海洋环境影响评价的技术范式

宁波大学答题纸海洋环境影响评价工作等级研究范式摘要对于建设项目的海洋环境影响评价，迄今尚缺乏系统性和可操作性的技术范式。对海洋环境影响进行评价主要从海洋水文动力、海洋水质、海洋沉积物、海洋生物与生态等多种环境要素出发，同时环境影响评价应根据建设项目的特点、规模以及工程所在海域的环境敏感程度，确定环境影响评价工作的等级并确定科学合理的评价参数和方法。本文旨在实际工作基础上,从海洋环境的要素出发,尝试开展海洋环境影响评价的技术范式研究，使之更为成熟、合理,更具实用性和可操作性,为制定海洋环境影响评价技术导则提供理论依据和方法基础，在我国现阶段具有十分重要的现实意义。关键词海洋环境；建设项目；环境影响评价；技术范式1环境影响评价工作等级11划分环境影响评价工作等级的必要性环境影响评价工作等级是指需要编制环境影响评价报告书和各专题工作深度的划分。经过环境筛选确定要做环境影响评价的工程建设项目，要按照项目的特点和受影响的环境条件，划分其环境影响评价等级，提出不同的评价工作要求，这是中国环境影响评价制度中一项有特色的管理措施。拟议的建设项目对环境影响可分为环境污染和生态破坏两大类,按其规模可分为大、中、小三类。12各级评价工作内容范围和深度各单项环境影响评价划分为三个工作等级，一级评价的内容要求最详细，评价范围较大，监测项目较全，现场采样和测试工作量大，评价和预测的范围和深度大，预测的模式和参数要求严格对策全面。二级评价的内容范围和深度比一级次之。三级更为简略。13环境影响评价工作等级的划分依据按照环境影响评价技术导则总纲的规定，环境影响评价等级主要以下列因素为依据进行划分建设项目的工程特点主要包括工程性质、工程规模、能源及资源包括水的使用量及类型、污染物排放特点排放量、排放方式、排放去向,主要污染物种类、性质、排放浓度等；建设项目所在地区的环境特征,主要有自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济环境状况等；国家或地方政府所颁布的有关法规，包括环境质量标准和污染物排放标准。评价等级划分依据见表11。根据环境的组成特征,建设项目的环境影响评价通常可进一步分解成对下列不同环境要素或称评价项目的评价，即大气、地面水、地下水、噪声、土壤与生态、人群健康状况、文物与“珍贵”景观以及日照、热、放射性、电磁波、振动等。表11评价工作等级划分依据项目一级二级三级建设规模大型大型以下中型污染物排放大较大不多量污染因子多较多较少毒害性比较严重较严重一般项目所在地区的地貌、气象、水文、地质等自然条件对污染物的扩散、稀释、迁移复杂不利不很复杂较好保护对象有明令规定的重点保护对象自然保护区、名胜古迹、风景旅游区、温泉、水源地、疗养区、城镇、居民点等一般保护对象村落、养殖场、经济林等无环境质量超标较好较好纳污能力小中较大2海洋环境影响评价工作等级的划分为客观评价建设项目对海洋环境的影响，可以对评价工作划分为三个等级，然后根据等级来确定环境影响评价工作的范围、内容和程度。本文着重探讨海洋环境中的水文动力、海洋水质、海洋生物与生态等主要环境要素的评价工作等级划分方法。首先，关于单项海洋环境影响评价等级，一般依据工程类型、工程规模、工程所在海域的环境特征和生态环境类型判定。其工程所在海域和生态环境类型分为三类海湾、河口海域或生态环境敏感区，近岸海域或生态环境亚敏感区，其它海域或生态环境非敏感区。然而生态环境敏感区类型与生态环境要素有关，与水文动力环境、水质环境、沉积物环境等其它环境要素并无直接联系。因此，工程所在海域的环境特征至关重要，应该具体情况具体分析，建议针对不同的海洋环境要素敏感区类型划分各单项评价内容的工作等级。其次，工程的类型和规模直接影响到海洋环境影响评价等级的判定。工程的类型和规模,与能源及资源包括水的使用量及类型、污染物规模的量，以及主要污染物的种类和性状等具有相关性,不同的工程类型和对海洋环境各单项评价内容的影响各不相同。最后，当一个海洋工程建设项目有多项内容时，应针对具体建设内容分别判定评价等级,以最高的评价等级为准。最后，当一个海洋工程建设项目有多项内容时，应针对具体建设内容分别判定评价等级，以最高的评价等级为准。21海洋水文动力环境评价工作等级的判据海洋水文动力环境影响评价等级依据以下因素划分为三级工程所在海域的水文动力环境敏感区类型、工程类型、工程规模。具体内容见表2一2。海洋水文动力环境功能目标较高、水文动力环境较敏感的区域，建设项目的环境影响就比较明显，其评价等级相对较高；有的水文动力环境敏感区甚至不允许进行海洋开发建设。