xx县普通公路路政管理行政处罚自由裁量权基准制度（附：xx县普通公路路政管理行政处罚自由裁量权执行基准 ）

1 行政处罚自由裁量权基准制度 第一条 为进一步规范公路路政管理行政执法行为，提高行政管理效能，保证公路路政管理行政执法公开、公平、公正，维护行政管理相对人的合法权益，根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国行政处罚法、 实施中华人民共和国公路法办法、交通运输部路政管理规定和超限运输车辆行驶公路管理规定及其他有关法律、法规、规章的规定，结合我县公路路政管理行政执法工作实际，制定本制度。 第二条 国省道干线公路管理机构在实施行政处罚时，均应遵守本制度。 第三条 本制度主要是对实施罚款的行政处罚进行规范。因违法行为造成公路损坏，需要收取破损公路赔补偿费和占用费的，应严格按照省物价局、财政厅关于重新发布全省交通系统行政事业性收费项目和标准的通知（ x 价费 2011 167 号）规定的收费项目和标准执行；当事人确有困难或者因特殊情况需要减免的，经当事人申请，可酌情减免，减免权限如下： （一） 减免比例在 20%以下的，由县级公路 路政大队、治超站 决定； （二）减免比例在 20 40%的， 由县级公路管理机构决定 ； （三） 减免比例在 40%以上的，报市、省级公路管理机构决定。 第四条 本制度仅作为公路管理机构实施行政处罚时内部把握的执行基准，不得作为实施行政处罚的法定依据引用，如有与法律、法规、规章规定不一致的，应当以法律、法规、规章规定为准。 第五条 公路管理机构在实施行政处罚时，应当根据违法行为的事实、性质、情节及危害后果等情况，按照 普通公路路政管理行政处罚自由裁量权执行基准（附后）对违法行为人实施处罚。 第六条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚： （一）不满 14 周岁的人有违法行为的； （二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； （三）违法行 为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）违法行为在 2 年内未被发现的。 2 第七条 当事人有下列情形之一的，降低一个阶次进行处罚： （一）已满 14 周岁不满 18 周岁的人有违法行为的； （二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （三）受他人胁迫有违法行为的； （四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （五）其他依法应当从轻或者减轻处罚的。 第八条 当事人有下列情形之一的，提高一个阶次进行处罚： （一）转移、隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的； （二）不听劝阻，多次实施违法行为的； （三）在违法行为 被处罚后继续实施同一违法行为的； （四）在行政执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实、弄虚作假的； （五）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的； （六） 两人以上结伙实施违法行为、在其中起主要作用的； （七）车货总质量超过 55 吨的车辆在公路上擅自超限行驶的； （八）其他依法应当从重处罚的。 第九条 当事人有下列情形之一的，按法律规定的最高阶次进行处罚： （一）违法行为的方式或者结果危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的； （二）造成交通严重堵塞或者中断的； （三）抗拒检查，有 妨碍公务、暴力抗法行为的； （四）对证人、举报人或者行政执法人员实施打击报复，经查证属实的。 第十条 本制度和 普通公路路政管理行政处罚自由裁量权执行基准所称“以上”均不含本数，“以下”均含本数。 第十一条 本制度由 公路管理局负责解释。 3 第十二条 本制度自发文之日起施行。 序号 违法行为 处罚依据 处罚种类 及幅度 执行基准 （一） 擅自占用、挖掘公路 中华人民共和国公路法第七十六条第（一）项、交通运输部路政管理规定第二十 三条第（一）项 责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款 1、占用（挖掘）公路用地 1予罚款处罚； 2、占用（挖掘）公路用地 1-5 者占用（挖掘）公路边沟 1m 以下的，处 200 元以下的罚款； 3、占用（挖掘）公路 5者占用（挖掘）公路边沟 1者占用（挖掘）公路路肩 1 200元以上 500元以下的罚款； 4、占用（挖掘）公路用地 10者占用（挖掘）公路边沟 5者占用（挖掘 ）公路路肩 1-5 者占用（挖掘）公路路面 1 处 500 元以上 1000 元以下的罚款； 5、占用（挖掘）公路用地 100 者占用（挖掘）公路边沟 10者占用（挖掘）公路路肩 5者占用（挖掘）公路路面 1-5 1000 元以上 5000 元以下的罚款； 6、占用（挖掘）公路边沟 100 m 以上，或者占用（挖掘）公路路肩 10者占用（挖掘）公路路面 5 5000 元以上10000 元以下的罚款； 4 7 占用（挖掘）公路路肩 100 者占用（挖掘）公路路面 10 10000元以上 20000 元以下的罚款； 8、占用（挖掘）公路路面 100 20000 元以上 30000 元以下的罚款； 9、同时占用（挖掘）公路路面、路肩、边沟或者公路用地的，应当先按上述基准分别确定占用（挖掘）公路路面、路肩、边沟或者公路用地课处的罚款，然后按照限制加重的原则，在占用（挖掘）公路路面、公路路肩、公路边沟、公路用地中最高罚款以上，总和罚款以下酌情决定执行处罚 ，但最高不得超过 3 万元。 