在全县财税金融工作会议上的讲话

1 / 10在全县财税金融工作会议上的讲话同志们：这次财税金融工作会议是在全县经济运行处于关键时刻召开的一次重要的会议。刚才，我们分别对 2016年度财税金融工作中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰，希望你们在今后工作中再接再厉，继续发挥表率和模范带头作用。稍后，晓函县长还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就总结2016 年财税金融工作、做好 2016 年的各项工作任务讲四点意见。一、团结进取，努力拼搏，2016 年财税金融工作成绩显著过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，各级各部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，克难奋进、努力拼搏，圆满完成了年初确定的各项目标任务，财税金融工作取得了显著成效。一是财税收入稳步增长。全县全部财政收入完成亿元，同比增长%，增收亿元。其中，县级公共财政预算收入完成亿元，同比增长%，增收 6219 万元。二是资金争取成效显著。精心谋划包装了工业技改、水土保持、节水灌溉等一大批项目，通过积极向上争跑，全年全县一般性转移支付补助资金总量达到亿元，专项转移支付补助资金2 / 10总量达到亿元。三是财政支出更加优化。全县全部财政支出亿元，同比增长，增支亿元。全县民生支出达到了全部财政支出的 75%，其中教育、医疗卫生支出分别达到亿元和亿元，同比分别增长%和%。四是财政管理更加高效。完成了 18 个乡镇财政所标准化建设，成立了财政监督局，推进了公务卡制度改革；开展了一事一议财政奖补资金等专项检查；建立了政府采购监督员制度，全年完成政府采购亿元，节约采购预算 1278 万元。五是金融服务能力明显增强。县内各金融机构坚持以促进地方经济发展为己任，不断加大信贷投放力度。各金融机构年末存款余额达到亿元，较年初增加亿元；贷款余额达到亿元，较年初增加亿元；余额存贷比高达%。这些成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导，得益于全县各级各部门和全体财税金融人的共同努力，在此，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！二、把握形势，抢抓机遇，坚定完成目标任务的信心和决心今年，我们财税工作的目标是：全县全部财政收入完成亿元，较上年增长%。金融工作的目标是：全县各金融机构贷款余额在去年的基础上增长 9%。我们已经把这些目标任务细化分解到了部门、乡镇和各金融机构，同时也制定出台了详细的考核奖惩办法，而且要在年底严格兑3 / 10现。说实话，要全面完成今年的任务目标，我与大家一样，深感压力重大、责任重大，我们面临的形势不容乐观，需要克服的困难也是前所未有的。从财政收入方面看，我县的税收结构单一，生产性项目少，一次性增收因素占比过高，大宗稳固的税源不足。特别是随着城市建设步伐放缓，房地产及建筑安装业税收大幅下降，博天糖业和马利食品近年来税收也严重下滑，新上工业项目税收贡献极低，国家继续实施的调节收入分配、调整产业结构以及稳定物价等方面的结构性减税政策， “营改增”不断扩面扩围等，都直接导致税收减少。从财政支出方面看，城镇化建设、项目建设、扶贫攻坚、农业农村发展、保障和改善民生、文化教育、医疗卫生改革等重点领域的刚性支出，都需要县级投入大量资金；加上我县政府债务进入了偿还高峰期，收支矛盾将十分突出。第三，从金融信贷方面看，各银行普遍存有“嫌小爱大”的心理，加之我县多数企业的资产质量和资信等级不高，对信贷资金的吸纳能力较弱，融资难仍将是制约中小企业发展的最大瓶颈。这些问题的集聚存在都给全县经济的快速发展和实现年初责任目标带来前所未有的压力。当然，我们也面临着一些有利的发展机遇。