粮食储备库设施改造和功能提升建设项目可行性研究报告

文山州粮食局砚山直属库储备库功能提升 建设项目可行性研究报告 目 录 目 录 .1 第一章 总 论 .2 第一节 项目背景 .2 第二节 项目概况 .7 第二章 供求趋势和预测 . 10 第一节 粮食供求趋势 . 10 第二节 粮食供求预测 . 10 第三章 建设规模 . 11 第一节 建设内容与规模 . 11 第二节 关联度分析 . 12 第四章 场址选择 . 12 第一节 地点与地理位置 . 12 第二节 场址条件 . 13 第五章 技术、设备和工程方案 . 14 第一节 技术方案 . 14 第二节 设备方案 . 14 第三节 工程改造方案 . 15 第六章 节能节水措施 . 16 第一节 节能、节水原则 . 16 第二节 节能措施 . 17 第三节 节水措施 . 17 第七章 环境影响评价 . 18 第一节 项目环境现状 . 18 第二节 项目建设对环境的影响 . 18 第三节 环境影响评价结论 . 18 第八章 劳动安全与卫生消防 . 19 第一节 危险因素和危害程度分析 . 19 第二节 安全防范措施 . 20 第三节 卫生保健措施 . 20 第四节 消防设施 . 21 第九章 组织机构与人力资源配置 . 21 一组织机构设置 . 22 二人力资源配置 . 22 第十章 项目实施进度安排 . 23 第一节 建设期 . 23 第二节 建设工程实施进度 . 24 第十一章 投资估算及资金筹措 . 24 第一节 投资估算 . 24 第二节 资金筹措 . 29 第十二章 项目组织管理与运行 . 30 第一节 项目管理机构 . 30 第二节 工程管理 . 30 第三节 项目资金管理 . 31 第四节 招投标管理 . 31 第十三章 社会效益评价 . 32 第十四章 研究结论与建议 . 33 第一节 推荐方案总体描述 . 33 第二节 推荐方案的优缺点描述 . 35 第三节 结论与建议 . 36 第一章 总 论 第一节 项目背景 一、项目名称 ： 文山州粮食局砚山直属库粮食储备库 设施改造和功能提升建设项目 二、 建设性质： 改造 三 、项目主管单位 ： 文山州粮食局 四 、项目 实施 单位 ： 文山州粮食局砚山直属库 项目负责人： 王坤 （主任） 五、 项目实施 单位概况 文山州粮食局砚山直属库是一个主要承担 省、州 政府 专项储备粮油 任务的 专业 储备粮库 。 内设 3 科 1室 1 个加工厂 和 2个库点，即储运科、财会科、经营科、办公室、大料加工厂、砚山库点 和 文山库点。 砚山库 点位于 砚山县 城南面 距县城 3公 里处的 323线 国道 线 附近 。 始建于 1986年， 1988年投入使用 ， 占地 面积 53亩 ， 总 仓容 2000万公斤 ； 立式食用油储备罐3 个，储备能力 90万公斤。现储备省、州储备粮油 1930万公斤，其中储省级储备粮 900万公斤，州级储备粮 1000 万公斤 ，食用菜 油 30 万公斤， 总资产 4069万元 。文山库点 位于 文山县城西面的金竹 棚。始 建于 1989 年， 占地面积 50 亩， 总仓 容1500万公斤，现储备粮 800 万公斤，总资产 2051万元。 砚 山直属库 现有职工 25 人 ,其中 大专学历 3 人，中专学历 7 人 ,取得各种资格证书的人员 12 人。 单位管理制度健全 ，改革有活力，先后被中国储备粮管理总公司成都分公司授予“ 中央 储备粮油管理先进单位”称号，中共文山壮族苗族自治州州委、文山州人民政府授予“文明单位”称号。 六、可研报告编制单位： 文山山海经济技术 咨询 有限公司 。 