关于我市实施“关天规划”中几个问题的建议

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/4关于我市实施“关天规划”中几个问题的建议国务院批准的关天规划确定宝鸡为次核心城市、副中心城市。一年来，我市做了大量有效的工作，取得了明显成效，特别是面对金融危机冲击的复杂环境，宝鸡经济发展在全省率先企稳回升，重新步入“十一五”以来高速增长周期，为全面实施规划奠定了基础。但是，目前我市的经济总量、财政收入、固定资产投资、科技能力等，与经济区副中心城市的要求差距较大。为加快规划的实施，推动宝鸡立足新起点，形成新优势，再上新水平，实现跨越式发展，现就实施规划的相关重点问题建议如下一、建设区域性金融副中心截止2009年底，全市共有银行业金融机构13类24家，营业网点596个，从业人员7009人。银行业金融机构各项存款金额913亿元，贷款余额358亿元。目前全市金融业存在的困难和问题主要是，金融业总体发展不足，中介机构缺乏，资金大量外流，有效供给不足。建设关天经济区副中心城市，首先要建设金融副中心。西安将建成区域性金融中心。建议市政府制定建设区域性金融副中心的规划，出台扶持政策，大力引进银行、保险、证券、期货、信托投资、金融租赁、基金管理、股权期货等各类金融机构和信用担保、资产评估、保险经纪等金融中介服务机构，在宝鸡建设关天经济区金融副中心。对引进的金融机构，市精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/4财政应给适当的一次性开办补贴；对其两年内所缴税金地方留成部分，按一定比例给予奖励；对高管人员按期缴纳个人所得税地方留成部分的50予以奖励。二、建设宝鸡科技城根据我市产业集群发展规划，有计划地在宝鸡高新区引进，组建一批具有较强研发能力、符合宝鸡产业发展需要的科研院所的分支机构，建设宝鸡科技城，为宝鸡的企业发展研发新产品。可采取措施，引进北京、上海、西安、杨凌、咸阳、兰州、银川、重庆、成都、郑州、太原等城市的科研院所来宝鸡设立分支机构。由宝鸡高新区、有实力的高等院校、我市的企业三方共同组成股份制性质的科研机构，高新区出场地，企业出资金、科研院所出专家和设备，共同入股，共担风险，共享收益。科技城的规模应在40家科研院所左右，涵盖有色金属、生物医药、电子信息、汽车制造、先进装备制造、新材料、现代食品等领域。三、创建国家低碳示范城市把握低碳时代来临的时机，吃透用足关天规划政策优势，率先建设国家低碳示范城市，争取成为国家发展低碳经济的先行者。一是根据我市的环境容量和经济需求，制定城市低碳经济发展战略规划，可引用国际标准或制定碳排放强度评价标准，建立低碳城市发展指标测算体系，探索建立发展低碳经济合作机制。二是利用高等院校科研力量及精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/4我市企业科技成果转换能力，开发在低碳经济领域自主创新的先进技术，特别是清洁能源、能效及储存、传输和分配等领域的先进技术。三是争取省上和国家的支持，开拓一条国际低碳技术、项目及低碳扶持资金向我市转移的通道。四是市政府与金融监管部门制定完善的相关配套政策，引导资金更多地流向新能源、新科技、循环经济、环保节能与生物技术等低碳产业。同时，建立全市低碳技术发展基金，扶持、引导低碳经济发展。四、实行“两区多园”一体化的新体制建设关天经济区副中心城市，两区多园是主阵地。建议市政府创新管理体制，将两区多园实行一体化的管理体制。就是在将蔡家坡纳入高新区管理的基础上，将沿渭河两岸的县区工业园全部交由高新区实行托管。依据协调、协同、协作的要求，适当扩大高新区管委会的统筹、整合与集中的职能、权力及财力，进一步提高其权威性。实行高新区和工业园区一体化，可以避免园区之间各自为战、无序竞争，也有利于全市产业发展、园区建设的规划布局和招商引资，使各园区一体化管理、错位发展、统筹发展。五、举办区域合作论坛我市作为具有独特区位优势、先进装备制造等工业发达的城市，应仿效目前国内的“泛珠江三角洲合作论坛”、“长江三角洲合作论坛”的模式、创建区域合作论坛，在区域精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/4经济合作中寻找发展机遇。市政府应主动出击，联络邻近的绵阳、广元、汉中、安康、商洛、咸阳、渭南、铜川、延安、平凉、天水、庆阳、银川、西宁等中小城市，组建“西部区域合作论坛”。论坛以宝鸡为中心，使之成为陕西、四川、甘肃、宁夏、青海省区结合部地区进行区域经济整合的平台。论坛可分为三个层面高峰论坛，由城市领导组成，相互交流，取长补短，集思广益，定方