吉林石化公司高处作业安全管理办法

吉林石化公司高处作业安全管理办法第一章总则第一条为加强中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司（以下简称“公司”）高处作业安全管理，根据中国石油天然气股份有限公司高处作业安全管理规定，结合本公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于公司及公司所属各单位。第三条高处作业，是指在坠落高度基准面2米及以上位置进行的作业。坠落高度基准面，是指可能坠落范围内最低处的水平面。个人坠落保护系统，是指用于阻止从工作高度往下坠落的一种系统。个人坠落保护系统包括有锚固点、连接器、全身式安全带；还可能包括带有自锁钩的系索、减速装置、生命线、或它们的适当组合。锚固点，是指用于在上面固定生命线、引入线或系索的固定点。系索，是指用于将人员和锚固点或生命线连接在一起的短绳或系带。锚固点连接器，是指把坠落保护设备固定到锚固点上的一个部件或装置。减速装置，是指能吸收坠落过程中产生能量的装置，2例如抓绳器、可撕缝合系索、特殊编织的系索、撕开或变形系索、速差保护器系索等。生命线，是指一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在它上面挂系索或安全带。悬挂式生命线指的是固定到两个锚固点之间在水平位置上使用的生命线。通过使用一个滑动接头、或通过打结，可以将系索固定到悬挂式生命线上。下降装置，是指用于从高处结构上（例如工作平台、塔、柱子）或从高处吊车驾驶室里逃生的一个装置或设备。全身式安全带，是指能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根系索。定位系索，是指用来固定人员站立位置，让人腾出双手工作不至于导致坠落的系带。防坠落速差保护器，是指一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚的情况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住。临边，是指地板、甲板或栅格板的边缘。第二章管理职责第四条公司安全环保处是高处作业安全管理的监管处室，主要职责JHBM1030222011（一）负责组织制定、修订高处作业安全管理办法；（二）负责组织本专业管理人员开展培训；（三）负责对本办法的执行情况监督检查与考核。第五条公司机动设备处主要职责（一）负责在检维修施工、设备更新改造作业过程中组织落实本办法；（二）负责组织本专业管理人员开展培训；（三）负责检查并考核本办法在本专业管辖作业过程中的实施情况。第六条公司工程管理部主要职责（一）负责在新改、扩、建及各类基建项目作业过程中组织落实本办法；（二）负责组织本专业管理人员开展培训；（三）负责检查并考核本办法在本专业管辖作业过程中的实施情况。第七条公司所属各单位主要职责（一）安全管理部门负责监督与考核高处作业安全措施落实情况；（二）机动设备管理部门负责检查和考核设备更新、各类检维修项目高处作业实施情况，按本办法审核承包商制定的书面坠落预防计划；4（三）基建项目管理部门负责检查和考核新改扩建项目高处作业的实施情况，按本办法审核承包商制定的书面坠落预防计划；（四）属地车间负责监督检查高处作业安全措施，落实高处作业过程的安全管理，有权检查考核高处作业中的违章行为。第三章人员安全职责第八条作业申请人安全职责（一）提出作业申请；（二）联系办理作业许可证；（三）协调组织落实作业安全措施；（四）组织现场安全交底和安全培训；（五）组织实施作业；（六）对作业安全措施的有效性和可靠性负责。第九条作业批准人安全职责（一）清楚可能存在的危害；（二）评估作业过程中可能发生的条件变化；（三）清楚安全控制措施；（四）确认安全措施落实情况；（五）批准或取消作业。第十条作业监护人安全职责（一）确认高处作业相关手续是否齐全；JHBM1030222011（二）坚守岗位，不得擅离现场；（三）核实安全措施落实情况，进行监督检查，发现安全措施不完善，有权暂停作业；（四）纠正和制止作业人员违章行为；（五）现场发生异常情况时，有权终止作业。