项目名称潼南县污水处理厂二期扩建工程监理

项目名称潼南县污水处理厂二期扩建工程监理招标编号XHG151981114招标文件招标人重庆碧水源建设项目管理有限责任公司（盖单位章）招标代理机构重庆西恒工程咨询有限公司（盖单位章）编制人苏懿资格（章）渝建招证201100026号审核人金桂平资格（章）渝建招证201100436号2015年11月目录第一卷1第一章招标公告21招标条件22项目概况与招标范围23投标人资格要求24招标文件的获取37联系方式3第二章投标人须知4投标人须知前附表41总则1311项目概况1312资金来源和落实情况1313招标范围、计划工期和质量要求1314投标人资格要求1315费用承担1416保密1417语言文字1418计量单位1419踏勘现场14110投标预备会14111分包14112偏离152招标文件1521招标文件的组成1522招标文件的澄清1523招标文件的修改153投标文件1531投标文件的组成1532投标报价1633投标有效期1634投标保证金1735资格审查材料1736备选投标方案1737投标文件的编制174投标1841投标文件的密封和标记1842投标文件的递交1843投标文件的修改与撤回185开标1851开标时间和地点1852开标程序186评标1961评标委员会1962评标原则1963评标197合同授予1971定标方式1972中标通知1973履约担保2074签订合同208重新招标和不再招标2081重新招标2082二次招标和不再招标209纪律和监督2191对招标人的纪律要求2192对投标人的纪律要求2193对评标委员会成员的纪律要求2294对与评标活动有关的工作人员的纪律要求2295投诉2210需要补充的其他内容22第三章评标办法（综合评估法）23评标办法前附表231评标方法282评审标准2821初步评审标准2822分值构成与评分标准283评标程序2831初步评审2832详细评审2933投标文件的澄清和补正2934评标结果29第四章合同条款及格式31第五章投标报价说明49第二卷50第六章图纸51第三卷52第七章技术标准和要求53第四卷54第八章投标文件格式551、投标函部分572、资格审查材料644、技术部分（监理大纲）760第一卷1第一章招标公告潼南县污水处理厂二期扩建工程监理招标公告1招标条件本招标项目潼南县污水处理厂二期扩建工程由重庆市发展和改革委员会分别以渝发改环2015342号批准建设，建设资金来自国有资金，招标人为重庆碧水源建设项目管理有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目监理进行公开招标。2项目概况与招标范围21项目概况建设地点潼南县桂林街道莲花居委会。建设规模及主要建设内容对潼南县污水处理厂实施扩建，新增污水处理能力2万立方米/日（扩建后达到4万立方米/日），污水处理采用改良A2/O氧化沟工艺；出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级B类标准。项目估算总投资7551万元，其中工程费5096万元、监理费约120万元。22本次招标范围潼南县污水处理厂二期扩建工程施工（含设备采购及安装、联动试车）、试运行及质量保证期内表现出的任何缺陷修复的监理服务。具体内容详见招标文件。23监理服务期监理服务期360日历天。潼南县污水处理厂二期扩建工程施工（含设备采购及安装、联动试车）、试运行监理建设服务期暂定12个月（最终以实际开工和竣工时间为准），缺陷责任期暂定24个月（最终以施工合同约定时间为准）。3投标人资格要求31投标人须具备独立法人资格。32本次招标要求投标人须具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程监理乙级及以上资质。并且在人员、设备、资金等方面具有相应的施工监理能力，近五年（2010年11月至2015年11月，以竣工验收时间为准）承担过污水处理厂（污水处理能力2万立方米/日及以上）全过程监理业绩一项及以上，并在人员、设备、资金等方面具备相应的监理服务能力。233本次招标不接受联合体投标，不允许分包。4招标文件的获取招标文件、图纸、工程量清单、答疑（补遗）等招标资料获取方式从2015年11月26日起，各投标人可在重庆市潼南公共资源交易网（HTTP/WWWCQTNJYCOM）直接下载。招标文件每套售价500元，递交投标文件时一并收取，售后不退。在投标截止前，各投标人应当随时关注重庆市潼南公共资源交易网发布的与该工程招标有关的各项资料，不管知晓和下载与否都将被视为全部知晓该工程招标的所有过程和全部事宜。本工程不采用邮购方式出售招标文件。5投标文件的递交投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）详见招标文件，投标人应在投标截止时间前一小时内将投标文件递交至重庆市潼南公共资源交易中心交易大厅（地址凉风垭金潼大道125号（县规划展览馆三楼）。逾期送达的、未送达指定地点或未按规定密封的投标文件，招标人不予受理。6发布公告的媒介本次招标公告同时在重庆市招标投标综合网（WWWCQZBGOVCN）、重庆建设工程信息网（WWWCQJSXXCOM）、重庆市潼南公共资源交易网（HTTP/WWWCQTNJYCOM）上发布。