在全市畜牧兽医工作会议上的讲话

1、在全市畜牧兽医工作会议上的讲话秘在全市畜牧兽医工作会议上的讲话市政府副市长2006年3月1日同志们：今年是“十一五”开局之年，为确保全市畜牧业工作实现“开门红”，经市委、市政府同意， 决定召开这次全市畜牧兽医工作会议。会上，市畜牧局将与各区、市、县、自治县畜牧局签订 2006 年度“项目年”畜牧兽医工作等3 个目标责任书；胡光同志和陈竹同志将分别就200 年畜牧业生产、 动物疫病防治工作进行认真总结， 并对今年各项工作作出详细安排；市畜牧局还将对 200 年度畜牧业工作先进集体进行表彰奖励。省动物防疫监督总站余勇站长将作重要的部署安排。下面，我先讲几点意见。一、关于畜牧业发展面临的形势我国是一

2、个农业大国，农业是国民经济的基础，畜牧业是农业的重要组成部分。 党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，明确提出解决“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，要大力发展畜牧业，推进现代农业建设。现代畜牧业， 必将成为农业和农村经济发展的“重头戏”、 农民增收的长效、 发展农村循环经济和改善农村生活环境的突破口，对带动农业生产发展、 1 农民生活宽裕、农村村容整洁， 推进社会主义新农村建设， 具有十分重要的地位和作用。当前，食品卫生安全、 一体化经营、 贸易自由化和可持续发展已成为畜牧业发展主流趋势。 畜牧业发展既面临“工业反哺农业、城市支持农村”的重大机遇，同时也面临基础设施脆弱、疫病威胁严重

3、、市场约束增强等问题的严峻挑战。 就我市而言， 经过多年持续、快速、健康发展， 畜牧业已成为我市农村经济的支柱产业，已成为农民增收的重要。无论从自然资、产业基础、技术水平，还是从区位条、市场前景看， 我市都具备大力发展现代畜牧业的优势和潜力。 但也要清醒地看到， 我市畜牧业生产方式落后、规模化程度不高、产业化进程缓慢、 抗风险能力较弱等问题仍然突出， 与社会主义市场经济的发展不相适应， 与社会主义新农村建设的要求不相适应。 因此，全市要围绕社会主义新农村建设的总体目标，全面贯彻落实科学发展观， 抓住机遇、转变观念，振奋精神、坚定信心，抓好当前、打好开局，发挥优势、谋划长远，大力发展高产、优质、

4、高效、生态、安全畜牧业，不断提高农民收入和畜牧业综合效益，努力构建现代畜牧业。二、关于动物疫病防治工作动物疫病防治工作是公共卫生工作的重要组成部分， 是保持经济社会全面、 协调、可持续发展的一项基础性工作。 自去年以， 2 我们先后面临“三大疫病”的威胁和考验， 并集全社会之力， 集各部门之力， 集全市畜牧兽医系统之力， 打好了防控工作的“五大战役”。面对严峻的疫情形势，市委、市政府高度重视，迅速启动预案，及时安排部署。 尤其是各级畜牧兽医部门， 以高度负责的态度，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，讲政治、顾大局，积极认真地做了大量艰苦细致、富有成效的工作， 确保了全市防控工作有力、有序、

5、有效地开展。借此机会，向你们并通过你们， 向长期奋战在基层第一线的广大干部、 职工和科技人员表示亲切的慰问和崇高的敬意！同志们，当前，正是高致病性禽流感、 牲畜口蹄疫等疫病高发季节，疫情形势仍然严峻， 防控任务相当艰巨，防控工作极为繁重。因此，全市上下要再接再厉，严防麻痹大意和松劲情绪，务必做到“七个到位”：首先，领导要到位。 各级畜牧兽医部门要牢固树立“少死就是增收”的观念，做好防大疫、 打硬仗的准备。 要组织一切可以组织的力量，全力做好春防、秋防等工作，筑牢防疫基础。各级畜牧兽医部门主要领导、 分管领导要亲自上阵， 与基层同志并肩作战、同甘共苦，确保各项工作落到实处。其次，责任要到位。各级

6、畜牧兽医部门要按照属地原则，将防疫任务层层分解，落实到单位，落实到个人。要严肃纪律，一 3 旦发生疫情，要严格按照程序依法上报。对履行职责不力的， 要依照重大动物疫情应急条例 的规定，严肃追究有关责任人的责任。第三，免疫要到位。实践证明，做好动物基础免疫工作，可以有效降低动物发病率、减少动物死亡数量。市政府决定， 2006年在全市范围内开展“动物免疫质量年”活动。 各级畜牧兽医部门要严格按照有关规程和操作程序， 结合开展动物春防、 秋防工作，坚持“五统一”和“五不漏”， 扎扎实实地开展好动物基础免疫工作。要迅速组织力量，对免疫情况进行核查、监测，作出客观评估，确保免疫质量。第四，监测要到位。要