第十一条作业人安全职责（一）持经审批有效的高处作业许可证高处作业；（二）了解作业内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中危害及控制措施，并严格按照许可证规定内容作业；（三）检查高处作业具体措施落实，安全措施未落实，有权拒绝作业；（四）作业过程发现情况异常或感到身体不适，应立即停止作业，并告知作业监护人，迅速撤离现场。第四章高处作业安全要求第十二条高处作业分为一般高处作业和特殊高处作业两类。在作业基准面2米（含2米）以上30米以下的，称为一般高处作业。符合以下情况的高处作业为特殊高处作业（一）在作业基准面30米及以上进行的高处作业；（二）雨、雪等恶劣天气进行的高处作业；（三）夜间进行的高处作业；6（四）接近或接触带电体进行的高处作业；（五）在受限空间内进行的高处作业；（六）突发灾害时进行的高处作业；（七）在排放有毒、有害气体和粉尘超出允许浓度场所进行的高处作业；（八）异常温度设备设施附近的高处作业。第十三条公司范围内的高处作业，需办理高处作业许可证。高处作业许可证的办理程序（一）申请。作业单位提出申请，作业申请人填写作业申请、安全措施及坠落防护设施检查，并对安全措施的落实情况进行确认，在申请栏中签署意见。（二）作业人确认。作业人在确认安全措施落实后，进行签字。（三）监护人确认。由属地单位和作业单位的监护人对安全措施再次确认后签字。（四）批准。一般高处作业，由属地单位主管领导（车间或部门主任、副主任、基建项目负责人）进行现场检查，确认签字后，方可作业；特殊高处作业，由作业单位现场负责人（车间主任、副主任）确认签字，由施工单位厂级主管领导和属地单位厂级主管领导进行批准签字后，方可作业。（五）关闭。作业完成后经作业现场负责人和监护人JHBM1030222011在现场验收合格，双方监护人签字关闭作业许可证。（六）取消。取消高处作业应由申请人和批准人在许可证正本上签字，并将已下发的副本收回。（七）在其它单位高处作业，高处作业许可证须经所在属地单位负责人（车间主任、副主任）批准。施工作业风险削减措施的完整性和可靠性，由属地单位和作业单位共同签字确认。第十四条高处作业许可证期限，连续作业不超过24小时，间断作业不超过3天。间断作业，每天开始作业前，作业单位和属地单位重新确认风险削减措施已落实后，方可重新作业。第十五条高处作业许可证一式四联，包括一份正本和三份副本。正本（白色）批准人留存；第一副本（粉色）交申请人放置在作业现场；第二副本（黄色）张贴在现场的值班室或控制室；第三副本（兰色）送交相关方。工作完成后，正本由双方监护人签字关闭后，交批准方存档并保存一年（包括已取消作废的许可证）。第十六条作业申请人由施工单位现场负责人（施工员、生产技术人员）担任，办理高处作业许可证前，应准备如下相关资料（一）高处作业内容详细说明；（二）工作安全分析结果；8（三）相关安全教育证明和安全交底记录；（四）近半年体检报告，有职业禁忌症人员严禁作业；五特殊高处作业坠落预防计划；（六）其它。第十七条一般高处作业由属地单位车间级领导批准，特殊高处作业由厂级主管领导批准。一般高处作业收到一般高处作业许可申请后，应组织作业申请人和作业涉及相关人员书面审查和现场核查。各项风险消减措施落实情况确认合格后，相关人员在相应栏内签字确认，批准人最后签署高处作业许可证。特殊高处作业收到特殊高处作业许可申请后，应组织作业申请人和作业涉及相关人员书面审查和现场核查。各项风险消减措施落实情况确认合格后，相关人员在相应栏内签字确认，特殊高处作业批准人应由施工单位主管领导和属地单位厂级主管领导会签。第十八条作业监护人，应由属地单位和作业单位分别指派。没有监护人，作业人员不得进行作业。监护人应熟悉作业区域的环境、工艺情况，能够处理异常情况。作业监护人变更，应经申请人和批准人批准，并在作业许可上签字。