xxx县中医医联体实施方案.docx

XXX县中医医联体实施方案为进一步深化医药卫生体制改革、统筹城乡卫生发展水平，促进我县中医服务全面健康发展，满足人民群众日益增长的中医医疗、治未病、中医康复等新需求，推进我县中医服务资源纵向整合，完善城乡中医医疗服务体系，探索我县公立医院改革的工作路径。根据福建省推进医疗联合体建设指导意见（试行）有关精神要求，制定我县紧密型中医医联体实施方案。一、基本原则优化资源，提升能力。注重责权一致，加强XXX县中医院与XXX县XXX卫生院的协调发展，两院根据实际与需求，中医院定期安排医务人员到卫生院上班，卫生院派员到中医院参加业务学习或长短期进修。统一管理、独立运营。医联体内按照统一管理、独立运营、综合考评的原则进行管理、运营。循序渐进、积极稳妥。初级阶段医联体各组成机构的法人结构、人事管理、资金来源、管理层级不变，逐步发展至资源统一配置、技术统一调度、任务统一安排、绩效统一考核。二、组织框架在县卫计局的领导下，以县中医院、XXX卫生院组建为XXX县中医中医联合体，发挥中医院中医优势，特别是针灸理疗、治未病等中医医疗服务技术项目。两家医院通过医务科或院办公室联络，现阶段发挥各自管理职能，规划、管理、医疗、康复等中医服务管理工作。县卫计局负责监管和指导。三、运行模式探索政事、管办分开路径，落实法人治理结构。协商确定医联体内各成员单位发展规划及经营、管理、中医医疗、中医康复、治未病等合作方式，定期组织服务质量检查并提出改进措施。探索医联体运行新机制，各分支机构的设置是由政府举办，不以营利为目的，具有公共卫生性质的公益性事业单位，利用现有医疗资源，服务人民群众。探素在医联体内统一信息平台，病人转诊过程中产生的医保费用在医联体统一结算，以此促进医联体内“小病在社区，康复回社区”利益机制的形成，催生医联体资源共享、双向转诊、有效利用资源的内部运行机制，鼓励医联体通过内部管理降低成本，减少费用。完善体系建设，提高服务能力争取财政补助政策，确保医联体有效运转。合理安排经费用于对基层医疗卫生机构业务指导、医务人员下派补助、专业技术人员培训及医联体的正常运转。以各类医疗保障制度为依托，以“首诊负责制”为基础，贯彻落实政府对基层医疗机构的医保优惠、基本药物制度、药品零差价等各项惠民政策，建立和完善相关制度和措施，探索推出各项便民惠民就医措施，引导居民在基层医疗机构首诊。在卫生院首诊可享受预约中医院专家门诊、检查、住院、转诊等一站式服务并享受优先诊疗、优惠就医等。疑难、复杂、急危重症患者的转诊按照病情需要的原则，科学合理安排上转，待病情稳定后转回社区进行康复护理。真正实现“首诊在基层，大病进医院，康复回社区”的就医新格局。四、加强技术指导，探索中医服务帮扶新机制充分发挥XXX县中医院在中医医疗、治未病、中医康复等服务的龙头带动作用，努力实现“保基本、强基层、建机制”的医改要求，促进医联体内中医服务功能。建立医联体内会诊制度，中医院对疑难病人进行会诊，为社区内高风险患者的管理提供指导，为患者提供双向转诊服务，建立涵盖中医治疗、康复、护理的功能连续、全程服务链。以信息化为基础，鼓励开展医联体网上诊疗和远程医疗服务，方便患者及时就医和诊治，享受专家健康咨询。对14个村卫生所管理建立紧密型医联体微信群，解读政府中医政策，不定期发送中医理论知识，供乡村医生理论学习。县乡两级医院免费接收乡村医生的长短期进修学习，根据乡村医生的需求优先安排学习岗位。每年安排12次在村卫生所义诊活动，现场传授中医诊疗方法、经验、操作技巧等，免费发放部分非处方药品。争取在23年内能熟练掌握常见病的中医诊疗技术。五、时间进度第一阶段2018年1月31日2月28日，完成工作方案、实施细则，建立办事机构。第二阶段2018年3月1日3月31日，完成两家医联体单位签约及医联体挂牌。第三阶段2018年4月1日12月31日，医联体试运行，及时调整工作机制，完善制度建设。第四阶段2019年1月，对医联体运行情况进行评估，研究决定高级阶段医联体的运营事宜。六、组织保障争取上级行政部门对中医医联体组成