构建大调解格局 着力建设和谐攸县

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5构建大调解格局着力建设和谐攸县面对我国经济社会快速发展、人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的新形势，围绕以人为本、构建和谐社会的基本要求，2005年攸县适时提出了“大综治、大防控、大调解“的三大综治工作方略，并在大调解工作上用真功，通过健全网络、落实责任、创新机制、突出重点、强化领导，充分发挥人民调解、行政调解、诉前调解、司法调解的职能作用，形成了上下联动、行业联合、部门联手的大调解格局。建立了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“三调联动“机制。年内民间矛盾纠纷百分之七十调处在村以下；县人民法院年内受理民事诉讼案件比上年减少百分之二十；赢得了上级主管部门和社会的广泛好评。2005年荣获全国司法行政基层建设工作先进县。夯实基础健全大调解网络为适应开展大调解工作的需要，攸县注重人民调解的网络建设，按照那里有人群、那里就有调解组织，那里有纠纷、那里就有调解员主动调解的要求。从县到村民小组层层设立调解组织。县组成了人民调解工作委员会；乡镇、社区、县直行政单位、学校、企业、行业协会分别成立了人民调解委员会；村民小组、居民小组分别组成了人民调解小组；精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5联户设立了人民调解员。在全县范围内形成了横向到边、纵向到底的调解网络。对民间出现的矛盾纠纷真正做到了有机构理事、有人管事，全县人民调解队伍拥有13800余人，乡镇设立人民调解庭25个、520个村都设有人民调解室。健全的人民调解网络大大方便了广大人民群众；及时化解了民间矛盾纠纷；有效控制了民间纠纷的激化；造就了平安和谐的社会环境。与此同时，攸县特别注重对人民调解组织的管理和培训。推行人民调解组织上级对下级管理、下级对上级负责的模式，做到了责任明确、培训到位。将人民调解杂志作为工具书发行到每个人民调解委员会。有效夯实了工作基础、提高了人民调解工作水平。上下联动落实大调解责任攸县将落实大调解责任作为开展大调解工作的关键措施来抓。一方面层层分解，明确责任到位。一般的矛盾纠纷必须在组内调解，做到小事不出组；大量的矛盾纠纷调解必须坚持村为主，原则上做到大事不出村；重大矛盾纠纷和涉及多村的矛盾纠纷不出乡镇、单位、学校、企业。真正把矛盾纠纷控制在苗头、调解在源头。另一方面严格考核，促进责任到位。从县到组层层将人民调解的责任细化到人，并张榜公布。层层签订调解工作目标责任书，年终按责任精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5目标纳入平安创建、综治考核内容。考核结果应用到评先评优、晋升晋级，并严格实行责任追究制度。再就是与经济挂钩，确保责任到位。实行人民调解的工作效果与干部的奖金、工资直接挂钩。县直行政单位、学校的年终目标奖与开展人民调解工作的效果挂钩；乡镇干部百分之五十的年终奖金与人民调解的工作效果挂钩；村、组干部百分之四十的工资与人民调解工作效果挂钩。通过明确责任、严格考核、经济挂钩，将人民调解的工作责任真正落到了实处。立足县情创新大调解机制根据新时期矛盾纠纷多发的特点,攸县从县情出发,围绕提高人民调解工作水平、构建和谐攸县，着力创新大调解机制。一是层层负责，落实预防排查机制。基层人民调解委员会和调解小组每月组织矛盾纠纷排查；县人民调解工作委员会两个月组织一次排查；并坚持在“两会“两节“等矛盾纠纷高发的敏感期组织突击排查。通过排查做到心中有数、有的放矢。二是持之以恒，坚持调解例会机制。乡镇人民调解委员会每月组织下级人民调解委员会主任召开调解例会，通报调解情况、安排调解工作、开展业务培训。县人民调解工作委员会每季度举行调解例会，研究分析人精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5民调解工作动态、安排部署人民调解工作。三是分头把关，实行分块调解机制。首先是强化人民调解的基础地位。充分发挥人民调解点多面广、贴近人民、方便及时的优势，认真贯彻村为主的调解方针，将矛盾纠纷控制在源头、解决在苗头。2005年村以下调解矛盾纠纷1218起，占全县矛盾纠纷总数的百分之七十。皇图岭镇笔塘村的交通事故赔偿纠纷、湖南坳乡的煤矿工伤赔偿纠纷等数十万调解标的经济纠纷都是通过人民调解，得到了有效化解。网岭镇里旺村十年如一日，持之以恒抓人民调解工作。充分发挥党员、离任村干部、退休老干部的作用，十三年来实现了无一起刑事案件、无重大治安案件、无矛盾纠纷出村的良好风气。其次是发挥行政调解的关键效能。县乡两级人民政府以及所属行政部门，特别是司法行政和公安机关。运用行政职能对复杂和跨区域的矛盾纠纷组织行政调解，有效地减少了民间诉讼、节约了诉讼成本、减轻了人民的诉讼负担。2005年全县行政调解矛盾纠纷870起，占全年矛盾纠纷总数的百分之一十一点六。其中轻微治安赔偿案件百分之六十是通过