例如海湾的水文动力环境敏感程度大小依次是湾口、海湾中间、湾顶，建设项目在海湾湾口对水文动力环境影响就大于在海湾湾顶，评价等级就相对较高。不同的工程类型对海洋水文动力环境的影响也不一样。例如围海填海工程可能会改变区域的潮流运动特性，引起泥沙冲淤，对防洪和航运造成影响；有的围海填海海岸工程会改变海岸的结构，减少海湾的纳潮量,影响潮差水流和海浪。火力发电厂工程会干扰水体流场，取、排水口对局部流态产生影响，对海域悬沙分布及海床演变过程也有一定程度的影响。港口建设工程的围填海和航道疏浚，会影响海域的局部流态和泥沙冲淤。如果在相同的海域建设同一类型的工程,规模不同对海洋水文动力环境影响也不一样，工程规模较大对海域流场等的影响较大,对海洋水文动力环境的影响较大12海洋水文动力环境影响评价工作等级的评价工程类型工程规模工程所在海域海洋水动力环境影响评价等级航道和港池开挖和疏浚、冲吹填等工程航道开挖或疏浚、冲吹填量水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区223海洋油气开发及其附属工程等工程污水每天排放量大于10000立方米或年产油量大于300万吨水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区122海洋排污管道污水海洋处置等工程污水排放量大于10000水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区23盐田、滩涂（3000水文动力环境敏感区1改造、海水养殖等工程500）HA水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区23码头工程码头岸线长度大于170M码头岸线长（170M100）水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区122123围海、填海等工程50一30HA水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区123围海筑坝、防波堤、导流堤、建闸等工长度2KM长度大于21KM长度大于105KM水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区112122223航道和港池开挖和疏浚、冲吹填等工程航道开挖或疏浚、冲吹填量大于500X104M水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区12222海洋水质环境评价工作等级的判据在海洋建设项目环境影响评价工作中，参照环境影响评价技术导则地面水环境建议海洋水质环境的影响评价等级依据以下因素划分为三级建设项目的污水排放量，污水水质的复杂程度，各种受纳污水的水域即项目所在海域的规模以及对它的水质要求即水质环境敏感区类型。具体内容见表1一3。水质环境功能目标较高、水质环境较敏感的区域，建设项目的环境影响就比较明显，其评价等级相对较高。有的水质环境敏感区甚至不允许进行海洋开发建设。建设项目的污水排放量和污水水质的复杂程度,，取决于建设项目的工程类型和工程规模。项目所在海域的规模也是确定海洋水质环境影响评价等级的重要依据,受纳污水的水域规模大，海水的流动性大，污染物就比较容易被稀释，污染程度相对较小。例如大河河口的排污能力就大于小河河口。污水排放量的确定根据工程分析得出建设项目的污水排放量不包括间接冷却水、循环水以及其它含污染物极少的清净下水的排放量，但包括含热量大的冷却水的排放量。污水的复杂程度污水水质的复杂程度按污水中拟预测的污染物类型以及某类污染物中水质参数的多少划分为复杂、中等和简单三类。海水水质要求海水水质标准GB3097一1997中海水水质分为四类，本文把执行海水水质标准GB3O97一1997第一类水质标准的海域定义为海洋水质环境敏感区。把执行海水水质标准GB3097一1997第二类、第三类水质标准的海域定义为海洋水质环境亚敏感区。把执行海水水质标准GB3097一1997第四类水质标准的海域定义为海洋水质环境非敏感区。