7联系方式招标人重庆碧水源建设项目管理有限责任公司招标代理机构重庆西恒工程咨询有限公司地址重庆市江北华唐路华新村350号地址重庆市北部新区黄山大道中段70号两江星界2栋9楼联系人戚铭联系人苏懿电话02367772183电话02367765585传真02367772183传真023677671972015年11月24日3第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容112招标人名称重庆碧水源建设项目管理有限责任公司地址重庆市江北区华唐路华新村350号联系人戚先生电话02367772183113招标代理机构招标代理重庆西恒工程咨询有限公司地址重庆市北部新区黄山大道中段70号两江星界2栋9楼联系人苏懿电话02367765585传真02367767197114项目名称潼南县污水处理厂二期扩建工程监理115建设地点潼南县桂林街道莲花居委会121资金来源国有122出资比例100123资金落实情况已落实131招标范围潼南县污水处理厂二期扩建工程施工（含设备采购及安装、联动试车）、试运行全过程监理工作，具体如下施工阶段含施工图设计范围内全部工程施工、设备采购及安装、联动调试、试运行等及保证本工程达到竣工使用条件并移交运行单位的全部工程的监理服务，包括施工准备阶段，施工过程中的质量，进度，费用控制，安全生产监督管理，合同，信息方面的协助管理等。缺陷责任期阶段检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用等保修阶段的全过程监理服务。4条款号条款名称编列内容132监理服务期监理服务期360日历天。潼南县污水处理厂二期扩建工程施工（含设备采购及安装、联动试车）、试运行监理建设服务期暂定12个月（最终以实际开工和竣工时间为准），缺陷责任期暂定24个月（最终以施工合同约定时间为准）。133监理服务质量1、工程质量要求达到国家现行有关施工质量验收规范要求，并通过行业主管部门审查，工程一次性验收合格。2、工程项目投资控制目标（1）控制在国家审定的初步设计概算之内；（2）严格控制工程变更和索赔等非正常增加的工程额外费用；（3）严格计量，无超前支付发生。3、工程项目进度控制目标建设期控制在业主计划工期之内。4、工程项目安全管理目标无重大伤亡事故发生。141投标人资质条件、能力和信誉本工程施工监理招标实行资格后审，投标人应具备以下资格条件1资质条件、营业执照（1）必须具备独立的法人资格，具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程监理乙级及以上资质。（须提供有效的资质证书副本复印件）。外地监理企业投标重庆市外工程监理企业除具备上述条款的资质和资格外，应按照“渝建发2011129号”文规定，取得有效的分支机构入渝登记备案证书（必须提供有效的有效的资质证书副本复印件、有效的入渝登记备案证书复印件，以及入渝备案监理人员名单复印件），未取得入渝备案证的不得参与投标。（2）具备有效的营业执照（须提供有效的营业执照复印件）。（3）具备有效的组织机构代码证（须提供有效的组织机构代码证复印件）2业绩要求（1）业绩要求近五年（2010年11月至2015年11月，以竣工验收时间为准）承担过污水处理厂（污水处理能力2万立方米/日及以上）全过程监理业绩一项及以上（须同时提供合同协议书、监理业绩手册或竣工验收意见复印件，原件备查）。5条款号条款名称编列内容3财务状况2012、2013、2014年度财务状况良好，无亏损，财务报告无保留意见或否定性评价。提交2012、2013、2014年度的经有审计资质的会计师事务所审核或经审计机构审计的财务报表（至少包含每年底的资产负债表、利润表、现金流量表）复印件并加盖投标人单位公章。4信誉要求（1）2012年11月至2015年11月没有在诉讼或仲裁中败诉；（2）工程业绩没有受到行政相关部门处罚或受到行政处罚的不在行政处罚期内。投标人自行在企业所在地或项目所在地检察机关出具检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函注（1）、（2）项由投标单位自行承诺。5项目总监资格要求（1）项目总监理工程师1人，为投标人单位在册职工，必须在投标人本单位注册并应具备国家住建部颁发的注册监理工程师证书（注册专业市政公用工程专业）；高级及以上技术职称。（2）总监理工程师近五年（2010年11月至2015年11月,以竣工验收时间为准）承担过污水处理厂（污水处理能力2万立方米/日及以上）全过程监理的监理任务一项及以上。总监理工程师应提交注册监理工程师证书（资格证和注册证）、职称证、养老保险证明、身份证复印件；担任总监理工程师的项目业绩须附合同协议书、监理业绩手册或竣工验收意见复印件。注1、总监理工程师在建项目情况应在开标现场完成查询，（查询网址HTTP/JZZBCQJSXXCOM/CQCOLLECT/RY_QUERY/ZCJZS/WRIGHT_LISTASPX），并以开标现场查询的情况为准。查询情况打印后报评标委员会认定，中标后不得随意更换。2、交易中心应配备网络及电脑实现开标时总监理工程师在建项目情况查询功能。6专业监理工程师资格要求（1）配备的专业监理工程师应有土建、机电专业各一人（专业监6条款号条款名称编列内容理工程师的专业以职称证的专业为准），专业监理工程师具有中级及以上技术职称且取得建设行政主管部门认可的监理工程师证并在本单位注册。（2）配备的造价专业人员必须取得造价员或造价师资格并在本单位注册。提供职称证、监理工程师证书复印件、造价员（或造价师）证书复印件（加盖公章）。拟投入本项目人员是否为投标单位在册职工，以注册的单位名称和2015年1月至2015年11月的养老保险缴纳证明为准。