从宏观层面看，国家对欠发达地区和“三农” 、小微企业、现4 / 10代服务业的扶持力度不断加大，使得我们有机会争取更多政策和资金的支持；特别是我省把坝上欠发达地区作为扶贫攻坚主战场，将有利于我县进一步拓展经济发展空间。从我县实际情况看，当前我县经济发展已经站在一个新的起点上，特别是随着现代产业发展体系的逐步确立，风电产业的快速发展以及一大批农业产业化龙头项目的投产，都将为全县财政持续健康发展注入新的动力，新的经济增长点正在形成，发展后劲持续增强。为此，大家一定要认清形势，化压力为动力，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，确保全面完成全年各项目标任务。这既是县委、县政府对大家的殷切期望，也是我们义不容辞的职责和义务。三、迎难而上，真抓实干，全力做好各项重点工作今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，更是我县加快发展、实现绿色崛起的关键一年，做好今年的财税金融工作，任务艰巨、责任重大，必须突出重点，统筹推进。财税工作方面。一是要不断培植新的税源。关键要抓好项目建设，项目是经济发展的核心，是培育新的经济增长点和增强可持续发展能力的重要基础。当前，重点是要全力推进国家风光储输示范项目二期工程、云计算、5 / 10泰丰资本肉牛养殖等 112 个重点项目建设。要加强部门间的协作配合，选好选准项目，加大跑省进厅力度，积极争取上级专项资金和政策倾斜。要大力支持辐射广、带动强、效益好、税收多的新兴产业发展，这既是保增长的迫切需要，也是培植财源的长远之策。二是要多措并举抓好增收。今年的财政形势十分严峻，收支矛盾异常突出，抓好增收工作尤为重要。要加大执法力度，把清欠作为增收的主要举措，区别情况，分类执行，毫不手软地加大清收力度，真正将经济发展的成果反映到财政收入上来。税务部门对现有多少税源、税源增长点在哪里、增收缺口怎么补上要切实做到心中有数，集中时间、人员积极开展税收专项检查，通过对重点行业、重点税源和纳税大户进行全面检查，真正实现堵漏增收。要全面清理整顿非税收入项目，对符合规定的，按部门分类别统一进行编码管理，建立规范的非税收入项目库，切实加强非税收入管理。三是要精打细算做好节支。要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办事、节约花钱，坚决制止铺张浪费之风。这次会上下发了关于进一步做好厉行勤俭节约反对铺张浪费的意见 ，各级各部门要从节约用电、用煤和办公经费等机关日常开支做起，进一步规范公务用车、会议等方面的开支，特别是接待超标的问题要从严控制。四是要强化预算约束。各乡镇各部门要强化预算约束，严格预算执行，不得随意超预算支出。6 / 10专项工作要加强预算管理，部门首先要结合实际，制定专项预算，并报请县政府批准后方可执行，坚决杜绝先办后批和无预算、超预算等现象的发生。要严格预算追加事项，对重大预算追加事项，须经政府常务会或常委会批准。五是要切实抓好资金投入。我县财力有限，刚性支出大，财政资金用于公共服务可以说心有余而力不足。要创新财政投入方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，带动各方面资金的投入。要加大资金整合力度，集中财力办大事、办难事、办急事，优先保证重点项目建设、民生改善等投入需要，使财政资金发挥最大效益，让广大群众更多的享受发展成果。金融工作方面。当前，全县金融信贷呈现与县域经济同步发展的良好态势，随着我县新一轮项目建设高潮的掀起，全县资金需求更加旺盛，为金融机构发展创造了良好的环境。各金融机构要正确处理好政策调整、深化改革、防范风险和支持地方经济发展的关系，增强支持县域经济发展的责任感，主动融入全县经济社会建设当中。同时，各部门也要加大与金融机构的联系沟通，做好各方面工作。一是要着力打造诚信环境。各乡镇都要把金融生态环境建设纳入社会治安综合治理工作当中，对金融监管部门发现的风险苗头，共同研究制定处置措施，防范和化解金融风险。