关于开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹隐患排查治理专项行动的实施方案

1 / 9关于开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹隐患排查治理专项行动的实施方案2016 年 3 月以来，*市域内相关县(市)连续发生 5 起较大生产安全事故，给人民生命财产造成了重大损失，安全生产形势极为严峻。为深刻吸取事故教训，坚决遏制非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域生产安全事故，根据市、区人民政府关于开展安全生产隐患排查治理专项行动的总体要求和隐患排查治理专题会议精神，结合行业监管工作实际，制定本实施方案：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以治大隐患、防大事故为目标，以强化责任落实为重点，全面排查治理事故隐患，形成隐患排查治理的高压态势，强化安全生产基础，提高安全管理水平，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故发生。二、工作目标通过开展安全生产隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，全面排查、治理事故隐患，认真解决存在的突出问题，严厉打击安全生产违法行为，坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，确保非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域2 / 9安全生产形势持续稳定。三、排查治理范围和内容（一）排查治理范围*区辖区内的非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业、冶金企业、烟花爆竹批发零售单位。其中重点检查未通过非煤露天矿山专项整治验收和验收分数偏低的非煤矿山企业，危险化学品生产企业，烟花爆竹批发企业，新、改、扩建项目。（二）排查治理内容全面排查治理生产经营单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、应急处置等方面存在的薄弱环节。重点包括：1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。2、安全生产责任制建立及落实情况。3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳、人身意外伤害保险投保等“三项经济政策”的执行情况。4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用3 / 9品的配备和使用情况。5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况。8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时” （安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况。11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况。12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步4 / 9检查各乡（镇） 、街道安监站落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。四、组织领导为确保本次安全生产隐患排查治理专项行动取得实效，决定成立安全生产隐患排查治理专项行动领导小组。组 长：董德学 区安监局局长副组长：董育林 区安监局副局长石洪耘 区安监局副局长成 员：郭理乾 区安监局综合科科长保 志 区安监局危化监管科科长张永顺 区安监局监督管理科科长赵华利 区安监局办公室副主任领导小组下设办公室在局办公室，由赵华利兼任办公室主任，负责日常工作。各乡（镇） 、街道安监站要组织人员全面深入细致地做好隐患排查治理专项行动工作。领导小组下设 2 个检查组，对各乡（镇） 、街道、重点企业开展隐患排查治理专项行动，具体分组情况如下：5 / 9第一检查组：组 长：董德学 区安监局局长副组长：保 志 区安监局危化监管科科长成 员：李善标 区安监局综合科科员颜立会 区安监局宣教科科员吴春坤 区安监局危化监管科科员检查范围：全区所有危险化学品生产经营单位，烟花爆竹行业。第二检查组：组 长：石洪耘 区安监局副局长副组长：郭理乾 区安监局综合科科长张永顺 区安监局监督管理科科长成 员：周志成 区安监局监督管理科科员李明超 区安监局监督管理科科员检查范围：全区所有非煤矿山企业。五、工作方式本次安全生产隐患排查治理专项行动要将年初制定的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹专项整治方案、执法监察计划以及标准化建设工作有机结合起来，以点带面，点面结合，系统的开展检查工作，具体采取企业自查、乡镇检查、检查组抽查的方式进行。一是企业开展全面自查。生产经营单位要按照6 / 9有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制定具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患。对一时难以治理的隐患要列入计划，落实治理资金、责任人、措施、时限和监控措施，不留死角和盲区。二是各乡（镇） 、街道安监站全面检查。各乡（镇） 、街道安监站要按照“属地管理”的原则，对本辖区内的监管对象做到 100的检查，对重点领域、重点环节和重点岗位开展重点检查，特别是要突出抓好隐患排查中存在的死角和盲区，加大力度检查存在的重大安全隐患、重大危险源等可能引发群死群伤事故的生产经营单位。三是检查组抽查。在各安监站全面检查的基础上，由检查组进行抽查。对于重点企业、重点领域，检查组要着力进行全面排查，对于存在的重大隐患，要指导督促企业加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。六、时间步骤本次安全生产隐患排查治理专项行动的时间为：2016 年 4 月 21 日至 2016 年 5 月 30 日。（一）安排部署阶段（2016 年 4 月 25 日前）各乡（镇） 、街道安监站要根据本实施方案，结合自身实际，制定开展安全隐患排查治理专项行动的具体工作措施，并认真落实。7 / 9（二）排查治理阶段（2016 年 4 月 25 日2016年 5 月 25 日）各检查组和各安监站指导企业全面开展自查自纠，排查治理各类事故隐患，对事故易发、频发、多发的企业和行业（领域） ，要进行重点检查。（三）整改总结阶段（2016 年 5 月 25 日2016年 5 月 30 日）各安监站对专项行动进行自查，发现问题及时整改。各检查组对专项行动开展情况及成效进行评估总结，要于 5 月 30 日前将工作总结报领导小组办公室。七、工作要求（一）吸取教训，迅速行动。各乡（镇） 、街道安监站要深刻吸取近期周边县（市）事故的沉痛教训，充分认识开展安全生产隐患排查治理的重要性和紧迫性，把专项行动作为当前的一项重要政治任务，切实提高认识，积极行动起来，排除事故隐患，坚决遏制生产安全事故的发生。各安监站要组织人员，及时把全区第二季度安全生产工作会议精神和本次专项行动要求传达到各生产经营单位，督促其认真严格开展全面自检自查，对于搞形式走过场的生产经营单位要进行督促指导，拒不严格自检自查的，要依法进行处理。（二）突出重点，全面排查。此次隐患排查治8 / 9理工作要突出三个重点：一是突出重点领域，即危化品生产企业、烟花爆竹仓库、重大危险源（点）等领域；二是突出重点环节，即危化品重点工艺环节、非煤矿山爆破作业等环节；三是突出重点岗位，即剧毒物品储存、易燃易爆气体储存等岗位。各检查组各安监站要集中力量对重点领域、重点环节、重点岗位实行重点检查，做到排查不留死角，整改不留后患。（三）督促指导，落实责任。各检查组各安监站要明确责任，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，全面抓好安全隐患排查治理。检查工作必须严肃认真，深入细致，铁面无私，坚决防止走过场。对检查中发现的事故隐患，要责令立即整改，督促企业制定整改计划，责令专人负责，落实整改措施，及时消除隐患。对安全隐患检查的情况要记录在案，并跟踪问效。对查出问题不整改，由此而导致发生事故的，依法严厉追究有关责任人的责任。（四）加大宣传，营造氛围。要充分利用多种形式对专项行动进行宣传，对专项行动中的典型案件进行重点宣传，营造隐患排查治理的良好氛围。各安监站要加强信息报送工作，协助当地政府做好安全生产隐患排查治理和打击非法生产经营专项行动信息统计工作。要及时将专项行动中好的经验、