7监理员3人提供监理员证书复印件（加盖公章）。拟投入本项目人员是否为投标单位在册职工，以注册的单位名称和2015年1月至2015年11月的养老保险缴纳证明为准。8根据“渝建发2011129号”文规定，重庆市外地监理企业拟投入本项目监理人员必须是已备案人员。注投标人须随身携带以上所有复印件的原件。评标委员会审查时必须核验有关证明和证件的原件（身份证原件可不提供）。142是否接受联合体投标不接受19踏勘现场招标人不组织踏勘现场，由投标人自行踏勘，凡参加投标的投标人都将视其为对现场情况已充分了解。1101投标预备会不召开1102投标人提出问题的截止时间2015年11月30日17时00分前在重庆市潼南公共资源交易网站（HTTP/WWWCQTNJYCOM）上提出疑问，超出此时间规定，招标人不作任何形式的答疑。1103招标人澄清的时间2015年12月2日17时00分前在重庆市潼南公共资源交易网站（HTTP/WWWCQTNJYCOM）上发布，但不指明澄清问题的来源。111分包不允许21构成招标文件的其他材料招标人在重庆市潼南公共资源交易网站（HTTP/WWWCQTNJYCOM）发布的答疑文件及补遗书。221投标人质疑招标文件的截止时间投标人在收到招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺或文字表述不清，图纸尺寸标注不明以及存在错、碰、漏、缺、概念模糊和有可能出现歧义或理解上的偏差的内容等应在2015年11月30日17时00分前在重庆市潼南公共资源交易网站（HTTP/WWWCQTNJYCOM）上提问。222投标截止时间2015年12月17日10时00分（北京时间）7条款号条款名称编列内容223投标人确认收到招标文件澄清的时间不管在重庆市潼南公共资源交易网站（HTTP/WWWCQTNJYCOM）下载与否都视为投标人全部知晓有关招标过程和所有事宜。311构成投标文件的其他材料投标人的书面澄清、说明和补正（但不得改变投标文件的实质性内容）32投标报价1、投标人的投标报价应是为完成本次招标确定的监理范围和监理工作内容所需的全部费用（包括为实施和完成本项目全部监理工作所需的劳务费、技术服务费、设备的使用和管理、检测和试验费用、通讯、生活用房、办公家具及设施、交通工具、保险、税费、利润及协调费等费用）的投标报价。2、投标人的报价应是严格按建设工程监理规范（GB503192013）、建筑工程施工质量验收统一标准CB503002013等国家相关法律法规规定，认真履行监理职责，认真做好工程质量、进度、造价控制，安全文明施工监督，合同、信息管理，尽职完成相关协调工作的报价。3、招标人设置招标控制价为监理费取费费率上限22（超过此限价为废标）。本次招标项目监理最终结算监理费用（经国家审计的实际工程费总造价（含建安工程费、设备采购及安装，不含联合试运行费）中标监理费费率。4、监理单位中标后，业主除合同专用条款约定条件外，不再为中标单位提供任何其他形式的经济补偿。5、投标人必须在签订合同后10个工作日内以中标金额按相关规定缴纳建设工程交易综合服务费和合同专用条款约定的费用等费用，由此产生的费用投标人自行纳入投标报价中，发包人不单独支付。6、投标报价编制依据参照国家发改委、建设部颁发的发改价格2007670号文建设工程监理与相关服务收费管理规定，根据市场行情和自身实力报监理费投标费率。331投标有效期90日历天（从提交投标文件截止日起计算）34投标保证金1投标保证金的形式投标保证金形式转账2投标保证金的金额本工程招标要求各投标人提交投标保证金人民币叁万元。3投标保证金的递交2015年12月17日10时00分前由投标人注册所在地的单位基本帐户转账到潼南县公共资源交易中心帐户上。帐户名潼南县公共资源交易中心开户行中国邮政储蓄银行潼南县东风支行账号100446458170010001联系人周晓梅联系电话023445968908条款号条款名称编列内容投标人须在附言上注明潼南县污水处理厂二期扩建工程监理项目投标保证金。投标人持银行相关手续在投标截止时间前一小时内到重庆市潼南公共资源交易中心完善相关手续。特别提醒各投标人自行考虑转账时间转账及到账风险，同时附言清晰，如不能在规定时间到账由投标人自行负责。4投标保证金的退还中标通知书发出5个工作日内，重庆市潼南公共资源交易中心向除中标候选人外的投标人退还投标保证金，项目业主与中标人签订合同后5个工作日内，重庆市潼南公共资源交易中心退还中标人投标保证金。投标保证金只能通过银行转账方式转入各投标人的单位基本账户。5投标保证金有效期与投标有效期一致。35资格审查材料本须知第141项和第351项至355项规定提供的资料均需提供原件备查。353近年完成的类似项目的年份要求2010年11月至2015年11月354近年财务状况的年份要求2012、2013、2014年度355近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求2012年11月至2015年11月36是否允许递交备选投标方案不允许373签字盖章要求按本章投标人须知373款执行。374投标文件的份数投标文件正本1份，副本2份。面页均须加盖鲜章，否则投标文件为废标。投标文件电子版1份（要求U盘形式提交，封装到投标函部分文件袋中）。技术部分（监理大纲）一式3份（不分正副本）。375装订要求1本项目技术部分监理大纲采用暗标评审，应将投标函部分、商务部分、技术部分、资格审查资料各自分别装订成册。2投标文件的文字除必须填写的内容外均需采用打印。