农村土地承包经营权调绘系统的设计方案与实现_8891

1、农村土地承包经营权调绘系统的设计与实现- 工程论文农村土地承包经营权调绘系统的设计与实现王红雷 WANG Hong-lei；吕一兵 LV Yi-bing ；张兰兰 ZHANG Lan-lan；刘诗琦LIU Shi-qi；代林海DAI Lin-hai（贵州省第三测绘院，贵阳550004）（ The Third Surveying and Mapping Institute of Guizhou Province，Guiyang 550004，China ）摘要：农业部规范规定，农村土地承包经营权需要实地调绘地块及其对应的承包方信息等。传统的以纸质草图和表格为主的作业方式由于需要重复的录入地块属性

2、导致作业效率较低。 针对这一问题， 文章基于 ArcGIS Engine和 Access数据库，设计实现了一套内外业结合的农村土地承包经营权调绘系统，其中外业系统部署在 Windows平板，内业系统部署在笔记本电脑。经过实际测试，该系统成功调绘了贵州省某县某个村级试点的数据，实现了无纸化作业。Abstract: The standards enacted by the ministry of agriculture pointout that rural land contractual management right needs to survey andmap information o

3、f land block, such as contractor s name and address.The traditionalmethodbased on paper sketches and formshaslowefficiency due to the repetition on attribute entry. To solve the problem,the paper designed a survey and mapping system about the rural landcontractual management right on the basis of Ar

4、cGIS Engine secondarydevelopment interface and relational database management technology.The system isdividedinto the field and the interior system.ThefieldsystemdeployswithintheWindowstablet,whiletheinteriorsystemdeploysin thelaptop.Throughtheactualtest,thesystemhas beensuccessfully surveyed some a

5、ctual data in a pilot in Guizhou and realizedthe paperless operation.关键词 ：农村土地承包经营权；调绘；ArcGIS Engine ；关系数据库；三层架构Key words:rurallandcontractualmanagementright；surveyandmapping；ArcGIS Engine；relational database； three-tier architecture中图分类号：TP273文献标识码：A文章编号：1006-4311（ 2015 ）30-0195-030 引言农村土地承包经营权是指农村

6、集体经济组织成员或农村集体经济组织以外的单位或个人依法对其承包经营的集体所有或国家所有由农民集体使用的农村土地享有占有、 使用和收益的权利。 国家先后出台了一系列法规和政策来督促农村土地承包经营权确权登记颁证工作的开展2 。根据农业部颁发的农村土地承包经营权调查规程，在给农民颁发农村土地承包经营权证之前，需要开展实地调绘工作 1 。过去的调绘工作首先通过纸质草图和表格记录外业调查数据，然后再在内业中借助专业软件进行精细绘图和属性录入,并且需要多次进行内外业检核 3-4 。因为这种调绘方式需要重复地录入地块自身的属性及其对应的承包方属性，所以导致作业效率较低。 此外，该种调绘方法也无法确保作业人

7、员完全按照国家规范记录数据，容易造成内业录入困难，甚至出现返工的情况。针对上述问题，文章紧扣国家相关规范，利用ArcGIS Engine二次开发接口和关系数据库管理技术， 以 Windows平板和笔记本电脑为操作平台，设计并实现了一套内外业结合的农村土地承包经营权调绘系统。1 系统需求分析农村土地承包经营权调查规程中规定，农村土地承包经营权确权需要查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；此外，还需查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息， 并且需地块矢量图和权属数据对应，以便后续实现确权登记颁证工作 1 ， 5 。因为部分

8、权属数据，如发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址等可以从以前的二轮承包台账中提取，也可以直接在各村委会直接录入电脑。因此，农村土地承包经营权调绘系统需要具备导入已知权属数据的功能，也需要提供逐条添加和编辑的功能。调绘系统还需要具备导入空间数据的功能，以便加载工作底图。 最重要的是，调绘系统需要能够勾画和编辑地块矢量图、自动生成界址点和界址线以及导出标准图和表格的功能等。2 系统的设计2.1 开发环境与数据组织文章基于 .net framework3.5框架，以 C# 为编程语言，采用 ArcGIS 的二次开发接口ArcGIS Engine开发实现了农村土地承包经营权调绘系

9、统，其具体开发环境见表1。在该系统中， ArcGIS Engine接口主要负责实现调绘系统导入导出空间数据及勾画编辑地块等涉及空间数据操作的功能。农村土地承包经营权调绘系统以shapefile文件存储地块草图和地块成果图。其中，地块成果图的字段与农村土地承包经营权确权登记数据库规范中指定的字段一致。而地块草图除了规定的字段外，还包括了地块临时编号字段、承包方名称、表示属性录入是否齐全的字段等辅助信息。农村土地承包经营权调绘系统采用关系型数据库Access 存储基础数据和调绘的权属数据，主要包括发包方表、承包方表、家庭成员表、摸底调查表及临时地块表等。2.2 系统架构因为 .net 框架的三层架

