栗战书在第六届贵州旅游产业发展大会上的讲话.doc

栗战书在第六届贵州旅游产业发展大会上的讲话全省动员乘势而上打造著名旅游目的地，建设旅游强省尊敬的国家旅游局祝善忠副局长，尊敬的弗朗加利先生，各位来宾、同志们：第六届贵州旅游产业发展大会，是省委、省政府在世界旅游日即将到来之际召开的一次十分重要的会议。会议进一步动员全省乘势而上，为在“十二五”时期把我省建设成为旅游强省、实现旅游产业发展的新跨越而奋斗。国家旅游局多年来对我省旅游业发展给予了巨大支持。此前，国家旅游局局长邵琪伟曾经评价“贵州旅游全身都是宝”，原副局长张希钦说“贵州是中国旅游走向世界的秘密武器”。单单这两句话，就是对贵州旅游最富有创意的概括和最具有号召力的宣传推介。刚才，善忠副局长又作了重要讲话，我们对此表示衷心的感谢！同时，还要向远道而来的弗朗加利先生表示欢迎。您的名言“贵州是文化之州、生态之州、歌舞之州、美酒之州”，在贵州已经家喻户晓。我们很看重您的评价，因为您有来自不同地域文化的背景、丰富的旅游体验以及非常专业的技巧，我们希望得到您更多的指导。因为您这句话，您在贵州已成为最受欢迎的客人。我也要向为共同推动贵州旅游加快发展作出贡献的广大旅游管理经营者、从业服务者，每一位参与其中的普通市民、村民，特别是为本次会议成功举办做了大量工作的黔西南州干部群众，表示衷心的感谢。下面，我讲几点意见。一、贵州旅游是贵州经济社会发展的一支奇兵，完全可以脱颖而出，远远走在其他产业发展的前列，我们要“突出地搞、加快地搞”旅游产业是产业关联度高、覆盖带动面广、就业机会多、综合效益好的朝阳产业，是节约资源、保护环境的可持续发展的产业，也是惠及民生的富民产业。党中央、国务院高度重视旅游产业的发展。早在改革开放之初，总设计师邓小平同志就高瞻远瞩地指出：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”胡锦涛总书记去年8月谈到贵州工作时强调，贵州旅游发展潜力大，要大力发展生态旅游、红色旅游、民族文化旅游。温家宝总理也指出，发展旅游产业和旅游消费意义重大。我们不要以为贵州目前还是欠发达省份，就不可能成为旅游大省、旅游强省。今年3月，我在十一届全国人大第四次会议贵州代表团记者会上说过，贵州神奇秀美、令人神往，红色旅游、历史文化、民族特色和自然景观旅游资源“四位一体”，旅游业发展条件得天独厚，是一张独特的“名片”。其实，旅游能不能做大做强，决定性因素不是经济总量的大小，而是你有没有吸引人们眼球和激发人们感受欲望的东西。无论你是贫穷落后，还是发达繁荣，只要具有上述特质的东西存在，都会给外来旅游者带来不同的感官和精神体验，差异越大，体验就越深刻，带来的消费满足和内心满足就越有价值，由此形成的产业财富就越多。正是因为这一点，我们贵州就越来越成为旅游的热线热点。2010年，按旅游收入分段排名，排在第一阶段（1000亿元以上）的有16个省市，西部只有四川和贵州，贵州列第15位。在贵州经济社会发展主要指标都名列全国后位的情况下，旅游业半路杀出，这不能不说是一个奇迹。这一现象说明：虽然贵州的经济基础、通达性、服务水平都相对落后，但我们可提供的旅游商品、旅游资源确实具有极大的独特性，对外来者具有极大的价值满足和吸引力，这是我们发展旅游业最基本也是最重要的条件。如果我们再把景点打造好、把交通改善好、把环境营造好、把服务提升好，贵州旅游定能大放异彩，创造出不仅属于贵州也是中国旅游独特、精彩的篇章。二、贵州旅游业的战略定位：打造世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地最近国家部委调研组在初步分析研究基础上提出，贵州有五个方面可以在国家战略层面上进行定位：一是国家新一轮扶贫攻坚的示范区，二是国家重要的能源、资源深加工和装备制造业基地，三是世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地，四是内陆地区开放新高地，五是两江上游生态安全屏障。