获嘉县不动产统一登记平台建设及数据整合项目

河南正大招标服务有限公司0获嘉县不动产统一登记平台建设及数据整合项目招标文件招标编号获财招标采购201654号招标人获嘉县国土资源局招标代理机构河南正大招标服务有限公司二一六年五月河南正大招标服务有限公司1目录第一章招标公告3第二章投标人须知5投标人须知前附表5第三章评标办法（综合评估法）18评标办法前附表18第四章采购需求及技术标准和要求25第五章合同条款及格式50第六章投标文件格式54河南正大招标服务有限公司2第一章招标公告获嘉县不动产统一登记平台建设及数据整合项目招标公告1、招标条件本招标项目获嘉县不动产统一登记平台建设及数据整合项目已由获财招标采购201654号文件批准，招标人为获嘉县国土资源局，本项目资金来源为财政资金，已落实。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，欢迎有意向并具备相应资格的单位参加投标。2、项目概况及标段划分21项目地点获嘉县国土资源局22项目内容不动产登记数据整合建库与汇交1批；不动产登记管理信息平台1套；不动产登记管理系统支撑平台（硬件）1批。（详见招标文件）23质量要求合格；24采购预算价448万元3、投标人资格要求31具有独立承担民事责任的能力；32具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；33具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；34有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；35参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；36具有测绘部门颁发的乙级或以上测绘资质证书（含地理信息系统工程）；37投标单位应开具由项目所在地或企业营业执照注册所在地检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函；38本项目不接受联合体投标。4、投标报名及领取招标文件41凡有意参加投标者，请于2016年5月24日至2016年5月30日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午830时至1130时，下午1500时至1800时（北京时间），到获嘉县公共资源交易中心报名室报名（获嘉县振兴路与北干道交叉口东南角，获嘉县市民中心五楼），联系电42招标文件售价1000元，不收取现金，银行卡支付，售后不退。河南正大招标服务有限公司343报名时须出示以下原件和加盖单位章的复印件一套（复印件留存）营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、测绘资质证书、无行贿犯罪档案查询结果告知函、授权委托书（介绍信）和持证人身份证。5、投标文件的递交51投标文件递交的截止时间及开标时间为2016年6月16日上午900时（北京时间），地点为获嘉县公共资源交易中心第一开标室（获嘉县振兴路与北干道交叉口东南角，获嘉县市民中心五楼）。52逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6、发布公告的媒介本项目招标公告在河南省政府采购网、获嘉县公共资源交易中心网上同时发布。7、联系方式招标人获嘉县国土资源局联系人申莉电话03734511837招标代理机构河南正大招标服务有限公司联系人付女士电话138373418812016年5月24日河南正大招标服务有限公司4第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容112招标人招标人获嘉县国土资源局联系人申莉电话03734511837113招标代理机构招标代理机构河南正大招标服务有限公司地址郑州市金水路109黄河勘测规划设计研究院联系人付女士电话13837341881114项目名称获嘉县不动产统一登记平台建设及数据整合项目115项目地点招标人指定地点121资金来源财政资金122资金落实情况已落实131招标范围招标文件范围内的全部内容132项目交付周期双方签定合同按上级文件要求的时间进度完成供货安装调试及验收133质量目标达到国家规范规定、相关功能质量合格标准134质保期（免费服务期）安装调试完毕验收合格之日起免费服务期3年。141投标人资质条件31具有独立承担民事责任的能力；32具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；33具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；34有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；35参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；36具有测绘部门颁发的乙级或以上测绘资质证书（含地理信息系统工程）；河南正大招标服务有限公司537投标单位应开具由项目所在地或企业营业执照注册所在地检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函；38本项目不接受联合体投标。142是否接受联合体投标不接受191踏勘现场不组织，投标人自行踏勘现场1101投标预备会不召开1102投标人提出问题的截止时间递交投标文件截止之日15天前1103招标人书面澄清的时间递交投标文件截止之日15天前111分包不允许21构成招标文件的其他材料除招标文件外，招标人在招标期间发出的澄清、修改、补充、补遗和其它有效正式函件等内容均是招标文件的组成部分221投标人要求澄清招标文件的截止时间收到澄清书面要求后2日内给予答复222投标文件递交截止时间2016年6月16日上午900时223投标文件递交地点获嘉县公共资源交易中心第一开标室224投标人确认收到招标文件澄清的时间在收到相应澄清文件后24小时内232投标人确认收到招标文件修改的时间在收到相应修改文件后24小时内311构成投标文件的其他材料投标人认为需要提交的其他证明材料331投标有效期60日历天（从投标截止之日算起）河南正大招标服务有限公司6341投标保证金投标保证金数额捌万元整（8000000元）（投标人的投标保证金必须从投标人的基本账户转出）投标保证金的递交截止时间为2016年6月14日1600（以到账日期为准）。