坚持科学发展推进节能降耗

1/5坚持科学发展推进节能降耗加强节能降耗是全面落实科学发展观，转变经济发展方式，缓解能源资源瓶颈制约，实现可持续发展的必然要求。当前，我市正深入实施工业强市战略，推进工业节能降耗，促进工业经济又好又快发展，是一项十分重要而紧迫的战略任务。一、把握形势和特点，增强工业节能降耗意识二、突出重点和关键，加快工业节能降耗步伐（一）强化重点行业节能。重点抓好电力、煤炭、建材、机械行业的节能降耗工作。电力行业着力加强火力发电厂的消耗定额管理，优化机组运行方案，确保能源转换达到最大化；采用先进的输、变、配电技术和设备，降低输、变、配电损耗。煤炭行业着力采用新型节能高效通风、排水设备，改造提升煤矿安全系统，减少能源自耗量；加快推进煤炭资源整合，关小办大，不断提高煤炭资源开采利用水平；积极开展煤矿瓦斯抽采利用，落实各项扶持政策，变废为宝，增加能源自给量。建材行业重点发展新型干法窑外分解技术，“十一五”末新型干法水泥比重要超过70，主要抓好桂兴水泥200万吨、广能集团蓥峰水泥200万吨新型干法水泥生产线技改扩能建设；逐步淘汰机立窑、湿法窑、干法中空窑等落后生产工艺，“十一五”期间淘汰落后产能2/5140万吨。机械行业重点淘汰落后的高能耗电机动力设备，积极推广高频电机、稀土永磁电机等高效节能机电产品，促进风机、水泵等通用机电产品提高用能效率。（二）推进重点企业节能。我市41户重点用能企业年能耗占工业能耗的80。抓好重点用能企业节能，就抓住了节能的关键。一是分类管理指导节能。按照属地管理、层级负责的原则，对全市年耗能3000吨标准煤以上的41户重点用能企业的节能降耗进行分类指导，帮助企业解决节能降耗工作中的问题和困难，实现节能降耗新突破。二是强化基础促进节能。指导、督促企业建立完善能源统计台帐，设置相应的能源统计机构，配备专业人员和能源计量器具。加强煤炭、建材、电力、化工等重点行业企业的节能技术培训，提高企业能源统计数据的可靠性和节能管理水平。三是强化审计监控确保节能。建立健全重点企业节能情况定期报送和分析制度，及时帮助节能进展缓慢的企业分析查找原因，制订整改措施，完成节能目标。（三）坚持严格管理节能。一是加强节能源头管理。认真贯彻落实四川省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，严格节能评估审查，凡年综合能源消费总量在500吨标煤以上（含500吨）、年用电量在100万千瓦时以上（含100万千瓦时）、年用天然气量在10万立方米以上（含10万立方米）及投资主管部门认为有必要进行节能评3/5估和审查的固定资产投资项目，一律进行节能评估审查；未经节能评估的项目，一律不得批准、审核、备案；项目建成后达不到要求的，不予验收。二是加强节能过程监控。加强节能降耗过程的及时监测监控，确保节能制度、措施的有效落实。“十一五”期间力争形成每年对50户以上企业实施现场节能监察能力。坚决淘汰落后工艺及设施，对不按期淘汰落后设施及工艺的企业，各级政府及有关部门要依法责令其停产或予以关闭，有关部门要依法吊销生产许可证，环保部门要吊销其排污许可证，电力供应部门要依法停止供电。三是加强节能社会监督。积极推行GDP能耗公报制度，定期在广安日报等媒体上公布各区市县及主要行业的能源消耗情况，激励先进、鞭策落后。三、狠抓研发和应用，提升工业节能降耗水平（一）加强节能技术研发。坚持以企业为主体，积极推进以企业技术创新中心为主的区域创新体系建设，提高企业自主研发节能降耗技术能力。特别要推动广能集团的节能技术平台建设。支持企业借脑借智，与高校、科研院所开展节能降耗技术合作，充分利用高校、科研院所的人才和技术优势，促进节能降耗技术的引进、消化、吸收，提高能源利用率。（二）推广节能技术应用。着力把节能技术转化为节能降耗的现实生产力，把工业经济发展由主要依靠资源能源投4/5入逐步转移到依靠新技术推广应用上来。一方面，开展节能技术应用典型示范，以示范带动行业节能技术的推广应用；另一方面，实行政策促进、经济激励，增强企业节能降耗的主动性和积极性。工业发展资金和技改资金要向节能降耗项目倾斜。“十一五”期间重点实施燃煤锅炉改造、热电联产、余热利用、电机节能、能量系统优化等重点节能工程。四、强化领导和宣传，确保工业节能降耗实效（一）坚持政府主导。节能降耗，重在政府主导。各级政府必须发挥好节能降耗组织者、领导者作用，通过行政、经济的手段，扎实推进节能降耗。建立健全工业节能降耗工作责任制和问责制，将节能降耗指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，定期检查、考核。对节能降耗实行一票否决，以高压态势促进节能降耗。（二）强化机制推动。节能降耗，重在机制保障。一是积极稳妥地推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，形成有利于节能降耗的能源资源价格机制。二是完善节能降耗的财政及税收政策，形成有利于节能降耗的财税杠杆机制。三是鼓励金融机构和民间资金加大对工业节能项目的投入，形成有利于工业节能降耗的投入机制。（三）注重社会参与。节能降耗，重在社会参与。充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，营造浓厚的节能降耗5/5氛围。特别要办好“全国节能宣传周”