七 、可行性报告编制的依 据 1、 中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定 2、 国家粮食安全中长期规划纲要 (20082020 年 ) 3、 云南省粮食物流基础设施建设“十一五”规划 ； 4、文山州粮食物流基础设施建设“十一五”规划 ； 5、 粮油储藏技术规范 ； 6、 文山州发展和改革委员会关于做好流通领域国债项目储备 工作的紧急通知； 7、 文山州人民政府关于贯彻国家扩大内需 精神 的有关要求 ； 8、文山州粮食物流的有关 资料。 八 、项目建设的理由 （一）项目提出 的背景 粮食是关系国计民生的重要战略性商品 ，随着我国粮食流通体制市场化改革的 不断 深 化 ，粮食储备既是粮食流通 中 核心的调控手段，又是衔接产需、平衡供求的“蓄水池”；既是 落实科学发展观， 确保粮食安全的客观要求，又是 稳定 社会稳定的重要战略措施。文山州粮食仓储设施，经 多年 的建设，粮食仓储体系初步建成。截止 2007 年底，全州 共有承储库点 81个，仓容 237494吨，占地面积 707911平方米，基本建立 起 全州州 、 县 两级 储备粮调节体系，增强了全 州 粮食收购和储藏能力，保护了种粮农 民的积极性，稳定了农业生产，促进了农业结构调整和农村经济的发展， 为全面放开粮食市场打下了物质基础， 基本保证了 边疆地区的粮食供求稳定，增强了政府对粮食的宏观调控能力 ， 确保了全州粮食的安全 。 但由于历史和经济等因素的影响， 从总体上看， 文山州 储粮设施不配套、功能不完善，科学储粮所需的检验仪器、输送、清理、机械通风设备以及环流熏蒸、粮情监测系统、计算机管理系统等配套设施缺乏或不足 的问题仍较突出，既给科学储粮、储粮安全增加了困难 和储粮成本，也不适应新形势发展的要求。 文山州粮食局砚山直属库 的砚山库点 ， 是 1986 年由原商业部和云南省人民政府共同出资建设的战备粮库。文山库点建于 1989 年。两个库点 由于建设时间 较 早，建设投资标准低，基础设施不配套，仓储设施设备功能落后，仓库屋顶墙面老化等问题更为突出，加强 库点 设施改造和功能提升迫在眉睫。根据云南省发展和改革委员会 云南省粮食局关于印发 云南省粮食物流基础设施建设“十一五”规划的通知 要求， 结合 省州人民政府关于贯彻国家扩大内需 的精神 以及省州发展和改革委员会关于做好流通 领域 国债项目储备工作的紧 急通知 要求 ，特提出建设文山州粮食局砚山直属库粮食储备库改造和功能提升建设项目，以完善和提升粮库功能，实现 科学储粮，储粮安全 ，增强粮食的宏观调控能力 。并委托文山山海技术经济咨询有限公司编制建设项目可行性研究报告。 （二）项目建设的必要性 “民以食为天，粮猪安天下”。粮食安全问题关系到 国计民生、 社会稳定。 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中指出，粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。 温总理 也强调 ，尽管我国经济生活中还存在很多问 题，但是中国经济要出大问题，很可能从农业特别是粮食开始，务必保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。强调粮食安全， 就要应用多种手段 ， 做到科学种粮、科学储粮、科学用粮 等 措施并进， 防范和消除影响粮食安全的隐患，筑起粮食安全的屏障，未雨绸缪，防患于未然。 文山州是农业州， “三农”工作始终是重中之重的工作。粮食 储备 具有 衔接产需 、平衡供求的“蓄水池” 作用 ，是 服务“三农”， 确保粮食安全的客观要求，是稳定社会 的重要战略措施。 文山州粮食局砚山直属库是一个主要承担省、州政府 专项储备粮油任务的 专业 储备粮库， 实施粮库 设施 改造和 功能 完善 提升 的专项建设， 完善科学储粮所需的检验仪器、输送、清理、机械通风设备以及环流熏蒸、粮情监测系统、计算机管理系统等配套设施， 应用机械通风、环流熏蒸、粮情检测、计算机网络控制等 现代 储粮新技术， 既是 科学储粮、 安全储粮的需要，也是实现粮食现代物流的基础 ， 对 粮库 在科学保粮、降低成本，减少损耗，提高效益 中 发挥 着重要作用， 对 保证边疆地区的粮食供求稳定，增强政府对粮食的宏观调控能力，确保全州粮食的安全 以及扩大内需，拉动经济增长都具重要作用。 