JHBM1030222011第十九条出现下列任一种情况，属地单位和作业单位现场监护人员应立即终止作业，取消（相关）作业许可证，并告知批准人取消原因，若继续作业，应重新办理许可证（一）作业环境和条件变化；（二）作业许可证规范的作业内容改变；（三）高处作业与作业计划要求发生重大偏离；（四）发现有可能造成人身伤害的违章行为；（五）现场作业人员发现重大安全隐患；（六）事故状态下。第二十条作业人应培训合格。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残废、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。第二十一条高处作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着灵便，禁止穿硬底和带钉易滑鞋，安全带各种部件不得任意拆除，不得使用损坏的安全带。安全带和安全帽应符合国家标准。第二十二条在屋顶、脚手架、受限空间、攀登梯子及升降平台等处作业，宜使用自动收缩式救生索。自动收缩式救生索一次只能一人使用，严禁与缓冲安全绳一起使用或与其连接。10吊绳应在专业人员指导下安装和使用。第二十三条安全带使用时，须挂在施工作业处上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角部位。安全带系挂点下方应有足够的净空，如净空不足，可短系使用。第二十四条安全带系索不可随意接长，安全带应高挂系低用，不得采用低于腰部水平的系挂方法。严禁用绳子捆在腰部代替安全带。高处作业需移动时，应使用安全带和双系索。第二十五条安全网的安装和测试结果应符合规范要求，每周至少检查一次，确认安全牢固后，方可投入使用。及时清除掉入安全网的材料、构件和工具。第二十六条以下情形之一，严禁从事高处作业（一）六级及以上大风、雷电、暴雨、大雾等气象条件下；（二）40及以上高温、30及以下寒冷环境下。3040高温环境下，高空作业实施轮换作业。第二十七条临边作业周边须设置防护栏杆，必要时架设安全平网。垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。第二十八条坠落防护措施的优先选择顺序如下（一）设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统；（二）使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台JHBM1030222011等；（三）使用区域限制安全带；（四）使用坠落保护装备。第二十九条脚手架搭设须符合国家有关规程和标准，搭架人员须经特殊工种培训并考核合格，持证上岗，具体执行脚手架作业安全管理办法。第三十条高处作业应使用符合有关标准规范的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和挡脚板等。作业前，作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠，安全措施是否落实。第三十一条高处作业需与架空电线保持规定的安全距离。夜间高处作业应有充足照明。第三十二条高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，所用材料要堆放平稳，作业点下方设安全警戒区，设置明显警戒标志，专人监护。工具、材料、零件等必须装入工具套袋内，上下时手中不得持物；易滑动、易滚动工具、材料堆放在脚手架上，应采取措施，防止坠落。不得上下垂直进行高处作业，如需分层作业，中间应采取隔离措施。第三十三条高处作业人员严禁以下行为（一）骑坐、倚靠在未安装牢固的设备、管道、模板或其他构件上；12（二）站在不牢固结构物如石棉瓦、木板条等上作业；（三）在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息。第三十四条洞口作业，须设置牢固盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施，夜间应设红灯示警。