投标保证金的形式转账或电汇全称获嘉县公共资源交易服务有限公司开户银行中国建设银行获嘉支行账号410015687100502077930008注1、投标人在转账时必须注明所投项目的项目名称、标段号（未按要求办理的不予受理）。2、中标服务费由公共资源交易服务有限公司收取。财务室咨询电话0373456290236是否允许递交备选投标方案不允许373签字或盖章要求投标文件有法定代表人或其委托代理人签字或盖章的地方，授权委托人或法定代表人签字或盖章。377投标文件的份数正本一份，副本四份378装订要求投标文件的正本与副本均应采用胶装方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订411投标文件密封要求正本、副本，分别密封，封口粘贴封条，并在封口处盖投标单位章，授权委托人或法定代表人签字或盖章。412封套上写明项目名称投标人名称；法定代表人或授权委托人签字或盖章在年月日时分前不得开启423是否退还投标文件否河南正大招标服务有限公司751开标时间和地点开标时间同投标文件递交截止时间开标地点同投标文件递交地点52开标程序（4）密封情况检查由监督人代表、投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；投标人的法定代表人或其授权委托人在密封情况检查表上签字确认（5）唱标顺序按投标人递交投标文件逆顺序621评标委员会的组建评标委员会构成5人；其中招标人代表1人，专家4人。评标专家确定方式招标人在开标前同相关监督单位代表从评标专家库中随机抽取确定。71是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数13名10需要补充的其他内容101词语定义类似项目类似项目是指我国境内类似项目102招标控制价招标控制价人民币448000000元注投标报价超过项目招标控制价的作为无效投标处理。104评标结果公示在中标通知书发出前，招标人将评标结果在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示，公示期不少于3个工作日108监督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的行政监督部门依法实施的监督109解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释，本文件解释权归招标人。河南正大招标服务有限公司810101、除本招标文件中特别约定可以投报进口产品货物外，其他货物均不得投报进口产品（进口产品是指通过中国海关报关验收进入中国境内且产自关境外的产品，包括已进入中国境内的进口产品），投标人提供的产品（设备）必须是在中国境内生产的产品，否则，将视为无效投标。2、根据国家有关信息安全产品实施采购的规定，本项目如涉及以下13类信息安全产品的，投标人均应投报经国家认证的信息安全产品（须提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书），13类信息安全产品包括防火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换、安全路由器、智能卡COS、数据备份与恢复、安全操作系统、安全数据库系统、反垃圾邮件、入侵检测系统、网络脆弱性扫描、安全审计、网站恢复等。本招标文件可能会对以上部分信息安全产品要求投标人在投标文件中提供相应认证证书并作为评审内容之一，除此之外，投标人应保证所投报上述范围内的信息安全产品均具有中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书并提供相关证明材料供采购人核查。投标人违反本规定的，将视为无效投标，如已中标的，将取消其中标资格且投标保证金不予退还。其他招标代理费招标代理费以中标价为基准按照国家相关标准由中标人支付。付款方式系统部署完成运行稳定后采购人向供应商支付合同总价的30；在数据整合项目实施中，根据工作进度分三批支付合同总价的15；项目整体验收合格后采购人向供应商支付合同总价的50；剩余5作为保证金在免费服务期满无质量问题后支付。河南正大招标服务有限公司91总则11项目概况111根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。112本招标项目招标人见投标人须知前附表。113本项目招标代理机构见投标人须知前附表。114本招标项目名称见投标人须知前附表。115本项目建设地点见投标人须知前附表。12资金来源和落实情况121本招标项目的资金来源见投标人须知前附表。122本招标项目的资金落实情况见投标人须知前附表。13招标范围、项目完成时间和质量目标131本次招标范围见投标人须知前附表。132本项目的项目完成时间见投标人须知前附表。133本项目的质量目标见投标人须知前附表。14投标人资格要求141投标人应具备承担本项目的资质条件。（1）营业执照见投标人须知前附表；（2）税务登记证见投标人须知前附表；（3）组织机构代码证见投标人须知前附表；（4）资质条件见投标人须知前附表；（5）其他要求见投标人须知前附表。142是否接受联合体投标见投标人须知前附表。143投标人不得存在下列情形之一（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本项目的监理人；（3）为本项目的代建人；（4）为本项目提供招标代理服务的；（5）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（6）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（7）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（8）被责令停业的；（9）被暂停或取消投标资格的；（10）财产被接管或冻结的；河南正大招标服务有限公司10（11）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及因成果原因引起的重大质量问题。