社区进一步加强群防群治工作实施方案

社区进一步加强群防群治工作实施方案为认真贯彻落实镇党委、政府有关进一步加强群防群治工作文件精神，保护人民群众生命财产安全，广泛动员广大人民群众参与社会治安管理工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，维护辖区社会政治大局稳定，结合社区实际，经研究特制定群防群治工作方案一、指导思想以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照执政为民构建社会主义和谐社会的要求，解决群众反映强烈的治安问题，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，广泛发动群众严厉打击各种违法犯罪活动，周密防范，齐抓共管，切实加强治安防范体系建设，大幅度提高人民群众安全感，提升人民群众对治安状况的满意率，进一步把平安创建活动引向深入，为创建平安社区，构建和谐社会营造良好的社会治安环境。二、目标任务建立健全群防群治长效工作机制，达到发案少，秩序好，社会稳定，群众满意。三、工作措施（一）提高认识，加强领导，不断增强做好群防群治工作的责任感、紧迫感。从维护辖区社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识，把这项工作摆在重要位臵，精心组织，周密布署，认真实施。一是要明确组织体系，将群防群治工作纳入重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，加强各种治安防范力量建设；二是严格责任机制，建立健全防范工作目标管理责任制，层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓，有人管。（二）建章立制，多措半举，健全群防群治工作长效机制。群防群治贵在坚持，实际工作中，要坚持打防并举，以防为主，标本兼治的工作方针，建立健全各种工作制度，在全辖区社区干部包片区制度，认真组织群众开展群防群治工作。一是发挥公安机关职能作用。进一步加强社区警务室建设，指导群防群治工作的组织开展，督促建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施；二是对行踪可疑人员、车辆进行认真盘查，同时要经常深入到单位、社区督促群防群治工作开展情况，确保各种防范措施落到实处；三是必须建立义务巡逻队伍，加强巡逻力量，加大巡逻密度，做好治安巡防工作。（三）强化群防群治组织管理，完善督导奖惩运行机制。一方面社区由综治办牵头，班子成员带队，组成督导组，定期、不定期对各片区的群防群治工作进行督导检查，并进行评估，半年一总结，全年一总评，考核结果作为衡量其主要领导、分管干部工作业绩的重要内容和晋级评先的重要依据，对因工作不到位，措施不落实致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决，并追究领导责任。另一方面在检查中发现的缺岗、脱岗的领导干部要当场兑现罚金10至20元；对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励。（四）加强群防群治队伍建设。一方面要深入开展创建规范化治保会活动，整顿软弱涣散、没有活力的治保会，建议撤换一些不称职的治保主任或成员，对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保会领导；另一方面要建立健全治安保卫组织，协调落实必要的经费保障，确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把治保组织真正建设成为各辖区群防群治工作的主体。四、工作要求1、广泛宣传，深入发动。充分利用橱窗、板报、宣传栏等有效形式进行广泛的宣传发动，动员组织广大人民群众积极参与群防群治工作，共同维护社会治安，构建和谐、稳定的社会环境。2、加强基础建设。成立群防群治工作领导小组，各种档案资料齐全，有值班表、值班巡逻记录、奖惩措施等。特吾里克镇清水河社区二0一二年三月九日社区群防群治工作方案二社区群防群治工作计划社区群防群治工作计划群防群治工作的总体要求是以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以创建“平安社区”“平安小区”“平安家庭”为载体，建立健全群防群治宣传教育、防控、惩治和责任保障四大体系，切实降低侵财性案件发案率，提高人民群众满意率，确保社会稳定和治安大局平稳。