事故管理制度.doc

黄河钻井总公司法律法规识别文件【时效性】有效【颁布单位】中石化【颁布日期】1999。09。20【实施日期】1999。09。20【失效日期】【内容分类】企业规章制度【标准号或文件号】中石化1999安字467号【章名】全文事故管理规定第一章 总 则 第一条 为严格事故管理，及时报告、统计、调查和处理事故，积极采取预防措施，防止事故发生，特制订本规定。 第二条 本规定依据国务院特别重大事故调查程序暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定等国家有关法规、标准，结合集团公司特点而制订，适用于集团公司一切企事业单位。 第三条 事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。第二章 事故的分类和分级 第四条 事故分类。 1火灾事故：在生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故。 2爆炸事故：在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故。 3设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、动力、电讯、仪器(表)、容器、运输设备、管道等设备及建(构)筑物等损坏造成损失或影响生产的事故。 4生产事故：由于指挥错误，或者违反工艺操作规程和劳动纪律，造成停产、减产以及井喷、跑油、跑料、串料的事故。 5交通事故：车辆、船舶在行驶、航运过程中，由于违反交通、航运规则或因机械故障等造成车辆、船舶损坏、财产损失或人身伤亡的事故。 6人身事故：除上述五类事故外，职工在劳动过程中发生的与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故。 第五条 上报集团公司事故。 炼化企业上报集团公司事故： 1一般事故 凡符合下列条件之一者，为一般事故： (l)一次造成重伤19人。 (2)一次造成死亡 l一2人。 (3)一次直接经济损失在10万元及10万元以上、100万元以下。 (4)一次跑油、料在10吨及10吨以上。 (5)一次事故造成3套及3套以上生产装置或全厂停产，影响日产量的50及50以上。 2重大事故 凡符合下列条件之一者，为重大事故： (1)一次造成死亡39人。 (2)一次造成重伤10人及10人以上。 (3)一次造成直接经济损失100万元及100万元以上、500万元以下。 3特大事故 凡符合下列条件之一者，为特大事故： (l)一次造成死亡10人及10人以上。 (2)一次直接经济损失500万元及500万元以上。 油田企业上报集团公司事故： 1事故等级划分 （1）一般事故 凡符合下列条件之一，为一般事故。 A一次事故造成死亡1-2人； B一次事故造成重伤1-9人； C一次事故直接经济损失在10万元以上，100万元以下（不含100万元） （2）重大事故 凡符合下列条件之一，为重大事故。 A一次事故造成死亡3-9人； B一次事故造成重伤10人及以上； C一次事故造成直接经济损失100万元以上，500万元以下（不含500万元） （3）特大事故 凡符合下列条件之一，为特大事故。 A一次事故造成死亡10人及以上； B一次事故造成直接经济损失500万元以上； C无控井喷事故。 2事故上报范围 （1）油田企业发生上述事故（包括负次要责任的交通事故），属上报集团公司事故。 （2）油田企业发生30吨以上跑油事故，管道储运企业发生100吨以上跑油事故，浅海发生1吨以上跑油事故，均属上报集团公司事故。 （3）发生生产、设备事故和职业病、职业中毒方面的事故，由专业职能部门上报上级主管部门，并抄送同级安全部门。 第六条 重伤标准按劳动部(60)中劳护文字第56号关于重伤事故范围的意见执行。 第七条 事故经济损失包括直接经济损失和间接经济损失： l直接经济损失：人身伤亡后支出的费用、善后费用及财产损失价值。 (l)人身伤亡后支出的费用、善后费用按企业职工伤亡事故经济损失统计标准( GB6721-86)执行。 (2)固定资产损失价值按下列情况计算： 报废的固定资产，按固定资产净值减去残值计算； 损坏后能修复使用的固定资产，按实际损坏的修复费用计算。 (3)流动资产损失价值按下列情况计算： 原材料、燃料、辅助材料等均按帐面值减去残值计算； 成品、半成品、在制品等均以企业实际成本减去残值计算。 (4)火灾损失按公安部火灾统计管理规定(公通字199682号)中火灾损失额计算方法计算。 (5)交通事故中的车辆、船舶损失按当地保险公司理赔额计算。 2间接经济损失：停产、减产损失价值 停产期限计算从事故发生起至完全恢复正式生产止。 停产损失按企业产品的计划成本计算。 多系统停产损失按各企业计划成本计算。第三章 事故报告 第八条 事故发生后，事故当事人或发现人应立即直接或逐级报告企业负责人。火灾事故应先报火警。 第九条 企业负责人接到事故报告后，应根据事故的性质立即逐级归口上报。凡属上报集团公司的事故，应在事故发生后24小时内，将事故发生时间、地点、经过、造成的后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、电报或传真方式(用事故快报)上报集团公司安全与环保监督局或总调度室。凡当地政府主管部门、公安机关有规定要求报告的事故，事故单位应按规定报告。 第十条 发生有人员伤亡或中毒的事故，应在保护好事故现场的同时，迅速抢救受伤或中毒人员，并采取防止事故扩大的措施。发生重大火灾、爆炸事故时，应以企业领导为首组成现场指挥部，统一指挥处理。 第十一条 凡发生上报集团公司事故的，应在事故发生后的30天内，按事故报告的规范格式(见附表)写出正式报告，报集团公司安全与环保监督局。