因成果责任事故受到相关行政主管部门通报的。15费用承担151投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。152招标人不对本项目的中标人和未中标人支付任何投标补偿费用。16保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。17语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。18计量单位除技术规范另有规定外，所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。19踏勘现场191是否组织踏勘现场见投标人须知前附表。192为了使投标方案更能满足相关部门的要求，并使方案与周边环境更协调，投标人自行踏勘项目现场。193投标人踏勘现场发生的费用自理。194投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。195投标人及其随员或代表不得因踏勘现场而损害招标人或第三人的合法权益，非因招标人的原因造成的投标人及其随员或代表的合法权益的损害，招标人不承担责任。196招标人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，招标人向投标人提供的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断、推理、理解和决策负责。任何因投标人忽视或误解项目基本情况，而使招标人在项目实施过程中蒙受的损失，将由中标人按一定比例对招标人进行赔偿。110投标预备会1101是否召开投标预备会见投标人须知前附表。1102投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人。1103招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。111分包投标人拟在中标后将中标项目的部分进行分包的，应符合投标人须知前附表规定。2招标文件21招标文件的组成河南正大招标服务有限公司11本招标文件包括（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）采购需求及技术标准和要求；（5）合同条款及格式；（6）投标文件格式；根据本章第110款、第22款和第23款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。22招标文件的澄清221投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）要求招标人对招标文件予以澄清。否则由此引起的任何后果均由投标人自己承担，招标人与招标代理机构均不承担任何责任。222招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。223投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。23招标文件的修改231在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。232投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。3投标文件31投标文件的组成商务标文件一、投标函二、授权委托书三、投标保证金四、采购项目承诺书五、反商业贿赂书河南正大招标服务有限公司12六、售后服务承诺七、资格审查八、商务部分技术标文件一、开标一览表二、投标报价明细表三、投标货物技术偏离表四、不动产登记管理系统支撑平台（硬件）建设认证证书五、技术方案六、投标人认为需要提交的其他资料32投标报价321报价由投标人根据市场行情结合本单位实际情况及本项目特殊性自行报价，一旦中标，不因项目难度的变化而调整。322投标人的投标报价只允许有一个报价，任何有选择报价不予接受。323中标人提交的各种成果的使用权归招标人所有。33投标有效期331在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。332出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。34投标保证金341投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。342投标人不按本章第341项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。343招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金（不计利息）。344有下列情形之一的，投标保证金将不予退还（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。河南正大招标服务有限公司1335资格审查资料营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、测绘资质证书、无行贿犯罪档案查询结果告知函、授权委托书（介绍信）和持证人身份证。（开标时携带原件验查）36备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。37投标文件的编制371投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，售后服务承诺在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。