--落实--世界地质公园创建工作(国土资源)方案.doc

*落实*世界地质公园创建工作(国土资源)方案 *落实*世界地质公园创建工作(国土资源)方案创建中国南阳伏牛山世界地质公园是全市2016年的一项重点工程。镇平地质遗迹丰富，自然景观秀美，历史文化厚重，是参与创建伏牛山世界地质公园的重要县市之一，也是借助这一平台宣传镇平、彰显优势、提升形象的受益者。完成市委、市政府下达的创建任务意义重大、责无旁贷。为确保我县伏牛山世界地质公园创建任务的圆满完成，现结合实际，制订实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以创建南阳伏牛山世界地质公园为目标，以完成四项环境治理、建设任务为重点，坚持集中突击整治与建立长效管理机制相结合，宣传疏导与依法查处相结合，强化责任，上下联动，齐抓共管，确保312国道沿线及周边环境质量全面改观，圆满完成我县承担的各项创建任务，以良好的形象迎接联合国教科文组织5月中旬的考察验收。二、目标任务按照市委、市政府的总体部署，当前我县需要落实以下四项任务：（一）完成彭雪枫纪念馆菩提寺老庄镇牡丹垛赵河湿地五垛山北顶景观群旅游线路建设，完善玉文化中心功能。（二）完成遮山石材公司矿区地质环境恢复治理，改善遮山山体裸露面貌。（三）完成312国道沿线五公里范围内的砖瓦窑厂治理整顿，对杨营镇、玉都街道办事处、晁陂镇辖区内10座窑厂实行关停，恢复种植条件。（四）完成312国道沿线环境治理任务。彻底清理沿路柴草、垃圾、竹木、煤炭、石料等杂物乱堆乱放，石雕、瓦罐、门窗、废品的店外加工和占道经营，车辆乱停乱放和有碍观瞻的乱搭乱建等问题。三、职责分工（一）景观群旅游线路建设和玉雕湾景区建设旅游局：负责在4月15日前完成旅游线路设计、景点旅游标识设置和沿312国道4块宣传牌设置工作。协助石佛寺镇搞好玉雕湾景区综合治理和玉文化中心展台布设，负责解说员、导游员的地质、旅游知识培训。石佛寺镇：4月15日前，负责完善玉文化中心功能，规范展台布设，布置中英文说明，配备双语解说员。完成玉雕湾商业区综合治理，清理、清运垃圾、建材及杂物，统一规划摆摊设点，禁止沿街叫卖，治理车辆乱停乱放。搞好玉源大道两侧环境综合整治和路面的破损修复工作。（二）遮山石材公司矿区地质环境恢复治理遮山镇：4月10日前对采矿企业实行关停，搬迁清理企业生产设备；4月20日前采取必要措施确保裸露山体覆盖挂绿，完成恒盛砖厂至桐树庄段国道南侧绿化带建设（种植三排杨树，沿路两侧种植柏树）。国土局：协助和指导遮山镇搞好矿区地质环境恢复治理，打击制止违法采矿和加工行为，定期向县创建指挥部汇报情况，协调（更多精彩文章来自“秘书不求人”）解决有关问题。公安局、物资集团公司：停止对遮山石材公司生产所需炸药的审批、供应。电业局：停止遮山矿山生产电力供应，拆除供电设施。（三）312国道沿线5公里内砖瓦窑厂治理整顿沿线需关闭窑厂10个，杨营镇郭长根、薛国华、李健明、杨占堂、王红星、王朝正等7座窑厂；玉都街道办事处刘平忠两个窑厂；晁陂镇苏喜平窑厂。杨营镇、玉都街道办事处、晁陂镇：负责做好窑厂的拆除动员工作，4月20日前必须完成拆除和场地清理工作。4月11日前，电业局负责落实对砖瓦窑厂停止供电工作，拆除供电设施；工商局负责吊销营业执照；安监局负责收回安全生产合格证。国土局：4月30日前配合乡镇对拆除窑场组织实施土地复垦整理，恢复耕作条件。（四）312国道环境治理工作312国道沿线环境隐患较多，遗留任务重，情况较为复杂，乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、占道经营、店外经营等问题比较严重，治理工作要按照“属地管理，部门配合”的原则，主要任务分解落实到各有关职能部门和所在乡镇、街道办事处。同时，为加大治理力度，采取县领导分包乡镇抓督导，县直单位工作队派驻乡镇联手抓治理，以求上下联动，形成合力。各责任单位要在4月15日前完成治理整改阶段任务，4月15日以后为保持规范阶段。1、严格治理标准一是312国道路面干净整洁，无破损现象，无遗弃杂物，边沟无杂草和垃圾。沿线各类交通标识牌及行道树无缺失现象，整齐划一。二是道路两侧无违章建筑（即小猪圈、小厕所、小鸡舍、小民房），无垃圾、无乱堆乱放和店外经营现象，可视范围内无有碍观瞻的一切物品，呈现干净、整治、美观的良好形象。三是沿线石雕成品一律退至国道边沟5米外，整齐有序摆放，不得超过两排，严禁店外加工，其余成品、半成品和边角废料一律不得在店外摆放。其他所有物品不允许在店外摆放和经营。2、细化治理任务遮山镇、柳泉铺乡、雪枫街道办事处、涅阳街道办事处、玉都街道办事处、杨营镇、晁陂镇、曲屯镇：4月15日前完成辖区内国道（包括建设大道）两侧环境综合整治，按照“绿、畅、洁、净、美”的要求，彻底清除边沟以外可视范围内有碍观瞻的一切杂乱现象，杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营、店外经营等问题；负责做好边沟以外场地清理和统一规范平整，防止户与户之间出现“断档”和卫生“死角”；成立街道环境专门管理机构，配备专职队伍，建立长效监管机制。