上城区学校优化图书档案和财务资产管理等专技人员岗位设置方案

构建全员育人的学校教育服务专业化新体系上城区教育局小学卫生保健、图书档案、财务资产管理教学辅助岗位设置优化行动方案征求意见稿为进一步深化事业单位人事管理制度改革，建立科学、规范的岗位管理制度和人员聘用制度，优化学校岗位设置，整合人才资源；激活用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变的绩效管理体系；树立全员育人的理念，创建人人爱学习、时时可学习、处处能学习的学习型校园，构建促进学生全面发展、提高服务管理效能的学校人事服务格局，根据聘用聘任相关文件规定、中小学教职工编制标准和国家学校体育卫生条件试行基本标准、中小学图书馆规程、浙江省中小学教育技术装备管理规则（试行）等相关规定，结合上城区实际，制定小学卫生保健、图书档案、财务资产管理三类教学辅助岗位设置优化行动方案。一、方案制定的背景上城区小学岗位设置管理现状依托校长书记课题组关于岗位设置管理的研究，通过访谈、问卷调查等方式调研搜集信息，当前，上城区小学岗位设置管理现状如下1有岗位设置分类管理意识但现实比例失调。各校聘用方案按管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三类设置，类型明确。其中管理岗位中领导职数按编制比例已基本配足。工勤岗位按编制比例可达9，但各校都未用足，经调研主要有三种途径解决，一是外包给专业机构，如物业公司；二是外聘，如卫生工作请退休工人或与街道合作借用保洁员；三是教师兼职，如校产维护员等。专技岗位等同于专任教师岗位，其他专技岗位鲜有设置。在岗位设置调研中发现小学对科学实验员、图书管理员、校医/医护等辅助教育教学、科学研究工作的专业技术岗位缺少专职人员配备；全区小学只有4所小学设置了11个此类岗位（崇文、教科所附小、杭师附小、高银），11个岗位中配备专职人员的只有5个岗位；其他主要由专任教师岗位兼职。教学辅助岗位配备不足，一方面不利于对学生的教育服务专业化；另一方面，尤其是图书管理、实验员等岗位配备不足，不利于学生自主学习能力的培养和学生动手、探究习惯的培养。2教学专任教师配备充足但学科不均。因各校将专技岗位主要用于专任教师，因此整体人员充足略有富余。但从调研情况看，各校教师配比倾斜于考试学科，而考核学科明显配比不足。如以音、体、美、综合实践四课为例，按我们课程的课时数核定，18个班小学体育共60节课，最少需要专职教师3人，美术、音乐各36节课分别需要专职教师2人，综合实践/地方课程48节，最少需要1位专职教师，四课程在18个班的规模下共需810人，达到此标准的学校只有5个学校（其中2个学校总人数超编）。各校解决的办法大都采用兼课的方法，如果教师一专多能、多才多艺也未尝不可，但实际情况往往是保证考试学科的教师，而兼课的教师也不会参加这些学科的教研活动，专业提高更是一句空话，特别是有学校有些教师是当作凑工作量而已。“小”学科教师配备不足，不利于学生的全面发展。3有任职条件和岗位职责内容但不够细化。各校有各岗位的任职条件和岗位职责，但还需要细化；特别是对于教学辅助岗位的任职条件与工勤岗位合并在一起，不够明晰，标准不够统一，岗位职责中的工作任务没有细化，比较笼统模糊，这对人员的配备标准和培训目标不具备导向作用，不利于学校岗位竞聘的操作，也不利于教学辅助人员整体素质的提升。教辅岗位绩效评估与考核的现状教辅岗位列入绩效考核方案但导向不确切。由于教辅岗位定位不明确，分类不科学，任职条件和岗位职责不明晰，有部分小学把图书档案管理、财务资产管理列入工勤岗位，造成缺少针对教辅人员的绩效评估标准。区域和学校也很少为教辅岗位工作人员搭设评优评先平台，使教辅人员工作缺少激励机制。