7、加强对重点地区的疫情监测， 一旦有疫情发生，必须按照“早、快、严、小”的原则，立即采取严格的扑疫措施， 坚持做到“五要五不要”。 要加大产地检疫和屠宰检疫力度， 防止未经检疫合格的产品流入市场。 无规定动物疫病区和动物防疫监督检查站要认真检疫， 严防从疫区输入畜禽及其产品。要做好动物疫情监测统计和分析，加强疫情预警预报。 要积极争取项目支持，加大资金投入， 加快市、 县动物疾控中心建设，为全市动物疫病防控工作提供技术支持。第五，物资要到位。要认真做好免疫疫苗、消毒药械、防护用品等应急物资的储备工作，真正做到一旦发生疫情，就能快速 4 反应、有效应对。要对应急物资储备库经常进行清理盘点， 随时查

8、漏补缺，确保有备无患。第六，督查要到位。 动物疫病防治工作事关改革发展稳定大局，事关人民群众身体健康和生命安全，必须引起高度重视。各级畜牧兽医部门要继续采取明查暗访的形式， 加强督促检查， 确保各项工作落实到位。对责任不明确、 措施不落实、 工作不得力的，要及时通报批评， 并责令限期整改，直到追究相关责任人的责任。第七，考核要到位。市政府决定，从今年起，把重大动物疫病防控工作列入政府目标考核的内容， 这就要求我们建立一个科学的评价体糸，除了对组织领导、资金保障等进行考评外， 还必须突出技术考核的内容， 特别是对抗体水平的检测， 要作为一项否定得分因素，实行一票否决。三、关于加快畜牧业生产方式转

9、变加快畜牧业由传统生产方式向现代生产方式转变， 是建设现代畜牧业的必然要求， 是维护公共卫生安全的有力保障， 是提高畜产品竞争力的关键措施， 是维护生态安全的迫切需要， 是增加农民收入的有效途径。近年， 全市以畜牧科技园为载体，在优化区域布局，扩大养殖规模， 提高良种普及率， 推行标准化生产等方面取得了可喜成绩。 但以现代畜牧业的标准衡量， 我市在转变 5 畜牧业生产方式上还做得远远不够。因此，在当前和今后一段时期，全市要把加快畜牧业生产方式转变作为畜牧业发展的一项战略任务，坚持突出“七个狠抓”：首先，要狠抓养殖小区和规模养殖场建设。规划建设标准化养殖小区，发展适度规模养殖，提高养殖综合效益，

10、是新时期畜牧业发展的重点和方向。全市要认真贯彻落实省政府关于转变畜牧业生产方式，加快建设现代化畜牧业强省的意见（川府函200239 号）精神，加快改变传统的养殖模式。要总结、推广畜牧科技园的成功经验和先进作法，结合社会主义新农村建设，大力发展规模养殖场， 安排专项投入支持标准化养殖小区建设试点。要充分发挥比较优势， 进一步优化区域布局，逐步形成量大质优、特色鲜明、效益显著的区域性主导产业。其次，要狠抓畜禽标准化生产。推行畜禽标准化生产，是畜牧业在市场经济条下自身发展规律的客观要求，是实现畜牧业由数量规模型向质量效益型转变的重要切入点，是提高畜牧业质量和效益的最佳结合点，是保障食品安全和提高畜产

11、品竞争力的根本措施。 全市要加快畜牧业技术规范和行业标准的推广应用，严格按照优良畜禽品种标准和无公害畜产品生产技术规程，大力推行规范化饲养和标准化生产。规模养殖场和养殖小区要率先实行标准化生产，切实做到统一规划建设、统一畜禽良种、 统一饲养 6 管理、统一防疫检疫、统一技术指导、统一产品销售，逐步实现畜牧业规模扩展和质量效益提高的同步推进， 以此带动全市畜禽标准化生产的整体推行。第三，要狠抓畜牧产业化经营。 产业化经营是提高畜牧业组织化程度， 延长和做宽产业链条， 实现生产与市场对接的有效途径。全市要在做强做大做优现有加工龙头企业的基础上，结合“项目年”活动的开展， 大力开展招商引资， 培育壮

12、大一批规模大、水平高、带动能力强的畜产品加工和饲料加工型龙头企业，鼓励按照国际通行标准要求组织精深加工， 提高精深加工产品比重。要围绕加工企业， 特别是出口加工企业， 建立优质畜产品基地，为龙头企业提供稳定、充足、优质的畜产品。要鼓励龙头企业发展合同契约型的订单畜牧业， 引导龙头企业和中介组织、 农户建立起风险共担、利益共享的紧密型利益共同体。实践证明，各类协会、合作经济组织在技术培训、技术推广、信息服务、集中采购和销售方面发挥了重要作用，特别是在落实发展政策、维护合法权益等方面发挥了不可替代的作用。 因此，全市要继续坚持“民办、民管、民受益”的原则， 大力培育畜牧中介组织和合作经济组织，把千