一、增强全社会安全防范意识，健全群防群治宣传教育体系一积极推进“平安社区”、“平安小区”和“平安家庭”创建活动。动员全社会参与平安工程创建活动。二深入开展法制宣传教育活动。围绕“五五”普法规划的总体要求，整合法制宣传教育力量，积极组织送法入室活动，重点开展青少年法制宣传教育和社区干部法制宣传教育活动，增强普法工作的针对性和实效性，着力提高全社会法制素质。二、落实重点地区、重点部位、重点人群管理措施，健全群防群治防控体系一强化社区治安防范工作。推进社区警务战略，确保经常性开展治安巡逻活动。重点抓好居民住宅小区安全防范设施建设，确保公安部、建设部49号令城市居民住宅安全防范设施建设管理规定和综治委相关规定落实到位，切实降低侵财性案件发案率。二探索新时期群防群治工作新思路、新方法、新举措。加强小区安全防范设施建设，提高小区治安人防、物防、技防实效，构建安全和谐的模范社区。三认真贯彻落实企事业单位内部治安保卫条例，加强包括非公有制经济组织在内的各类企事业单位的内部防范措施，抓好单位内部的人防、物防、技防建设，做好治好防范工作。四加强重点部位、重点人群管理。加大对网吧、公共娱乐场所管理力度，对黄赌毒等社会丑恶现象坚决予以查禁和打击。进一步加强对流动人口的管理和刑释解教人员的安置帮教工作，大力开展禁毒工作，积极预防和减少青少年违法犯罪，认真落实违法犯罪的未成年人考察教育制度。三、及时化解和消除社会不稳定因素，健全群防群治惩治体系一深入开展矛盾纠纷排查调处活动。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持矛盾纠纷定期排查制度，每月至少开展一次矛盾纠纷排查调处活动，全面了解和掌握社区内不稳定因素，及时组织力量进行化解，严防群体性事件及由民事转刑事事件的发生，确保社会稳定。二进一步加强人民来信来访工作，认真贯彻信访条例，畅通信访渠道，变上访为下访，依法处理信访案件，依法维护群众的合法权益，加大对重点人群的管理，对非正常上访人员落实“三个讲清楚”教育，切实维护信访工作秩序。三重视维稳信息情报工作。建立多层次、多渠道、全方位的信息情报工作网络，畅通信息报送渠道。落实维稳信息情报定期报告制度，群体性事件、突发事件等重大信息要及时上报。同时，要增强维稳信息情报的预见性，健全和完善处置群众性事件和突发事件应急预案，努力预防和减少重大群体性事件和突发事件的发生。四、强化领导，夯实基础，健全群防群治责任保障体系一严格落实群防群治责任制。明确主要负责人为直接责任人。结合社区实际，创新工作机制和模式，推动群防群治工作深入开展。二健全经费保障机制。将群防群治工作经费纳入社区工作经费，增强群防群治工作保障能力。三加强群防群治组织和队伍建设。积极优化整合社会资源，加强工作联络与配合。建立打击防范与急难险重帮扶相结合的工作机制，不断夯实基层基础工作。进一步加强全县“红袖章”群防群治队伍建设实施方案群防群治队伍建设是社会治安综合治理的重要内容，也是创建“平安府谷”的重要举措。在新形势下，全面加强群防群治队伍建设，充分发挥其在社会治安综合治理中的作用，对“平安府谷”建设，特别是对贯彻落实中、省、市、县提出的创新完善立体化社会治安防控体系建设具有十分重要的现实意义。针对我县当前群防群治队伍建设现状，现就进一步加强全县“红袖章”群防群治队伍建设制定如下实施方案一、指导思想以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以立体化社会治安防控体系建设为重点，在党委、政府的领导下，从维护政治稳定和社会安定的大局出发，不断健全完善“红袖章”群防群治队伍组织形式和运行机制，着力挖掘和利用社会资源，广泛发动群众参与，充分发挥“红袖章”群防群治队伍在维护社会治安中的前沿阵地作用，促进社会管理综合治理各项措施的落实，不断提升维护社会治安稳定的水平。二、工作目标按照中、省、市、县有关要求，充分发动群众，整合资源，进一步健全和完善“红袖章”群防群治参与社会治安综合治理的工作机制。形成党委政府领导、综治部门统筹协调、公安机关指导、群众广泛参与的社会治安综合治理工作格局。2016年12月底前，全县完成3600人以上“红袖章”群防群治队伍组建任务，并对各类“红袖章”群防群治队伍组建、勤务开展、考核奖励等方面建立起一整套的长效工作机制。三、组织领导成立全县“红袖章”群防群治队伍建设工作领导小组，由县委政法委副书记杨曦任组长，县公安局党委委员、副政委王建华任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县综治办，由高玉峰任办公室主任，县公安局治安大队负责人郝永平兼任副主任，具体负责统一协调指挥、督导检查、信息报送等工作。