交通局：4月15日前完成国道交通秩序治理工作，杜绝车辆乱停乱放，确保道路畅通。公安局：4月11日至5月中旬，安排交警上路巡查，各主要路口安排值班岗，查处和纠正违章行驶，确保交通秩序和交通安全。工商局：4月15日前配合乡镇、街道办事处完成国道沿线市场秩序整顿。彻底清除马路市场、店外加工经营。除石雕加工区成品石雕可退道路边沟外5米有序摆放外，其他所有物品等一律进店经营。公路局：4月15日前完成国道路面环境整顿。从路面至边沟外沿，要求路面清洁，无堆积物、散落物，无坑洼；道旁树无缺株，缺株部位落实补栽，对边沟进行整修和硬化，保证边沟整齐划一；配合乡镇、街道办事处拆除、清理道路控制区内所有违章建筑和堆积物；完成国道沿线道路标识牌规范完善工作。建设局：4月15日前，配合支持乡镇、街道办事处完成国道控制区外乱搭乱建清除工作，对有碍观瞻的小厕所、小民房、小鸡舍、小猪圈和简易棚一律拆除，不残留痕迹，规范沿路广告牌，保持镇容街貌整洁美观。3、明确治理办法一是广泛宣传造势。县政府印发312国道沿线环境综合整治公告，沿线各乡镇、街道办事处负责张贴发放。同时，沿线每个乡镇至少出动三辆以上的宣传车，在国道巡回宣传此项工作的重要意义及有关事项。二是实行县领导分包乡镇、办事处，县委副书记宋运中分包玉都街道办事处，县委副书记王宛楠分包涅阳街道办事处，县委副书记、纪委书记王元敏分包曲屯镇，县委常委、县政府副县长李恒俭分包晁陂镇，县委常委、组织部部长王金彦分包遮山镇，县委常委、县委办公室主任余广东分包柳泉铺乡，县政府副县长田永朝分包雪枫街道办事处，县政府副县长叶廷硕分包石佛寺镇，县政府副县长张荣广分包杨营镇。治理期间，各分包领导要切实承担组织协调、督促指导、检查落实的责任，确保分包辖区内312国道环境综合整治工作任务圆满完成。三是实行乡镇干部分段包户，以乡镇政府为主，班子成员分段负责，机关干部包户协助，深入国道沿线商住户家中，督促并帮助做好环境治理工作。要坚持因地制宜、先易后难的原则，对大型石雕等物品，由乡镇负责统一协调大型机械，组织清理搬运。要讲究工作方法，在做好思想工作的同时，积极帮助贫困户、缺劳力户和任务重的商住户，不能简单粗暴，激化矛盾。乡镇班子成员和机关干部多方努力仍不能完成整治任务的，县乡两级党委将采取必要措施予以处理。四是派驻乡镇工作队，工作队从县直有关单位抽调人员组成，单位一把手为责任人，明确一名副职领导带队，4月11日前进驻乡镇协助开展治理工作。所有工作队员与原机关工作脱钩，治理任务未完成前，未经创建指挥部验收，不得擅自撤离。工作队主要职责是在治理期间，协助乡镇开展环境综合治理工作，监督该辖区各责任单位承担任务落实情况，按要求每天下午5时向创建指挥部办公室汇报该辖区内治理工作进度，对辖区内的重大环境隐患和疑难问题，协调有关职能部门介入处理。国土局驻遮山镇工作队（25人）责任人：赵凌辉交通局驻柳泉铺乡工作队（20人）责任人：孙广成安监局驻雪枫街道办事处工作队（5人）责任人：马本昌工商局驻涅阳街道办事处工作队（5人）责任人：徐继芳公路局驻玉都街道办事处工作队（30人）责任人：申洪亮电业局驻杨营镇工作队（5人）责任人：王建鹏建设局驻晁陂镇工作队（40人）责任人：魏谦龙公安局驻曲屯镇工作队（15人）责任人：万光义五是尽快规划建设专业市场。由建设局牵头，国土局和各有关乡镇配合，在312国道沿线适当位置规划建设石雕、废旧机电产品和水泥预制品三大专业市场，引导广大商户进市场经营，从根本上解决以路为市、店外经营、占道经营等问题，确保312国道沿线环境综合整治成效最大化、管理规范化。四、保障措施1、加强领导，健全组织。为确保创建工作的圆满完成，成立由县委书记赵金文任政委，县长史焕立任指挥长，县委副书记王宛楠任常务副指挥长，县委常委、副县长李恒俭，副县长叶廷硕、张荣广任副指挥长，各有关单位和乡镇、街道办事处主要领导为成员的镇平县落实中国南阳伏牛山世界地质公园创建工作指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在县文明办，县督查中心、国土局、公路局、广电局安排专人参与办公室工作。各责任单位和乡镇、街道办事处要将此项工作摆上重要位置，成立相应机构，制订工作方案和倒排工期计划。各相关责任单位工作计划和领导机构名单务于4月11日前报县创建指挥部办公室。2、强化责任，明确分工。各有关单位和乡镇、街道办事处要严格按照工作部署，切实做到一把手负总责，不推不拖，全力以赴，亲自部署，亲自带队，亲自检查，主动落实创建任务。3、严格管理，文明执法。各责任乡镇和职能部门要用足用活法律法规，大胆执法，文明执法，坚持做到宣传疏导与依法查处相结合，集中突击治理与建立长效监管机制相结合，积极探索国道环境规范化、经常化管理的新路子。4、强化督