必须填写的内容使用不褪色的墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认。投标文件上不应有行间插字、涂改和覆盖，除非是对投标人写错的地方做必要的修改（技术部分除外）。此时，投标授权代表应在修改处签字。3投标函、资格审查材料、商务部分的装订要求应按照招标文件第八章规定格式装订成册，并应编制目录，从目录起，逐页依序标注页码。4技术部分（监理大纲）的要求本项目技术部分（监理大9条款号条款名称编列内容纲）采用暗标评审，一律采用黑色打印，不使用彩色打印。文字部分统一采用白色A4纸，仿宋体4号字打印；图纸、表格及框图采用A3或A4图幅均可，图纸、表格及框图中的文字部分对字体型号和大小均不作要求。监理大纲用白色棉线装订（三孔眼），不做书脊；最后一页用空白的A4白纸封底；不能使用塑料夹条、薄膜外皮等饰物或特别标（注）记。监理大纲中任何一页都不应有涂改、行间插字或删除，不能有页眉、页脚，不得编页码，不得出现明钉明线。如监理大纲未按照以上要求制作，其技术部分得零分。5监理大纲的面页使用A4厚型白纸面页（由投标人自制，以反面不显示鲜章单位名称为准），用初号仿宋字体标明“监理大纲”在页面右下角加盖投标单位鲜章后一次折叠成腰长约为85CM左右的等腰直角三角形密封粘贴。密封后的面页及整个监理大纲均不得显示投标人企业有关的任何信息；且文本不得出现白页、残页、倒页或与本工程无关的内容；违反上述任何一项，其技术部分得零分。6投标函部分的投标函采用本招标文件的统一格式，投标人法定代表人或其授权代表签字，并加盖投标人鲜章，否则，其投标文件作废标处理。411投标文件的密封1投标文件袋使用“投标函部分”袋、“商务部分”袋、“资格审查材料”袋、“技术部分”袋以及“投标文件”大袋。2投标函部分装入“投标函部分”袋中，密封并在袋上封口处加盖投标人单位章。3商务部分装入“商务部分”袋中，密封并在袋上封口处加盖投标人单位章。4技术部分装入“技术部分”袋中，密封不加盖任何印章。5“资格审查材料”单独封装，密封并在袋上封口处加盖投标人单位章，同时应按本表第412项的规定写明相应内容。6“投标函部分”、“商务部分”、“技术部分”、小袋装入“投标文件”大袋中，密封并在大袋上封口处加盖投标人单位章，同时“投标文件”大袋应按本表第412项的规定写明相应内容。7、如果“投标文件”大袋和“资格审查材料”袋未按上述规定封装，招标人或招标代理机构将拒绝接收。注如投标文件较厚，上述各部分投标文件不能装入相应的一个袋中，投标人可按上述要求增加投标文件袋。10条款号条款名称编列内容412封套上写明应在“投标文件”大袋和“资格审查材料”袋封套上写明如下内容招标人的地址招标人名称投标文件在2015年月日上午10时00分（北京时间）前不得开启注各投标人的投标文件未按上述要求标注的将被拒收422递交投标文件的时间及地点重庆市潼南公共资源交易中心交易大厅（地址凉风垭金潼大道125号（县规划展览馆三楼）423是否退还投标文件否51开标时间和地点开标时间同投标截止时间开标地点重庆市潼南公共资源交易中心交易大厅（地址凉风垭金潼大道125号（县规划展览馆三楼）52开标程序主持人按下列程序进行开标1宣布开标纪律；2宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；3公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；4核验参加开标会议的投标人的法定代表人或委托代理人本人身份证（原件），核验被授权代理人的授权委托书（原件），以确认其身份合法有效；（注册地为重庆市以外的投标人必须满足渝建发2011（129）号文的要求，在开标时出示入渝登记备案证原件）；5展示投标保证金的缴纳情况，未在规定时间将投标保证金打入指定账户的，当场退还其投标文件。6公布招标控制价；7密封情况检查投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况并确认；8开启投标文件顺序随机开启；9按照宣布的开标顺序当众开标，开启资格审查资料袋、投标文件大袋及投标函部分袋、商务部分袋、技术部分袋；公布投标人名称、标段名称、投标报价及其他内容；10投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；11开标结束。11条款号条款名称编列内容611评标委员会的组建1评标委员会构成5人。其中经济类专家（市政A0601021人），技术类专家（建筑工程A0501011人、市政给水排水A0502023人）2评标专家确定方式在重庆市综合评标专家库中随机抽取。71是否授权评标委员会确定中标人否，推荐经评审得分由高到低排名前三名为中标候选人。731履约担保1担保形式方式为转帐或电汇至招标人指定帐户。2担保金额履约担保金额为签约合同价格的10。3签订合同前提交。4在工程完工验收合格且缺陷责任期满后无息退还。81重新招标1按投标人须知第81（1）执行；2按投标人须知第81（2）执行；3经评审后，如合格的投标人少于三个的，且明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人将重新组织招标。82二次招标和不再招标重新招标后投标人仍少于3个，按法定程序开标和评标，确定中标人。经评审无合格投标人，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。