【家庭礼仪】试析监狱警察的行为文化 - 上海政法学院

试析监狱警察的行为文化监狱学10211070310105汤其伟内容摘要监狱警察的行为文化主要是指监狱警察在狱政管理和执法活动中所显示的文化形态。它主要包括监狱警察管理行为、监狱警察公共关系、监狱警察警务实践行为，监狱警察生活方式等内容。文化强警是加强监狱民警队伍建设的永恒主题。监狱警察行为的不断创新，有助于促进整个社会精神文明的发展。关键词监狱警察行为文化监狱警察行为文化是监狱警察文化的动态体现，是监狱警察在学习、工作、生活等各种活动中产生的一种文化现象。监狱警察行为文化主要包括监狱警察管理行为、刑罚执行与狱政管理行为、监狱警察公共关系行为、监狱警察生活方式等。监狱警察行为文化，是监狱警察文化传统、作风、精神面貌、职能目标的动态反映。一个时代和社会的监狱警察文化集中体现在该社会的警察思想理论体系中，却更广泛地活跃在见之于动作的警察行为方式中。1、监狱警察管理行为监狱警察管理行为是指监狱机关为提高自身系统的功能和有效履行并完成惩罚和教育罪犯的职能目标，运用现代管理理论、管理方法和技术手段，有意识、有计划、有组织地对监狱警察进行组织、决策、领导的一切协调活动。1监狱警察管理的根本目标就是确保刑罚的正确执行，确保监狱安全稳定和监管改造秩序，确保罪犯改造质量。在监狱警察管理过程中，必须通过组织、指挥、控制功能的有效发挥，最大限度地调动监狱警察工作的积极性，发挥其智慧和潜能。监狱警察管理就要通过建立和保持一种良好有效的环境，合理使用、配置人力资源，做到人尽其才、才尽其用，用尽其能，充分发挥每个人的作用，减少人员浪费，达到监狱警察管理的最佳效果。2二、监狱警察狱政管理和刑罚执行监狱警察在狱政管理和刑罚执行中，监狱警察在狱政管理中分别有以下行为对收监的罪犯进行分类关押、分类管理；对监狱的警戒进行管理；对武器、戒具的使用进行管理；对罪犯的通信、会见进行管理；对罪犯接受的财物进行检查、批准；对罪犯的卫生进行管理；对罪犯的劳动进行管理；对罪犯的教育工作进行管理；对罪犯的日常考核及奖惩进行管理；对罪犯在服刑期间犯罪的进行处理等。3监狱警察在刑罚执行中分别有以下行为将被送交的被人民法院判处有期徒刑、无期徒刑、死缓的罪犯收押入狱；对罪犯进行身体检查，没收罪犯的违禁品；停止罪犯依法被剥夺或限制的权利；提出符合要求的罪犯监外执行的建议；对罪犯申诉、控告、检举的材料进行审查处理等。监狱警察狱政管理和刑罚执行活动要不搞“一言堂”，要重视依法管理、直接管理、文明管理和科学管理原则，反对口号主义，坚持定性与定量相结合。三、监狱警察公共关系1刘建会著监狱警察本体论研究，中国人民公安大学出版社2009年12月第184页。2刘建会著监狱警察本体论研究，中国人民公安大学出版社2009年12月第114页。3贾洛川著监狱学基础理论，广西师范大学出版社2009年4月第107页。监狱警察公共关系，是指由监狱警察组织目标和职能行为所引起的监狱警察组织与公众之间的社会沟通与心理协调。换言之，监狱警察公共关系就是监狱警察组织为正确处理与社会公众的关系（即“警民关系”）所采用的各种政策、措施和行动。警民关系的和谐是构建和谐社会的重要组成部分,为此需要进一步创新警察公共关系建设,建立以保持与人民群众血肉联系为核心的警察公共关系，增进人民群众对公安工作和公安民警的理解和支持,形成和谐的警民关系。塑造良好形象促进警民关系从人际关系向公共关系转变。警察形象是公众对警察组织的整体评价,是公安工作的生命线,是警民关系和谐的强大动力。一个真实的、具有公信力的警察形象,是求得民众理解和支持的沟通基础。以塑造良好的警察形象为目标的公安管理科学和行为艺术是新时期公安队伍建设的重要内容。塑造良好的警察形象是警察公共关系创新的前提。人民警察外在行为、举止等表现在人民群众心目中形成的形象、地位、信任和支持程度构成了人民警察的形象。