建设项目是文山州“十一五”粮食物流基础设施建设的重点项目。项目建设十分必要 和 紧迫。 第二 节 项目概况 一、 建设地点 本建设项目是对砚山直属库所属 库 点的设施 改造和功能提升 。 砚山直属库 分为 砚 山和文山两个库点 。 砚山库位于砚山县 城南面 距 县 城 3公里处的 323国道线 附近 ， 323 线是云南省通往广西和经国家级 天保口岸 通往 越南的主要通道 。文山库点位于 文山州政治经济文化交流中心 的 文山县 县 城 西面的 金竹棚。 二、建设 目标 对砚山直属库 两个库点 进行 机 械通风系统、环流熏蒸系统、粮情检测系统 与 计算机网络控制系统、仓顶隔热 保温 、仓房门窗密闭、 仓储机械 设备 、检化仪器设备、烘干设备、机械罩棚以及辅助设施 等十大 内容 进行 改造和 功 能 提升 ， 实现科学储粮，储粮安全， 为建立运转灵活、技术先进、管理规范、保障有力的储备粮管理体系奠定良好的物质基础 。 三、主要建设条件 （一） 党委政府及相关部门重视 。 粮食是关系国计民生的重要战略性商品。 “粮价 是 百价之基 ”。 从 中央到地方各级 党委 政府 历来重视粮食安全问题， 把粮食储备库的改造升级作为保障粮食安全的基础工程来建设。 各级 并 从经济社会发展的战略高度， 制 定出台了粮食物流基础设施建设“十一五”规划， 明确了 指导思想、发展目标 及任务、重点项目建设、政策措施等 ，加大 投入力度 ，积极推进粮食储备库改造升级建设。 近期 ， 中央 又 发布了 国家粮食安全中长期规划纲要 (20082020年 )， 国家和省 把粮食储备库的改造升级列入 扩大内需、拉动经济增长的 重要 投资 内容 进行建设。 政策支持力度大，建设项目有良好的政策条件支撑 。 （二） 群众支持 。 砚山直属库承担 省、州 政府 专项粮油 储备任务， 年储备粮油 2730 万公斤 以上 ，是全州最大的粮食储备库之一 ，对调控全州粮食市场发挥重要的作用 。 加强 直属库库点 设施 改造和功能提升， 是加快发展粮食物流基础设施建设，深化粮食流通体制改革的基础工程， 对保护种粮农民的积极性，稳定农业生产，促进农民增收具有积极的作用；对增强 政府对粮食的宏观调控能力，稳定市场、调控物价，改善城镇居民生活也有积极作用。 项目建设 是 一项 利国利民的公益性项目， 不仅 地方各级政府重视， 而且 群众 大力 支持。 项目建设有良好的社会基础。 （三）技术 有 保障 。 砚山直属库 是 一个 被中国储备粮管理总公司 成都分公司授予“ 中央 储备粮油管理先进单位”称号，文山 壮族苗族自治州州委、州人民政府授予的“文明单位”称号的先进单位。 单位 管理制度健全，技术力量较强。 现有职工25 人 ,其中 大专学历 3 人，中专学历 7 人 ,取得各种资格证书的人员 12 人。这些人员素质较高，经过适当培训，完全能 适应 项目改造 和功能提升 后 的 工作 需要。 四、 主要技术经济指标 项目 建设 的主要技术经济指标见表 1 1。 表 1-1 砚山直属库 设施 改造和功能提升建设项目 主要经济技术指标 序号 项目名称 单位 指标 一 环流熏蒸系统 台 4 二 机械通风系统 台 8 三 粮情检测、计算机管理系统 套 2 四 门窗密闭改造系统 630 五 仓顶隔热保温系统工程 13327 六 仓储机械设备 台 23 七 机械罩棚 8000 八 检化仪器设施 套 2 九 烘干设备 套 1 十 、 项目建设 工期 月 5 十 一 项目总投资 万元 623.08 1 工程费用 万元 583.08 2 项目建设其他费用 万元 28 3 基本预备费 万元 12.0 十二 资金筹措 万元 623.08 1 中央财政补助 万元 623.08 五、问题和建议 储粮设施不配套、功能不完善，科学储粮、储粮安全的困难较大，储粮成本较高，是文山州粮食局砚山直属库当前迫切需要解决的 关键 问题。