10需要补充的其他内容101招标代理服务费本项目招标代理服务费由招标人支付。102建设工程交易服务费本项目由中标单位承担向重庆市潼南公共资源交易中心支付中标价28的建设工程交易服务费。本部分费用由投标人自行考虑并纳入投标报价。103本次招标文件如有未尽事宜之处，则根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标实施条例、工程建设项目勘察设计招标投标办法等有关法律、法规和规章的规定执行。121总则11项目概况111根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本批招标的项目都已具备招标条件，现对本项目的监理进行招标。112本招标项目招标人见投标人须知前附表。113本标段招标代理机构见投标人须知前附表。114本招标项目名称见投标人须知前附表。115本标段建设地点见投标人须知前附表。12资金来源和落实情况121本招标项目的资金来源见投标人须知前附表。122本招标项目的出资比例见投标人须知前附表。123本招标项目的资金落实情况见投标人须知前附表。13招标范围、计划工期和质量要求131本次招标范围见投标人须知前附表。132本标段的计划工期见投标人须知前附表。133本标段的质量要求见投标人须知前附表。14投标人资格要求141投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件、营业执照、组织机构代码见投标人须知前附表；（2）业绩要求见投标人须知前附表；（3）信誉声明见投标人须知前附表；（4）项目总监资格要求见投标人须知前附表；（5）其他要求见投标人须知前附表。142本工程不接受联合体。143投标人不得存在下列情形之一（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；（3）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（4）为本标段提供招标代理服务的；（5）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（6）与本标段的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；13（7）与本标段的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（8）被责令停业的；（9）被暂停或取消投标资格的；（10）财产被接管或冻结的；（11）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得在同一标段中同时投标；（12）与国有资金投资或国家融资项目的招标人或招标代理机构有控股关系的。15费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。不论投标结果如何，招标人和招标代理机构在任何情况下均不负责承担这些费用。16保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。17语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。18计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。19踏勘现场191本项目不组织现场踏勘。投标人自行对工程现场及周围环境踏勘，以便获取投标人需自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料，无论投标人是否踏勘过现场，均被认为在递交投标文件之前已经踏勘现场，对本合同项目的风险和义务已经十分了解，并在其投标文件中已充分考虑了现场和环境条件。192投标人踏勘现场发生的费用自理。193除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。194招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。110投标预备会不召开111分包不允许14112偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2招标文件21招标文件的组成本招标文件包括（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）投标文件格式；（6）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第22款和第23款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。22招标文件的澄清221投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间网上提出。222招标文件的澄清（答疑）将在投标人须知前附表规定的时间网上挂出，但不指明澄清问题的来源。223投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。23招标文件的修改231在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，补遗将在投标人须知前附表规定的时间网上挂出。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。