如果这一表述写入国家支持贵州加快发展的政策文件，那就是国家对贵州旅游发展的定位，贵州的责任和担子就更加重大了，我们就必须对贵州旅游有新的认识和调整。国际上公认的一流旅游目的地的标准有8条，即：Awareness 国际认知度高；Attractions 全球独一无二的吸引物；Availability or Distribution 完善流畅的市场营销和集散能力；Accessibility 极为便利的可进入性和通达性；Activities 丰富多彩的旅游活动；Assurance 周密而细致的安全保障；Appreciation 极高的游客满意度；Action 积极有效的措施和行动。按以上这些标准和要求来衡量，我以为，我省目前还远远形不成旅游目的地。要说做得比较好的一点，恐怕只有一条，就是我们已经开始了积极有效的行动，如：年年由省领导率队到国外做旅游宣传推介，精心打造和推出“多彩贵州”、“爽爽贵阳”等旅游形象，创建和开辟了避暑之都、西江苗寨、镇远古镇、荔波自然生态区、梵净山等一批旅游品牌，还有连续六年的旅游发展大会等，其他方面则远不达标。但我们有基础和条件把我省打造成旅游目的地，我们要朝着这个战略定位努力，结合我省实际，按照八个方面的要求，逐一加强、改善、提升，力争在“十二五”期间把我省打造成为“没来过的想来，来过了的还想来，来了就不想走”的在国内国际负有盛名的旅游目的地和休闲度假地。三、贵州旅游发展的战略目标：成为旅游大省、建设旅游强省这一战略目标，在去年的旅发大会上，克志省长讲话已明确提出来了。经过一年的努力，势头不错、效果很好。今天省委、省政府再明确以下二点：首先，建设旅游强省，要着眼于经济社会发展的“四个方面”。一是进一步带动经济发展，提升我省的硬实力和软实力。硬实力和软实力共同构成了一个地方综合竞争力。硬实力是指支配性实力，是看得见、摸得着的物质力量。软实力则是指文化水平、人文环境、体制机制、意识形态、价值观念的吸引力等。对于我们贵州这样的欠发达省份，抓发展有很多思路和方法。我们要用好旅游资源这张“牌”。这张“牌”打好了，就会把我省旅游资源优势变作产业优势、经济优势，同时使更多的人了解贵州、认识贵州，从而聚集人气，带来商机，推进贵州的发展。二是进一步推动经济发展方式的转变。旅游产业融合性和综合带动力强，具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特质，是典型的绿色产业、循环产业、低碳产业。要通过加快发展旅游业，延伸一二三产的市场链、产业链和消费链，培育复合型的新产业，实现产业优化升级，降低资源消耗，减少环境污染，改善生态环境。三是进一步促进观念更新，促进我省在更大范围、更多层面上扩大开放。国内许多地区旅游发展的实践表明，凡是旅游业发展比较好的地区，人们的开放意识、文明意识、发展观念就比较强、比较新。我省不沿海、不沿江、不沿边，对外开放程度不高，在这种情况下，更要充分利用旅游业开放性、国际性的特点，向全世界充分展示我们的优势，展现我们的特色，吸引更多的人流、物流、信息流和资金流，增强发展活力。四是进一步增加老百姓的收入，提高人民群众的生活水平。黄果树、西江苗寨、万峰湖等地发展充分证明了旅游业对于促进和带动老百姓增收致富具有十分重要的作用。目前我省老百姓收入低、生活质量比较差，在这种条件下发展旅游业，可以在更大的层面、更广阔的领域带动群众转变观念，带动群众增加收入，带动群众提高素质。其次，建设旅游强省，要提升旅游业态的“两大功能”。一是把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，就是要大大提高旅游产业增加值占GDP的比重。