序号 违法行为 处罚依据 处罚种类 及幅度 执行基准 5 （二） 未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修 建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施 中华人民共和国公路法第七十六条第（二）项、交通运输部路政管理规定第二十三条第（二）项 责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款 1、未经同意修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽： （ 1）尚未造成公路损坏的，处 1000 元以下的罚款； （ 2）造成公路损坏在 1 万元以下的，处 1000 元以上 5000 元以下的罚款； (3)造成公路损坏在 1元的，处 5000 元以上 20000 元以下的罚款； （ 4）造成公路损坏在 10 万元以上的，处 20000元以上 30000 元 以下的罚款。 2、未按 照 公路工程技术标准的要求修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽： （ 1）尚未造成公路损坏的，处 500 元以下的罚款； （ 2）造成公路损坏在 1 万元以下的，处 500 元以上 2000 元以下的罚款； （ 3）造成公路损坏在 1元的，处 2000 元以上 10000 元以下的罚款； （ 4）造成公路损坏在 10 万元以上的，处 10000元以上 20000 元以下的罚款。 3、未经同意跨越、穿越公路架设、埋设管线、电缆等设施： （ 1）未造成公路损坏的，处 500 元以下的罚款； （ 2）造成公路损坏在 1 万以下的，处 500 元以上 2000 元以下的罚款； （ 3）造成公路损坏在 1元的，处 2000 元以上 10000 元以下的罚款； （ 4）造成公路损坏在 10 万元以上的，处 10000元以上 20000 元以下的罚款。 4、未按公路工程技术标准的要求跨越、穿越公路架设、埋设管线、电缆等设施： 6 （ 1）未造成公路损坏的，处 200 元下的罚款； （ 2）造成公路损坏在 1 万元以下的，处 200 元以上 1000 元以下的罚款； （ 3）造成公路损坏在 1元的，处 1000 元以上 5000 元以下的罚款； （ 4）造成公路损坏在 10 万元以上的，处 5000元以上 10000 元 以下的罚款。 序号 违法行为 处罚依据 处罚种类 及幅度 执行基准 7 5、未经同意在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施： （ 1）长度在 1m 以下的，处 200元以下的罚款； （ 2）长度在 1，处 200 元以上 500 元以下的罚款； （ 3）长度在 5，处 500 元以上 1000 元以下的罚款； （ 4）长度在 10，处 1000元以上 5000 元以下的罚款； （ 5）长度在 100，处5000 元以上 10000 元以下的罚款； （ 6）长度在 1000m 以上的，处10000 元 以上 20000 元以下的罚款。 6、未按公路工程技术标准的要求在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的： （ 1）长度在 1m 以下的，不予罚款处罚； （ 2）长度在 1，处 200 元以下的罚款； （ 3）长度在 5，处 200 元以上 500 元以下的罚款； （ 4）长度在 10，处 500元以上 1000 元以下的罚款； （ 5）长度在 100，处1000 元以上 5000 元以下的罚款。 （ 6）长度在 1000m 以上的，处5000 元以上 10000 元以下的罚款。 7、修建的桥梁、渡槽或者架设、埋设的管线 、电缆等设施同时跨越（穿越）公路、公路用地的，应当先按上述基准确定分别课处的罚款，然后按照限制加重的原则，在分项罚款中最高罚款以上，总和罚款以下酌情决定执行的处罚，但最高不得超过 3 万元。 