232投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。3投标文件31投标文件的组成311投标文件应包括下列内容（1）投标函；15（2）法定代表人身份证明及授权委托书；（3）营业执照；（4）组织机构代码证；（5）资质证书；（6）经审计的2012、2013、2014年的财务报表，具体要求见投标人须知前附表141条；（7）投标人近五年以来承担监理的主要同类工程业绩表；（8）拟派总监理工程师业绩；（9）派驻本工程的监理人员配备情况表；（10）信誉声明及承诺书；（11）招标文件要求投标人提交的其它投标资料。注复印件（加盖公章）装入投标文件中，原件在评标时提供查验。212第三部分商务部分313第四部分技术部分监理大纲采用暗标评审。监理大纲包括但不限于以下内容（1）监理项目概述；（2）监理工作范围、内容及监理目标；（3）监理部组织机构、岗位职责；（4）监理工作制度；（5）工程质量控制方案及相关工作措施和要点；（6）工程进度控制方案及相关工作措施和要点；（7）组织协调措施措施及要点；（8）安全文明及环境施工措施及要点。注各投标人所提交的技术部分资料，包括但不限于上述部分，投标人认为有必要提供的其它资料。32投标报价见投标人须知前附表，投标人在投标截止时间前修改投标报价的，须符合本章第43款的有关要求。33投标有效期331在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。332出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。1634投标保证金341投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的时间、金额、形式等提交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。342投标人不按本章第341项要求提交投标保证金的，其投标文件将被当众退还。343投标保证金退还见投标人须知前附表。344有下列情形之一的，投标保证金将不予退还（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。（3）投标人中标后无正当理由、不与招标人签订合同的；（4）有围标、串标、挂靠行为的；（5）投标人提交的投标文件有虚假材料的；（6）法律法规和招标文件规定的其他情形。35资格审查材料投标人随身携带投标人须知第141项及以下所有复印件的原件备查。351“投标人基本情况表”应附投标人营业执照、资质证书、组织机构代码复印件。352“近五年承担监理的主要类似工程业绩表”应附须业绩的合同协议书、监理业绩手册或竣工验收意见。每张业绩表只填写一个项目。353“派驻本工程的监理人员配备情况表”应附项目总监的相关证明材料，具体见前附表141条；专业监理工程师的建设行政主管部门认可的监理工程师证书及相关证明材料，具体见前附表141条。354“信誉声明书”应按投标人须知前附表141的要求作为信誉声明，并付声明原件。355如为外地监理企业投标的，还须附有效的入渝登记备案证复印件。36备选投标方案不允许37投标文件的编制371投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。372投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应。373投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字、盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量17避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认，否则为废标。投标人应按本招标文件的规定进行签章，否则为废标。374投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表，当副本和正本不一致时，以正本为准；副本封面应加盖投标人公章（鲜章），否则按废标处理。375投标文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表规定。4投标41投标文件的密封和标记411投标文件的正本与副本密封见投标人须知前附表。412投标文件的封套上应写明的内容见投标人须知前附表。413未按本章第411项或第412项要求密封和加写标记的投标文件，其投标文件将被当场退还。42投标文件的递交421投标人应在本章第222项规定的投标截止时间前递交投标文件。422投标人递交投标文件的地点见投标人须知前附表。423除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。424招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。425逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。43投标文件的修改与撤回431在本章第222项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。