372投标文件应当对招标文件有关项目完成时间、质量要求、招标范围等实质性内容作出响应。373投标文件所有文字、图形和图像应用不褪色的材料书写或打印或者描绘，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。374投标文件份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。375投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。4投标41投标文件的密封和标记411投标文件的包装应加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。412投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。413未按本章第411项或第412项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。42投标文件的递交421投标人应在本章投标须知前附表第222项规定的投标文件递交截止时间前递交投标文件。422投标人递交投标文件的地点见投标人须知前附表。423除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。424招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。425逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。43投标文件的修改与撤回河南正大招标服务有限公司14431在本章投标须知前附表第222项规定的投标文件递交截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。432投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章投标须知前附表第373项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。433修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章投标须知前附表的有关规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标51开标时间和地点招标人在本章投标须知前附表第222项规定的投标文件递交截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，开标会由招标代理人主持，并邀请有关主管部门和所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。52开标程序主持人按下列程序进行开标（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）按照宣布的开标顺序当众拆封投标文件正本，公布投标人名称、投标报价及其他内容，并记录在案；（7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（8）开标结束。6评标61评标过程的保密611在公布评标结果之前，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料和信息，不应向投标人或与该过程无关的其他人员泄露。612投标人在此过程中对招标人施加任何影响的行为，将会导致取消对其投标文件的评定。613中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程情况以及未能中标原因作任何解释。未中标人不得向评委或其他有关人员处获取评标过程的情况和材料。62评标委员会621评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表1人，专家4人组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。622评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避河南正大招标服务有限公司15（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。63评标原则631评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。632相关成果符合国家相关行业规定、规范，满足功能要求。633主要技术经济指标计算合理、分析准确、符合规定。634技术先进、经济合理、有充分的可实施性。64评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7合同授予71定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的第一中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。72中标通知在本章第33款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。73履约担保（如有）731在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件要求向招标人提交履约担保。732中标人不能按本章第731项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。74签订合同741招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。742发出中标通知书后，招标人无正当理由不与中标人订立合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失，同时依法承担相应法律责任。