2016年上半年全县安全生产工作总结及下半年工作安排

1 / 132016 年上半年全县安全生产工作总结及下半年工作安排2016 年上半年，全县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在市安监局的指导下，以科学发展观为指导，围绕全县中心工作，认真贯彻落实国家和省、市、县的安全生产部署，严格责任落实，加强安全监管，开展隐患排查治理，加大安全宣传教育，深入开展“打非治违”专项行动，强化重点时段安全生产工作，扎实推进企业安全标准化创建，有效遏制和防范了生产安全事故的发生，确保了全县安全生产形势总体稳定。一、上半年安全生产事故控制指标完成情况上半年全县安全生产形势总体稳定。全县共发生各类事故 8 起，死亡 5 人，直接经济损失万元，占市政府下达我县安全生产死亡控制指标 14 人的 35%。其中：发生道路交通事故 5 起，死亡 5 人，占市政府下达我县道路交通事故死亡控制指标 13 人的 38%；发生火灾事故 3 起，无人员伤亡；工矿商贸企业未发生亡人事故。二、主要工作（一）继续落实安全生产责任制，构建大安全工作格局1、逐步建立和完善安全生产管理考核机制，加2 / 13强对政府及相关部门领导干部和企业负责人安全生产工作绩效的考核。年初，根据市政府下达我县 2016 年安全生产控制考核指标，县政府及时进行分解下达。同时县政府与各镇、各部门、县直各单位签订安全生产目标管理责任书 ，突出“一把手”的责任，一级抓一级，层层抓落实。2、全面落实安全生产行政首长负责制和企业法人负责制。各镇、各部门、各单位、各企业主要负责人对本地本部门本单位本企业安全生产全面负责，是本地本企业安全生产工作的第一责任人，分管领导具体负责。切实履行对本辖区、本行业、本企业的监管责任，加强对重点行业（领域）和企业的安全监督与指导。3、坚持安全生产“一票否决”制度，为确保全县安全生产责任制的有效实施提供了制度保障。（二）深入开展安全生产宣传教育行动，提高全民安全意识一是广泛开展社会宣传。坚持利用多种载体、渠道和形式，加大安全生产方针政策、法律法规和安全常识的宣传。集中搞好“安全生产月”活动，力争在内容、形式、效果上有新的突破。今年 6 月是第十一个全国安全生产月，活动主题是“科学发展、安全发展” 。我局（县安委办）按照市安委会办公室相关要求，制订了安全生产月活动方案，以强化安全意识、提高安全素质为着力点，推3 / 13动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进厂矿、进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园，以进一步促进全县安全生产状况持续稳定好转。6 月 10 日在县城金融广场“咨询日”活动现场，县安监、公安、建设、交通、卫生、消防、文化广播、农机、质监等 17 个部门，设置安全生产政策法规咨询台 17 处；制作安全生产警示教育图片展板 34 块，宣传挂图 58 余张，向社会公众赠送安全生产宣传资料 34000 余份，进一步提高广大市民和企业职工的安全意识和自我保护能力。二是积极组织我县各行业，各有关单位，尤其是生产经营单位安全管理人员参加安徽省安全生产监督管理局主办的安全生产知识网上竞赛活动。网上答题，覆盖面广，易于参与，通过这种形式，能够快速有效地普及安全生产法律法规知识及一些安全生产业务知识，使其发挥最佳的社会宣传效应，从而提高管理人员及从业人员的安全意识和业务素质。三是组织全县干部职工观看生命监管和掘井警示教育片，广泛宣传安全生产和劳动保护的重要性。四是加强安全教育培训。依法抓好对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核。今年我局组织了二期特种作业人员培训班，共培训 128 人，其4 / 13中持证 125 人，持证率达到 98%；组织专家亲赴海螺公司对企业员工进行集中培训。通过一系列的培训有效提高了基础安监干部的综合素质、监管能力和企业安全监管人员的业务水平，更好的促进了我县安全生产工作良性发展。（三）坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理我局认真落实 “安全生产年”活动的各项部署和要求，继续深入开展“安全生产年”各项活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，结合实际，及时制定具体实施方案，把排查治理事故隐患作为安全生产综合检查和督查的重要内容，认真组织、加强监督、持续开展，立足于治大隐患、防大事故，全面提高安全生产规范化管理水平。一是结合单位自查和政府组织相关部门联合督查，对我县重大隐患进行了疏理，并挂牌督办。