发挥工会组织作用，促进“三区”建设与发展的调研报告

1 / 9发挥工会组织作用，促进“三区”建设与发展的调研报告按照市总工会关于经济开发区、工业园区、产业聚集区（以下简称“三区” ） 工会组织发挥作用调研工作部署，*县总工会成立调研组，深入到本县经济开发区，对开发区建设和发展情况、工会组织的作用发挥情况以及存在问题等作了专题调研，现将调研结果报告如下：一、 “三区”近年来的发展情况、面临的问题、需党政解决的问题和需工会配合做的工作（一）发展情况*县经济开发区从 2016 年 6 月开始组建 2016年 7 月被省政府正式批准成为省级经济开发区，载止到目前，入园项目 22 个，其中已建成项目 9 个，续建项目 8 个，新工项目 4 个。总投资超亿元项目 15 个，总投资 5 千万至1 亿元项目 4 个，总投资 5 千万元以下 1 千万以上项目 3 个，风电设备制造项目 3 个，食品加工项目 12 个，传统产业项目 7 个，已安排就业人数 2471 人。（二）发展中存在的主要问题1、经济规模需进一步壮大。目前，开发区入驻企业仅有 22 家，同发展地区相比，项目带动力不强，产业集聚效应不够明显，固定资产、产值、利税等方面仍处于2 / 9劣势，需进一步发展壮大。2、产业层次不够高。开展区的主导产业在现代化工业体系中仍处于中低端，距离“高端高效”的发展目标尚有一段距离，有机食品、风电装备制造、新型建材等新型产业正处于起步阶段，尚无法支撑起开发区经济发展大局。3、资金制约严重。大部分企业资金短缺，基础设施建设完成后，缺乏生产性资金和流动资金，如张家口市宏吴食品开发有限公司燕麦高科技产业示范园建设项目，其基建工程已完工，但项目资金缺乏达 5000 多万元，影响设备及时到位。*阿尔法生物科技有限责任公司亚麻深加工项目因资金缺乏异致设备无法到位，去年办的贷款也未能到位，采购资金缺乏达 1000 多万，难以如期投产。3、年轻企业经济效益不好。工人工资遍低，工人流动率偏高，留不住高素质人才和熟练工，同时管理难度又大，反作用于企业的经营效益，影响企业的经济效益增长。（三）需要党政解决的主要问题1、积极做好银行等企业间的协调服务工作，进一步加大对中小企业的支持力度，拓宽企业融资渠道，从根本上长远解决中小企业融资难题。2、以宣传开发区为媒体，为企业营销提供环境3 / 9条件，利用政府网站、设立广告牌，举办展品展销会等形式提升企业形象，拓宽产品市场。3、协调银行、供水、供电、交通、工商等单位，帮助企业解决相关问题。（四）需要工会配合做的工作稳定职工队伍，提高职工素质是各级工会组织应协助企业做好的主要工作。一是工会组织应多发扬密切联系群众的优良作风，面对面，心贴心，实打实地去关心职工，力所能及地帮助职工解决一些工作中、生活中存在的实际问题，通过送温暖留住职工之心而达到留住职工之人的目的。二是协调就业局等单位，做好职工的岗前技能培训，三是采取有效形式和措施，组织好劳动竞赛，丰富职工文化生活等活动。四是依法维护职工权益，落实职工各项待遇。二、 “三区” 建设和谐园区 ，保障职工权益，改善职工工作条件情况近年来，*县经济开发区总工会在县总工会和区管委会的领导下，充分发挥各企业基层工会的作用，在保障职工权益，改善职工工作条件等方面做了大量的工作，为建设和谐园区发挥了一定的作用。（一） 、改善职工工作和生活条件1、针对职工住家离园区远的实际情况，现已投4 / 9产的九家企业全部配备了厂用专车，接送职工上下班。2、企业每天为职工提供一顿免费工作餐，且不断提高工作餐的质量和标准。3、*伊利乳业有限责任公司、博天糖业、*运达风电等几家较大型企业在为职工搞好后勤保障的同时，注重了不断改善职工的文化生活。*伊利乳业公司为住厂职工配备了台球室，乒乓球室，为每个职工宿舍都安装了电脑网线。本月 20 日将举行“伊利达人秀”*厂区选拔赛。（二） 、维护职工权益1、园区内 70%以上的工人都与企业签定了“劳动合同” ，享受到了“三险一金”待遇，现园区内已投产的九家企业均未出现拖欠工人工资现象。2、积极解决拖欠农民工工资问题，园区内的在建工程有的建筑承包商出现拖欠农民工工资问题。今年上半年，园区工会协同人力资源局为湖北籍的 15 名农民工向建筑承包商讨要回所欠工资 18 万元。化解了矛盾，维护了职工权益，保证了工程的顺利进行。（三） 、存在问题一些规模较小效益较差工资偏低吸引力不强的企业存在职工流动性大，企业与职工难以签定“劳动合同”职工的“三险一金”难落实的问题。