上海市总体规划

1、城市总体规划案例城市总体规划案例 上海 第11组一、上海总规指导思想一、上海总规指导思想二、上海总规主要内容二、上海总规主要内容三、城市总规概念及内容三、城市总规概念及内容目录：一、指导思想一、指导思想 根据党中央提出的把上海建成一个龙头，三个中心一个龙头，三个中心的要求，进一步确定上海城市发展的战略目标，面向 21世纪，体现国 际大都市水平；体现国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设；体现可持续发展战略，促进经济、社会、人口、资源和环 境的协调发展；体现以人为本的宗旨，为市民创造良好的 生活、工作、学习和休闲的环境；体现区域整体发展的思想，从长

2、江三角洲城市群经济一体化发展出发，统筹上海的产业、能源布局和交通、水利体系等建设。一个龙头：浦东开发开放三个中心：国际经济中心、金融中心、贸易中心 二、二、主主要要内内容容1、城市性质、规模、城市性质、规模城市性质城市性质上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。城市发展规模城市发展规模控制中心城人口和用地规模，引导中心城的人口和产业向郊区疏解。2020年，全市实际居住人口1600万左右，其中，非农人口1360万，城市化水平达到85%，集中城市化地区城市建设总用地约1500平方公里。中心城规划人口约800万人

3、，城市建设用地约600平方公里；郊区城镇规划人口约560万。2、城市总体布局、城市总体布局城市发展方向城市发展方向拓展沿江沿海发展空间拓展沿江沿海发展空间，形成宝山新城、外高桥港区（保税区）、空港新城、海港新城、上海化学工业区、金山新城等组成的滨水城镇和产业发展带；继续推进浦东新区功能开发和形象建设；集中建设新城新城和中心镇中心镇；将崇明作为21世纪上海可持续发展的重要战略空间。市域城镇体系市域城镇体系形成“中心城-新城（含县城，下同）-中心镇-集镇”组成的多层次的城镇体系及由沿海发展轴、沪宁、沪杭发展轴和市域各级城镇等组成的“多核、多轴”空间布局结构。中心城中心城是上海政治、经济、文化中心，

4、也是上海市城镇体系的主体，以外环线以内地区作为中心城范围，人口控制在800万人，城市建设用地600平方公里。新城新城是以区（县）政府所在城镇、或依托重大产业及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市。规划新城11个，分别是宝山、嘉定、松江、金山、闵行、惠南、青浦、南桥、城桥及空港新城和海港新城。新城人口规模一般为2030万人。中心镇中心镇是由市域范围内分布合理、区位条件优越、经济发展条件较好的集镇，依托产业发展而成的小城市。规划朱家角、泗泾、周浦（康桥）、奉城、枫泾、堡镇、南翔及罗店等22个左右中心镇，规划人口规模一般为510万人。集镇集镇由现有建制镇根据区位、交通、资源条件等适当归并而成（现状

5、约170个）。规划约80个左右的一般镇，人口规模一般为13万人。产业布局分三个层次产业布局分三个层次：第一层次：城市内环线以内的地区。以发展第三产业为重点，适当保留都市型工业。第二层次：城市内外环线之间的地区。以发展高科技、高增值、无污染的工业为重点，调整、整治、完善现有工业区。第三层次：城市外环线以外的地区。以发展第一产业和第二产业为重点，提高经济规模和集约化水平，集中建设市级工业区，积极发展现代化农业和郊区旅游业。3、综合交通、综合交通以以三港两路三港两路建设为重点，建设上建设为重点，建设上海国际航运中心，建设国际集装箱海国际航运中心，建设国际集装箱枢纽港、亚太地区航空枢纽港、现枢纽港、亚

6、太地区航空枢纽港、现代化信息港和以高速公路、高速铁代化信息港和以高速公路、高速铁路、骨干航道为构架的水、陆、空路、骨干航道为构架的水、陆、空交通运输系统，形成衔接国内外、交通运输系统，形成衔接国内外、辐射长江三角洲的快速、便捷的客辐射长江三角洲的快速、便捷的客货运交通运输网络。货运交通运输网络。 4、环境建设和历史文化名城保护、环境建设和历史文化名城保护 以绿化建设和环境保护、治理为重点，提高城市综合环境质量；加强城市设计，保护城市传统风貌，改善城市空间景观，基本形成人与自然和谐的生态环境。绿化建设规划目标绿化建设规划目标按照城市与自然和谐共存的原则，调整绿地布局，完善绿地类型，以中心城环、楔

7、、廊、园和郊区大面积人造森林的建设为重点，改善城市生态环境，到2020年，人均公共绿地指标10平方米以上，人均绿地指标20平方米以上，绿化覆盖率大于35%。城市历史风貌保护规划目标城市历史风貌保护规划目标 历史文化名城保护内容包括物质形态和精神文化两个方面，前者着重保护好现有的全国重点文物保护单位13处、市级文物保护单位113处、市级优秀近代建筑保护单位337处，区县级文物保护单位82处；中心城11处历史文化风貌保护区以及郊区4个历史文化名镇。后者着重继承和发扬优秀健康的地方传统文化、民俗民风、戏剧曲艺、民间工艺等。 历史文化名城保护必须继承和发扬历史文脉，保护名城特色，保护及合理利用历史文化

8、资源，正确处理保护与发展的关系；历史文化风貌区的保护应注重区域整体风貌的保持与延续，以及地区基础设施的改善与生活环境的整治；对个体建筑的保护应依据保护等级、划定保护范围和建设控制地带、明确保护要求，在保护范围内改建建筑物或者在建设控制地带内新建、改建建筑物，应当符合有关规定，不得破坏原有环境风貌。5、住宅发展、住宅发展 以提高居住环境以提高居住环境质量为核心，结合市质量为核心，结合市场需求，按照交通方场需求，按照交通方便、环境优雅、生活便、环境优雅、生活舒适、配套齐全的要舒适、配套齐全的要求，规划建设住宅区，求，规划建设住宅区，基本实现住宅成套化。基本实现住宅成套化。郊区城镇住宅建设标郊区城镇

9、住宅建设标准和环境质量应优于准和环境质量应优于中心城。调整住宅建中心城。调整住宅建设结构，满足不同收设结构，满足不同收入家庭的需要。严格入家庭的需要。严格控制高层建筑。控制高层建筑。 三、城市总体规划三、城市总体规划 城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。 根据国家对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社

10、会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区城城镇体系的基础上，按城市自身建设条件和现状特点，合理制定城市经济和社会发展目标，确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤和措施。最终使城市工作、居住、交通和游憇四大功能活动相互协调发展。总体规划期限一般为20年。建设规划一般为5年，建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。 1、确定城市性质和发展方向，估算城市人口发展规模，确定有关城市总体规划的各项技术经济指标。2、选定城市用地，确定规划范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及绿化等用地。3、布置域市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交通运输枢纽的位置。4、大型公共建筑的规划与布点。5、确定城市主要广场位置、交叉口形式、主次干道断面、主要控制点的坐标及标高。6、提出给水、排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、公共交通等各项工程管线规划，制定城市园林绿化规划。7、综合协调人防、抗震和环境保护等方面的规划。8、旧城区的改造规划。9、综合布置郊区居民点，蔬菜、副食品生产基地，