13、家万户的分散生产同统一开放的大市场联系起，不断提高农民发展养殖业的组织化程度。第四，要狠抓畜禽良种繁育体系建设。全市要以国家级、省 7 级重点种畜禽场为核心， 建立规范的杂交改良制种体系， 优化繁育结构、 布局和规模。 在保护好地方良种的同时， 要选育、 引进、推广一批适应不同生产模式的优良新品种， 增强优良种畜禽供应能力，提高良种化程度。要鼓励有实力的企业、 个人创办良种繁育基地，积极开展合资合作，增加引种数量，引进、消化、吸收国内外先进繁育技术，加快良种扩繁速度。要积极筹措资金，大力支持原种场、育种场建设以及优良品种引进、品种选育、种畜禽扩繁和人工改良等工作，逐步建成适应我市畜牧业发展的原

14、种场、扩繁场、 人工授精站 （点）三级配套、 独立完整、 运转灵活、监督有效、科学实用的畜禽良种繁育体系。第五，要狠抓畜牧业科技成果转化。全市要组装配套现代畜牧科学技术， 采取各种形式， 加强技术培训， 大力推广良种良法，提高畜牧业科技含量。 要继续加强畜牧科技园建设， 充分发挥其示范、辐射带动能力。 要以项目为支撑，组织开展好畜牧兽医科技助农增收工作， 扶持科技示范户， 树立科技致富的典型和样板。要充分发挥我市草草坡资丰富的优势，坚持立草为业， 大力推广人工种草，加快发展草食畜牧业。第六，要狠抓循环畜牧经济发展。全市要大力推广废弃物综合利用技术、 相关产业链接技术和可再生能开发利用技术。要制

15、定鼓励支持政策， 组织实施生物质工程，推广秸杆气化、 固化型、 8 发电、养畜等技术，开发生物质能和生物基材料，培育生物质产业。要积极发展节地、 节水、节肥、节药、节种的节约型畜牧业，鼓励生产和使用节电、 节油农业机械和农产品加工设备， 努力提高农业投入品的利用效率。要加大力度，防治畜牧业面污染。第七，要狠抓畜牧业法制管理。 全市各级畜牧兽医部门要严格贯彻执行畜牧业“三法三条例”，坚持依法管理，依法行政，依法治牧。要采取多种形式， 加大宣传培训力度，增强全社会依法生产经营和管理的意识。 要加强畜牧兽医执法队伍建设， 规范执法行为，严格执法程序，完善执法手段，提高执法水平。要依法强化畜产品安全监

16、管，健全从饲养到销售全过程的记录制度，建立畜产品安全可追溯系统和畜产品市场准入制度。要从头抓起，依法加强饲料、 兽药等投入品管理， 严厉打击违法违规行为。要继续加强畜牧行风建设，提高人员素质，不断拓宽服务领域，扩大服务内容，增强服务功能， 提高服务效能。 要严格贯彻执行国家、省、市为加快畜牧业发展制定的一系列扶持政策，加大法定规费收缴力度，并按规定及时足额上缴。四、关于兽医管理体制改革推进兽医管理体制改革， 是国务院作出的一项重要决策， 是深化行政管理体制改革、 完善政府社会管理和公共服务职能的重要步骤， 是促进我国兽医工作全面发展、 提高动物卫生及动物产 9 品安全水平的一项重要举措。今年，

17、要全面启动兽医管理体制改革，由于这项工作政策性强、涉及面广、 矛盾多、 难度大， 因此，各级畜牧兽医部门要在当地党委、政府的统一领导下，与有关部门紧密配合，增强主动意识， 正确处理好本系统利益和全局利益。要牢固树立“改革为先”的观念，深入调查，摸清家底，制定方案，做好准备。要进一步加大宣传教育力度，做好思想工作，争取干部职工对改革的理解和支持，为改革的顺利进行打下坚实的群众基础。要统筹兼顾，做到改革和日常工作两不误。五、关于畜牧兽医“项目年”工作为加快我市经济发展，确保上档升位， 市委、市政府将今年确定为“项目年”，要求全市年内固定资产投资要达到160 亿元，比上年增长33%。市畜牧局承担的任务是完成新增投资2200万元。为确保任务的完成， 各级畜牧兽医部门要进一步加强领导，层层分解目标任务， 实行目标责任制， 年终严格考核， 逗硬奖惩。要抓住国家对农业、畜牧业的扶持力度进一步加大的大好时机，把积极争取部、 省项目和资金放在更加突出和重要的位置抓， 按国家投