美国、西班牙、英国、法国、意大利、日本等旅游强国，其旅游收入占GDP的比重、旅游就业占社会就业的比重都在10%以上，包括旅游投资以及旅游税收在国民经济中的比重，都占有较高份额。我们建设旅游强省不是完全照搬这套指标，但可以把它作为参考。要通过我们的努力，到2015年，全省接待旅游总人数达到2.52.6亿人次，旅游总收入达到2800亿元以上。二是把旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业。现代服务业就是服务手段、服务方式的现代化，能够满足现代人的消费需求。强调的是新理念、新知识、新技术的运用，使旅游业实现周到、细致、体贴、便捷、舒适、安全等人性化、个性化的服务要求。对此，我们要专题研究，究竟怎样延伸服务业态，提高服务的现代化水平，使得人民群众更加满意。四、深入研究、把握新形势下我省旅游业发展的重大问题，更好地推动旅游业发展要围绕怎样打造著名旅游目的地和建设旅游强省，对旅游业发展中一些事关全局的重大问题进行深层次的探讨和研究，从中引出带有规律性的认识，更好地指导我们的工作。第一，打造品牌问题。旅游业是典型的“注意力经济”和“形象经济”。品牌就是形象。良好的形象是重要的软实力，是无价的资本，可以催生无穷的经济效益，保持永久的吸引力。举例来说，新加坡前总理李光耀曾给新加坡旅游局提出一个要求，希望新加坡旅游局制定一个新加坡旅游规划，加快新加坡旅游业的发展。新加坡旅游局承担这个任务后，给李光耀递交了一份报告，报告中提到：新加坡要发展旅游业，那是“巧妇难为无米之炊”，并列举了一系列理由：新加坡不像埃及有金字塔，也不像中国有长城，不像日本有富士山，更不像夏威夷有海浪，我们有的只是一个一年四季直射的阳光。言外之意，这项工作无法落实。李光耀看后，在报告上批了这样两句话：你想让上帝给我们多少种东西？有阳光就够了！后来，旅游局根据李光耀的思路，利用一年四季的阳光，栽花种草，把新加坡打造成一个著名的花园城市。再如，马尔代夫为迎合锁定目标消费群体，始终以“地球最美的天堂”、“人间最后一个乐园”形象吸引世界各地的游客，将市场定位为高档生态旅游度假地，构建了支持其日常生活的旅游软实力。这些年，我省以“多彩贵州”为主题，开展一系列宣传推介活动，产生了较大的影响力，提升了贵州的美誉度、知名度和发展力，使贵州的对外形象发生了很大变化。对于贵州的文化旅游形象，有三大要素值得注意：一是公众对贵州的第一印象；二是贵州文化旅游产业的标志符号和识别因素；三是形象定位和品牌精髓。据了解，去年一项针对贵州印象的调查表明，省外消费者对贵州的印象，排列第一的居然是“没有印象”，占到25.8%；排列第二、第三的是山水风光、民族风情，分别达20.2%和11.8%。此外，有17%的被访者提到了茅台酒，有6.4%的被访者认为贵州贫穷落后。从贵州形象的识别因素来看，多彩贵州风是我省创造的集多民族风情为一体，囊括了贵州各民族文化的优秀代表性节目，在我省成为游客必看的节目。但是调查显示，多达87.5%的受访者并不知道多彩贵州风，只有12.5%的受访者知道该节目。为此，各地各有关部门要在原有工作的基础上，利用一切机会，采取各种手段，加大旅游宣传创意和策划力度，借势造势，借力发力，全力打造“走遍大地神州、醉美多彩贵州”的整体品牌形象。第二，抢占市场问题。加快旅游业发展，突破口在哪里？增长极在哪里？关键是要有市场潜力、市场活力、市场吸引力、市场创造力、市场生命力。当前，以国民消费为主体的大众化旅游时代已经到来，国内国际旅游市场继续处于需求爆发性增长期。进入21世纪，国际旅游收入年均增长8%以上，高于全球经济增长约3个百分点。2010年中国已跃居全球第三大入境旅游接待国和第四大出境旅游消费国，预计2015年我国将成为世界上最大的国内旅游市场。从我省旅游消费来看，游客人均花费821元，处于全国中等水平，与发达省市区相比差距近1000元，旅游市场潜力还很大。