432投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第373项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。433修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标51开标时间和地点招标人在本章第222项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。52开标程序见投标人须知前附表52条。186评标61评标委员会611评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。612评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有利害关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。62评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。63评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评标依据。7合同授予71定标方式（1）招标人依据评标委员会推荐的前三名中标候选人确定中标人。（2）依法必须进行招标的项目，如无其它原因招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因上述规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。（3）根据中华人民共和国招标投标法第三章第三十三条规定“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标。”第五章第五十四条规定“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，”。招标人有权取消以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假的投标人的中标资格。72中标通知各投标单位开标后请随时关注重庆市招标投标综合网或重庆市潼南公共资源交易网或重庆建设工程信息网公布的中标结果公示表，在本章第33款规定的投标有效期内，招19标人以书面形式向中标人发出中标通知书，不再将中标结果通知未中标的投标人。73履约担保731在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式的履约担保格式向招标人提交履约担保。732中标人不能按本章第731项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。733中标人应当按照合同约定的履约责任，在保障质量的前提下完成中标项目监理工作，不得将中标项目监理工作转让（转包）给他人。否则，招标人将取消中标资格，没收其履约保证金，造成的一切损失由承包人承担。734退还期限及方式在工程完工验收合格且缺陷责任期满后无息退还。74签订合同741招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。742发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。743中标人签订合同后，其在投标文件中提供的总监理工程师、专业监理工程师不得变更，若要变更，必须事先征得招标人同意并得到招标人书面批准，且变更后的人员不得低于原提供的人员的条件，否则，视为违约，招标人有权中止合同，中标人必须承担相应的违约责任。8重新招标和不再招标81重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。（3）经评审后，如合格的投标人少于三个的，且明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人将重新组织招标。82二次招标和不再招标重新招标后投标人仍少于3个，按法定程序开标和评标，确定中标人。经评审无合格投标人，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。209纪律和监督91对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，禁止招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。92对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为（1）使用伪造、变造的许可证件；（2）提供虚假的财务状况或者业绩；（3）提供虚假的项目总监理工程师简历、劳动关系证明；21（4）提供虚假的信用状况；（5）其他弄虚作假的行为。93对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。94对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。95投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10需要补充的其他内容需要补充的其他内容见投标人须知前附表。