上半年共排查出的 10 项重大隐患，即：古河镇的巢湖路与滁州路交汇路口、古西路与独山路交汇路口、滁州路与大同路交汇路口，石沛镇的石沛石料厂和国全石料厂，全椒县南屏液化气站，县烟花爆竹专营有限公司，二郎口的全椒县程家市加油站，六镇镇的全椒县草庵加油站，按照市政府有关文件及全市安全生产工作会议要求，县政府安委会对上述重大隐患进行挂牌督办，我局要求重大隐患整治做到“七个一” （一张检查登记表、一个整改指令、一套整改方案、一份整改责任书、一个挂牌督办单位、一个整改验收结果、一件指令5 / 13档案） 。跟踪督办，明确隐患治理责任、措施、期限和治理督办单位，按时完成挂牌督办的重大隐患整改销号工作。二是全面开展安全生产隐患排查治理工作，落实市、县两级政府安全生产有关隐患排查治理政策。自 2016 年 2 月份起，我县实行安全生产月报告、零报告制度，县政府安委办下发了关于进一步落实安全隐患排查治理信息统计和报送工作的通知 （全安办20162 号） 。2 月底，根据市政府安委会开展全市安全隐患排查治理专项行动方案（滁安办20166 号）的部署，县政府安委办下发了下发了全椒县开展安全隐患排查治理专项行动方案 （全安办20168 号） ，在全县范围内组织开展为期二个月的安全隐患排查治理专项行动。各镇、各有关部门、单位认真贯彻落实上级提出的要求和工作部署，统一思想认识、突出预防为主，加强安全监管监察，严格落实责任，全面开展安全隐患排查整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，上半年共开展隐患排查治理的生产经营单位达 1463 家（处）次，共排查出事故隐患 1584 项，已完成整改 1549 项，整改率 98%。排查重大隐患 10 条，安委会均已挂牌督办。（四）严格安全许可，严厉打击各种非法生产经营活动1、全面落实国务院安全生产许可证条例 ，6 / 13非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆生产经营单位必须依法取得安全生产许可证或经营许可证。认真履行职责，严格审查，按照规定的条件和程序把好发证关；做好对取得安全生产许可证企业的安全生产“回头看”检查工作。并认真依法依规做好安全生产许可证的年审工作。2、严厉打击各种非法生产经营活动。在县政府的统一领导下，严厉打击非法开采，非法施工，非法生产、经营、运输、储存和使用危险物品（危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、放射性物品等）活动。今年我县打非治违的重点是对全县非法经营汽油加油站进行整治和取缔。我局针对全县加油站点多面广，非法违法加油站经营行为严重的特点，我局制定了全县非法违法加油站整治工作指导意见，决定对具备整改条件的加油站督促完成安全隐患整改申请领取危险化学品经营许可证 ，对不具备整改条件又不愿意整治安全隐患的非法违法经营加油站，将采取逐步取缔的办法，以规范全县成品油经营市场。我局在 5月 12 日检查中发现：六镇镇东王街道文斌加油站，在未领取危险化学品经营许可证的前提下，擅自违法经营汽油，同时加油站管理混乱，经营场所内组织人员打麻将，烟火管制混乱，烟蒂随地乱扔，存在重大火灾隐患；汽油储罐未埋入地下，采取敞口卸油，容易产生静电和汽油外7 / 13溢，造成火灾事故；该加油站位于居民区，汽油储罐距离住户不足 10 米，且加油站内消防器材配备不足，电气线路外露容易产生电火花等诸多安全隐患。5 月 18 日我局联合六镇镇政府、县商务局、二郎工商所、六镇供电所、六镇公安派出所、六镇东王村，召开了联席会议，责令该加油站 5 月 30 前将汽油全部清除，请东王村与六镇镇加强监管，如发现仍在经营汽油将由工商部门查封加油站、加油机。下半年打击襄河镇城南加油站的违法经营行为也将启动，力增全年完成 3 家民营加油站经营行为的整治。通过以上行动，有力地推动了全县“打非”工作的进行。（五）加强管理，稳步推进，继续开展安全质量标准化建设为全面深入推进全县企业安全生产标准化建设，提升各行业领域的本质安全水平，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201623 号） 、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 （国发201640 号）和省政府安委会办公室关于印发安徽省全面深入推进工商贸等行业安全生产标准化建设工作方案 （皖安办201621 号） 、市政府安委会办公室滁州市安全生产标准化建设工作方案（滁安办201624 号）的要求，今年我局主要是在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等重点行业和领8 / 13域开展标准化活动。