区域对优化岗位设置的实践与探索区域自2008年启动了管办助评服务性组织机构改革，2010年启动了杨绫子学校特殊教育中心的组织架构改革；此外，义务教育绩效工资改革、非义务教育阶段绩效工资改革的启动等一系列改革积累了一定的经验，在教职工中逐步树立了科学设岗、分类管理、按岗定薪、岗变薪变的理念；为这次小学教辅岗位设置优化做好了舆论准备和实践准备。二、工作目标和要求1教学辅助人员配备标准化、专业化、优质化。按照专任教师和教学辅助专技岗位的合理结构比例，按照标准化、优质化、专业化的要求，实施整体优化，构建管理、专任教师、教学辅助等各类人员分工负责、有力互补、相互协调又相互促进的学校教育服务系统和运行机制，做到岗位设置合理，人员职能定位明确，评价标准清晰。2架构利于学生发展的学校“全员育人”立体服务平台。建立促进学生全面发展的共同目标，架构起基于学生全面发展的以直接服务体系和间接服务体系相结合的立体服务平台，调动学校一切力量为学生发展服务。通过配备专业卫生保健人员提升学校卫生工作专业化水平，为学生提供专业指导和服务,提升学校保障学生健康成长的服务能力；通过配备图书档案管理专职人才，促进学生全面发展，拓宽学生学习时间和空间，丰富学生学习方式，提升学生学习生活质量；强化通过阅读培养学生主动收集、整理、利用信息的能力和终身学习的良好习惯，提高学生的自主学习能力、鉴赏能力与批判思维能力。通过配备财务资产管理专职人才，进一步规范学校财务和资产装备管理，促进学校财务管理和教育技术装备管理的规范化、专业化、科学化、现代化，确保对教育技术装备的规范、合理、安全管理及使用，充分发挥教育技术装备在教育现代化中的基础保障作用。3确立单位人向系统人转化的理念。进一步深化人事制度改革，实行因事设岗、以岗选人、按岗定薪，同时逐步确立系统人的观念，促进校际、部门之间人员流动，促进机构之间的整合。在人员聘用上，打破单位界限，形成良好用人机制。4建立强调绩效的人事管理机制。建立按照岗位职责实施培训和按照岗位履职情况实施评估考核的机制。落实全方位全覆盖的培训机制，工作标准化，服务优质化。评估不仅要关注结果，也要关注过程。通过过程性评价来分析教学辅助工作中存在的问题以及问题产生的原因，研讨改进策略并加以实施。三、工作原则1区域学校联合聘用原则。由区域搭设统一平台，打破学校界限，实行按岗选聘和岗位竞聘相结合的双向选择机制。2优先聘用学校在编在岗教师原则。在岗位设置优化和调整过程中，发展性与稳定性相结合，优先聘用学校在编在岗教师，努力保持工作的连续性和人员的稳定性。3先培训后上岗原则。围绕整合后的职能、职责、任务与目标建立岗位责任制，明确规定每一个岗位的责任、权利与义务，先培训后上岗，以提高工作的专业化水平。四、工作内容1梳理岗位职责。统一区域教学辅助人员的任职条件，明确基本任职条件和岗位任职条件；细化、梳理岗位职责和工作流程，制定区域层面学校教辅人员的岗位职责及工作任务。2明确绩效考核标准。根据岗位职责和工作任务，制定区域相对统一的教学辅助岗位人员绩效标准，为学校30的奖励性绩效部分的分配提出指导意见。教辅人员的绩效工资水平不低于全校教职工平均数的80。基础性绩效部分中的岗位津贴按照所聘教辅岗位相应的副系列专业技术职务等级标准发放；卫生保健按医师图书档案管理财务资产管理按奖励性绩效评估分为学校发展性工作目标评估与考核（占55）、岗位职责履行情况评估与考核（占45）两大类；岗位履职评估与考核分为以下项目内容卫生保健图书档案管理学校图书室建设、指导学生教师阅读、图书信息资料编撰、档案管理及使用等财务管理对教辅人员的绩效考核内容应纳入学校绩效考核方案，并在教代会通过。岗位绩效考核及待遇完成本岗位工作，除享受事业单位70绩效工资外，参加学校30的绩效奖励考核，考核内容包括工作，享受绩效奖励。