随着国际旅游重心加速东移，旅游消费市场和资本市场空前活跃，我省旅游业在国际国内发展的空间会越来越大。我们要发挥我省独特优势，坚持巩固现有的、做好周边的、瞄准高端的、开发潜在的方针，在竞争激烈的大市场中抢得先机，分享更多机会，实现增比进位，使贵州旅游真正成为中国旅游走向世界的“秘密武器”。第三，项目带动问题。建设旅游强省，必须找准着力点、选好突破口，建成一批旅游大项目、好项目，以项目带动旅游业大发展。没有好的规划布局、没有好的重大项目、没有好的旅游产品，贵州的旅游就不可能有大的作为。要主动面向实力雄厚、理念先进的大企业、大集团开展招商，积极对接邀请国内外旅游强企前来考察投资。要围绕建设全国最佳避暑度假基地等“七大基地”和黄果树国家公园等十大项目开展招商，着力建设一批名牌旅游景区、推出一批名牌旅游线路、打造一批名牌旅游企业，提升旅游产业竞争实力。省发改委、省旅游局规划的50片旅游区整体对外招商开发，要加快推进。第四，改善环境问题。旅游业是一项对环境依赖程度相当高的产业。要抓硬环境，提高综合配套水平。很多来贵州旅游的人都说，交通不行是最大问题。要按照克志省长去年提出的“着眼十年、规划五年、突破三年”的要求，确保三年内我省交通基础设施有突破性的改善，提高旅游目的地的可达性和便捷性。要以贵阳为核心，高标准建设一批旅游客运集散中心、商品购物中心、咨询服务中心以及旅游酒店、旅游厕所等旅游接待设施，形成联接省外客源市场和省内各旅游区的立体化网络。要重点建设一批具有产业支撑、富有地域特色、人居环境良好的旅游城市和风景、风情旅游城镇，更好地促进“镇”与“景”的协调发展，也促使“镇”更好地服务于“景”。要把软件建设放到更为重要的位置，让软环境“硬”起来。第五，发展路径问题。旅游业是兼具经济与社会功能、集传统与现代、生产性与生活性、劳动密集型与资金知识密集型等特征于一体，综合性强、关联度大、带动力强的产业。从旅游业的特性分析，单靠旅游业自身的发展，不可能实现把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的目标。旅游业只有与一二三产业充分融合，才能实现旅游业持续快速的发展。这些年来，我省在旅游融合发展方面做得很不错，构建了旅游、宣传、文化、体育、农业“五位一体”整合推进的工作机制。我们要更加主动适应现代旅游业发展的新动态，牢固树立大资源大产业大旅游的观念，站在全局谋划旅游，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，跳出旅游发展旅游，以更大力度、更宽视野推进旅游融合发展。在推进工业化进程中，要使工业设计、生产、营销过程成为旅游风景线，增强工业文明的内涵和美感，在旅游业发展中要体现工业文明成果，把工业化的技术、产品、理念注入旅游业，提升旅游业的层次和水平；在推进信息化建设中，要积极推进旅游业科技创新，适应信息化、数字化、智能化的趋势，利用物联网等新技术，探索发展“智慧旅游”、“数字旅游”，着力开发新的旅游产品，引导和支持高端休闲产业、旅游电子商务、文化创意产业、数字娱乐产业、旅游咨询服务产业等新业态发展，提高旅游业发展水平；在城镇化发展中，城镇选址和布局，城镇建筑风格、色彩搭配和氛围营造，城镇主题文化提炼等，都要充分考虑旅游发展需求和旅游功能彰显；在建设新农村工作中，村庄规划要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应，大力发展乡村旅游、休闲度假旅游等，使新农村成为旅游业发展的大舞台；在发展各类社会事业和服务业中，积极促进旅游与文化、教育、体育、商贸、金融、会展等相互融合、共同发展。五、加强领导，实现“四意”整合，把政府、市场、社会方方面面的力量凝聚起来，加速贵州旅游又好又快发展旅游业的主管部门是旅游局，但我觉得，旅游业是真正的一把手工程、全局性的产业。一个游客进入一