市场价格和市场物品要灵活处理 费用-效益分析，在可能的

13、时候都采用依赖市场价格的方法。但由于市场价格的扭曲(如垄断价格、税收、补贴、企业的外部不经济性等)，采用“市场价格市场价格”未必真正反映物品的实际价值未必真正反映物品的实际价值。 此时，使用各种物品的影子价格和机会成本来使用各种物品的影子价格和机会成本来计算。计算。 影子价格 国内产品：生产价格+经济效果系数价格； 国际产品：国际市场价格合理汇率； 机会成本：排它用途中的最大收益为机会成本。 环境质量改善的间接效益有公共物品性质，排斥于市场之外而成为非市场物品，一般通过寻找替代市场物品或支付愿望（例如人们愿意为每天清洁空气），使它们与市场发生联系。 费用与效益的时空分布性 污染控制项目的影响具

14、有长期性，必须确定合理的费用效益发生年限和社会贴现率。 费用：采用项目的寿命期 效益：采用统一的社会经济贴现率 而对于某些特例(核污染防止工程)，采用较低社会经济贴现率比较合理。 费用效益分析除给决策者提供各个方案的净效益现值信息外，还需提供费用与效益的时空分布和概率分布，使决策者对效益的分配有所了解，从而合理筹集污染控制费用。 风险性和不确定性 风险性：任何污染物控制费用效益分析都是在许多假设条件下多假设条件下进行的，由于实际情况可能变化，费用效益分析一定存在风险。 不确定性，许多效益效益至今不能用货币度量不能用货币度量，其次是由于费用、效益时空分布变化费用、效益时空分布变化(如有些效益只有

15、在特定时空实现)。 非最优性 费用效益分析是通过有限方案中选择最好的方案，因而是非最优的。 (3)(3)环境保护费用和效益计算方法环境保护费用和效益计算方法 效益的计算效益的计算 效益包括环境改善带来的经济效益（有价格容易计算）和环境社会效益（有下面几种方法）。 第一，市场价值法：把环境看成生产要素，环境受损导致生产率降低（通过统计对比、实验等计算）。例如污染物对自然系统的影响如渔业、林业、农业和水资源；对人工系统的影响如对建筑物、材料腐蚀等。 第二，机会成本法：一种自然资源使用都存在许多互相排斥的备选方案，一般把其它使用方案中获得的最大经济效益，称为该资源的机会成本。 第三，恢复和防护费用法

16、：恢复或防护被破坏的资源所需要的费用。 第四，影子工程法：影子工程法是在环境破坏以后，用人工建造一个工程来代替原来的环境功能。旅游海湾被污染了建造一个海湾公园；水源被污染了代替水源。 费用的计算方法费用的计算方法 防护费：为了避免因环境污染或破环所造成的损害而需要增设的防护装置或材料等费用，如隔音、抗振、防锈以及搬迁住房等。 清除费：用包括防治和减轻污染或破坏所需要的费用，有时也称为治理费用，如消烟除尘设施、污水处理厂、固体废物焚烧炉等基建投资和运转费用。 管理费用则包括防治机构的业务费,如：资料、监测、科研、规划等费用。 具体的针对环保建设工程或规划项目费用采用基建费用、运转费用。 在宏观计

17、算时，采用投资系数(去除单位污染物所需投资)来估算总投资。 费用费用-分析，力图使环境改善的效益用货币来分析，力图使环境改善的效益用货币来估价，以便权衡投资费用与环境改善的效益，估价，以便权衡投资费用与环境改善的效益，给决策者提供了决策资金分配方面的依据。但是由于环境是公有的资源，没有价格能准确地确定它的价值。例如，污染对人体健康的影响、景观的影响等都难例如，污染对人体健康的影响、景观的影响等都难以估价。所以，效益的估价存在一定的不确定性和以估价。所以，效益的估价存在一定的不确定性和风险性。风险性。 2. 2.费用的有效性分析费用的有效性分析 费用-效益分析在实际应用时时常无法准确估计环境效益

18、的币值。因此经常对环保费用货币单位来计量；环保效益借用有效性来表示。 费用-效果分析（即费用有效性分析），在经济分析时，用效果或有效性来代替环保效益，在实现目标的程度与费用之间存在着一定的关系。目标实现的程度就是效果或有效性。 同一目标的活动，其效果比较可以有三种形式： 一是在费用相同的条件下比较效果的大小； 二是在效果相同条件下，比较它们费用的多少； 三是在费用与效果都变动的条件下分析它们之间相关的灵敏度。 (1)(1)搜索法费用搜索法费用-有效性分析有效性分析 企业关心的是满足排放标准所需要的环保费用，可以借搜索法，确定最为经济合理方案。 (2)(2)多目标环保费用决策分析多目标环保费用决

