基层党建文题整改清单一

基层党建文题整改清单一】 序 号 突出问题 具体整改措施 整改 时限 责任 单位 备注 1 有的基层党组织“三会一课”制度落实不到位，部分基层党员对参加党的组织生活不主动、不自觉，先锋模范作用发挥不明显。 加强对基层党组织落实“三会一课”制度的指导检查，成立专家宣讲团赴基层巡回宣讲，提高基层党组织“三会一课”的吸引力。 健全基层党组织生活会制度，完善征求意见、对照检查、谈心交心等做法，引导党员严肃认真开展批评与自我批评，组织党员进行党性分析和民主评议，切实提高党内组织生活质量。 统一基层党组织“三会一课”、“四议两公开”记录本式样，推动基层党组织资料整理规范化。 立即整改 长期坚持 各区县（市）、市委组织部、市委党校 2 并乡合村融合不够，一些村“村合心不合”，部分村委会班子没有完全配齐。 认真研究并乡合村后出现的新情况新问题，创造条件为合并村办实事，建立健全沟通融合的方式方法和平台载体，扎实抓好思想引导、建章立制等后续工作。对换届选举工作进一步调查摸底，2005 年 1 月底前配齐村委会班子。 立即整改 长期坚持 各区县（市）、市委组织部、市民政局 3 部分非公企业党组织活动开展不经常，有的外 出务工党员与当地组织联系少，有效监管难。 开展非公企业和社会组织党组织组建和发挥作用情况调查摸底，对已成“空壳”的及时撤销，达到成立条件的及时建立。实行流动党员“安家工程”，在流动党员较多且相对集中的劳务输出地建立流动党员党支部；在流动党员人数少的劳务输出地建2015 年6 月 各区县（市）市委组织部、市非公企业党工委、市社会组织党工委 立流动党员联络站（点）。以党支部为单位，每年对党员组织关系开展一次梳理排查，核实党员身份信息，查清流动党员去向，健全党员管理台账。 4 农村党员队伍中普遍年龄偏大、文 化程度偏低、专业技能偏少。 2015 年全面实现群众推优入党。党员发展向农村基层一线倾斜，原则上一个行政村每年至少发展 1优秀青年入党。实施“归雁”工程，从外出务工经商的优秀青年中发现人才，注重从致富带头人、退伍军人和返乡大中专毕业生中发展党员。加大不合格党员处置力度，分类细化具体表现，严格执行处置程序，及时处置不合格党员。用 5 年时间对基层党员普遍进行教育培训一次， 2015 年完成 30%。 立即整改 长期坚持 各区县（市）市委组织部、相关县市区 5 村、社区运转经费尽管达到了全省统一标准，但用在 党务工作的比例不大。 根据经济发展水平同步增加村（社区）运转保障经费， 2015 年计划增加 10%。 中心城市社区惠民项目资金提高到 15 万元以上，县城所在地和乡镇社区惠民资金同步提高标准。 2015 年底 各区县（市）、市委组织部、市财政局、 市民政局 6 在职村（社区）干部报酬待遇还不高，一定程度上影响了工作积极性。 按农民平均可支配收入的 落实村干部基本报酬，研究制定将村干部基本养老保险纳入城乡居民基本养老保险体系的具体办法。 社区要按照不低于社区所在地上年度社会平均工资水平合理确定社区工作 人员基本报酬，为社区工作人员缴纳社会保险。 2015 年底 各区县（市）、市委组织部、市财政局、 市民政局 全市 2015 年从优秀村（社区）党支部书记中考录公务员 15 名。 7 仍有部分活动场所在建，仍有 100多个偏远村，活动场所小、设施不配套、功能不齐全。 加快建设进度，确保在建活动场所在 2015年 2 月前完成建设任务。 对老旧村级活动场所全面升级改造，力争用 2 年时间，把全市村级活动场所建设成为集议事决策、便民服务、学习培训、综合治理、文体活动为一体的综合服务中心。 2016 年底 各区县（市）、市 委组织部、市财政局 8 部分乡镇便民服务中心面积狭小、服务功能不完善。一些社区服务用房的面积不小，但布局不合理，为群众提供服务和活动的面积小。 对全市乡镇便民服务中心建设情况进一步调查摸底， 3年内完成改造提升任务，2015 年各区县（市）至少完成 1/3。按照社区规范化建设的要求，实行“五统一”，合理调整 布局，仅留一间办公室，其它全部改为群众提供服务和公共活动场所。 2017 年底 各区县（市）、市委组织部、市财政局 市民政局 9 部分“五小设施”比较简陋。 2015 年完成 1/3 的乡镇“五小设施”升 级改造。探索改善乡镇值班干部工作条件的具体标准。 2015 年底 各区县（市）、市委组织部、市财政局 10 远教设备老化现象不同程度存在，有的终端站点未发挥应有的作用。 安排专门经费，对设施老化的远教站点进行提质改造。有效培训、指定专人、维护监管，做到远教设备远教专用。 立即整改长期坚持 各区县（市）、市委组织部 , 、市财政局 11 党务工作专职副书记已经配备，但配备时间上有些滞后。 2014年 12月底前全部配备到位。明确专职副书记与书记、组织委员职责分工，实现分工明确，运转有序 2014 年底 各区县（市）、市委组织部 12 村级集体经济普遍比较薄弱，部分村没有固定收入，有收入的村实力也不强。有的村干部对发展集体经济点子不多、办法不灵，发展集体经济难度较大。 