乡村精品旅游视角下山东省乡村环境问题及其治理策略研究_1

1、    乡村精品旅游视角下山东省乡村环境问题及其治理策略研究    摘要：山东省乡村旅游资源丰富。在我国乡村旅游蓬勃发展的背景下，山东省乡村旅游取得了举世瞩目的成就，各具特色，居全国发展前列。但是，由于山东省农村集聚程度低、布局分散、村与村之间联系不够，农村整体发展中也存在着农村自然资源浪费、生态环境破坏等问题，影响山东省乡村旅游的可持续发展。因此，本文将以山东省休闲农业和乡村旅游示范区为研究对象，深入分析乡村精品旅游视角下的乡村环境问题及其成因，并在乡村精品旅游视角下提出相应的乡村环境治理策略，为乡村资源的可持续利用和生态环境保护提供参考思路。关键词：

2、精品旅游;乡村环境问题;治理前言近年来，随着国内旅游业的蓬勃发展，乡村旅游应运而生，呈现出良好的发展势头。山东省是农业大省，农业经济一直是全省经济发展的重要组成部分，在全国农业经济发展中处于前列。全省行政村8万多个，农业人口5909万人，占总人口的63%。在社会主义新农村建设的大背景下，山东省近年来在新农村旅游建设方面取得了巨大成就。作为新农村建设的重要组成部分，乡村旅游环境还存在许多问题。目前，山东省乡村旅游环境存在的不足是：乡村绿化率低，尤其是乡村街道、庭院绿化率低;农村生产生活垃圾越来越多，垃圾处理问题亟待解决;农村厕所卫生状况长期没有改善，随着产业转移的推进，农村工业污染问题逐渐显现。

3、土壤、河流、空气等污染面积不断扩大，旅游生态环境受到威胁。这些乡村旅游环境问题的存在，迫切需要政府和公众的关注。因此，对山东省乡村旅游环境的研究已成为山东省优质旅游建设和发展的必然选择。山东省乡村旅游环境的改善对全面推进山东省优秀旅游规划具有重要意义。一、山东省乡村精品旅游及生态环境现状（一）山东省乡村精品旅游发展现状目前，乡村旅游已逐渐成为山东省的一大气候，并产生了良好的经济、社会和环境效益，形成了广泛的社会影响。山东省加强对乡村旅游的指导、规范和监管，形成了一批乡村旅游品牌和精品项目。2018年2月，山东省政府印发的山东省新旧动能转换重大工程实施规划，对精品旅游产业的发展提出了明确的未来目

4、标和定位。乡村精品旅游无疑对乡村生态环境提出了更高要求。山东省文化与旅游厅明确提出，要以创建国家a级风景名胜区、农业旅游示范点、生态旅游示范区、休闲渔业示范点、旅游强县、旅游强镇、旅游特色村为出发点，引导各地提高配套设施方面，加强软硬件建设，提高规模、档次和水平;要求研究制定旅游强县、强乡（镇）、特色村标准体系，组织实施、检查和监督。随着政府加强对乡村旅游的指导、规范和监管，乡村旅游经营者注重质量和信誉，注重品牌建设。例如，近年来，莱州市楚家村在市、镇两级的支持下，积极与中国农村建设研究院联系，对该村的环境整治和景观创造进行了先进的规划和总体设计。一方面，坚持以旧换新，采取专家、干部、群众相结

5、合的工作模式，通过当地材料、旧房屋拆迁改造等，全面反映胶东老山村的原始风貌;另一方面，利用老传统，旧技术、旧材料对该村进行整体设计改造，先后投资1501万元，新建特色村标志，荷塘有山寨门、客房古玩修复等26个特色景区，被评为国家aaa级景区。昔日荒山坡，今朝旅游地。该村先后获得“山东省旅游特色村”、“山东省传统村落”、“烟台美丽乡村”“山东省书香之村”等荣誉称号;先后承办“烟台市美丽乡村”颁奖仪式、烟台市乡村旅游扶贫工作现场会、中国乡建百年系列论坛（莱州）暨莱州新农村建设研讨会。（二）山东省乡村旅游生态环境现状在发展乡村旅游的过程中，山东省积极倡导保护生态、延续民俗的可持续发展理念，以人与自然