19、策分析 在对环境投资做出决策，不仅要求经济上最优，而且必须兼顾到当地实际的经济能力、科学技术水平、社会对于环境质量的要求。 (3)(3)环保费用环保费用-有效性灵敏度分析有效性灵敏度分析 如果费用曲线很平缓，提高环境质量水平时，环保费用的增量很小；如果曲线很陡，需要较大的费用才能使环境质量提高。 制定环境标准和确定标准分级时，一般是根据环境保护原则和剂量-响应关系，要求保证人体健康和生态系统不受到相应的损害；实行时所需的环保费用比较合理和切实可行。 当环保费用对环境质量变化的灵敏度大时，标准不应过高（避免技术经济上的难以实施），以期尽可能地花较少的费用达到较高的环境质量；排污费应高于企业削减排

20、污量而采取措施时的费用（促进企业减少排污量）。 应用费用费用-有效性分析，规定合理可行的收费有效性分析，规定合理可行的收费等级等级，能更经济有效地使环境质量得到较大的提高。 海洋基本认识舟：交通航海渔：渔业捕捞盐：盐业生产战：国防安全天：通过大洋环流和温差变化调节气候水：潜在的淡水资源资：各种海底资源其：潜在的其它资源（大洋金属结核等）能：海洋水文要素中蕴藏的能源（潮汐发电） 企业的成功，20%在策略，80%在执行P197企业的核心竞争力，就在于执行力。没有执行力，一切都是空谈。执行力决定企业的成败，任何企业的失败都是执行的失败，任何企业的成功都必然是执行的成功。84、制定正确的战略固然重要，

21、但更重要的是战略的执行联想集团总裁兼CEO杨元庆85、战略越精炼，就越容易被彻底地执行花旗银行董事长约翰?里德86、三流的点子加一流的执行力，永远比一流的点子加三流的执行力更好。日本软银公司董事长孙正义87、让流程说话，流程是将说转化为做的惟一出路战略专家姜汝祥88、企业的执行力靠的就是纪律中国台湾华建公司总裁卢正昕第十三章现代企业离不开危机管理P211斯坦福大学教授理查德?帕斯卡尔说过一句至理名言：“21世纪，没有危机感是最大的危机。”没有危机感，其实就有了危机；有了危机感，才能有效地避免危机。89、一个伟大的企业，对待成就永远都要战战兢兢，如覆薄冰海尔集团总裁张瑞敏90、危机不仅带来麻烦，

22、也蕴藏着无限商机美国大陆航空公司总裁格雷格?布伦尼曼91、微软离破产永远只有18个月世界首富比尔?盖茨92、预防是解决危机的最好方法英国危机管理专家迈克尔?里杰斯特93、21世纪，没有危机感是最大的危机哈佛商学院教授理查德?帕斯卡尔第十四章奖励什么，就会得到什么P223管理者必须在工作与奖励之间建立恰当的联系。想要什么就应该奖励什么，奖励什么，你就会得到什么，有效的奖励可以引导员工努力工作。94、奖励什么，就会得到什么管理专家米契尔?拉伯福95、我们宣布讲究实绩、注重实效，却往往奖励了那些专会做表面文章、投机取巧的人。管理专家米契尔?拉伯福96、不能搞平均主义，平均主义惩罚表现好的，鼓励表现差

23、的，得来的只是一支坏的职工队伍管理学者史蒂格97、 不只奖励成功，而且奖励失败通用电器公司总裁杰克?韦尔奇98、无法评估，就无法管理管理学家琼?玛格丽塔99、你不能衡量它，就不能管理它管理大师彼得?杜拉克100、如果强调什么，你就检查什么“不耻最后。”即使慢，驰而不息，纵令落后，纵令失败，但一定可以达到他所向往的目标。鲁迅 2、不经一翻彻骨寒，怎得梅花扑鼻香。宋帆3、不要失去信心，只要坚持不懈，就终会有成果的。钱学森4、常常是最后一把钥匙打开了门。彦语5、成大事不在于力量的大小，而在于能坚持多久。约翰生6、达到重要目标有两个途径努力及毅力。努力只有少数人所有，但坚韧不拔的毅力则多数人均可实行。

24、拿破仑7、点点滴滴的藏，集成了一大仓。德国谚语8、读不在三更五鼓，功只怕一曝十寒。郭沫若9、告诉你使我达到目标的奥秘吧，我惟一的力量就是我的坚持精神。巴斯德10、革命道德不是从天上掉下来的。它是从日常的坚持不懈的斗争和锻炼中发展和巩固起来的，正如玉石越磨越亮，黄金越炼越纯一样。胡志明11、苟有恒，何必三更起五更眠；最无益，只怕一日曝十日寒。毛泽东12、古今之成大事业、大学问者，必经过三种之境界：“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”，此第一境界也；“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”，此第二境界也；“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”，此第三境界也。王国维13、古人学问无遗力，少壮工夫老始成。陆游14、故天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能。孟轲15、贵有恒，何必三更起五更眠。最无益，只怕一日曝十日寒