加强库 点设施 改造和功能升级 ，既是科学储粮、安全储粮的需要，也是实现粮食现代物流的基础，项目建设 刻不容缓，势在必行。 建议 国家 给予 投资 建设。 第二章 供求趋势和预测 第 一 节 粮食供求趋势 近 年来文山州粮食总产量保持在 10.7 亿公斤 左右 ，总量基本满足州内平衡需要，但存在粮食品种结构调剂，每年 从 州外调进 优质粮食 1924万公斤左右，向 州 外 销售 4172万公斤左右。随着人民生活的不断提高，文山州的粮食供求总体趋势 属于平稳增长， 呈现口粮消费趋减， 饲料粮、工业生产用粮增加较快 的趋势 。 第二节 粮食供求预测 一、 粮食生产预测 以近三年来看，文山州的粮食综合生产能力总体是呈逐年上升的趋势。 2005年，全 州 粮食总产量 10.74亿公 斤； 2007年，全 州 粮食总产量 11.36亿公斤。由于农业产业结构调整，加之城镇化和基础设施建设的不断加快，粮食作物的种植面积逐步有所下降，但通过科技措施的推广应用，粮食单产稳步提高，粮食总产量总体稳中有升。预测到 2010 年，全 州 粮食总产量将 保持在 11.5 亿公斤 以上 。 二、 粮食消费需求预测 1、城乡居民生活口粮直接消费粮食预测。 预计到 2010年，全 州 总人口达 351.53 万人，以城乡居民人均年消费 210公斤粮食进行预测， 2010 年全 州 城乡人口直接消费粮食73821.3 万公斤。 2、畜产 品生产用粮消费预测。 预计到 2010 年，全 州肉蛋奶产量 3500 万公斤 ， 平均 以 1:3 的粮食综合转换率折算，全州 消费畜禽肉蛋类产品间接耗粮约 10500 万公斤。 3、 工农业生产用粮消费：文山州的工农业生产用粮主要是籽种用粮、酿酒、副食品加工等，预测到 2010 年，全 州 工农业生产用粮总量达 7319 公斤以上。 以上三 项 合计， 到 2010 年全 州 社会粮食消费需求约为11.13亿公斤 ,粮食生产总量约 11.5 亿公斤 。粮食供需 基本平衡 ,略有余粮 3700万公斤 左右 。稳定 粮食种植面积，提高粮食生产能力，加强粮食物流基础设施建设， 保障 人民 群众 的粮食安全和食物消费需求， 始终 是 各级政府 经济社会发展的重要问题。 本项目建设通过对储备库 设施 改造和功能提升 , 增强了粮食收购和储藏能力， 起到了衔接产需、平衡供求的“蓄水池”作用。建设功能将得到 较好 发挥。 第 三 章 建设规模 第一节 建设内容与规模 本建设项目是 对砚山直属库 两个库点 进行机械通风系统、环流熏蒸系统、粮情检测系统、计算机网络控制系统、仓顶隔热 保温 、仓房门窗密闭、 仓储 机械化设备 、检化仪器，烘干设备 等十大 内容 进行 设施改造和 功能 提升， 以 提高 科学储粮，储粮安全 的能力 ，确保直属库储备 粮 的 安全。 项 目总投资623.08 万元。 建设内容和规模详见附表 一、 二、三。 第二节 关联 度 分析 随着粮食市场的全面放开，粮食市场体系将会迅速发育并逐步健全，现代粮食物流将逐步实现散装化、网络化、信息化、标准化、设施现代化。 本项目 的 实施， 影响 到 文山 粮食物流公共服务体系的健全和完善，关系到统筹农民种粮利益和城镇居民消费，关系到统筹粮食生产、流通和消费 等问题 。项目建设对 加快 文山 州 发展粮食物流基础设施建设 ， 深化粮食流通体制改革 具有积极的影响 。 第 四 章 场址选择 第一节 地点与地理位置 本项目建设包括砚山库 点 和文山库点。 砚山库 点 位于 砚山县 城南面 距县城 3公里处的 323国道线 附近 ， 占地 面积 53 亩 。文山库点位于文山县城 西面的 金竹棚，占地面积 50 亩。