根据我县企业（危化品从业单位、非煤矿山）安全基础薄弱、从业人员素质偏低、安全管理水平不高、技术装备水平相对落后的实际，遵循“局部试点、逐步推开、因地制宜、稳步推进”的原则，全面开展危化品、非煤矿山从业单位的安全生产标准化工作，把企业安全生产标准化工作作为安全监管重点工作之一来抓，并与专项整治、行政许可、隐患治理等工作有机结合，因地制宜地推动企业安全生产标准化工作。下一步安全标准化范围将延伸至交通运输、建筑、旅游等行业领域和其他工贸行业企业。各行业领域要按行业特点持续推进安全生产标准化工作，不断提高企业安全生产标准化达标率，提升达标等次。截止目前，我县非煤矿山企业有 13 家实施标准化创建并达标，危险化学品生产企业有 4 家实施标准化创建并达标。（六）开展检查，加大查处安全隐患力度认真组织开展“冬季” “两节” “两会” “五一”节假日期间等重点时段全县性的安全生产大检查，重点检查非煤矿山、化工、烟花爆竹、道路交通运输、水上交通、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、消防等行业（领域）的企业。强化隐患整治，及时排查隐患，整治隐患，从而保证了重要时期的安全生9 / 13产形势稳定。上半年，共开展大检查 3 次，检查企业 78 家，共排查隐患 213 处，整改 205 处，整改率达 96%，挂牌督办隐患 10 处。对 10 家企业实施了行政处罚。（七）开展职业健康安全监督管理工作为切实加强职业健康监督工作，宣传、预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者身体健康及相关权益，维护社会和谐与稳定。6 月 10 日我局在县城金融广场开展“防治职业病，爱护劳动者” 职业病防治法宣传咨询活动，活动由县安全生产监督管理局、卫生局、总工会、人社局联合举办。活动采取悬挂过街横幅、张贴标语及宣传画、制作宣传展板、散发宣传单、接受现场咨询等形式。主要宣传了新的职业病防治法律、法规和标准；用人单位职业病防治法律责任；农民工常见职业病防治的科普知识；农民工依法享有职业卫生保护的权利；农民工职业病案例及维权案例；政府及相关部门职业病防治监管职责和典型案件查处情况。通过此次宣传咨询活动，普及了职业病防治知识，提高了用人单位和劳动者职业病防治法律意识，维护了劳动者职业健康权益。（八）其它工作1、招商引资2016 年我局招商引资任务数是 7500 万元，截止10 / 135 月底共完成招商引资任务 3069 万元，完成全年任务数 41%。其中天彩化工续建项目投资 2933 万元，南屏加油加气站投资 136 万元， 上半年主要领导和分管领导外出招商 3 次，下半年，我局将加大招商力度，除主要领导和分管领导外出招商外，发动全局干部外出寻找商机，力争在完成任务的基础上有所突破，争取引进上亿并且符合我县招商条件的项目。2、机关效能建设全面落实我县机关效能工作意见，坚持不懈地抓好机关各项工作制度，对工作懈怠、慢作为、不作为、不坚守岗位的不良现象严格实施问责，进一步优化机关工作环境，提升机关工作效率，树立安监干部良好形象，这充分体现在服务城市建设回迁工作中，体现出了安监干部能吃苦，能战斗，富有成效地顺利完成任务。三、当前安全生产工作中存在的主要问题我局在安全生产监督管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，全县安全生产工作得以进一步加强。但应该看到我们面临的安全生产形势依然严峻，任务非常艰巨。一是各行业安全生产发展不平衡，建筑施工领域事故发生呈上升态势，必须引起我们的高度警觉和重视；二是部分企业安全生产主体责任不落实，安全管理不到位，安全生产可控程度不高；三是隐患整改不及时，重11 / 13生产、轻安全的现象一定程度存在；四是职工安全生产素质不高，一定程度存在“三违”作业现象。所有这些都需要我们在今后的工作中予以高度重视并加以解决。四、下半年的工作思路围绕坚决杜绝较大事故以上等级事故的发生，减少一般事故。各类事故总量继续下降，各类事故死亡人数控制在市下达我县的年度控制考核目标以内的总体目标，重点抓好如下几个方面的工作。（一）抓好重点领域的夏季安全生产夏季高温多雨，是各类事故的多发季节。要认真落实健全抓好夏季安全生产工作、预防各类事故发生的具体措施，强化各级各部门的安全监管职责，认真落实政府及部门的监管责任，认真落实企业安全生产主体责任，切实加强对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、公共聚集场所、交通运输、消防和民爆器材等行业领域的安全监管，强化协作意识，强化联合执法，确保不留空档、不留死角。充分发挥县安委会办公室职能作用和联络员会议制度作用，协调有关部门搞好安全专项整治，做到互相沟通，紧密配合，协同作战，形成合力，