6、、发展与保护的协调发展为目标，以督促广大农民和企业在开发旅游产品时注意保护好自然生态环境，实现乡村旅游的绿色可持续发展。目前，山东已建成国家级生态示范区20个，环境优美的国家级城镇53个，环境优美的省级城镇122个，各级各类自然保护区74个。自然保护区和生态功能保护区占国土面积的比重达到11.2%，森林覆盖率达到24%。通过建立生态示范区和环境优美的城镇，有效地促进了乡村旅游的发展和城镇旅游环境的改善。各地充分利用各类风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等，发展乡村生态旅游。二、山东省乡村精品旅游存在的环境问题分析山东省乡村精品旅游发展虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在生态意

7、识淡薄、资源开发利用过度、交通、水电、接待设施不完善，甚至部分乡村道路、停车场等方面，公厕、垃圾处理、住宿和食品卫生程度不同。这些都严重影响了旅游接待质量和消费者满意度，极大地限制了旅游者的停留时间和消费。（一）生态意识薄弱，开发利用粗放山东省先进地区乡村旅游的成功开发，不断激发了发展初期贫困地区当地居民和政府的积极性。然而，由于对乡村旅游资源的科学开发利用缺乏必要的认识和相应的技术支持，盲目开发建设急功近利，旅游者过度的自主旅游活动，乡村旅游资源被打破了传统的旅游开发模式不同程度的退化、退化和污染，农村生态系统失衡，自然环境质量恶化。特别是近十年来，乡村旅游活动的迅猛发展，对资源和环境的破坏

8、不亚于工业污染。由于相关保护措施滞后，山东省部分乡村旅游景区缺乏有效监测，使得乡村旅游资源开发利用粗放，重开发轻保护，重效益轻环保。山东省乡村旅游资源大多分布在山林、丘陵、河流、湖泊中。生态植被保存完好，自然资源丰富，但生态环境脆弱。旅游者的过度旅游超过了自然恢复能力，很容易受到损害。（二）村庄卫生“脏、乱、差”由于农村经济水平的不断提高，农民生活和生产中产生的垃圾量也在不断增加。只有少数村庄有垃圾收集车集中处理。大部分村庄仍采用传统的垃圾处理方式，如随意掩埋或丢弃，主要体现在生活垃圾、畜禽粪便和污水排放造成周边环境急剧恶化。在农村的许多池塘和河流中，我们可以看到漂浮的塑料制品。此外，生活污水

9、直接排放导致水质严重下降。畜禽粪便大多堆放在池塘边，经雨水冲刷后流入池塘，对水体造成严重污染。在一些地区，地下水曾经是甜而可口的，但近十年来，水质发生了变化。一些村民在家里换了3口井，井都钻到40米深，以抽取优质地下水。通过走访，大多数农村地区都是这样。在调查过程中，我们了解到，农村地区的宾馆、企业和大多数家庭一直在使用一次性塑料薄膜、塑料袋、水杯、一次性筷子等。使用后无集中垃圾处理条件，全部抛入池中。甚至有些地方也有环卫工人直接把扫过的垃圾倒到池塘里。厕所是许多疾病的源头，特别是在农村，由于人畜粪便管理不当，造成水污染、环境污染和传染病流行。“三面半截墙，两块青石板，夏天苍蝇满天飞，蛆虫满地

10、爬”是大多数乡村厕所的状况。夏天高温炎热，蛆爬满地叫人无法下脚，夜晚如厕蚊虫叮咬的满屁股都是疙瘩。冬天則寒风刺骨，屁股冻得冰凉。卫生现状函待改善。据调查，多数城市旅客不满意乡村旅游的原因主要是因为乡村厕所脏。三、山东省乡村环境存在问题的原因（一）忽视环境治理，资源投入不足资源支持是环境保护的重要保障。环境保护和治理需要通过基础设施建设及其后期运行维护等一系列具体措施来实施。但是，受资金、人力等资源的限制，环境保护和治理难以实现。山东省农村环境治理投入有限，基础设施数量和能力难以满足全村环境保护和治理的需要：相邻的垃圾池相距较远，每个垃圾池辐射的住户较少，其容量远远小于生活垃圾的总覆盖量，垃圾不

11、时地溢出垃圾桶和垃圾池。项目资金只能满足前期基础设施建设的需要，不能支持后期运营维护。比如，由于运营资金不足，垃圾车由于时间和时间的不足，长时间不能正常运行，村里的垃圾往往不能按时清理。此外，人力资源短缺。村委会人数不多，巡查监督人员不足。一些村民利用这个漏洞，擅自排放污水、垃圾甚至焚烧垃圾。山东省虽然已经建立了一系列的乡村旅游环境保护和治理基础设施，并制定了相关的运行规范，但由于资金和人力资源的限制，后期监管不力，长期运行维护受阻，其成效是减少，甚至带来新的污染。（二）环境治理能力低下为了吸引游客举办各种大型活动，带来了大量的游客和可观的经济效益，同时也产生了大量的垃圾，对原有的生态环境产生