8 序号 违法行为 处罚依据 处罚种类 及幅度 执行基准 9 （三） 在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床 中华人民共和国公路法第七十六条第（三）项、交通运输部路政管理规定第二十三条第（三）项 责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款 1、在大中型公路桥梁和渡口周围50m 以内、公路隧道上方和洞口外 200m 范围内挖砂、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的作业，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，处 20000 元以上 30000 元以下的罚款； 2、在大中型公路桥梁和渡口周围50路隧道上方和洞口外20m 、公路两侧 50围内挖砂、取 土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的作业，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，处 10000 元以上 20000 元以下的罚款； 3、在大中型公路桥梁和渡口周围100路隧道上方和洞口外40路两侧 100围内挖砂、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的作业，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，处 5000元以上 10000元以下罚款； 4、在大中型公路桥梁和渡口周围150路隧道 上方和洞口外60路两侧 150m 以外（危及公路安全）的范围内挖砂、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的作业，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，处 5000元以下的罚款。 10 序号 违法行为 处罚依据 处罚种类及幅度 执行基准 （四） 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具擅自在公路上行驶 中华人民共和国公路法第七十六条第（四）项、交通运输部路政管理规定第二十三条第（四）项 责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款 1、行驶 20m 以内的，处 500元以下的罚款； 2、行驶 20，处 500 元以上 2000 元以下的罚款； 3、行驶 50，处 2000元以上 5000 元以下的罚款； 4、行驶 100，处 5000元以上 10000 元以下的罚款； 5、行驶 500 10000元以上 20000 元以下的罚款； 6、行驶 1000 20000元以上 30000 元以下的罚款。 （五） 车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶 中华人民共和国公路法第七十六条第（五）项、 华人民共和国公 路法办法第三十三条、交通运输部路政管理规定第二十三条第（五）项、超限运输车辆行驶公路管理规定第二十三条、第二十四条 责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款 1、车辆超限使用汽车渡船： （ 1）车辆超长、超宽、超高，尚未危及渡运安全的，处 500 元以下罚款； （ 2）车辆超长、超宽、超高，危及渡运安全的，处 500 元以上5000 元以下罚款； （ 3）超过汽车渡船限载标准，尚未危及渡运安全的，处 5000 元以下的罚款； （ 4）超过汽车渡船限载标准，危及渡运安全的，处 5000 元以上30000 元以下的罚款。 2、车辆在公路上擅自超限行驶： （ 1）车辆超长、超宽、超高： 超长、超宽、超高在 5%以下 11 的，不予罚款处罚； 超长、超宽、超高在 5，处 100 元以下的罚款； 超长、超宽、超高在 10 ，处 100 元以上 200 元以下的罚款； 超 长 、 超 宽 、 超 高 在20的，处 200 元以上 500 元以下的罚款； 超长、超宽、超高在 50 ，处 500 元以上 1000 元以下的罚款； 超长、超宽、超高在 100%以上的，处 1000 元以上 5000 元以下的罚款。 序号 违法行为 处罚依据 处罚种类 及幅 度 执行基准 （ 2）车辆超过车货总质量： 超过车货总质量 1 吨以下，车货总重未超过 55 吨的，不予罚款处罚； 超过车货总质量 1吨以上 5%以下的，处 100 元罚款； 超过车货总质量 5，处 100 元以上 200 元以下的罚款； 超过车货总质量 10，处 200 元以上 500 元以下的罚款； 超过车货总质量 20，处 300 元以上 1000 元以下的罚款； 超过车货总质量 30， 12 处 400 元以上 2000 元以下的罚款； 超过车货总质量 40，处 500 元以上 3000 元以 下的罚款； 超过车货总质量 50，处 1000元以上 5000元以下的罚款； 超过车货总质量 60，处 1500元以上 7000元以下的罚款； 超过车货总质量 70，处 2000元以上 9000元以下的罚款； 11 超过车货总质量 80，处 2500 元以上 12000 元以下的罚款； 12 超过车货总质量 90，处 3000 元以上 15000 元以下的罚款； 13 超过车货总质量 100%以上的，处 5000 元以上 30000 元以下的罚款。 3、车辆轴载质量超过规定值的，参照超过车货总质量的处罚 基准执行。 4 承运人涂改、伪造、租借、转让通行证，或者车辆型号和运载的物品与签发的通行证所要求的规格不一致的，按擅自超限行驶公路论。 5、一台车辆同时超车货总质量、轴载质量、几何尺寸的，应当适用其中处罚较重的基准，不得合并处罚。 