参照关于调整直属学校教师换岗后待遇的意见（杭教人【2004】7号），教龄满20年的专任教师转岗应聘非教师岗位的，退休后可享受教师待遇，即按退休前一个月的基本工资为基数提高岗位薪级工资的10和教龄津贴，但是任非教师岗位期间不计算教龄；教龄不满20年的专任教师转岗聘任非教师岗位的，不再享受教师待遇。3制定培训方案。根据任职条件、岗位职责和工作任务，参照教师专业发展5年不少于360学时的学分量，业务管理部门与师训部门联合制定教辅人员培训方案，包括集中培训菜单及日常培训菜单，并纳入教师专业发展培训平台。4开展岗位竞聘。组织全区小学三类教学辅助岗位的岗位竞聘、双向选择。5组织岗位培训。依据制定的培训方案，组织专家力量，实施专业培训，实现人员培训全覆盖，提高队伍整体素质。五、组织机构及职责分工为保证此项工作的稳步推进，特成立领导小组及工作小组，领导小组负责指导和协调，工作小组负责拟定方案并实施。1领导小组组长蒋莉副组长肖斌成员周常生项海刚朱惠强钱波曹婕李敏李绍才张毅勇郑志军林发高张斌裘璋群邱向理罗永军2工作小组组长朱惠强成员钱波、花弘、石志英、王莺、施越辉、吕卫萍、陈超、钟丽芬、沈永翔、各招聘学校校长工作小组负责拟定方案、拟定岗位职责工作任务、组织实施竞聘、培训等事宜。3专家组由医务、图书管理及财务资产管理等相关专家组成专家组，对拟聘用对象的专业水平和工作能力进行考核。在聘用过程中，专家组配合聘用工作领导小组开展工作，保证聘用工作的客观、公正。在培训过程中，为全员培训提供智力支持。六、实施步骤及日程安排实施步骤时间主要工作2011年5月9月依托课题组及岗位设置管理改革，通过访谈、问卷调查等方法进行调研。2011年10月26日前制定优化小学教辅人员岗位设置的初步方案制定竞聘上岗方案、绩效考核方案修订各岗位的职务说明书征求科室、直属部门、各校意见2011年10月31日11月10日发布竞聘公告小学组织召开教工大会，宣传开展教辅人员竞聘、双向选择的信息。组织实施竞聘上岗工作2011年11月11日起组织全员培训。（11月18日，校医对接仪式）2011年6月根据教辅岗位签订聘用聘任合同。2012年在小学三类岗位试行的基础上，逐步向其他教辅岗位推广，并向中学推开。2012年在方案实施的基础上，不断总结、修改、完善。说明对图书档案管理岗位未能招足的学校，列入12月份面向社会公开招聘计划，招聘高校图书管理专业毕业生。附件1上城区教育局小学卫生保健、图书档案、财务资产管理教学辅助岗位竞聘方案2上城区教育局小学卫生保健、图书档案、财务资产管理教学辅助岗位任职条件、职责及工作任务3上城区教育局小学卫生保健、图书档案、财务资产管理教学辅助岗位全员培训方案上城区教育局二一一年十月二十三日附件1上城区教育局小学卫生保健、图书档案、财务资产管理专技岗位竞聘方案为进一步深化事业单位人事管理制度改革，建立科学、规范的岗位管理制度和人员聘用制度，转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，创新管理体制，整合人才资源，优化学校岗位设置，构建促进学生发展、提高管理效率的学校岗位设置结构，根据聘用聘任相关文件规定和国家学校体育卫生条件试行基本标准、浙江省中小学教育技术装备管理规则（试行）等相关规定，结合上城区实际，制定本方案。一、目的和意义配备图书及档案管理专职人才的目的和意义促进学生全面发展，拓宽学生学习时间和空间，丰富学生学习方式，提升学生学习生活质量；强化通过阅读培养学生主动收集、整理资料，利用信息的能力和终身学习的良好习惯，提高学生的自主学习能力、鉴赏能力与批判思维能力。