四、组建队伍全县统筹建立4支成建制、规范化管理的“红袖章”群防群治队伍一是治保会工作人员队伍。包括城镇社区、乡镇农村治保会工作人员。二是单位内部保卫人员队伍。包括各机关、企事业单位、厂矿、学校、商店、医院等内部安全保卫人员等。三是治安信息员队伍。包括出租房屋、流动人口协管员、社区信息采集员、社区网格员队伍等。四是治安积极分子队伍。包括交通协管员、矛盾纠纷调解员、环卫工人、停车场管理人员、出租车司机、公交车司机等相关行业从业人员及基层党员干部、社区群众和其他热心治安的积极分子等。全体群防群治力量统一佩戴“红袖章”，“红袖章”由县局统一格式，统一编号制作配发。标识上要印有“XX县区XX乡镇街道平安志愿者”或“XX县区XX乡镇街道治安巡防队”字样，并标明统一编号。我县“红袖章”编号首位以大写英文字母K开头，第二位为大写英文字母C，按照以上要求最终形成如“KC00001”等“红袖章”号码。“红袖章”队员出现空缺，应及时补充人员，确保队伍规模稳定。五、工作步骤及任务一发动摸底阶段10月15日一11月15日。完成宣传动员、调查摸底等前期准备工作。一是各镇党委、政府结合本地群防群治工作实际，在相关职能部门以及街道、社区、村组中开展形式多样的宣传动员活动，通过深入细致地宣传发动，争取广大干部群众及辖区单位对群防群治工作的理解、支持，并积极参与、配合群防群治工作。二是由综治办牵头，组织公安、民政等部门，对辖区现有和新组建的群防群治队伍的类别、人数、年龄结构、归口部门、目前所承担的主要任务和作用发挥、人员经费保障、日常装备配备等情况进行全面、细致的调查，全面掌握群防群治队伍的基本情况。三是由公安机关负责对摸排出的群防群治力量进行政审，并将政审合格的群防群治队伍的人员姓名、联系方式、承担的主要工作向市综治办和市公安局报备，以便于统一指挥和加强管理。二落实制度阶段11月16日一30日。建立和落实群防群治队伍相应的工作制度。一是管理指导制度。“红袖章”群防群治队伍原则上以社区、村组及企事业单位、厂矿等为基本单位统一组建和管理，由警务室民警负责指导、培训并组织开展巡防工作。以乡镇、街道为单位统一登记备案、配发标识、监督管理，派出所负责业务培训和工作指导。“红袖章”群防群治队伍以在社区、村居范围内开展巡逻防范活动为主，也可有组织地参与治安重点地区和复杂场所的巡查。同时，要积极参与矛盾纠纷排查调处、网格化管理信息收集、安全隐患排查等工作。二是定期例会制度。派出所及街道办、乡镇综治部门要定期召开辖区群防群治队伍工作会议，通报有关工作情况，共同分析、商讨群防群治队伍在日常工作中存在的困难和问题，部署下一步工作。原则上，例会每月不少于1次。三是分类培训制度。综治、公安等部门要按照群防群治队伍的职责分工，分类组织人员定期进行业务培训，以提高群防群治人员的工作能力和业务素质。培训可采取集中授课、现场观摩、电教录像等灵活多样的形式进行，以突出实效为原则。每年组织培训不得少于1次，派出所及街道办、乡镇每年组织培训不得少于2次。四是考核奖惩制度。综治办、公安局要逐级建立科学、严谨的考核奖惩制度，按照一级考一级、逐级分类考核的原则，对队伍及人员的工作情况进行严格考核，奖优罚劣。为加大考核力度，考核情况将纳入全县年度社会治安综合治理目标考核范围。三完善提高阶段12月1日30日。巩固前期工作成果，解决存在问题，提高群防群治队伍工作水平。一是对“红袖章”群防群治队伍的工作及队伍管理等情况进行调查、了解，掌握队伍的实际工作情况以及队员的思想状况，认真查找漏洞、梳理问题。同时，要对“红袖章”群防群治队伍中好的经验、做法及时进行总结推广，进一步营造良好的工作氛围。二是进一步改进和优化“红袖章”群防群治队伍的工作方式和力量布局。根据社会治安防控体系建设的有关要求，结合各“红袖章”群防群治队伍的工作职责，强化重点时段、重点部位的巡查以及值守力度。同时，要积极研究和探索各“红袖章”群防群治队伍之间的协作配合机制，使“红袖章”群防群治队伍从量的整合向质的提高发展。六、保障措施一经费保障。各街道办、各乡镇要为“红袖章”群防群治队伍日常工作提供有力的经费保障，把“红袖章”群防群治队伍日常运作考核奖励的费用纳入专项经费，列入财政预算，并使之与经济发展同步增长。对基层“红袖章”群防群治队伍经费有困难的，除落实专项经费外，对不足部分，因地制宜，多渠道、多途径地解决，保障“红袖章”群防群治队伍正常开展工作。人员保障。对治保会工作人员队伍，要根据“城市居民委员会组织法和村民委员会组织法等规定，按照居民委员会治保会“5至11人”、村民委员会治保会“3至7人”的标准配备治保会成员。对内部保卫人员队伍，要根据国务院企事业单位内部治安保卫条例要求，配足配齐单位内部保安人员。对出租房屋、流动人口协管员等治安信息员