（精编）劳动力转移对策

1、劳动力转移对策实施农村剩余劳动力转移机制的问题及对策区委五届三中全会提出，要突出“三农”重点工作，保证充足的人力、物力、财力在50%的时间内做好“三农”工作，确保“三农”工作的基础在年内打牢，力争在三到五年内实现家家户户加入“公司农户”的目标。大力推进农村劳动力战略转移机制，促进农民增收、农业增效和农村发展。为此，组织对我区农村劳动力就业情况进行了深入的调查研究。一、我区农村劳动力的基本情况截至XX年底，全区农民工总数为57302人，其中农民工10050人，男性5703人，占农民工总数的56%，女性4347人，占农民工总数的44%，本区农民工1540人，占农民工总数的15%，全市其他县区农民工

2、2922人。此外，我区还有10478名农村剩余劳动力。在这些人中，初中学历的有8703人，占农村富余劳动力的83%；其他学历人员1775人，占农村剩余劳动力的17%；在农村剩余劳动力中，有外出打工意向的有8585人，占81%。从农村剩余劳动力转移就业的地区来看，市区xxx办事处从事商业、建筑装修、餐饮服务、进厂的农民工数量相对较多，而xxxx的农民工除了本地少量个体户外，主要外出打工，主要分布在广州、深圳、佛山等珠三角发达地区。第二，我国农村剩余劳动力转移机制存在问题近年来，我们在重点解决国有企业下岗失业人员再就业的同时，统筹安排城镇居民就业和农村剩余劳动力就业，加快城乡就业协调发展，提高城乡

3、居民生活水平。但是，在实施农村剩余劳动力转移就业的过程中也存在一些问题，主要包括：(一)实行工作责任制。虽然各级政府成立了就业工作领导机构，完善了就业目标考核体系，但目标是分层发布的。但有些乡镇(街道)分管领导分工多，事务重，难以兼顾，对劳动保障事务所的工作缺乏指导和管理。其次，乡镇(街道)劳动保障事务所实行双重机构管理，在行政上属于乡镇(街道)管理，业务上由劳动保障局指导；主任和工作人员的身份也具有双重性，很难集中精力做好与农民工转移就业相关的工作。(二)区内财政就业资金不足，影响了农民工就业转移速度。一是由于资金不足，没有全面的职业技能培训和考核基地，影响了农民工转行就业前的技能培训，导致

4、农民工就业能力低下；二是由于资金不足，乡镇(街道)劳动保障事务所无法实现与省市劳动力市场系统联网，无法实现劳动力信息资源共享，无法为我区农民工提供快捷的就业信息服务。三是乡镇(街道)劳动和社会保障所部分工作人员的工资由财政支付，其他补贴工资通过收取企业分摊费解决，难以兑现，影响工作积极性。(3)农民工转移就业政策不完善。例如，如果农民工转移就业，不能享受与城市居民同等的住房、医疗、养老等福利待遇，他们的子女就很难入学(5)企业招聘要求高，工资低，制约就业。一方面，为了提高劳动效率，追求高额利润，招聘门槛高。大多数企业要求招聘文化程度高、年龄小、有技术专长或技术工人的高素质人才，这使得许多求职者

5、找不到工作；另一方面，企业的工资相对较低，大部分企业工人的工资在500-600元左右，这就使得有些人不愿意干，有些人即使进厂也是短时间干的。(六)劳动保障监察部门人数少、工作量大，少数企业损害农民工利益的行为未被及时发现和查处的。四.对策和建议1、加强领导，提供保障。农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移是解决农民增收问题的现实选择，也是实现农村工业化和现代化的必然趋势。各级党委和政府要从促进农村经济发展和社会进步的大局出发，切实加强对这项工作的领导，建立健全组织领导机构，努力形成全社会注重共管的局面，积极推进农村剩余劳动力转移。2.加快发展，创造条件。要加快城市经济发展，充分利用大中城市的区位、

6、资源和市场优势以及二三产业等朝阳产业发展的有利机遇，大力发展食品加工业、交通运输业、国内服务业和旅游业等二三产业。同时，要加快小城镇建设，发展乡镇企业。基于与城市产业结构互补的原则，强调因地制宜发展小城镇，部分市场前景较好农产品加工业等劳动密集型产业显著提高了乡镇企业安排农民就业的能力，为农村剩余劳动力转移创造了更多的就业空间。3.制定政策，加强服务。政府组织有关部门在财政、税收、金融、土地、工商、劳动保障等方面制定有效政策，鼓励农村剩余劳动力转移。同时，进一步完善农村土地承包和农民就业转移优惠政策。在坚持“依法、自愿、有偿”原则的基础上，积极推进土地流转，放开土地使用权。并严格执行国家农村税

7、费改革政策，规范农村合理布局，不向农民工收取任何其他费用，从源头上阻断各种乱收费，从根本上减轻农民工负担。改革和改善教育体制，多渠道安排农民工子女就学。应针对当前我区在乡镇务工的农民子女入学难的问题，进一步改革和完善现有的教育体制，制定农民工在城镇工作一年以上的，应允许其子女在住所辖区内的中小学就地就近入学，所需费用与本镇居民学生同等对待，并按当地中小学学籍管理有关规定办理相关手续，以解决农民工的后顾之忧，促进农民工向城镇居民的转化4、强化管理，营造环境。进一步建立健全城乡统一的劳动力市场，为农民工提供完善的求职登记、就业指导、就业培训和职业介绍，有关部门在为外出务工农民办理相关手续时，严格按

8、照国家和省政府有关规定收取费用。各行业向社会招收所需的各类人员时，对农民工和城镇居民应一视同仁。逐步取消城镇居民和农民工的户籍限制。使长年在城镇从事非农产业的农民工，取得与城镇居民同等的待遇，加快本区农村富余劳动力的转移就业工作。依法强化劳动保障监察力度，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。要依法开展劳动保障监察，对提供虚假信息、克扣工资、收取抵押金、扣押身份证等违反规定的行为按规定予以处罚。对不与农民工签订劳动合同、采取欺诈和威胁等手段签订合同，以及不履行合同的用人单位，要责令其纠正；对农民工合法权益造成损害的，要责令其进行赔偿；造成严重后果的，要依法严肃处理，切实保护农民工的合法权益。5、完

9、善制度，健全机制。建立和完善各级职业介绍服务机构，把就业服务机构向乡镇延伸，努力形成盛市、县、乡、村各级就业服务网络。同时，要开展好县际、市际、省际间的劳动力需求信息交流，形成地区间劳务协作服务横向网络，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、社会保障等在内的社会化就业服务体系，拓宽农村富余劳动力转移的渠道，增加农民工就业的机会。尽快建立我区的劳动技能培训基地，努力做好农民工培训工作。帮助我区有进城务工意向的农民，都能掌握一两门企业用工所需的专业技术和技能，提高市场就业竞争能力。同时，积极开展劳动法律法规宣传，帮助他们提高依法保护自己合法权益的能力。6、大力组织劳务输出，发展劳务经济。根据我区劳动力资源和企业用工情况，组织劳务输出，发展劳务经济，必须采取有效措施，一是通过引导性培训和技能培训，引导下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业；二是通过举办劳动力招聘会的形式，帮助本区企业招工，