配备财务资产管理专职人才的目的和意义配备专职人才，进一步规范学校财务和资产装备管理，促进教育技术装备管理的规范化、科学化、现代化，为高效的学校教育技术装备管理、推进教育现代化奠定基础。二、基本原则1科学合理、精简效能原则。进一步明确各岗位职责，有效、合理地进行教育资源的分配与整合。2分类设岗、集中管理原则。设置管理、专业技术、服务三类岗位，按需设岗，按岗聘用，集中管理，形成合力。3公开公平公正、择优任用原则。坚持任人唯贤、德才兼备，逐步树立“能进能出、能上能下”及注重实效的理念。4民主集中制原则。竞聘上岗以考评组评委打分为基础，由人员聘用领导小组审核批准。三、组织机构为保证聘用工作的稳步推进，特成立人员聘用工作领导小组及工作小组，领导小组负责聘用工作的指导和协调，工作小组负责对聘用人员的资格进行审核，并进行具体操作。1领导小组组长蒋莉副组长肖斌成员周常生项海刚朱惠强钱波曹婕李敏李绍才张毅勇郑志军林发高张斌裘璋群邱向理罗永军2工作小组组长朱惠强成员钱波、花弘、石志英、王莺、施越辉、吕卫萍、陈超、钟丽芬、沈永翔、各招聘学校校长聘用工作小组负责对人员的聘用、考核等有关事项提出意见，报教育局党委审定。3专家组聘请图书管理及财务资产管理相关专家组成专家组，对拟聘用对象的专业水平和工作能力进行考核。在聘用过程中，专家组配合聘用工作领导小组开展工作，保证聘用工作的客观、公正。4人事争议调解小组组长钱波成员陈蕾、郑一峰、徐文毅人事争议调解小组负责协调、处理聘用工作中的争议，维护教职工的合法权益。三、基本条件1坚决拥护党的基本路线和各项方针政策，热爱教育事业，具有较高的政治素养；2身体健康、遵纪守法，工作认真、爱岗敬业、乐于奉献，具备良好的职业道德和团队合作精神，有较强组织管理和协调能力的在职在编人员；3有较高的业务水平和专业能力；4大学专科及以上学历（见具体岗位任职条件）。四、岗位设置及任职条件本次学校图书及档案管理人员竞聘通推出专技岗位个，学校财务资产管理人员竞聘共推出专技岗位共计个。（根据学校申报）学校图书档案管理序号学校岗位名称岗位类型数量任职条件备注1图书及档案管理（阅读指导教师、专技11热爱图书工作。2具有基本的图书馆专业技能和计算机操作技能，能进行数字化图书馆建设和管理。图书教师）3有一定的信息处理能力，能编刊教育教学资料，电子阅览资料编辑。4有较强的组织管理和沟通协调能力，每年组织开展12次主题读书活动。5有较高的业务水平和专业能力，能承担学校所有班级每年38节的阅读指导课时任务。6具有大学本科及以上学历、初级及以上专业技术职务资格。学校财务资产管理序号学校岗位名称岗位类型数量任职条件备注1财务及资产管理专技1热爱财务及资产管理工作。责任心强，具备良好的职业道德和团队合作精神，有较强的组织管理和协调能力。有较好的业务水平和专业能力，具备会计从业资格。具有大学专科及以上学历五、竞聘程序本次图书及档案管理、财务资产管理专技岗位人员实行竞聘上岗，竞聘上岗工作根据公开报名、资格审查、综合考评、公告公示、聘用聘任的流程进行。1公布竞聘方案2011年10月28日，发表竞聘公告，公布拟竞聘岗位、聘任条件、竞聘程序等信息，各基层单位动员教师参加竞聘。2公开报名10月31日前，填写上城区教育局图书及档案管理、财务资产管理专业技术岗位竞聘报名表（见附件，可在网站下载），并附个人自荐材料，将相关材料交组织人事科收。3资格审查11月1日，由工作小组牵头，学校对竞聘人员进行资格审查，向符合条件的竞聘者发放综合考评通知书。4综合考评11月4日，由考评组对竞聘人员的专业水平和工作能力进行综合考评，择优确定拟录用名单。5公告公示2011年11月5日至11月9日，在学校张榜公示拟聘用人员名单。6专业培训由业务管理部门和师训部门联合制定卫生保健、图书档案管理、财务资产管理专技人员的培训计划，实施培训，全面提升队伍素质。