详 见地理位置 平面图 一、二 。 第二节 场址条件 一、 自然 条件 项目位于 亚热带夏雨高原季风气候区，干湿季节较为分明。 其中砚山库 点 地区 年均降雨量为 1012.5mm，年均降雨 140天，年平均气温 16，极端低温 -0.3，极端高温 33.1 。文山库点地区年均气温 12.8 18.1，月均最高气温16.8 23，最低气温 7.2 10.6 ， 降雨量较充沛，年均降雨 146.4 天， 992.7 毫米 。项目 区每年 5-10 月为雨季，雨季降雨量占全年的 80，对 项目改造 较为不利；每年 11月至次年 4 月为旱季，旱季降雨量占全年的 20，对项目 改造较为有利。 项目区 地处 滇东南岩溶丘原地貌 ，地质构造属桂西台凹及滇东台凹， 土壤以 黄 壤为主 ， 建设地点无土崩、断层、滑坡出现，其工程地质条件较好。 二 、 社会经济 条件 砚山是文山州的物流中心， 区内有高等级公路，有民用飞机场，交通发达。 砚山库点位于砚山县城附近， 云南省通往广西的主要交通干线 323 线 从库点附近 通 过。文山库点位于文山州政治经济文化交流中心 文山 县 县城西面的金竹棚。 两库点 地址 均 处于现代通讯 和交通 覆盖区， 开 通国际、 国 内直拔程控电话、移动电话、小灵通和微机互联网通讯网络 。供电 供水 有保障。库点区域位置好。 第五 章 技术 、 设备 和工程 方案 第一节 技术方 案 机械通风技术、环流熏蒸技术、粮情测控技术以及仓房气密技术、隔热技术等储粮 先进 技术，是国外许多国家 普遍采用的储粮技术，国内近年来 粮食行业大力推广应用 这 些 先进、 实用 、可靠 的储粮 新 技术。 围绕应用 这 些 新技术，确定的技术方案是： 通过 实施 机械通风系统、环流熏蒸系统、粮情检测系统、计算机网络控制系统、仓顶隔热保温工程、仓房门窗密闭改造工程、库内机械化设备、机构罩棚、辅助设备、检化仪器设备、烘干机等十大 的 功能 的改造 提升 ， 依照储粮机械通风技术规程（ LS/T 1202-2002）、中央直属储备粮库环流熏蒸技术质量要求等技术要求 组合应用，确保科学储粮、安全储粮。 第二节 设备方案 设备仪器选择坚持先进、可靠、经济适用的原则，避免超标准、超能力、超需求的设备配套。选择的主要设备清单见表5 1。 表 5 1 砚山直属库 设施 改造和功能提升建设项目设备清单 序号 设备名称 砚山库点 文山库点 一 环流熏蒸系统 2 台 2 台 二 机械通风系统 1 离心通风机 4 台 4 台 2 轴流通风机 6 台 24 台 三 粮情检测及计算机系统 1 粮情检测系统 1 套 2 防盗监控系统 1 套 四 仓储机械设备 1 20 米散装输送机 1 台 1 台 2 18 米散装输送机 1 台 3 15 米包装输送机 1 台 1 台 4 10 米包装输送机 1 台 1 台 5 8 米包装输送机 1 台 1 台 6 18 米包装输送机 1 台 7 18 米输送抛粮机 1 台 8 15 米输送抛粮机 1 台 9 液压升降抛粮装仓机 1 台 2 台 10 移动 式园筒清粮机 1 台 2 台 11 移动式水平伸缩输送机 2 台 1 台 12 多功能吸粮机 1 台 1 台 13 防虫粮面走道板 1500m 1500m 五 检化仪器设备 1 套 六 烘干设备 1 套 1 套 七 消防设备 8 套 8 套 八 地磅称 1 台 第三节 工程改造方案 仓顶隔热保温工程、仓房门窗密闭改造工程 、机械罩棚 及辅助设施中除消防设备 和地磅秤 外的建设 部分是本项目工程改造内容。 仓 库 门窗密闭改造工程主要改造仓门 300平方米，仓窗 100 平方米 ； 仓顶隔热保温工程 13327平方米，机械罩棚8000 平方 米， 辅助设施主要包括 建设 消防池 300 立方米 、库区围墙 1800 平方米 、深水井 1 口， 库区部分硬化路面 4100平方米 。 