企业在上报事故报告时，应将事故处理的“三不放过”登记表一并上报。 第十二条 企业安全监督部门每月1日应将本单位上月事故简况用电报或传真方式报集团公司安全与环保监督局；每月6日前将事故月报(月报内容包括企业事故概况汇总表和企业事故情况综合统计表)报集团公司安全与环保监督局。 第四章 事故调查 第十三条 一般事故由企业组织调查。发生重大事故时，集团公司主管部门参与调查。发生特大事故时，由集团公司或由集团公司会同地方有关部门组织调查。 第十四条 企业的安全监督部门为事故综合管理部门，主管各类事故的汇总、统计、分析和上报工作。有责任对各类事故的调查处理情况进行监督。对不符合“三不放过”原则的事故报告，有责任要求重新规范。各类事故的调查主管部门为： 1人身事故的调查由安全监督部门负责。 2火灾、爆炸事故的调查由消防主管部门负责。 3设备事故的调查由设备主管部门负责。 4生产事故的调查由生产主管部门负责。 5交通事故的调查由运输主管部门负责。 第十五条 外委工程乙方发生的事故，由乙方负责组织调查、处理。 第十六条 各单位所属城镇集体企业或其他企业发生的事故，应由该集体企业或其他企业及其单位主管部门组织调查、处理；参加国有企业劳动的集体企业或其他企业职工发生的伤亡事故，由国有企业组织调查、处理。 第十七条 事故调查组成员应当符合下列条件： 1具有事故调查所需要的某一方面的专长； 2与所发生事故没有直接利害关系； 3具有认真负责，实事求是的品德。 第十八条 事故调查组的职责。 1查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况。 2确定事故责任者。 3提出事故处理意见和防范措施的建议。 4写出事故调查报告。 第十九条 事故调查组有权向发生事故的单位、有关部门和有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。第五章 事故处理 第二十条 事故处理要坚持“三不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有落实防范措施不放过。 第二十一条 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况不采取有效措施、不积极处理以至造成事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和事故责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第二十二条 违反本规定，在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第二十三条 对下列人员必须严肃处理： 1对工作不负责任，不严格执行各项规章制度，违反劳动纪律，造成事故的主要责任者。 2对已列入安全技术措施的项目不按期实施，又不采取应急措施而造成事故的主要责任者。 3因违章指挥，强令冒险作业，或经劝阻不听而造成事故的主要责任者。 4因忽视劳动条件，削减劳动保护技术措施而造成事故的主要责任者。 5因设备长期失修、带病运转，又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者。 6发生事故后，不按“三不放过”的原则处理，不认真吸取教训，不采取整改措施，造成事故重复发生的主要责任者。 第二十四条 处分审批权限。 1一般事故由企业处理，报集团公司备案。 2重大和特大事故由企业提出处理意见，报集团公司审批处理。 3事故情节特别恶劣者，上级部门可直接处理。第六章 事故汇报 第二十五条 凡发生重大、特大事故和涉及死亡的一般事故的企业，应到集团公司汇报。 第二十六条 汇报人员。 1合同制职工多于5万人的企业。 发生涉及死亡的上报集团公司的一般事故（交通事故负主要责任，下同），由所在二级单位主要负责人、主管部门负责人和企业安全处长汇报。 发生上报集团公司的重大事故，或者工业伤亡事故累计死亡3人，按谁主管谁负责的原则，由企业主管领导、主管部门负责人，安全处长及事故单位主要负责人汇报。 发生上报集团公司特大事故，由企业主要领导、主管部门负责人、安全处长及事故单位的主要负责人汇报。 2合同制职工少于5万人的企业。 发生涉及死亡的一般事故的，按照“谁主管、谁负责”的原则，由企业主管领导、主管部门负责人、安全处长及事故单位的主要负责人进行汇报。 发生重大、特大事故的，由企业的主要领导、主管部门负责人、安全处长及事故单位的主要负责人进行汇报。 第二十七条 汇报时间。 在对事故主要原因基本调查清楚的基础上，发生事故的直属企业应尽快到集团公司进行汇报，时间原则上不超过20天。 第二十八条 汇报材料。 1事故报告10份。 2事故现场录像带。 3事故现场照片。 第二十九条 听取汇报的单位和人员。 1一般事故：向集团公司安全与环保监督局汇报。油田部参加听取油田企业的事故汇报；炼化部参加听取炼化企业的事故汇报；工程部参加听取施工企业的事故汇报；销售部参加听取销售企业的事故汇报。 2重大事故、特大事故：向集团公司领导汇报，除上述相关部门外，人教部、监察局参加听取汇报。 第三十条 汇报程序。 1发生事故的企业汇报事故情况； 2与会人员共同分析事故原因和教训； 3领导提出意见和要求。 第三十一条 集团公司建立事故汇报记录并存档备查。第七章 事故统计 第三十二条 事故应归口上报。工伤事故按企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)第6条统计，每年1月6日前报集团公司安全与环保监督局。 第三十三条 油田企业交通事故统计原则 1本企业的车辆在执行任务中发生负主要责任的交通事故，造成执行任务的本企业职工伤亡的，