7聘用聘任2011年6月，由聘用学校与被录用人员签订人事聘用合同和岗位聘任合同。六、补充说明对图书管理岗位未能招足的学校，列入年底面向社会公开招聘计划。附件1岗位职责及工作任务附件2绩效考核实施办法附件3培训方案附件4竞聘报名表附件1上城区教育局学校图书档案管理专业技术岗位竞聘报名表填表时间年月日姓名性别籍贯出生年月从教年月政治面貌第一学历何年何校何专业毕业最后学历照片家庭地址联系电话现任职单位现任职称现任何职教师资格证书类型及任教学科获得的其他执业资格证书竞聘单位竞聘部门竞聘岗位个人简历奖惩情况竞聘理由自身SWOT分析所在单位意见单位公章年月日专家组意见专家签名年月日招聘单位意见单位公章年月日区教育局意见单位公章年月日另附材料附件2上城区教育局学校财务资产管理管理专业技术岗位竞聘报名表填表时间年月日姓名性别籍贯出生年月从教年月政治面貌第一学历何年何校何专业毕业最后学历照片家庭地址联系电话现任职单位现任职称现任何职教师资格证书类型及任教学科获得的其他执业资格证书竞聘单位竞聘部门竞聘岗位个人简历奖惩情况竞聘理由自身SWOT分析所在单位意见单位公章年月日专家组意见专家签名年月日招聘单位意见单位公章年月日区教育局意见单位公章年月日附件学校教学辅助岗位专技人员岗位职责及工作任务学校图书档案管理岗位职责及工作任务一、岗位职责1负责日常的图书开放借阅和图书室的安全工作。2根据学校教育、教学和科研工作的需要，有计划有系统地采购、征集、补配各类书刊资料，并做好图书分类、编目工作，年终教学杂志合卷装订工作。建好本校藏书体系。3开展形式多样书香校园活动，制定个性化阅读书单，引导学生选择健康有益的课外读物，指导学生阅读和参加各类征文写作。4分类收集教育信息，编印内部资料，推荐教师、家长阅读。二、工作任务学校图书工作建设1每学期有结合学校实际的图书工作的具体的工作计划与总结。2有计划地采购，新书在购买后1个月内录入与上架。3健全图书分类，完善藏书体系。4每天开放图书室和定时进行社团活动时间。5阅览室和校园书吧环境布置每月更新一次，可以是学生阅读心得展示。图书阅读指导1每月一份推荐学生阅读目录或导读上传校园网，同时组织学生读书心得与作品收集与展出。2每期至少组织一次全校性的读书活动并有活动方案与活动综述。3每学期上19节阅读指导课。4组织学生参加校区外读书活动、征文活动。教育信息编刊1根据学校发展需要，收集相关教育信息。2每月编刊教育资料一份，推荐教师、家长阅读。档案管理1档案收集、整理，做到及时准确输入电脑，使档案系统化、规范化。2电子化存档、纸制档案的归档。3配合学校和科室查档，迎接各种检查。4做好档案的保密、查档登记不允许另外人员自行查档，做好保密工作，做好登记。5负责档案室安全工作。消防、除湿、防盗做到万无一失。附件2学校财务资产装备管理岗位职责及工作任务一、岗位职责1熟悉、掌握并能认真贯彻执行有关固定资产管理的法律、法规和制度,负责起草和修订学校固定资产管理规章制度及相关规定。2按照国家固定资产制度规定、要求和学校财务制度、程序，严格资产管理手续。3能够实现资产管理的微机化，把采购的教学类、行政类及消耗品类物品分别输入固定资产管理软件中，做好记录。准确完成资产卡的填写登记。4熟悉掌握本单位固定资产的存量及增减变动情况。定期或随时对学校资产进行实地核对，为学校领导提供有关数据,提出资产使用中存在的问题及建议，能编写资产使用分析报告。5负责学校固定资产的帐务管理，并登记总帐和分类、分户明细帐。6负责学校新增资产购置验收、增减变动记账、调配使用的工作。对固定资产的品牌、型号进行贴签、编号。7能够按年度进行固定资产的核实，做到帐物相符、财帐相符，及时完成新增固定资产的登记和报废固定资产的帐务