市非公有制经济发展面临的问题及建议

1、竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除市非公有制经济发展面临的问题及建议市非公有制经济发展面临的问题及建议一、市非公经济发展现状1、非公经济发展总体状况。截止底，共有个体工商户及非公企业5767家，注册资本总额万元，较增加 626家，10398万元，同比 增加20%和109%；吸纳就业人员32417人，其中个体工商户5682人， 约占45%;解决国有企业下岗职工就业890人，安置农村剩余劳动力 3745 人。2、非公经济所在产业比重。从非公企业产业划分看：第一产业（农、林、渔、牧）户，占总户数户的25.8%；第二产业（采矿业、制造业及建筑业）户，占总户数的 16.2% ;第三产

2、业（含交通运输、 仓储、餐饮、社会服务、教育、卫生、文化娱乐及其它）户，占总户 数58%,非公企业产业结构呈现出 三、一、二”格局。3、非公经济所占税收比重。截止底，全市非公有制经济纳税万元，占同期全县财政总收入万元的%，占同期地方财政收入万元的%， 占地、国两税总额万元的，与相比增长，其纳税额已成为全市税 源新的增长点。二、非公经济发展面临的问题1、发展层次低、 规模小、质量差。一是非公经济企业规模偏小， 缺少带动性强的龙头企业。 市内非公企业的平均注册资本仅万元， 且 注册资本超过万的非公企业只有家。 二是非公企业产业层次低， 缺少 高端、高附加值的高新技术企业。从行业分布上看，商业、工业

3、、其 他服务业比例分别为 77%、5%、18%，在非公经济成分里，工业和其 他服务业所占比例偏小； 从公司形式看，独资企业户，投资者人数人， 雇工人数人，注册资金万元；有限责任公司户，投资者人数人，雇工 人数人，注册资金万元。三是非公企业布局分散，离散度高，没有形 成产业关联度高的产业群。 非公企业发展缺少规划和指导， 基本还处 于自发状态，没有形成与资源特色相衔接、 相匹配的产业链和产业群， 难以实现资源共享和发挥集群效益。2、融资渠道窄、借贷难、门槛高。非公经济发展绝大部分资金 都来自于内部的积累， 外部投入和借贷有限， 较高的融资门槛极大地 制约了非公经济发展，这也是非公企业做不大、做不

4、强的原因之一。 全市乡镇、 个体私营企业的短期贷款的比重仅为 15%，且由于金融借 贷的门槛过高， 创业投资体制不健全， 中小企业大部分都是通过直接 融资而获得资金， 贷款难、 生产资金短缺成为企业加快发展的最大瓶 颈。3、服务体系弱、不健全、不到位。在非公经济发展中受干扰因 素大，有的部门乱摊派、乱罚款、乱收费、乱拉赞助、只收费不服务 等现象仍然存在。 一些部门在收取费用之后不按标准服务或者根本不 服务,税收减免、返还政策没有落实。 即使是没有发生 “吃拿卡要 ”，职 能部门也不从非公企业经营角度切实解决问题， 而一味强调监督， 从 而扰乱了企业正常经营秩序，令非公企业 “不胜其烦 ”。4、

5、技术能力差、品牌少、效益低。非公企业生产的产品都以原 材料和初加工产品为主， 缺少深加工、附加值高的产品，产品总量小， 科技含量低，没有品牌产品，产品市场开拓能力不强，抵御市场风险 的能力比较弱。二是非公有制经济的结构和经济规模呈现出 “一多三 少”的格局，即个体工商户多，私营企业、个人独资企业、合资企业 少，上规模、上档资的企业少。5、人员素质低、结构杂、管理乱。一是文化水平整体偏低。非 公经济从业人员中高中以下文化的占一半以上。 二是从办企业前的职 业构成看，农民、普通工人、个体户、无业人员占 80%以上，给生产 经营和技术创新带来较大的局限性。 三是家族式管理较普遍， 关键部 门和岗位均

6、由亲属把持，任人唯亲、排外思想严重。四是企业行为短 期化。不少企业有小富即安、满足于现状的思想，缺乏开拓创新、敢 于进取精神。四、促进非公经济发展的对策建议1、建议省出台优惠政策鼓励民间资本市场准入。一是农副产品 深加工领域。 推广我省优质企业品牌成功经验， 出台优惠政策鼓励民 间资本兴办农产品加工企业，突出我省农产品无污染、成本低、数量 大的优势； 二是旅游业产业领域。 进一步落实景区所有权与经营权分 离政策，鼓励非公有制企业、个人参与我省旅游业开发；三是基础设 施建设领域。鼓励民间资本通过参加公开招标，获取特许经营权，投 资文体活动中心、公路、桥梁、集贸市场、物流中心等市政基础设施 建设。2、建议省出台吸引人才的优惠政策，全方位鼓励优秀人才进入 非公企业。一是要大幅度降低引进人才门槛，对特殊人才引进、带资 引进、带专利、带项目引进及吸引高等院校毕业生方面出台优惠政策， 特别是落户、就业、社会保障等方面对人才进行利益导向；二是要更 新用人观念，突破 “一方水土养一方人 ”的地域意识，大胆启用外来人 才，只要具备相应的能力，就给他提供相应的舞台。3、建议省结合国务院 3 号文件规定进一步拓宽融资渠道。建立 中小企业信用担保公司，