机械罩棚采钢瓦大棚 ，大棚建设规格根据机械情况 选择 相应的弧型钢架和采钢瓦 ； 消防池 根据地形可采用 15 14 1.5m。围墙高 2.8m，采用 1.8 m的砖墙加 1m的铁丝网，砖墙采用 M5 砂浆砌筑 Mu10 普通粘土砖 。 道路硬化 采用 24 cm厚 C30混凝土面层， 15 cm厚水泥碎石稳定基层，砂卵石垫层 。主要工程建设 项目清单 见表 15 2 表 15 2 文山州粮食局砚山直属库 设施 改造和功能提升工程建设项目清单 序号 项目名称 砚山库点 文山库点 一 门窗密闭改造工程 1 仓门 300 230 2 仓窗 30 70 二 仓顶隔热保温工程 5354 7973 三 机械罩棚 (采钢瓦大棚 ) 3000 5000 四 消防池 150m3 150m3 五 库区围墙 1800 六 深水井 1 口 七 库区部分硬化路面 4100 第六 章 节能节水措施 第一节 节能、节水原则 （ 1）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资 源。 （ 2）积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。 第二节 节能措施 根据 节能法、 中国节能技术政策大纲等节约能源的法规和政策， 按照新建建筑执行 50%的节能标准的规定，项目建设时选用 隔热材料、防水材料、密封材料等 节能效果好的材料和高效低耗节能设备，减少能源的消耗。 本项目用电量较大，选购和使用 设备仪器时要注意节能环保。 第三节 节水措施 根据中国节水技术政策大纲 推荐的节水技术，以及新建、改建的扩建项目实行“三同时，四到位”的要求， 本项目采 取的 主要节水措施： 1、坚持节水工作实现工程措施与非工程措施相结合，先进技术与常规技术相结合，强制节水与效益引导相结合的原则 ， 落实好 节水 措施 。 2、使用节约用水新技术、新工艺，新设备，选用列入国家鼓励发展的节水技术、工艺和设备目录中的设备 3、加强用水管理， 减少取水量和废水排放量。 如有损坏及时维修，防止漏水、滴水等浪费现象产生 。 4、 坚持开源节流并重，采取分质用水 ，提高水的重复利用率。 第七 章 环境影响评价 第一节 项目 环境现状 砚山库 点 位于砚山县 城南面 距县城 3公里处的 323国道线，占地 面积 53亩 。 库点 所在地区域主要以农业生产为主 ， 没有大的工矿企业，没有工业的“三废”产生，环境状况较好。 文山库点位于文山县城西面的金竹棚，占地面积 50亩。周边地区主要是旅游景区和居民生活区，环境好，没有污染。 第二节 项目建设对环境的影响 本项目为 粮食库的改造和功能提升，主要建设内容为仓顶隔热保温工程、仓房门窗密闭改造工程、机械罩棚及 建 消防池 、 库区围墙 、 深水井 、 库区部分硬化路面 ， 土建工程 量较小 ， 大量的改造工程的设备的完善，项目实施 不会对环境产生影响， 项目 建成后 的功能 是储备粮油 ，没有“三废”污染 ，也不会有超标噪声产生 。 可以说项目建设 和运行 对环境无影响。 第三节 环境影响评价结论 围绕 以人为本， 保护环境的 目标， 分析本项目建设和运行中对 环境 的影响因素 。综合分析 表明 ， 项目 建设和建成后运行中 对建设地点及其周围环境都不会造成的不良影响。从环保角度看，本建设项目是可行的。 第八 章 劳动安全与卫生消防 拟建项目劳动安全与卫生消防的研究是在已确定的技术方案和工程方案的基础上，分析论证在建设和生产过程中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素，并提出相应的防范措施。 第一节 危险因素和危害程度分析 一、危害因素分析 本项目的 主 要危险因素有：作业安全，火灾和其他不可预见的灾害。 二、 危害程度分析 1、 作业安全的危害程度。库内工作人员在工作中会接触到一些 有毒 有害 物品或操作相应的机械 ， 作业 中操作不当可能引起人员 中毒或 伤亡 。 