没有安全防护设施的条件下，严禁在屋架、桁架上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定构件上行走或作业。第三十五条30M以上的高处作业，与地面联系应设置专人负责的通讯装置。第三十六条外用电梯、罐笼应设置可靠安全装置。非载人电梯、罐笼严禁乘人。第三十七条使用移动梯子应符合以下要求（一）使用前检查，平时专人负责保管、维护、修理；（二）使用前须放置稳固，与地面夹角以6070为宜，梯子顶端应与建、构筑物靠牢；（三）在木板式地面上使用梯子，梯角应有金属防滑器；在混凝土式硬光滑的地面上使用，梯角应有橡胶套合成纤维防滑垫，必要时专人扶持；（四）严禁两人同时站在同一单梯子上工作，作业人员不得站在梯子顶端，用靠梯时应距顶端不得少于四步，用人字梯时距顶端不得少于两步。靠梯、人字梯应用绳索固定，固定联接绳索应在作业前检查合格，不得用电线等其JHBM1030222011它物品代替；（五）梯子上有人时，严禁移动梯子；（六）在转动机器附近使用梯子时，应在梯子与机械的转动部分之间设置临时防护隔离设施。第三十八条雪天高处作业，须将走道和作业处冰、雪打扫干净，并采取有效防滑措施。第三十九条进入受限空间高处作业，办理进入受限空间作业许可证后，办理高处作业许可证。第五章违规责任第四十条违反本办法，有下列情形之一的，公司追究相关人员管理责任（一）违章指挥，强令他人无证高处作业的；（二）高处作业安全措施未落实的；（三）生产出现异常，未及时停止高处作业的；（四）违反本办法的其它情形。第六章附则第四十一条本办法由公司安全环保处负责解释。第四十二条本办法自颁发之日起施行。14JHBM1030222011吉林石化公司高处作业许可证编号JH票证04103091作业单位属地单位作业区域作业内容作业申请作业级别一般特殊有效期限从年月日时至年月日时作业人员身体条件符合要求梯子或绳梯符合安全要求作业人员携带工具袋作业人员配戴安全帽、安全带垂直分层作业中间有隔离在非承重物上作业时搭设承重板作业人员着装符合工作要求30米以上作业配备通讯工具安全措施设置围栏、警戒线、夜间警示灯安全应急通道锚固点锚固点适当独立于工作面锚固点充足高于肩部垂直生命线无刃口接触侧向摆动防护连接/断开保护不用来作平衡水平生命线专门的锚固点无磨损钢制滑扣件用索人员数量符合要求全身式安全带连接部件齐全定期检查承载连接不用尼龙完成使用培训坠落阻止器与救生索匹配有自锁装置在可用状态安装方向正确系索不超过18米机械钩锁可手动调节有缓冲装置坠落防护设施检查钩锁双锁式钩锁受压/磨损/变形/弹性检查制造商认可的方式连接其它申请人我保证我及我的下属，已经了解本次高处作业的安全方案和此许可证的相关内容，并保证在高处作业开始前确认安全措施已落实，作业过程中执行相关安全规定，作业结束时及时通知属地单位负责人。作业单位安全负责人年月日时本人在工作开始前,已掌握本次高处作业的内容及安全方案,并对作业内容及安全措施进行了现场检查,确认各项安全措施已落实。作业人年月日时施工单位监护人年月日时属地单位监护人年月日时特殊高处作业施工单位批准人年月日时本人已审核与本许可证相关的文件，并确认符合高处作业安全管理规定的要求，并对作业现场进行了检查,确认安全措施已落实，同意高处作业。许可证的签批属地单位批准人年月日时特殊高处作业属地单位批准人年月日时关闭许可证到期，同意结束。工作完成，确认现场没有遗留任何隐患，已恢复到正常状态，同意许可证关闭。施工单位监护人年月日时属地单位监护人年月日时取消因以下原因，此许可证取消申请人批准人16高处作业许可证使用及填写说明1高处作业许可证一式四联，包括一份正本和三份副本。正本（白色）悬挂在作业现场；第一副本（粉色）张贴在控制室或公开处以示沟通，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容；第二副本（黄色）留在批准人处；第三副本（兰色）送交相关方。2高处作业许可证由作业单位提出申请，申请人负责填写办理，作业单位对安全措施的落实情况进行确认。