主要原因是其职工无5 / 9长期留长工作的打算，第一不愿承担个人缴纳部分。第二嫌填表等手续麻烦。三、 “三区” 开展群众性生产、劳动竞赛情况今年以来，园区总工会积极响应县总工会的号召，组织职工开展了“六比六看”劳动竞赛活动。即；比技能，看业务素质增强；比作风，看服务质量提升；比安全，看管理水平改进；比创新，看企业技术进步；比节约，看节能减排成效；比贡献，看经济利益增长。伊利乳业通过“质量技能大比拼”竞赛，极大地调动起了职工学习技求、注重质量的积极性，为提高职工素质发挥了较大的作用。博天糖业股份有限公司*分公司针对坝上地区农户甜菜种植分散，无法使用进口机械作业，限制甜菜种植基地面积的进一步扩大这一情况，充分调动员工的积极性、创造性、专门建立了以职工科技创新带头人命名的“卜繁荣创新工作室” ，工作室做出技术创新三项，其中有一项为企业节约资金 50 万元，为企业增加了效益。存在问题有：一些规模较小的企业因职工流动较多，对职工的技能培养任务较重，高素质的职工缺乏，因而劳动竞赛活动不易开展，影响了企业的发展。四、 “三区” 职工民主管理、权益保障情况1、工资集体协商：园区内 9 家投产并正常运营的企业均开展了工资集体协商，签订了工资集体专项合同，6 / 9覆盖职工 2696 人，开展工资集体协商建制率 100%、履约率95%。 工资集体协商面临的主要困难和问题：一是部分企业经营者和少数领导对此项工作在认识上还存有误区，持不情愿、不积极、不支持的态度；二是部分企业协商谈判、签订合同程序不够规范；三是个别企业有违约现象；四是协商代表普遍缺乏劳动工资方面的专业知识，影响工资集体协商的工作质量。2、职工民主管理：大部分企业都采取不同形式开展了职工民主管理工作，如职工（代表）大会、厂务公开、民主恳谈会、厂务信息发布会等。职工民主管理面临的主要困难和问题：一是部分企业经营者和职工对此项工作重要性意义认识不足，积极性不高；二是职工民主管理的实际效果有待进一步提高；三是职工民主管理的形式、渠道、机制等有待进一步探索、创新。3、劳动合同、社会保险、休息休假：职工与企业全部签订了劳动合同，签约率达 100%；企业为职工办理了各项社会保险，办“五险”的企业有 4 家，分别是：伊利乳业、博天糖业、运达风电、阿尔法生态科技、等企业，办“三险” ，的有雪中笑劳保用品、燕北薯业等 5 家企业。职工休息休假方面，各企业根据生产经营实际需要自行安排，有的实行三班倒轮休，有的实行集中上班、集中补休7 / 9（季节性性生产） 。无论采取哪种方式，职工的休息休假总天数基本都能得到保证，若因工作占用了职工的休息时间，企业也能给发放加班费。劳动合同、社会保险、休息休假面临的主要问题：个别企业因经营困难、经济效益不好，加之职工意识不强，未给职工办理各项社会保险。4、工会帮扶服务：大部分企业工会能不同程度地开展职工帮扶服务工作，对困难职工给予一定的经济或物资救助，博天糖业工会还组织职工参加了全市大病医疗互助保险。工会帮扶服务面临的主要困难和问题是：帮扶资金缺乏，帮扶服务在对象和形式方面需进一步拓宽。五“三区” 职工文化体育活动情况工业园区内有半数企业职工文化体育活动场所比较健全，如伊利乳业、恒泰水泥、运达风电、京张农开等，其余企业目前基本没有专门的职工文化体育活动场所，一旦条件具备了也要建立职工文化体育活动场所。有场所的企业职工文化体育生活比较活跃、丰富，如经常开展篮球、排球、乒乓球、棋类等比赛，开展跳舞、健身、跑步等活动；而没有场所的企业职工文化体育生活比较贫乏，看电视是他们业余文化生活的主要内容。“三区”企业职工文化工作存在的主要问题：从企业方面讲，领导对此项工作重视程度不够，或受经济、8 / 9场地等条件的制约，投入不够甚至没有投入；从职工方面讲，上班工作，下班回家，无暇活动，单位统一组织活动较少，像恒泰水泥有很好的健身房和健身器材，但利用率较低。六、 “三区”工会组织建设情况（1）园区于今年成立了总工会，有委员 人，全部兼职，总工会主席由园区常务副主任（正科级）兼任，配备工会专干 1 名，工会工作机构独立办公。（2）园区机关工会于 2016 年 11 月成立，工会主席按同级副职配备，工会委员会由 5 人组成。（3）园区内企业工会大多数有独立办公场所，半数企业有工会管理的职工活动阵地。（4）园区内已投产并正常运营的企业 9 家，职工总数为2846 人。其