作业中 违规操作会产生较大的不安全因素 。 2、 火灾 。火灾对于本项目影响程度 最 大， 必须高度重视，加强管理。否则一旦发生 火灾， 影响是 很大 的。 3、其他不可预见的灾害 和人为事件。 自然灾害等不可预见事件，对于项目的影响 具有 不确定性。 大的自然灾害可能导致整个项目的 毁灭性的破坏 ，小的灾难也会使其遭受不同程度的损失。 人为事件如偷窃 等，对项目产生一定的负面影响， 如设备被盗将影响项目的 正常 运行。 第二节 安全防范措施 1、加强宣传和技能培训。积极宣传有关安全生产常识，加强安全生产和责任意识，从思想上加强安全管理。同时，加强工作人员的技能培训，规范操作程序，提高操作技能，最大限度地减小因操作失误造成的安全隐患。 2、加强安全制度建设。要从确保人员生命安全、财产安全的高度建立健全安全规章制度。并定期不定期地对安全措施进行检查，发现问题及时整改。 第三节 卫生保健措施 库内 工作人员 经常会 接触 杀虫剂等 一些 有毒有害 物品，必须高度重视 工作 人员的 卫生保健措施。 1、加大宣传与学习。大力宣传卫生防疫知识，使工作人员认识公共卫生安全的危害与重要性，学习、具备必要的卫生防护知识与措施，积极做好个人与公共卫生，爱护环境。 2、规范个人卫生习惯。为了避免工作中出现不安全问题，工作人员的卫生习惯必须规范一致， 按照制度程序操作，最大程度减小 不 安全 隐患。 第四节 消防设施 一、火灾危险性和等级分析 火灾是 本项目 危害最大的因素，属于重点防火单位 。 防火等级拟定为三级。 二、消防措施和设施 （一）消防设施 按照建筑设计防火规范（ GBJ16-87）、建筑灭火器设置 规范（ GBJ140-90）的规定， 本项目消防 设施在原有的基础上，新建一个深水井， 300 立方米的消防池，并配套消防设备16 套。 （二） 消防措施 1、加强教育与宣传。加强防火教育，定期组织消防知识与法规培训，加强防火意识与防火能力；以标语、图示等方式，大力宣传防火知识，普及防火知识与自救、互救知识。 2、加强防火设施的建设与管理。加大防火设施的建设，完善防火设施与人员管理。 3、建设预警与求救系统。在 库区 的显眼位置，标识火警报告电话；要建立快速火警反应机制，制定火灾处理预案。 第 九 章 组织机构与人力资源配置 合理、科学地制定管理方案，确定项目的组织机构和配置人力资源是保证项目建设和营运顺利进行，提高劳动效率的重要保证。在制定项目管理方案时，对项目的组织机构设置、人力资源配置重点阐述建设期的组织管理。营运期的组织管理按上级的相关规定和要求进行设置，人员可利用现有人员。 在项目建设期内，要成立项目建设管理办公室专门管理本项目的各项建设工作。项目建设管理办公室按职责开展工作。主要领导负责抓好“项目建设管理办公室”的工作，参与重大决策的分析研究。“项目建设管理办公室”可设置 3-5 人具体办公，对工作岗位和职责，可实行专 职或兼职相结合的办法进行管理。 第 一 节 组织机构设置 详见组织机构图 。 组织机构图： 第 二 节 人力资源配置 砚山直属库 全库现有职工 25 人 ，其中，生产工人 55 人，工程主 任 副主任 新设项目建设管理办公室 办公室 财 会科 储运科 经营科 大米加工厂 文山库点 技术人员 3 人，管理人员 7 人，其他人员 5 人。 详见表 8 1。 砚山直属库 定员统计表 表 8 1 序号 部门 人数 工人 技术人员 管理人员 其他人员 合计 一 直属库 2 2 1 主任 1 1 2 副主任 1 1 二 管理部门 2 2 1 办公室 2 2 储运科 3 财会科 4 经营科 三 生产部门 4 3 7 1 仓库 2 2 2 文山库点 3 大米加工厂 3 3 四 合计 占总人数比例（ %） 78.6% 4.3% 10% 7.1% 第 十 章 项目实施进度安排 第一节 建设 期 本项目总体进度要求在 2009年 7月 底 前完成全部建设内容投入使用 。 