国土局矿产资源整合工作汇报材料

1 / 9国土局矿产资源整合工作汇报材料去年以来，我市认真贯彻落实国务院、省政府关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的部署和要求，加强领导，精心组织，扎实工作，各类矿产资源违法行为得到全面遏制，资源整合工作取得实质性进展，矿权出让制度改革不断深化，矿山生态环境恢复治理机制和日常监管责任体系基本建立，治本工作全面推进。现将工作情况汇报如下：一、主要成效(一)矿产资源违法行为查处效果明显。整顿规范矿产资源开发秩序以来，全市累计查处无证非法采矿 190处，超层越界采矿 48 起，关闭非法及整改不合格矿山 88个，注销采矿许可证 653 个，追缴资源补偿费 80 余万元，罚没款 691 万元，行政、治安拘留违法采矿分子 63 人，追究刑事责任 24 人，处理国家工作人员投资办矿 2 起。(二)矿产勘查开发调控力度不断加大。全市清理检查探矿项目 242 个，其中检查合格的项目 228 个，不合格 14 个；实际完成勘查投入万元，超额投入万元，占总勘查投入。通过资源整合，全市矿山数量累计减少 135个，压减。(三)矿权市场建设日趋完善。近两年，全市累计实现矿产收益亿元，新设采矿权招拍挂率 100，矿产资2 / 9源市场化配置机制基本建立。(四)矿山地质环境保护和治理工作进展顺利。恢复治理保障机制和责任目标体系不断完善，保护区和矿山公园建设更加规范，地质灾害防治手段不断提高，矿山地质环境治理投资力度进一步加大。目前全市共设立保护区和矿山公园 25 处，矿山治理资金累计投入亿元。二、主要做法和措施根据国务院国发28 号文件和省政府工作方案的部署，我市早谋划、早安排，积极落实措施，抓整顿，促规范，确保工作稳步推进。（一）加强组织领导，加大整规工作力度一是领导重视，机构健全。市委、市政府高度重视矿产资源开发秩序整顿工作。市委还将其纳入了社会治安综合治理的重要内容。市委常委会、市政府常务会多次听取整规工作汇报，并就开展好这项工作进行了研究部署。年 10 月，市政府成立了以市委副书记、常务副市长任组长，市政府分管副秘书长、市国土资源局局长任副组长，17 个市直职能部门主要负责人为成员的“市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组” ，下设办公室。各县区政府也分别成立了相应的组织领导机构和工作班子。同时，市政府与各县区政府、市国土资源局与各县区局分别签订了整顿和规范矿产资源开发秩序目标责任书，把整3 / 9顿规范矿产资源开发秩序作为考核政府和部门的重要内容。二是积极动员，认真研究制定工作方案。全省整顿和规范矿产资源开发秩序工作电视会议结束后，市政府立即召开了全市电视会议进行动员部署；各县区也都结合实际，分别召开了动员大会。市政府出台了市整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案 ，建立了联络员制度、信息快报制度、责任追究制度等十项规章制度。市财政拨付了 30 万元专项经费，为整顿和规范工作提供了资金保障。三是搞好舆论宣传，营造良好的社会氛围。坚持“三个面向” ，大力开展集中宣传活动，累计出动宣传车1160 辆次，印发宣传材料 50 余万份，张贴宣传标语 1400余条（幅） ，刊登新闻稿件 80 余篇。专门在电视台连续播放了为期 3 周的宣传公益广告，并举办了“国土资源电视知识竞赛” 。组织开展了“沂蒙环保世纪行”活动，邀请中国国土资源报、电视台等六家新闻媒体的记者参加，对全市矿产资源管理情况进行集中报道。设立了 14 部监督举报电话，累计接办举报案件、反映情况、咨询问题等群众电话 120 余个，处结率 100。四是部门配合，增强执法合力。对无证非法开采矿产资源的，国土资源部门不补办采矿许可证、不办理4 / 9土地使用手续，并根据矿产资源法 、 土地管理法及最高人民法院司法解释，严格予以查处；安监部门不予核发安全生产许可证；工商部门不颁发工商营业执照；公安部门不予供应爆炸物品；供电部门不供电；对造成环境污染的，由环保部门依法严查；对无牌无照的运输车辆，分别由交通、农机部门依法查处；乡镇政府和办事处对非法采矿拉倒井架，炸毁坑口，填平夯实，不留设备、不留人员、不留厂房。为加大打击力度，市国土资源局与公安局联合成立了“国土资源执法公安室” 。经司法部门批准，设立了“国土资源公职律师办公室” ，为整规工作增加了执法刚性，提供了有力的法律援助。沂水县政府专门成立了由各职能部门 36 人参加的县矿业秩序治理整顿联合执法大队，县编委备案，组织人事部门单独考核，集中办公。（二）坚持打控并举，全面整顿矿产资源开发秩序一是开展专项整治活动，严厉打击非法开采矿产资源违法行为。以治乱为目的，以煤、金、铁、石膏、石灰岩、石英砂、河砂等矿种为重点，扎实开展了“三查”工作，对无证勘查采矿、超层越界采矿、非法转让采矿权、以采代探、乱采滥挖、破坏浪费资源等各类违法行为，集中时间、集中力量进行综合整治，坚决严厉查处。县、县、组织了以白云岩、石英砂岩、河砂、煤矿为重点的专项整治活动。