表13海洋水质环境影响评价工作等级的评价建设项目污水排放量M3/D受纳水域规模大小规模）工程所在海域海洋水质环境影响评价等级20000海湾、河口海域或近岸海域其他海域海湾、河口海域或近岸海域水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏112122112感区水文动力环境非敏感区5000海湾、河口海域或近岸海域其他海域海湾、河口海域或近岸海域水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区1231231235000海湾、河口海域或近岸海域其他海域海湾、河口海域或近岸海域水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区水文动力环境敏感区水文动力环境亚敏感区水文动力环境非敏感区12322322323海洋生态环境评价工作等级的判据海洋生态环境影响评价等级依据以下因素划分为三级工程所在海域的生态环境敏感区类型、工程类型、工程规模。海洋生态环境功能目标较高、生态环境较敏感的区域建设项目的环境影响就比较明显，其评价等级相对较高；有的生态环境敏感区甚至不允许进行海洋开发建设。例如海洋自然保护区、珍稀濒危物种及其生境等严禁海洋开发建设。不同的工程类型排放的污染物不一样，对海洋生态环境的影响也不一样。例如港口建设工程主要是围填海、航道和港池疏浚造成底栖生物、初级生产力的损失,污泥入海、污水排放对海洋生物资源的影响。围填海工程对海洋生态环境的影响主要是对围填区湿地资源和滩涂资源的破坏；填海过程悬浮颗粒物的增加，导致海水变浑浊,降低透明度，影响海洋浮游植物光合作用,降低海洋初级生产力还可能影响海洋动物的洞游、产卵、繁殖、索饵等。火力发电厂建设除了对围填区湿地资源和滩涂资源造成毁灭性的破坏，电厂温排水也会影响到水生生物种群结构、生长与繁殖等活动，升温水域超过水域中鱼类、养殖生物的适应范围,会引起生物代谢的异常甚至死亡，还可能影响赤潮发生。海洋石油勘探开发工程水中爆破产生的声压波对海洋生物有一定的影响，如果在某一海区长期持续进行水下爆破，将影响泅游性鱼虾的习性，造成作业区域渔业资源的匿乏。另外，还要考虑石油类污染对海洋生物的毒性影响。如果在相同的海域建设同一类型的工程规模不同，污染物的排放量不同，对海洋生态环境影响也不一样。表14海洋生态环境影响工作等级评价工程类型工程规模生态环境类型海洋生态环境影响评价等级围海、填海海湾改造等工程50一30HA30一10HA生态环境敏感区生态环境亚敏感区生态环境非敏感区生态环境敏感区生态环境亚敏感区生态环境非敏感区122123岸边火力电站、汐电站、波浪发电、温差发电等海洋能源开发利工程大型中型小型生态环境敏感区生态环境亚敏感区生态环境非敏感区生态环境敏感区生态环境亚敏感区生态环境非敏感区生态环境敏感区生态环境亚敏感区生态环境非敏感区112122212核电站及核设施工程所有规模生态环境敏感区生态环境亚敏感区生态环境非敏感区112围海筑坝、防波堤、堤、建闸等工程导流长度2一LKM长度大于2KM长度12KM长度105KM生态环境敏感区生态环境亚敏感区生态环境非敏感区生态环境敏感区生态环境亚敏感区生态环境非敏感区生态环境敏感区生态环境亚敏感区生态环境非敏感区112123223航道和港池开挖和疏浚、冲吹填等工程航道开挖或疏浚、冲吹填量生态环境敏感区生态环境亚敏感区生态环境非敏感区1123建设项目海洋环境影响评价案例研究31某干散货堆场建设项目工程概况项目位于大磐浅滩海域,紧靠卓歧村东侧，公路至龙海市约47公里，漳州市“公里。拟占用海域属海滩地貌单元，平坦开阔，海拔高程小于5M。计划围填浅海滩涂面积3399M，占用海岸线1242M，新形成海岸线1512M。主要工程内容包括建筑围堰13775M，堆场道路面积30HM,地基处理面积318HM，回填量1765HM，房屋建设面积200M,绿化面积353HM，围墙长度2740M。计划总投资9339万元人民币,实现年周转煤炭、矿石、石膏、高岭土、花岗岩等100万吨。32环境影响评价工作等级的划分该项目拟填海造地3399M，根据海洋工程环境影响评价技术导则的技术方法，本工程的围填规模在3050HA范围,工程所在海域和生态环境类型为沿岸海域和生态环境非敏感区，对水文动力、水质环境海洋生态环境等的影响评价工作等级均为2级。根据本论文提出的环境影响评价工作等级判定方法,得出以下结论（1）该围填海工程的规模在30一50HA范围,工程所在海域为海洋水文动力环境非敏感区，由表12可知，该项目的海洋水文动力环境影响评价应执行3级评价。（2）工程分析，该建设项目污水排放量在10005000M/D的范围，污水水质的复杂程度为中等，受纳水域为大磐浅滩，是一个海湾其水质执行海水水质标准GB3097一1997的第二类标准，工程所在海域属于海洋水质环境亚敏感区，由表13可知，该项目的海洋水质环境影响评价应执行2级评价。（3）该围填海工程的规模在3050HA范围,工程所在海