一、建设前期准备工作 2008年 12月 底前 完成项目可行性研究申报及评审 工作 。 二、建设（施工）阶段 2009年 3月底前完成项目的招投 标 进入 施工阶段，2009年 7月 底 以前完成全部建设内容，进行试运行。 三、工程验收阶段 2009年 8月 进行 全部工程 的整体 验收 交付使用。 第二节 建设工程实施进度 本项目决定采取平行施工方式。工程计划自 2008年 3月开工，至 2009年 7月竣工，总工期为 5个月。 表 9 1 项目实施进度计划表 年份 项目阶段 2008 年 2009 年 12 月 1 3 月 4-7 月 8 月 可行性研究和审批等 项目建设 竣工验收 投入使用 第十 一 章 投资估算及资金筹措 第一节 投资估算 一、 估算的范围 本项目投资估算的范围主要是 工程费用、工程建设其他费和基本预见费三 部分。项目建设资金 是争取 中央和省级财政 无偿资金 ，故 项目总投资中建设期 利息 和流动资金不属本项目投资估算考虑的范围 。 二、投资估算的依据 1、全国统一建筑工程预算定额（云南省价目表） (2003年版 )及相应取费标准； 5、当地价格信息、物价、物资等有关部门公布的材料价格； 6、设备供货商提供的说明书及报价； 7、现有类似项目的投资情况。 三、 投资估算 （一） 工程费用 工 程费用估算 583.08 万元，其中： 1、 购置环流熏蒸系统设备 4 台 计 7.2 万元 ,其中砚山库点和文山库点 各 2 台，每个点 3.6 万元。 2、 购置 机械 通风系统 估算 34.22 万元 。 （ 1） 离心通风机 8 台计 3.84 万元，其中 砚山库点和文山库点 各 4 台，每个点 1.92 万元。 （ 2） 轴流通风机 30 台计 2.4万元，其中砚山库点 6 台 0.48万元，文山库点 24 台 1.92 万元。 （ 3） 地上笼 2000 米计 28 万元，其中砚山库点 500 米 7万元，文山库点建 1500 米 21 万元。 3、 文山库点购置 粮情检测及计算机系统估算 27 万元 ，其中 粮情检测 系统 1 套 12 万元 ， 防盗监控系统 1 套 15 万元。 4、 门窗密封改造工程 费估算 38.49 万元 （ 1） 改造仓门 530 平方米 造价 32.38 万元 ,其中砚山库点改造 300 平方米 18.33 万元 , 文山库点改造 230平方米 14.05万元 。 （ 2） 改造仓窗 100 平方米 造价 6.11 万元，其中砚山库点改造 30 平方米 1.83万元，文山库点改造 70平方米 4.28万元。 5、 建设 仓顶隔热保温工程 13327 平方米 造价 86.6 万元，其中砚山库点 建设 5354平方米 34.8万元，文山库 点 建设 7973平方米 51.8 万元。 6、 购置仓储机械设备估算 88.55 万元 （ 1） 20 米散装输送机 2 台计 6.8 万元，其中砚山库点和文山库点各 1 台，每个点 3.4 万元。 （ 2） 砚山库点 18 米散装输送机 1 台计 3.06 万元。 （ 3） 15 米包装输送机 2 台计 5.1 万元，其中砚山库点和文山库点各 1 台，每个点 2.55 万元。 （ 4） 10 米包装输送机 2 台计 3.4 万元，其中砚山库点和文山库点各 1 台，每个点 1.7 万元。 （ 5） 8 米包装输送机 2 台计 2.72 万元，其中砚山库点和文山库点各 1 台，每个点 1.36 万元。 （ 6） 文山库点购置 18 米包装输送机 1 台 计 3.06 万元。 （ 7） 文山库点购置 18 米 输送抛粮机 1 台 计 3.46 万元。 （ 8） 砚山库点购置 15 米包装输送机 1 台 计 2.95 万元。 （ 9） 液压升降抛粮装仓机 3 台计 15.6 台，其中砚山库点1 台 5.2