13 序号 违法行为 处罚依据 处罚种类及幅度 执行基准 （六） 损坏、擅自移动、涂改公路附属设施或者损坏、擅自挪动公路建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全 中华人民共和国公路法第七十六条第（六）项、交通运输部路政管理规定第二十三条第（六）项 责令 停止违法行为，可以处三万元以下的罚款 1、擅自移动公路附属设施或者挪动建筑控制区的标桩、界桩，未造成公路附属设施、标桩、界桩损坏和其他危害后果的： （ 1）及时纠正的，不予罚款处罚； （ 2）拒不纠正的，处 200 元以上 500元以下罚款。 2、造成公路附属设施、公路建筑控制区标桩、界桩损坏，可能危及公路安全，但尚未造成严重后果的： （ 1）损失在 500 元以下的，处 200元以下的罚款； （ 2）损失在 500的，处 200元以上 500 元以下的罚款； （ 3）损失在 1000的，处 500元以上 1000 元以 下的罚款； （ 4）损失在 5000 1000元以上 2000 元以下罚款； （ 5）损失在 10000 元以上的，处 2000元以上 5000 元以下罚款。 3、损坏、擅自移动、涂改公路附属设施或者损坏、擅自挪动建筑控制区的标桩、界桩，造成严重后果的，处 10000 元以上 30000 元以下的罚款。 14 （七） 在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动 中华人民共和国公路法第七十七条、交通运输部路政管理规定第二十四条第（一）项 责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款 参照擅自占用、挖掘公路的处罚基准执行，但罚款最高不得超过 5000 元。 序号 违法行为 处罚依据 处罚 种类 及幅度 执行基准 （八） 将公路作为检验机动车制动性能的试车场地 中华人民共和国公路法第七十七条、交通运输部路政管理规定第二十四条第（二）项 责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款 1、将乡道公路作为检验机动车制动性能的试车场地的，处 500 元以上2000 元以下的罚款； 2、将县道公路作为检验机动车制动性能的试车场地的，处 1000 元以上3000 元以下的罚款； 3、将省道公路作为检验机动车制动性能的试车场地的，处 2000 元以上4000 元以下的罚款； 4、将国道公路作为检验机动车制动性能的试车场地的，处 3000 元以上5000 元以下的罚款。 15 （九） 造成公路损坏未报告 中华人民共和国公路法第七十八条、交通运输部路政管理规定第二十五条 处一千元以下的罚款 1、造成公路损坏在 1000 元以下未报告的，处 200 元的罚款； 2、造成公路损坏在 1000未报告的，处 400 元的罚款； 3、造成公路损坏在 2000未报告 的，处 600 元的罚款； 4、造成公路损坏在 5000未报告的，处 800 元的罚款； 5、造成公路损坏在 10000 元以上未报告的，处 1000 元的罚款。 （十） 未经批准在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志 中华人民共和国公路法第七十九条、交通运输部路政管理管理第二十六条 责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款 1、非公路标志的版面在 1下的，处 200 元以下的罚款； 2、非公路标志的版面在 1 200 元以上 500 元以下的罚款； 3、非公路标志的版面在 5 500 元以上 2000 元以下的罚款； 4、非公路标志的版面在 10 2000元以上 5000元以下的罚款； 5、非公路标志的版面在 15 5000 元以上 10000 元以下的罚款； 6、非公路标志的版面在 20上的，处 10000 元以上 20000 元以下的罚款。 序号 违法 行为 处罚 依据 处罚 种类及幅度 执行基准 16 （十一） 未经批准在公路上增设平面交叉道口 中华人民共和国公路法第八十条、交通运输部路政管理规定第二十七条 责令恢复原状，处五万元以下的罚款 1、交叉道口宽 度在 3m 以下的，处 2000元以下的罚款； 2、交叉道口宽度在 3，处 2000 元以上 5000 元以下的罚款； 3、交叉道口宽度在 6，处 5000元以上 10000 元以下的罚款； 4、交叉道口宽度在 12，处 10000元以上 20000 元以下的罚款； 5、交叉道口宽度在 20，处 20000元以上 30000 元以下的罚款； 6、交叉道口宽度在 30m 以上的，处 30000元以上 50000 元以下的罚款。 （十二） 在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物 中华人民共和国公路法第八十一条、 实施中华人民共和国公路法办法第三十二条、交通运输部路政管理规定第二十八条 责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款 1、建筑物、地面构造物边缘与公路边沟外缘的间距在国道 4m 以内、省道 3m 以内、县道 2m 以内、乡道 1m 以内： （ 1）建筑物、地面构造物临路宽度在 5 20000元以上 30000元以下的罚款； （ 2）建筑物、地面构造物临路宽度在5，处 30000 元以上 40000 元以下的罚款； （ 3）建筑物、地面构造物临路宽度在 10 40000元以上