22第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号评审因素评审标准投标人名称与营业执照、资质证书一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或盖章、加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求，字迹清晰可辨。1投标函所有数据均符合招标文件的规定；2投标文件附表齐全完整，内容均按规定填写；3按规定提供了拟投入的主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效；4投标文件的编制符合第二章37项规定。联合体投标人本项目不接受联合体投标报价唯一只能有一个有效报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价。投标文件的签署投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字或盖章齐全，符合招标文件规定。211形式评审标准委托代理人投标人法定代表人的委托代理人有法定代表人签署的授权委托书，且其授权委托书符合招标文件规定的格式。营业执照具备年检合格的营业执照组织机构代码具备年检合格的组织机构代码证资质等级符合第二章“投标人须知”第141项规定必要合格条件财务状况符合第二章“投标人须知”第141项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第141项规定信誉声明符合第二章“投标人须知”第141项规定项目总监资格符合第二章“投标人须知”第141项规定212资格评审标准附加合格条件专业监理工程师资格符合第二章“投标人须知”第141项规定条款号评审因素评审标准23投标内容符合第二章“投标人须知”第131项规定监理服务期符合第二章“投标人须知”第132项规定监理服务质量符合第二章“投标人须知”第133项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第331项规定投标保证金符合第二章投标人须知前附表第341项规定，并符合下列要求1投标保证金为无条件担保；2投标保证金的受益人名称与招标人规定的受益人一致；3投标保证金的金额符合招标文件规定的金额；4投标保证金有效期与投标有效期一致；权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定，投标文件不应附有招标人不能接受的条件。投标总报价（费率）不高于招标人公布的招标控制价（费率）。213响应性评审标准实质性要求符合招标文件中规定的其他实质性要求。221分值构成（总分100分）1投标报价60分2商务部分20分3技术部分（即监理大纲）20分222评标基准价计算方法（投标报价）所有通过初步评审合格的投标人的投标费率中（投标费率超过费率上限值除外）去掉六分之一（不能整除的按小数点前整数取整，不足六家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后的算术平均值P1即为投标总报价的评标基准价。以上计算取小数点后两位，第三位四舍五入。在评标基准价计算完成后（除计算错误外），在后续评审中不得再对其做出调整。243评标程序1、评标委员会对所有投标人的投标文件按本章评标办法第31款进行初步评审（初步评审不合格的投标人不参与后续评审）。2、评标委员会对通过初步评审的投标人的投标文件按本章评标办法第3234款规定的程序进行详细评审，并按本章321款规定的评分标准，确定得分最高的前三名投标人（按得分由高到低排序）为中标候选人。3、如经过对所有投标人的投标文件进行评审，有效投标不足三个且使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。321（1）投标报价得分（A）满分60分投标总报价投标人在合同规定的服务范围和期限内履行驻地监理职责应获得的监理报酬，参照国家发改委、建设部颁发的发改价格2007670号文建设工程监理与相关服务收费管理规定，根据市场行情和自身实力报监理费投标费率。监理费取费费率上限值为22，超过此限价的为废标。按222计算的投标基准价P1得规定分值的满分60分。在此基础上，投标费率与P1相比，每增加1扣05分，每减少1扣03分,扣完为止。按插入法计算得分。以上计算取小数点后两位，第三位四舍五入。举例如监理费投标基准价P1为180，投标人费率198，则得分60（198180）100/1800555分。同类工程监理业绩投标人近五年（2010年11月至2015年11月,以竣工验收时间为准）实施的类似工程业绩中，投标人有污水处理厂建设规模2万T/日及以上的全过程监理的竣工业绩，在满足资格审查的基础上每多一个得3分；最多得9分。提交合同协议书、监理业务手册或竣工验收总表复印件，原件备查。9分321（2）商务部分得分（B）满分20分总监理工程师工程配备的总监理工程师近五年（2010年11月至2015年11月,以竣工验收时间为准）有承担过建设规模2万T/日及以上的污水处理工程全过程监理的业绩，在满足资格审查的基础上每增加一个得2分，最多得6分。提交合同协议书、监理业绩手册或竣工验收意见复印件，原件备查。6分25专业监理工程师项目配备的1）土建类专业监理工程师，国家注册监理工程师的得2分。最多得2分。2）机电专业监理工程师，国家注册监理工程师的得2分。最多得2分。3）造价专业监理工程师，国家注册造价工程师的得1分。最多得1分。5分项目机