县以铁、石膏为重点，组织集5 / 9中整治行动 11 次，累计收缴罚没款 300 多万元，拆除非法小选厂 8 个，对 20 多处无证采矿点进行了矿坑回填，查扣违法采矿设备和违章违法运输车辆 70 多台次，刑事拘留 8人。认真开展了农村基层组织“擅自”出卖矿产资源集中清查工作，查处农村基层组织擅自“出卖”矿产资源行为11 起，没收非法开采矿石 603 万吨，查扣挖掘机 20 余台（套） ，没收非法所得 94 万元，罚没款 33 万元，处理村居干部 4 人。二是开展边界联治，建立了交界地区联席会议制度。与、市分别签定了维护矿产资源开发秩序协议书 ，实施联防联治，共同维护边界区域矿产资源开发秩序的稳定。为彻底解决、两市交界处浮来山区域矿业秩序混乱问题，年 5 月 11 日，两市国土资源部门及、三县政府召开联席会议，就浮来山区域矿产资源开发秩序整顿和维护工作、地质环境的恢复治理进行了研究，并形成了“联席会议制度” 、 “联络员制度” 、 “信息交流通报制度” 、 “联合执法制度” 、 “责任追究和督办制度”等五项制度。会后，我市采取“政府投一点、部门筹一点”的方式，积极筹措资金，对浮来山西侧进行恢复治理。同时，根据区段特点，将山体恢复治理与土地整理相结合，实施了土地整理项目，恢复耕种，并承包给当地村民进行管理。目前，累计投入资金 82 万余元，6 / 9动用土石万方，植树万棵，治理面积 32000 多平方米。三是开展“卫星遥感”监测试点，强化矿业秩序动态监控。开展了县“卫星遥感”监测试点的数据收集、技术论证和野外验证等工作，利用地球资源卫星高科技遥感技术，快速、准确、高效地对苍峄铁矿区矿产资源开发秩序情况进行监测。通过第一轮监测，依法查处无证非法采石 7 处，通风井越界矿山 2 处，苍峄铁矿区非法盗采铁矿行为得到全面遏制。（三）加强宏观调控，积极开展矿产资源整合一是科技支撑，积极推进矿产资源管理数字化建设。为配合矿产资源整合，在以地理信息系统为平台的基础上，对已有数据库资源进行了整合，将全市已设和拟设矿业权全部纳入数据库管理，初步实现了矿产资源综合管理信息化。为进一步拓展该系统的功能和应用范围，市财政专门拨款 100 余万元，研发了矿产资源管理信息系统。新系统可以更加立体直观的反映全市矿产资源管理的全部信息，提高了矿业权设置、矿产资源整合、矿产开发监督管理、地质成果管理及地质环境保护、地质灾害防治等工作的信息化管理水平。二是全面规划，积极开展矿产资源整合方案的编制工作。根据省政府办公厅关于搞好矿产资源整合实施集约化开采的意见 ，市整规办召集各县区整规办负责人7 / 9及有关专家进行了专题调研分析，对全市矿产资源整合方案的编制和实施做了详细的部署。目前各县区整合方案已编制完成，市级整合方案已进行编制。三是加强调控，积极稳妥地推进资源整合工作。对费县、苍山的水泥用灰岩、沂南的石英砂岩、平邑的饰面花岗石等重点矿种集中开采区编制了矿区规划，制定采矿权设置方案。在继续暂停新办石膏矿、小铁矿、小煤矿、石英砂岩、饰面花岗石的基础上，对集中开采区在矿区整合规划期间，暂停所有新设采矿权的出让和审批发证。同时，对大矿小开、一矿多开等分割设置采矿权的，一律不予审批发证。（四）建立治理机制，积极推进矿山地质环境保护一是抓治理，全面提高地质环境保护水平。严格实施矿山地质环境影响评价、建设项目地质灾害危险性评估备案、矿山地质环境治理保证金制度。编制了市矿山地质环境保护和治理方案 ，明确了城市周边和主要交通沿线已毁山体、废弃矿坑的治理目标、责任单位、治理期限。关闭了辖区内 131 家粘土砖厂，并把废弃砖厂治理与土地整理复垦相结合，增加耕地 2000 多亩。市辖三区将城区沂河两侧的采砂点全部关闭，并进行综合整治，形成沂河、祊河滨水景观。金矿投资亿元，对矿区、8 / 9尾矿堆进行了治理绿化，被国家旅游局批准为全国第一个“工业旅游示范区” ，现正申报国家矿山公园。二是抓防治，积极排除地质灾害危险。编制了市年地质灾害防治方案和市突发地质灾害应急预案 ，确定了 9 处地质灾害防范重点，开展了、和三区的地质灾害调查和区划工作。建立了城区岩溶地面塌陷预警系统，安装了 4 台自动监测仪。编制并实施了市地质灾害防治规划 ，建立了 45 处地质灾害群测群防点，对受地质灾害威胁的村庄进行了搬迁。三、存在的问题和下步打算我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是矿产资源违法行为在个别地区还时有发生；二是矿产资源规模化、集约化水平还不够高；三是地质环境治理欠帐多，恢复治理任务还十分艰巨。下一阶段，我市将继续保持对违法采矿的高压态势，加大巡查和部门联合执法力度，一手抓打击，一手抓规范，及时把工作重心转移到规范上来，重点做好以下几项工作：一是扎实做好矿产资源整合工作。继续把解决矿山规模小、布局不合理问题作为工作重中之重，从矿山设置、采矿登记入手，采取兼并、融资、购买等措施，严9 / 9格实施矿产资源整合方案，扎实开展资源整合，确保全市矿山总量压减 20以上，山石矿山数量压减 30以上。二是加强地质环境和废弃矿坑的恢复治理力度。抓源头，严格采矿审批登记环节对矿山地质环境保护方面的审查，加强地质环境治理保证金征收力度。对“三区两线”可视范围内的废弃矿坑、采石面和苍山、沂水铁矿区等地质环