人民警察的形象代表着整个公安队伍的形象。塑造良好的警察形象有助于公安机关组织内部统一思想,提高民警士气,增强凝聚力也有助于积极调整公安机关与广大人民群众的关系,争取人民群众的理解和支持,号召广大人民群众积极参与社会会治安工作。四、监狱警察生活方式监狱警察生活方式是监狱警察群体直接地满足自身需要的活动所凭借的各种条件和采取的形式。改革开放以来，随着人民生活水平的日益提高和社会的飞速发展，监狱警察对物质和精神生活的需求也日益增强，尤其是地处边远地区的监狱警察渴望改变相对落后的生活状态。1由于监狱的封闭性和对象特殊性，所以干警很容易造成心理因素的困扰。边远地区的监狱警察的困难主要有干警就医困难、结婚困难、干警住房困难。为了改善干警生活，可以为干警修建体育活动场所，每年组织旅游活动，丰富干警的业余生活；在政策允许的范围内可以设法提高干警的工资、奖金、津贴补助等；完善干警的医疗保障制度，监狱内部配备优秀医生、医疗设备和药品，可以小病不出监狱，大病可以享受医保；有条件的话，为干警建造新房，住房公积金能与社会地区普遍房屋价格相适应调整。切实关心干警生活，积极创造从优待警的条件，既满足了干警对物质和精神生活的需求，解除后顾之忧，又能稳定干警的情绪，巩固了专业思想，更好地投入工作中去。五、以正确导向构建监狱警察的行为文化以创建学习型文化为导向。建设学习型队伍，坚定学习谋发展、学习求创新的理念，自加压力，强行驱动。端正学习态度主动学，树立全员学习、终身学习的理念，切实做到“生命不息，学习不止”；转变学习方法经常学，坚持“多听、多看、多问、多学”，学而不厌。着眼于当前，放眼于未来，构建学习长效机制，建立一套科学的述学、评学、考学、督学机制，增强学习的可持续能力。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，与时俱进、适时更新学习内容，做到“全、新、专”。2创新学习载体，使广大监狱警察更加乐于接受，实现互动学习。坚持“工作学习化”、“学习工作化”，寓工作于学习，融学习于工作，促进工作、学习两不误、两提高。以创建履职型文化为导向。树立监狱安全第一观，以监管安全为首任，在1贾洛川著中国特色监狱研究，陕西人民出版社2000年5月第190页。2于荣中著社会平安所必要的一种文化建设简议构建监狱警察文化，载于文化建设2010年5月第57页。岗一分钟，尽职60秒，充分发扬爱岗敬业，甘于奉献的职业精神。坚持依法治监，执法为民，树立公正文明的执法观念，规范执法行为，促进执法公正，切实保障罪犯合法权益，实现社会公平正义。贯彻以人为本的理念，树立科学的教育改造观，坚持惩罚与改造相结合，科学认识罪犯，积极探索罪犯心理矫治、改造质量评估、网络教育等现代矫正手段，着力提高罪犯改造质量。树立廉洁自律观，大力实施廉政文化“四进”工程，有效发挥廉政文化的教育、熏陶、导向功能。建设责任文化，积极营造“教育使其不愿为，法规使其不敢为，机制使其不能为”的“问责文化”氛围。以创建礼仪型文化为导向。在公务活动中，要倡导监狱警察职业礼仪，引导监狱警察按照人民警察的条例规定，遵循职业规范与准则，注意言行举止、礼貌礼节及警容仪表，将个人内在美与外在美有机结合起来，真正符合党和国家对监狱警察文明执法行为的标准和要求，真正将监狱警察忠于党、忠于人民、忠于法律的优良品格通过警容风纪、纪律作风等方面表现出来。以规范的职业行为展示过硬政治素质和良好的道德品行。遵循公共道德礼仪，树立正确的道德行为观，大力倡导和践行“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的社会公德。构建以“礼”相待的人际关系，树立尊重人、理解人、关心人的行为导向。注重家庭礼仪，追求科学、文明、健康的