10、构具有层与层之间的低耦合，层内部的高内聚特点，使得基于 .net 三层架构开发的系统易于维护和更新6 ，7 。因此，文章利用 .Net框架的三层架构设计和开发农村土地承包经营权调绘系统，即将农村土地承包经营权调绘系统划分为了数据访问层、业务逻辑层和表现层， 具体如图 1 所示。其中，数据访问层主要是对空间底图数据（如高分影像图、境界与管辖区域图等）、地块草图和地块成果图及权属数据（如摸底调查数据等） 操作。根据农村土地承包经营权确权调绘的需求和调绘的作业流程，调绘系统的业务逻辑层主要抽象出了空间数据和部分权属数据的导入导出业务、地块勾画编辑业务、界址线界址点生成业务等， 它是连接数据访问层和表

11、示层的桥梁。调绘系统的表现层以图形操作界面为主，并且与作业人员熟知的ArcGIS 软件界面类似，符合作业人员的操作习惯。3 系统的功能实现根据农村土地承包经营权调绘的内外业结合的作业流程，文章将整个农村土地承包经营权调绘系统分为了2 部分，即面向 Windows平板的外业版调绘系统和面向笔记本电脑的内业版调绘系统。3.1 面向 Windows 平板的外业版调绘系统 面向 Windows 平板的外业版调绘系统主要面向的是到实地调查的作业人员。 作业人员通过外业版调绘系统可以粗略的勾画地块，并可以实时的填写地块相应的承包方名称、 承包方联系方式、身份证号、地名、土地利用类型等权属信息。当系统中存有

12、相应的承包方和地块等信息时，作业人员通过查询的方式自动获取与地块关联的数据。面向 Windows平板的外业版调绘系统主要包括导入发包方和摸底调查表、创建和加载地块草图、勾画和编辑地块草图、录入权属数据、查询权属数据、设置草图样式（如填充色、线宽和透明度）及基本的地图操作等功能。其中，发包方和摸底调查表只能导入以Excel 表格存储的形式； 勾画和编辑地块草图时， 可以自由切换地图基本操作工具，并能回溯以前的操作； 在录入权属数据时， 系统会自动提示不符合规范的数据，这一功能可有效控制外业作业人员出错，降低重新调绘的可能性。其在Windows平板上的主界面如图2 所示。3.2 面向笔记本电脑的内

13、业版调绘系统当外业调绘人员结束作业以后，将access 数据拷贝到面向笔记本电脑的内业版调绘系统即可开始内业工作。面向笔记本电脑的内业版调绘系统主要针对的是内业人员，旨在将外业粗略勾画的地块图斑转化为精细准确的地块图斑，并补充外业调绘中缺失的属性信息，如四至等。此外，面向笔记本电脑的内业版调绘系统在精细勾画完地块图斑后，可以自动生成界址点和界址线， 与实地测量的界址点界址线相比后，估算成果精度； 最后，内业调绘系统还可以输出符号国家规范的表格和地块成果，为后续农村土地承包经营权确权登记管理提供标准数据。面向笔记本电脑的内业版调绘系统主要包括加载地块草图、创建和加载地块成果图层、勾画和编辑地块成

14、果、属性刷、按图选择地块四至、生成界址点和界址线功能、导出标准数据和地块成果及地图基本操作等功能。其主界面如图3所示（对个人隐私进行了遮挡） 。内业版调绘系统的勾画和编辑地块成果的功能是直接继承和修改了ArcGIS 的工具条，包括创建新地块、切分地块、修改地块节点等子功能； 地块精细勾画后， 可以通过属性刷功能将草图中相应地块的属性赋值给精细地块，该功能使得调绘系统避免了重复输入属性，提高了工作效率；假如外业调绘中没有指定地块的四至信息，作业人员在对图斑进行精细勾画之后，可以通过四至选择功能直接从图中选择相应的四至信息。界址点和界址线功能是通过判断地块之间相邻和相交关系及地块的拐点生成的。4

15、结束语针对农村土地承包经营权纸质化调绘作业方式效率低，容错能力较差的问题，文章基于 C# 和 ArcGIS Engine设计开发了一套内外业结合的农村土地承包经营权调绘系统，即面向 Windows平板的外业版调绘系统和面向笔记本电脑的内业版调绘系统。 该调绘系统通过内业2 个版本实现了调绘作业的无纸化，并通过程序设置的提示功能提高了作业方式的容错能力。此外，该系统严格按照农业部的标准规范， 具有高度的兼容性和规范化。目前，该系统成功调绘了贵州省某县某个村级试点的数据， 借助系统的属性刷功能和容错功能，使得系统的作业效率提高了 1 倍多。参考文献：1NY/T 2537 2014 ，农村土地承包经营权调查规程S.2014.2 易湘生，李伟方，裴志远，等 .农村土地承包经营权要素编码规则研究 J.中国农学通报， 2014 ，30 （ 35 ）：269-273.3 李强，张立亭，陈竹安，等 .基于 ArcGIS 的农村土地承包经营权确权相关技术 J.广东农业科学， 2015 ，42 （6）： 161-165.4 于凤兵，