8重新招标和不再招标81重新招标河南正大招标服务有限公司16有下列情形之一的，招标人将重新招标（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。82不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。9纪律和监督91对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。92对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。93对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。94对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。95投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10需要补充的其他内容需要补充的其他内容见投标人须知前附表。河南正大招标服务有限公司17第三章评标办法评标办法前附表条款号评审因素评审标准营业执照具备有效的营业执照税务登记证具备有效的税务登记证组织机构代码证具备有效的组织机构代码证测绘资质证书具备有效的测绘资质证书211资格审查无行贿犯罪档案查询结果告知函符合招标文件要求投标文件格式符合第六章“投标文件格式”及签章要求报价唯一只能有一个有效报价项目交付周期符合第二章“投标人须知前附表”要求投标保证金符合要求投标报价明细表招标文件及第四章“采购需求及技术标准和要求”给出范围内的全部内容212符合性审查投标报价符合第四章“采购需求及技术标准和要求”的报价221分值构成总分100分报价得分12分商务标33分技术标55分评标项目分数评审详细内容投标报价（12分）（1）价格分采用低价优先法计算，即通过资格性和符合性审查且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格得分为满分12分。（2）其他投标人的价格分统一按照下列公式计算投标报价得分评标基准价投标报价12注价格分计算保留小数点后二位。河南正大招标服务有限公司18信用评价（2分）投标人信用等级评为AAA级的得2分，信用等级评为AA级的得1分，信用等级评为A级的得05分，其他不得分。注信用等级以信用评估报告为准，信用评估报告在投标文件中提供复印件，同时须携带原件供评标委员会在评标时查验，要求如下（1）河南省供应商应提供经河南省信用建设促进会备案认可的信用评级机构出具的信用评估报告原件；信用评级机构以“信用河南网”（网址HTTP/WWWXYHNWCOM/）公布的“河南省社会信用服务机构备案及考评合格机构公告”为准。（2）外省供应商应提供经省级以上社会信用管理部门备案认可的信用评级机构出具的信用评估报告原件，并同时出具信用评级机构相应的资质材料。不符合以上要求的，本项不得分。资质证书（8分）1投标人具有ISO9001质量管理体系认证的得1分；2投标人具有CMMI三级或以上证书的得1分；3投标人具有信息安全体系认证证书的得2分；4投标人具有高新技术企业证书的得2分；5投标人每提供一份软件产品著作权登记证书得1分，最多得2分。注以上证书投标文件中附复印件，开标时提供证书原件，未提供原件的不得分。商务部分（33分）授权及技术证明文件（5分）31投标人提供服务器、存储、交换机（光纤交换机、核心交换机、48口交换机）、防火墙、安全网闸产品制造商出具（加盖公章或授权章）针对本项目的合法有效授权书原件的，每提供一份得05分，最多得25分。32投标人提供服务器、存储、交换机（光纤交换机、核心交换机、48口交换机）、防火墙、安全网闸产品制造商出具的针对本项目的技术证明文件原件（加盖生产制造商公章或授权章的、能满足招标文件技术要求的产品技术证明文件），每提供一份得05分，最多得25分。注产品授权书、技术证明文件中必须注明产品制造商的名称、所授权产品的品牌、产品制造商授权签字人及联系电话，否则，评委会将不予认可。河南正大招标服务有限公司19业绩（6分）投标人每提供1份2012年1月1日以来政府采购项目地理信息系统项目单项合同金额在200万元以上（含200万元）成功业绩的得2分，最多得6分。注开标现场必须携带合同及中标通知书原件，供评委会在验证时当场核查。合同必须包含合同首页、标的及金额所在页、合同签订时间、双方签字盖章页、联系方式；未按要求提供合同和中标通知书的评委会将不予认可。售后服务及培训（12分）1根据投标人售后服务机构的设立、服务内容、服务队伍、响应时间、措施等进行综合评比；优秀得6分，良好得4分，一般得2分；2根据投标人对系统管理人员和使用人员的培训计划、培训内容、组织安排等进行综合评比，优秀得6分，良好得4分，一般得2分。河南正大招标服务有限公司20技术部分（55分）系统演示（21分）11不动产权籍管理系统（5分）根据招标文件中描述的项目建设内容进行不动产权籍管理系统演示，演示功能包含但不限于调查成果管理、不动产单元管理、图形数据管理、楼盘表管理、成果制作、信息查询、统计分析功能。投标人系统演示功能完善、过程流畅、简单实用的为优得5分，功能完善、过程较流畅、较简单实用的为良得3分，功能不完善或无演示的不得分。12不动产登记业务管理系统（6分）根据招标文件中描述的项目建设内容进行不动产登记业务管理系统演示，演示功能包含但不限于工作流管理、登记簿管理、申请配号、数据上报、信息查询、统计分析、数据推送、数据维护功能。投标人系统演示功能完善、过程流畅、简单实用的为优得6分，功能完善、过程较流畅、较简单实用的为良得4分，功能不完善或无演示的不得分。13不动产登记档案管理系统（5分）根据招标文件中描述的项目建设内容进行不动产登记档案管理系统演示，演示功能包含但不限于档案整理、档案扫描、图像处理、图像存储与命名、归档等功能，以及对不动产登记档案的查询、借阅、查阅、统计、输出、管理、备份功能。投标人系统演示功能完善、过程流畅、简单实用的为优得5分，功能完善、过程较流畅、较简单实用的为良得3分，功能不完善或无演示的不得分。