2015年全市三重”工作“双过半”推进会讲话（提纲）：半年会议讲话

2015年全市 三重”工作“双过半”推进会讲话（提纲）：半年会议讲话 今天的会议，主要是总结分析今年以来全市重点指标、重点项目、重点工作推进情况，对标找差、传递压力、细化举措，确保实现“双过半”“硬过半”，为全年目标完成奠定坚实基础。最后，在镇街区交流、部门发言的基础上，我再简单强调两点意见： 一、客观评判当前工作绩效，坚定不移抓好“三重”工作 今年，在经济下行压力持续加大的新常态下，我们的工作实际干得怎样？需要有一个客观的评判。我总体可以概括为三句话，即“有亮点、有常规、有压力”： “有亮点” 部分指标增 幅快、重点工作进展好，在镇江有位次。主要体现在： 15月份，应税销售 207.24亿元，增长 6.89%（是镇江唯一正增长的辖市区）；工业固定资产增值税抵扣 3715 万元，增长13.52%（增幅镇江第一）；研发支出占比 2.73%，万人发明专利拥有量 14.26件（分列镇江第 1、 3位）。上市工作快速推进（已签订“新三板”挂牌协议企业 8家），“金屋顶”计划有序实施（建成企业屋面电站并网容量 16兆瓦；居民自建屋面电站 80户，并网总容量约 110千瓦。）。 “有常规” 大部分指标保持平稳发展态势。主要体现在： GDP、固定资产 投资、工业性投入、服务业增加值占比、农村居民收入等重点考核指标按序时稳步推进； 44 个重点产业项目（ 3 个前期） 27 个开工建设，开工率 66%；产业类实际利用外资 7500 万美元，完成年计划的近 58%。 “有压力” 个别指标存在差距。主要反映在公共财政预算收入、城镇居民收入等 2项指标。就公共财政预算收入而言，除三茅街道超序时进度外，其他各镇区均有欠账（新坝镇完成年计划的 35.67%，欠序时 6 个百分点；油坊镇 33.97%，欠序时 7.7 个百分点；八桥镇33.43%，欠序时 8.2个百分点；开发区 32.5%，欠序时 9.1个 百分点；西来桥镇 22.36%，欠序时近 20 个百分点）。就城镇居民收入而言，受经济形势影响，城镇居民工资性收入增速放缓。此外，项目后劲不足的问题也不断显现，大项目少、好项目少，投资者信心指数下降，部分项目进展缓慢。 当前，经济下行压力持续增大，转型升级、特色发展的任务相当繁重。可以讲，只要我们抓好了“三重”工作，也就是抓住了经济工作的“主心骨”，转型升级、特色发展也就有了主抓手和着力点，也正是因为我们上半年抓住了这些重点，才实现了经济的稳增长。比如上市工作，是为了推动企业建立现代企业制度，增强企业博弈资本市场 的能力，化解互联互保问题；比如楼宇经济，是为了应对土地资源紧缺，发展总部经济，实现高效集聚发展；比如金屋顶计划，是为了策应国家发展战略，拉动我市光伏产业发展内需，实现企业与用户的互利共赢，等等。以上这些，都是我市当前经济转型升级的应有之义，也是必由之路。因此我们必须坚定不移的抓好这些重点工作，持续走好特色发展之路。 二、一着不让干好当前，全力以赴确保全年目标任务完成 6月份是一年中承上启下的重要节点，各项工作进展的快慢，直接决定着“双过半”的成效。因此，希望大家统筹安排，超前考虑，既做好规定动作，又做好自选 动作，确保两推进、两不误。具体而言，重点关注以下三个方面： 1、围绕“双过半”，抓好重点指标的分解落实。各地、各部门对照指标任务，原则上不能满足于“保”，要立足于适度的“超”，确保所有指标“双过半”“满堂红”。对科技研发投入等优势指标，要进一步巩固提升，放大优势，确保继续保持镇江市领先位次。对 GDP、固定资产投资等达序时指标，要提速增效，力争总量、增幅晋档升位。对公共财政预算收入、工业技改投入等薄弱指标，要全力以赴、一抓到底。近期，请发改经信委牵头，各镇街区参与，重点对应税销售负增长的“ 30 强”工业企业进行调研，逐一对接、摸清问题、分析原因、制定对策，尽快扭转被动局面。同时，请统计局牵头，积极对上协调和向上争取，做好相关指标的确认，确保主要指标“双过半”“硬过半”。 2、围绕开竣工率，抓好重点项目的督查推进。强化项目招引，好中选优。各镇街区、发改经信委要充分发挥沿江岸线、物流等领域的优势，加大招商选资力度，确保上半年实际到位外资突破 9700 万美元，完成年计划的 75%。围绕 6 月底“开工率 80%、 10 月底全部开工”的目标任务，加快项目建设，加大有效投入（大津重工项目要加快工可报告编制、红星美凯 龙项目要统筹做好相关前期准备，确保及早开工建设）。明天（ 6月 10日）上午镇江市项目督查，请政府办、发改经信委做好对接准备。筹备好本周五召开的项目推进会，请各镇街区、发改经信委等部门结合各自承办的项目，再做一次对接，梳理存在问题，及时落实整改，确保会议开出成效。 3、围绕转型升级，抓好重点工作的有序开展。一是全力推进优质企业上市。加快人员调配到位，目前已经选调了 1名大学生村官（ 8、 9月份，还将有省委组织部选调生充实进来），下一步要加大人员学习培训力度，确保尽快熟悉工作，进入角色。每周一次加强对已签约企 业的巡查， 6月中下旬梳理汇总排查出的问题。其中，共性问题， 6月底前召开协调会，先易后难，逐一对接，逐个破解；个性问题，专题协调，现场办公，一企一议。加强待签企业的促成和催生，确保上半年 15家企业签订挂牌协议；推进已签约企业完成股改，力争 6 月底前 10 家企业完成股改。尽快组建股权基金运营平台，设立股权投资基金，制定上市投资基金管理办法，助推企业上市，规范上市运营。出台上市重点后备企业市领导挂钩联系方案（与“ 30强”挂钩、乡镇挂钩市领导方案相衔接，原则上 1位市领导挂钩 1家）。二是大力发展楼宇经济。结合“三集 ”园区发展，对照全年 20 万平方米的建设目标，摸排项目、整合资源、集聚力量，高效推进园区载体建设，确保上半年新建标准化厂房 33 万平方米，新建楼宇产业园12 万平方米、盘活 3.5 万平方米，力争实现“ 321”项目全覆盖。三是深入实施“金屋顶”计划。当前，要抓紧启动行政服务中心大楼工程的实施，尽快敲定实施方案，月底前确定建设单位；每个镇街区也要尽可能选择 1家条件成熟的社区实施“金屋顶”计划，推广示范应用。同时，发改经信委要积极做好向上对接，争取省光伏应用配套资金的尽快落实。四是强化企业资金扶持。及时把握企业运营态势， 加大协调服务力度，严格落实政银企联合公约，帮助企业破解资金难题，防范化解金融风险。五是坚决淘汰落后产能。按照年底前关闭西来桥合成化工的进度要求，同步推进油坊镇永新实业、金凯化工、天利化工 3家企业的关停工作。发改经信委、化治办、环保局、安监局要加大督查推进力度，引导乡镇、企业彻底改变观念，进一步明确淘汰落后产能决不能采取征地拆迁方式的处置，更不是有偿征用，而是要通过行政干预的手段，依法关闭。同时，省经信委确定关闭的其他项目，也要按照相应的时间节点关闭到位。六是各镇街区、相关部门