（作业级别及措施落实检查中，与作业相符内容划，反之要划。）3作业人在工作前掌握工作内容和安全方案，并对作业内容及安全措施进行了现场检查，确认各项安全措施已落实后，进行签字。4申请人、作业人确认安全措施落实后，进行签字；施工单位及属地单位双方监护人确认后，进行签字。5一般高处作业由属地车间主管领导进行批准后，方可作业；特殊高处作业由作业单位厂级主管领导签署意见，属地单位主管厂级领导进行批准后，方可作业。6工作完成后，正本由双方监护人签字关闭后交批准方存档并保存一年。7取消高处作业应由申请人和批准人在许可证正本上签字，并将已下发的副本收回。年月日时JHBM1030222011附录B坠落预防计划坠落预防计划为使作业人员能够确定工作中所存在的坠落危险，并采取有效的坠落预防措施，防止坠落事故的发生，应在作业前制定坠落预防计划。坠落预防计划应由作业申请人组织编制并在作业中负责执行。计划中应针对现存及潜在的危害，制定坠落预防措施。坠落预防计划一旦制定，所有作业人员应充分理解，并在作业申请人的指导下实施。员工有责任向作业申请人反映所有可能造成伤害的不安全行为或状况。制定坠落预防计划的范围及要求新改、扩、建及基建项目，承包商项目，大检修、装置系统短停项目，30米以上特殊高处作业项目，坠落预防计划要在施工方案中具体体现，并同时审批。坠落预防计划的任何变更都必须经过批准。坠落预防计划（纲要）；项目单位_；作业项目_,工作区域的坠落危险为以下哪种类型坠落危险的类型是（划）高空升降机高空平台脚手架、梯子深坑、洞口边缘18建筑物、设备边缘30米（含30米）以上作业其它防坠落装备至少应包括哪些物品防坠落装备包括（划）全身式安全带，配有背上定位的D形环单个或两个带有自锁铆钉挂钩的缓冲减震系索挂钩尼龙绳抓绳器其它按要求检查以下内容第一条设备检查所有设备使用前，应进行外观检查。一旦发现有缺陷的坠落防护装备，应停止使用，并立即销毁。第二条头部保护在高处作业过程中，作业人员应正确佩戴安全帽。所有可能伤害头部的危险突出物，均应落实好防碰撞措施。第三条急救和救援应根据现场需要，制定急救和救援措施，并事先与预定的医疗机构进行联络，做好救援准备。如果现场发生坠落事故，应根据伤情拨打预定的医疗机构电话实施救援。作业单位应备有急救箱，急救箱位于作业人员方便获取的地方，并在班前会上告知所有的作业人员。JHBM1030222011第四条援救人员注意事项如果发生坠落事故，作业人员应能得到及时的救助或者进行自救，以防止悬空时间过长造成窒息伤害。应对援救人员、梯子、高空升降机或其他援救设备的可用性进行评估。附录C坠落保护系统检查清单坠落保护系统检查清单编号JH记录04103137作业项目许可证编号检查人检查日期部件是否存在的问题是否无对于需要坠落保护或限位设施的每项任务，作业人员是否知道合适的锚固点所有锚固点是否能够支撑至少对于固定到上面的每个人各1500公斤的负荷；或者，整体坠落保护设施是否具有至少20的安全系数，并经过了合格人员的监督用于全身式安全带的所有锚固点是否超过位于肩部高度，用于自行速差保护器系统的锚固点是否超过位于头顶锚固点是否独立于工作表面之外作业人员是否能从一个位置移动到另一个位置，或者爬上爬下，而不会有坠落机会锚固点如果生命线、系索、或自行速差保护器没有永久性地固定到高处作业人员区域的锚固点上，那么在垂直和水平移动期间第一个向上的人员或最后一个向下的人员是否能受到保护生命线的最小断裂强度是否为1500公斤生命线是否具有保护磨损、腐蚀或切割边缘的措施当作业人员连接到生命线上、或者从它上面脱开时，系统能否提供坠落保护生命线是否正确布置，使得作业人员绝对不会需要握住它来进行平衡垂直生命线与水平段综合在一起的垂直段能否提供连续坠落保护整个水平生命线是否是由合格人员设计和批准的用于固定生命线的锚固点是否是专门为水平生命线而设计的，并接受了评估用在水平生命线上的五金件是否由钢制成绳子或钢丝绳是否没有磨损或腐蚀迹象绳子或钢丝绳是否具有要求的初始松驰量水平生命线作业人员是否获得关于潜在坠落危害