12、了很大的影响。比如，举办美食文化节时，烧烤产生的烟雾会污染空气，活动结束后会产生大量可降解或不可降解的垃圾。面对大量的垃圾后处理活动，目前还没有快速有效的处理模式。由于技术和人员的限制，垃圾由清洁工和当地村民清理。清洗时间长，效果差，活动结束后往往需要近一周的时间才能基本清理垃圾。此外，垃圾和污水的处理方法也比较原始，缺乏科学性。受交通条件和山区农民分布等自然条件的限制，部分旅游村在“居住度假区”的规划下分为“居住区”和“非居住区”。居民区每户都配有垃圾桶和污水管。无论是居住区还是非居住区，垃圾和污水的处理方法都比较原始，缺乏科学性。（三）村民环保参与主动性不足农村发展方向的转变改变了村民的生

13、活方式。在新的生活方式下，居民的环保行为也有了新的选择。在“精品旅游村”的规划下，普通居民的生活方式和环境行为没有改变，多数居民缺乏环境意识，不能积极参与环境保护，村委会也没有对其环境行为做出规范和要求。居住区居民主要关注居住区的运营。在村委会的外部监督下，他们的环境行为发生了变化，变得更加亲环境。除了村里每户的环保设施相对完善，村规民约和生产队成员的外部监督外，居民区的环境状况良好。但是，这种亲环境行为是以利益为导向的，其动机是吸引和留住游客，从良好的环境中获得可观的经济效益，缺乏绿色发展的理念;而且，它非常被动，亲环境行为受外部约束力的影响，即非居民积极选择，可持续性差。四、乡村精品旅游视

14、角下山东省乡村环境治理策略（一）积极发挥政府主导作用，推动乡村旅游健康发展目前，山东省乡村精品旅游仍处于发展的初级阶段。在很大程度上，促进乡村旅游发展的措施主要依靠政府的优惠扶持政策、科学的规划指导和强有力的管理模式创新支持。国内外经验表明，充分发挥政府在乡村旅游发展中的主导作用，是加快乡村旅游发展的重要保证因素。通过省级各级政府的行政资源调度，可以快速集聚各种生产力要素，宏观引导乡村旅游发展，进一步改革和完善乡村旅游管理体制，为乡村旅游发展提供良好的外部环境，包括提供必要的财政、技术和政策支持。各级政府财政、财政部门要加大对各地乡村旅游项目建设引导资金的投入，用于道路、停车场、旅游中心、桥梁

15、、码头、厕所、给排水设施建设，乡村旅游区绿化等公共服务设施。尤其要加强乡村旅游人才的引进和培养。同时，政府还可以在资金和政策上加强定向支持，为乡村旅游从业人员提供业务培训保障。（二）建立有法可依的生态问责制对于乡村精品旅游开发活动，应建立事后管理责任追究制度，既能规范政府管理者、规划者、开发商、开发商和游客的行为，又能及时对民间进行调查，旅游活动中农村生态环境污染损害责任方的行政和刑事责任。建立有法可依的生态问责制度，不仅有利于山东省乡村旅游环境的总体布局和建设，而且可以迅速控制各地景点周边聚集点的污染，能够监督乡村旅游带动的相关基础设施建设。通过推进和完善山东省农村生态环境法制建设，有效开发

16、利用乡村旅游资源实现自然生态环境保护与经济协调有序发展。（三）明确村级组织的治理主导地位，村级组织应在治理过程中发挥主导作用。一方面，村民自觉加强环保知识的学习，提高自身的环保意识。从“理性经济人”到“生态社会人”，在要求村民做出行为选择时，不仅要从经济理性的角度选择能够带来最大效用的行为，但也要从符合生态理性的行为中选择经济理性意义上效用最大的行为。要实现意识的根本转变，除了政府和村委会的引导外，村民还需要自觉学习、强化自身的环保知识，内化吸收，通过电视、网络、广播、报刊、图书等平台和载体，增强环保主体意識，树立自觉、自主的环保意识。四、结语山东省乡村精品旅游发展模式的探索还处于成长和发展的初级阶段。它既有成功的典型案例经验，也存在一些环境问题和深层次制约因素。加快建设和发展需要进一