14不动产登记信息汇交与分析系统（5分）根据招标文件中描述的项目建设内容进行不动产登记档案管理系统演示，演示功能包含但不限于查询管理、统计分析、数据推送、数据上报、证书管理功能。投标人系统演示功能完善、过程流畅、简单实用的为优得5分，功能完善、过程较流畅、较简单实用的为良得3分，功能不完善或无演示的不得分。注演示时间20分钟（含演示准备时间），计时从投标人进入演示区域时开始；投标人自带演示所需相关设备。河南正大招标服务有限公司21技术方案（34分）31对投标人的总体方案进行综合评价，系统设计合理、功能完善、内容齐全的为优得12分；系统设计较合理、功能较完善、内容较齐全的为良得9分；系统设计基本合理、功能基本完善、内容基本齐全的为一般得4分。32对投标人的工期保障措施进行综合评价，保障措施周详、科学、合理的为优得6分；保障措施较周详、较科学、较合理的为良好得4分；保障措施基本合理的为一般得2分。33对投标人的系统测试方案进行综合评价，方案完整、内容全面的为优得4分；方案较完整、内容较全面的为良得2分；方案基本完整、内容基本全面的为一般得1分。34对投标人的系统、数据安全保障体系进行综合评价；体系健全、方案合理的为优得4分，体系较健全、方案较合理的为良得2分，体系基本健全、方案基本合理的为一般得1分。35对投标人项目关键技术的分析进行综合评价，解决重点难点技术环节的方法、策略、应对措施合理的为优得8分；解决重点难点技术环节的方法、策略、应对措施较合理的为良得6分；解决重点难点技术环节的方法、策略、应对措施基本合理的为一般得3分。1、评标方法本项目采用资格后审，资格后审不合格的投标人投标文件将按无效投标处理。本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，每个投标人以各评委打分的平均值为最终综合得分，并按最终综合得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。最终综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。2、评审标准21初步评审标准211资格评审标准见评标办法前附表。212符合性审查标准见评标办法前附表。22分值构成与评分标准221分值构成L）商务标见评标办法前附表；2）技术表见评标办法前附表；222评标基准值计算河南正大招标服务有限公司22评标基准值计算方法见评标办法前附表。223投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式见评标办法前附表。224评分标准L）投标报价得分见评标办法前附表；2）商务部分见评标办法前附表；3）技术部分见评标办法前附表；3、评标程序311评标委员会依据本章规定的评标办法对投标文件进行初步评审。如有一项不符合评审标准的，按无效投标处理。312评标委员会首先对投标文件进行初步评审。初步评审过程中投标文件有下列情形之一的，按无效标处理，不得进入详细评审（1）在资格评审、符合性评审过程中有任意一项不合格的；（2）投标文件未按招标文件规定格式填写或内容不全，字迹模糊无法辨认的；（3）投标文件内容存在重大偏差的；（4）第二章“投标人须知”第143项规定的任何一种情形的；（5）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（6）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；（7）评标过程中，发现投标人以他人名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不当手段的；（8）投标人的投标报价超出本次招标控制价的；（9）投标人所提交的投标文件未对招标文件中规定的内容做出实质性响应的；（10）评标委员会认为投标人的投标文件部分内容雷同、有串通嫌疑的；（11）违反现行法律法规规定的。313投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。32特殊情况的处置程序321关于评标活动暂停（1）评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力或特殊情况导致评标工作无法继续时，经评标委员会同意，评标活动方可暂停。河南正大招标服务有限公司23（2）发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。322关于评标中途更换评标委员会成员。除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换（1）因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动；（2）发现某评标委员会成员不符合法律法规及政府规章规定的评标委员会成员应实施回避制度。323退出评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。324根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。33详细评审331评标委员会按本章第22款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。332评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。333投标人得分投标报价得分商务评价技术标书。334评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。34投标文件的澄清和补正341在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。342澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。343评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。