县人行要牵头推进农村信用体系创建工作，7 / 10完成农村专业合作社信用等级评价，加大信用村镇和信用户的信用评定，争取实现农村信用档案全覆盖。二是要加强银企对接。县金融办要牵头组织各家银行对企业进行重点帮扶，完善“一家金融机构帮扶两家中小企业”的包联工作机制。要定期组织好政银企对接协调例会，每次会议都要有针对性的解决几个实际问题，在下一次会议上对问题解决和落实情况进行通报，并形成专题会议纪要，报送县委、政府。同时，各金融部门要切实加强对企业的培训和引导，帮助企业完善贷款条件；要积极创新金融产品，根据不同产业、不同行业、不同产品的生产经营方式和资金周转特点，为企业量身定做灵活多样的金融产品，达到既支持中小企业正常生产经营，又确保信贷资金安全的目的。各有关部门要继续完善信用担保体系，激发、引导、聚合民间资本投向实体经济特别是中小企业。今年，县财政将力争为中小企业信用担保中心新增担保金 2000 万元。三是要加快农村金融改革发展。就我县来看，农村金融仍是整个金融体系中最薄弱的环节。加快农村金融改革发展，不断满足新农村对金融的需求，对促进“三农”发展至关重要。要健全和创新农村金融组织服务体系，积极争跑上级商业银行，增加我县农村的银行机构或服务网点，进一步强化金融服务“三农”的市场定位和责任，更好地为“三农”和县域经济服务。四是要着力提升金融服务水平。8 / 10今年，县委、县政府将继续加大目标考核力度，对不支持地方工作、消极懈怠的金融机构，不仅要撤销在该行设立的财政专户，同时在年底的行风评议中也要实行“一票否决”制。当然，对时刻想着张北发展、支持张北建设的银行，我们也要大力扶持，不仅要增加财政专户，还要引导企业在该行开户，并且积极配合银行，对逃废金融债务行为，进行严厉打击，确保信贷资金安全、高效、稳健运行。四、强化措施，完善机制，确保全年任务目标顺利实现目标任务已经明确，关键在于落实。各级各部门务必要紧紧围绕县委、政府工作大局，精心组织，强势推进，确保财税金融工作各项目标任务圆满完成。一是要高度重视，加强领导。做好今年的财税工作责任重大，直接关系到经济社会各项事业的发展，关系政治安定、社会稳定的大局。各乡镇、各部门一定要高度重视，把财税工作牢牢抓紧，主要领导要亲自研究，亲自部署，定期调度，分管领导要时时刻刻把财政工作抓在手上，把财政运行情况装在心里，及时协调解决财政工作中遇到的实际困难和问题，确保各项工作顺利开展。二是要密切配合，形成合力。各级各部门要牢固树立大局观念，加强配合协作，建立健全部门之间的工9 / 10作协调机制和信息共享机制，坚决消除“一家一把号，各吹各的调”的错误认识，努力形成齐心协力抓收入、协同作战跑融资的工作合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，及时向县委、政府汇报，为领导决策当好参谋；税务部门要建立健全工作责任制，下到基层、下到企业、下到纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常入库；金融部门要配合财税部门，实现收入及时、快捷入库；发改、工商、电力等部门要结合自身工作实际，积极支持财税金融工作，努力增强协税、护税意识，提升财税金融综合水平；监察、审计和公、检、法等部门要履行好各自职责，为财税金融工作保驾护航，及时查处各类财税金融案件，依法规范财经秩序，确保全县财税金融工作健康协调发展。三是要动真碰硬，严格奖惩。财税金融工作来不得半点虚假，必须动真的、来硬的。要强化责任分解。会后，各乡镇和部门要根据自身实际，加紧制订奖惩办法，要明确责任科室和具体的责任人，形成目标明确、责任清晰的目标分解体系，确保人人头上有指标、个个肩上有任务。要加强考核评比。扎实做好对各项目标任务的动态考核，按照财税金融工作考核办法，严格执行各项考核要求，坚决兑现奖惩措施，该奖的及时奖、该罚的坚决罚，充分发挥考核的激励作用。要严肃工作纪律。我们一些单位的10 / 10个别人员，因为吃过人家一顿饭、抽了人家一条烟、拿过人家一张卡，在税收征缴，特别是行政收费或罚没时，