坚持“一村一规划、一村一产业、一村一能人”，大力发展村级集体经济，重点发展物业经济、资源经济、服务经济、村级合作经济组织等新型农业经营主体，增强村级党组织造血功能， 2015 年重点扶持 300 个集体经济空白村。采取“请进来、走出去”的办法，通过专题讲座、集中培训、实地考察等措施，增强村（社区）党组织书记服务群众和带领群众致富的本领。 2015年，分市县两级，组织村党组织书记轮训。 立即整改长期坚持 各区县（市）、市委组织部、市委农村部、市财政局 【基层党建文题整改清单二】 序号突出问题 具体整改措施 整改 时限 责任 单位 备注 1推进村级集体经济发展措施不力、办法不多、效果不好，村级集体经济发展不快、不均衡 定期研究制定相关扶持政策，组织乡镇专职副书记到发达地区开展培训，加强对发展壮大村级集体经济工作的具体指导，帮助村级组织理顺发展思路，找准发展方向、解决实际困难。 坚持 “一好双强 ”和“三有三带 ”标准，大力选拔农立即整改 长期坚持 市委组织部、市财政局、市农办 村致富能手、外出务工经商人员中的优秀党员担任村党组织书记，发挥村党组织书记致富带头人作用。 整合项目资金，按照资金捆绑、集中投入、渠道不乱、各有侧重的原则，将涉农的各类项目资金进行捆绑利用，集中优势重点扶持一批村级产业项目，培植一批党员产业大户，帮助和带动重点村发展集体经济和基层党员创业致富。 实行强村带弱村、中心村辐射周边村，实现结对共建、共同发展。 2村（社区）运转经费拨付不及时，影响村级组织正常运转；探索建立的 城市社区惠民项目资金标准落实不够到位，与社区建设的实际需要有差距 市委组织部、市财政局下发关于迅速整改基层党建工作问题的通知，要求各县市区在 11月底前按时间进度拨付村、社区运转保障经费。 对村党组织书记基本报酬未达到上年度当地农村劳动力平均收入水平，其他村干部报酬待遇标准偏低、多年没有增长的进行专项督办，保证落实到位。 落实 “四有一化 ”要求，按照不低于社区所在地上年度社会平均工资水平，立即整改 长期坚持 市委组织部、市财政局等 合理确定社区专职工作人员基本报酬。从 2014年起，乡镇社区运转经费达到平均 8万元以上，县市城区社区达到 15万 元以上，中心城区社区达到 20万元以上，同时建立稳定的社区运转经费保障制度，形成正常合理的增长机制，做到及时足额拨付，确保正常运转。 将城市社区惠民项目资金列入 2015年财政预算，按每个中心城区社区每年1020万的标准，各县市按每个城区社区 510万元的标准落实到位，以后根据财力增长逐步提高标准；研究制定社区惠民资金管理使用办法，提高资金使用效益。 3部分村（社区）干部养老保险没有保障到位 积极探索将村（社区）干部养老保险纳入城乡居民基本 养老保险体系的具体办法，研究制定岳阳市关于做好村干部养老保险工作的实施意见，实行财政以奖代补政策，确保村（社区）干部养老保险保障到位。 立即整改 长期坚持 市委组织部、市财政局、市人社局 4部分村（社区）活动场所资源闲置，配套设 配套完善村（社区）党组织活动和服务阵地基础设施，建立健全村（社区）立即整改 长市委组织部、相关施不完善，全市还有 8个乡镇、15个社区没有“一站式 ”便民服务大厅 党组织活动管理制度，出台岳阳市村（社区）活动场所管理使用办法，对活动场所的内部设置、外部环境、资产管理、阵地使用、检查考核、 责任追究等作出明确规定，保证村活动场所建得起、留得住、管得好、用得活。 督促相关县市区必须于 2015年建好乡镇和社区便民服务大厅，为群众提供综合性、一站式服务。 期坚持 县市区 5部分基层党组织 “三会一课 ”、 “四议两公开 ”流于形式 加强对基层党组织落实 “三会一课 ”制度的指导检查，切实加强党小组建设，推广乡镇流动党课等有效做法，提高基层党组织 “三会一课 ”的吸引力，增强效果。 总结运用党的群众路线教育实践活动成功经验，健全基层党组织生活会制度，完善征求意见 、对照检查、谈心交心等做法，引导党员严肃认真开展批评与自我批评，组织党员进行党性分析和民主评议，切实提高党内组织生活质量。 市委组织部统一基层党组织 “三会一课 ”、 “四议两公开 ”记录本式样，推动基层立即整改 长期坚持 市委组织部、各县市区委组织部 党组织资料整理规范化。 6城市社区承担公共事务不够规范，部门 “插足 ”较多，社区机关化、行政化倾向还需进一步整改 进一步推进社区公共事务专项清理整顿工作，对清理整顿工作进行一次 “回头看 ”，制定社区依法履行职责事项目录及协助上级机关工作事务目录，利 用现代信息技术建立综合管理台账，对部门延伸到社区事务实行动态管理，严格准入。 立即整改 长期坚持 市委组织部、市民政局 7非公企业和社会组织 “双覆盖 ”不到位，活动没有经常开展起来，作用没有充分发挥出来 积极探索务实管用、灵活方便的党组织设置形式，推进党组织应建尽建。 丰富党组织服务载体，在非公企业党组织中深入开展 “双强六好 ”党组织创建和党员设岗定责、依岗承诺、承担攻关项目、建言献策等活动，引导社会组织积极参与社会治理和公共服务。 采取财政扶持、党费拨返、社会支持、党员自愿捐助等办 法，多渠道解决党组织工作经费，加强党组织活动场所规范化建设，为非公企业和社会组织提供服务保障。 加强对非公企业和社会组织流动党员教育、管理和服务，建立健全流动党立即整改 长