35评标结果评标委员会出具评标报告，按得分高低顺序向招标人推荐13名中标候选人，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。352评标委员会完成评标后，由应当向招标人提交书面评标报告。河南正大招标服务有限公司24第四章采购需求及技术标准和要求一、采购需求一建设背景为贯彻落实党中央、国务院关于建立不动产统一登记制度的决策部署和不动产登记暂行条例和河南省政府下发的河南省人民政府办公厅关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见暂行（豫政办2015107号）等文件精神，开展获嘉县不动产统一登记数据整合及信息平台采购项目，本项目建设是我县不动产统一登记总体建设的重要组成部分，是为了保证不动产统一登记能够顺利实施必须做的一步工作，为不动产统一登记发证的全面实施奠定一定的工作基础。二工作依据1、不动产登记暂行条例（国务院令第656号）；2、国土资源部关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知（国土资发201525号）；3、国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知（国土资发201541号）；4、国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知（国土资发2015103号）5、河南省人民政府办公厅关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见暂行（豫政办2015107号）；6、国土资源部不动产登记数据汇交规范（试行）；7、国土资源部不动产登记信息系统建设技术规范（试行）；8、国土资源部不动产登记信息管理基础平台接入技术规范（试行）；9、国土资源部国土资源业务网改造方案；10、计算机软件产品开发文件编制指南（GB/T856788）；11、计算机软件开发规范（GB/T856688）；12、计算机需求说明编制指南（GB/T938588）；13、计算机软件测试文件编制规范（GB/T938688）；河南正大招标服务有限公司2514、信息技术软件产品评价质量特性及使用指南（GB/T162601996）；15、信息技术软件包质量要求和测评（GB/T175441998）；16、政府部门信息安全管理基本要求（GB/T292452012）。（三）建设任务不动产登记信息平台采用总体规划、示范引领、分步实施、确保平稳过渡的策略，有效服务于不动产统一登记制度实施的全过程。项目建设任务主要包括1、开发满足采购人不动产登记机构应用要求的不动产登记信息系统，系统应具备不动产登记权籍调查成果管理、不动产登记登记业务管理、不动产档案等功能，实现不动产登记全流程网上运行。2、依据不动产登记数据库标准、不动产登记数据库整合技术规范以及不动产权籍调查技术方案等不动产相关标准和技术规范，清理房屋、土地、林地、草原、承包经营权、海洋等原不动产登记数据库，对其空间数据要素、数据格式、属性内容等进行清理整合，建立符合不动产登记数据库标准的数据分层及属性标准等要求的不动产登记信息数据库，为不动产登记及相关行业提供数据支撑和数据服务。3、不动产系统项目现场实施及技术支持。（四）总体技术要求在国土资源业务内网环境下，采用海量数据管理技术、工作流技术、WEBGIS技术、大数据技术、云计算技术等，基于面向服务（SOA）的系统架构，充分利用现有信息化成果，建立结构完整、功能齐全、技术先进，并与不动产统一登记工作要求相适应的不动产登记信息管理平台，支撑全县不动产登记机构的登记业务申请、受理、审核、登簿、缮证、归档等流程工作。（一）总体要求（1）充分理解项目背景、目标、任务、需求，系统功能设计符合用户需求。（2）充分进行调研，利用现有信息化成果和资源，制定切实可行的技术方案。（3）设计方案具有合理性、规范性及技术可行性，设计人性化，使用方便、易用。（4）充分考虑获嘉县不动产登记信息管理平台的保密性、安全性和可靠性，做到有据可查。河南正大招标服务有限公司26（5）客户端应兼容当前主流的浏览器；实现OA、MIS、GIS体化集成；（6）采用基于平台的方式，构建不动产登记的各业务应用系统，对用户权限等公共资源进行统一管理，实现统一界面、统一登录。（二）技术路线要求（1）采取调查与登记数据库分库管理模式不动产权籍调查数据库和不动产登记数据库进行分库管理，同时建立数据关联，确保图形属性数据的一致性和现势性。（2）采用基于服务架构的开发模式系统采用面向服务的体系结构，建立服务池，将应用程序的不同功能单元（称为服务）通过服务之间定义良好的接口和契约联系起来，实现松耦合、高扩展性、在一定安全范围内达到开放式的开发应用模式。（3）采用B/S为主、C/S为辅的部署应用模式系统采用B/S结构为主，C/S结构为辅的部署应用模式，日常不动产登记受理、审核、登簿、查询、统计等功能采用B/S结构，涉及应用性能、交互性要求比较高、图形处理部分的应用系统采用C/S结构，采用两种结构的系统、模块之间无缝衔接，实现高效、便捷的不动产登记应用模式。（4）采用可视化工作流技术采用灵活、高效的可视化工作流平台，实现对系统工作流程和业务流程的定制开发，并结合统一的用户权限。由于政策法规发生变化或工作人员换岗等引起流程改变，能通过可视化工作流平台快速实现流程的定制修改。同时提供标准通用的接口，按照可视化工作流定义实现业务办理和流转。（5）采用动态表单技术实现表单灵活定制根据获嘉县实际工作需要，采用动态表单技术实现对系统工作和业务表单快速进行定制开发，当由于政策法规发生变化等原因引起表单改变，可以通过定制修改的方式快速重新定制或修改表单。（三）系统运行环境要求1、网络环境本系统建立在以国土资源业务内网为基础的网络环境上，数据库服务器、应用服务器及客户端部署在业务内网。河南正大招标服务有限公司272、GIS软件平台GIS平台采用ARCGIS10或以上版本。3、数据库平台考虑到空间数据管理能力、对海量数据存储的支持能力等技术优势，采用ORACLE11G作为数据库平台。4、系统开发平台采用分布式计算构架来配置应用系统，设计、开发和部署平台。（五）项目建设原则为保障本系统建设顺利、有效地