南昌市2010年纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作实施方案.doc

南昌市2010年纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作实施方案为纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，规范医疗卫生人员执业行为，现就南昌市2010年纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作提出如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合深化医药卫生体制改革，加强医德医风建设，强化执业行为的监督管理，规范医疗服务行为和收费行为，完善防治医药购销领域商业贿赂和加强政风行风建设长效机制，深入推进医疗机构药品阳光采购、阳光用药工作，进一步规范药品采购行为，减轻群众不合理的医疗费用负担，切实解决好人民群众看病就医问题，努力营造和谐医患关系。二、主要任务（一）坚持典型引路，弘扬高尚医德医风。加强对医务人员的职业道德教育和医德医风教育，在全市卫生系统开展“医德医风标兵”评选活动，树立一批先进典型，引导广大医务人员牢固树立“以病人为中心、为患者服务”的理念。深入推进廉政文化建设，营造廉洁从医的浓厚氛围。建立医务人员医德医风档案，抓好医德考评制度的贯彻落实，进一步细化工作指标和考核标准，考评结果要与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、绩效工资等直接挂钩。责任部门：市卫生局、市纠风办、全市各医疗机构。（二）强化医疗管理，规范诊疗服务行为。强化医疗机构的公共服务职能，坚持科学发展观，转变发展思路，端正服务理念，从注重外延发展和硬件建设转移到注重内涵建设上来。1、要大力推进临床路径和单病种付费制度改革，继续为低保、特困人群实行“三免四减半”政策，继续开设济困门诊和济困病房，落实便民服务措施，给百姓看病带来实惠。 2、要继续深化医院管理年活动，提高医院管理的科学化、规范化水平，尤其要加强医院内部质量控制和安全管理，防止发生重大医疗差错。加大对重大医疗责任事故的责任追究力度。要结合公立医院改革，积极探索完善医疗机构管理体制和运行机制。3、建立合理的分配制度，医务人员收入不得同医疗服务收费直接挂钩。严禁医院向科室下达创收指标，严禁将医务人员收入与科室经济收入直接挂钩。坚决取缔科室承包、出租等违规行为。4、要认真落实处方管理办法，进一步健全不当处方院内公示点评制度、医院药品用量动态监测和超常预警机制、医疗机构间检查检验结果互认共享制度，积极探索实行医疗机构阳光用药，规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用，促进因病施治、合理检查、合理用药。5、要进一步加大将行业作风建设向卫生院（站、所）和社区卫生服务中心（站）、民营医疗机构、企事业职工医院、厂矿医院延伸的力度，采取经常性监督与考评相结合的办法，使基层的行业作风建设有新的提升。责任部门：市卫生局、全市各医疗机构。（三）落实收费责任，促进医疗收费规范。要以公开群众关心的医疗服务和药品、耗材价格为重点，进一步提升院务公开工作的质量和水平，要进一步完善医疗收费责任制和监督检查机制，严格执行医疗服务价格项目规范，及时公开医疗服务和药品价格信息，加强对收费各个环节的监管，严格实行费用清单制和费用查询制，提高收费透明度，防止重复计费、多收费、乱收费等问题发生。严肃查处自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为。积极推进医疗服务与药品价格改革工作，从降低和取消药品加成的试点单位总结经验，让老百姓得到实惠，缓解“看病贵、看病难”问题。责任部门：市物价局、市卫生局、市纠风办、全市各医疗机构。（四）健全长效机制，巩固专项治理成果。要广泛开展治贿宣传教育、完善各项相关制度、健全监督制约机制，进一步建立健全医药购销领域信用信息记录、公开、使用和奖惩制度。要进一步落实和完善查办商业贿赂案件协调机制，会同有关执纪执法机关严肃查办商业贿赂案件及收受“红包”、“回扣”、滥用抗生素等。坚持重点岗位和重点人员轮岗交流的制度，并健全监督制约机制。加大对行贿受贿行为的打击力度，对行贿企业和受贿人员要严肃查处，将治理医药购销领域商业贿赂的长效机制建设和落实工作放在更加突出的位置，力争取得新进展、新成效，巩固和深化专项治理成果，防止医药购销领域商业贿赂出现反弹。责任部门：市卫生局、市工商局、市药监局、市物价局、市纠风办、各医疗卫生单位。（五）加强监督检查，规范医药采购行为。1、进一步完善和规范药品集中采购制度。要加强对药品招标后采购、使用环节、让利等情况的监督管理，督促医疗机构和供货企业认真履行购销合同。2、进一步加强行业监管，严格医疗机构设置审批，认真落实医疗机构校验管理办法和执业医师定期考核管理办法，强化对大型医疗设备配置和使用的监管，促使医疗机构依法执业。3、加强对医保定点机构的监管，防止发生骗保等违纪违规问题。要切实加强对新农合基金的监管，建立健全基金管理、报销等各项制度，严肃查处贪污、挤占、挪用基金问题，确保基金安全。4、加强对食品药品安全的监督。严厉打击欺骗和误导消费者的保健食品、药品、医药化妆品、美容服务等虚假违法的医药广告，净化医疗药品市场。5改进并完善“卫生行风大家评”活动的方式，努力使之成为广大群众对卫生行风进行监督和评价的平台。积极参加“文明行风热线”活动，提升群众的满意度。责任部门：市药监局、市卫生局、市工商局、市纠风办、市广电局、各医疗卫生单位。（六）畅通投诉渠道，构建和谐医患关系。严格执行信访举报工作制度，规范信访举报流程，拓宽畅通举报投诉渠道，严格查办案件程序，着重查办严重损害群众利益不正之风的案件。按照医院投诉管理办法加强对医院投诉工作的管理，对医院投诉工作监督不力的，按照卫生信访工作管理办法进行处理。大力推行医疗纠纷第三方调解机制，并在此基础上实行医疗责任保险制度，使医疗纠纷从医院处理为主逐步转变为第三方调解为主。深入开展创建“平安医院”活动，有效缓解医患矛盾，构建和谐医患关系。责任部门：市卫生局、各医疗卫生单位。（七）认真抓好开展“创业服务年”活动工作。按照省、市、厅的活动部署和要求，强化服务创业的大局意识和责任意识，在创业服务方面有新提高，在创业服务活动方面有新突破，大力倡导创业之风，服务之风，务实之风，廉洁之风。责任部门：市卫生局、各医疗卫生单位。三、措施要求（一）统一思想、提高认识。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作事关卫生改革发展稳定工作大局，与人民群众切身利益密切相关，直接关系到卫生系统反腐纠风工作的成效。要切实增强对这项工作的责任感和使命感， （二）加强领导、狠抓落实。各级各单位的领导干部，特别是“一把手”要负总责、亲自抓，坚持“两手抓、两手都要硬”，把纠风工作摆在更加突出的位置，与业务工作一起研究部署、一起监督检查、一起考核落实。抓好责任落实的关键环节，实行责任分解，严格责任考核，严肃责任追究。（三）加强监督、相互配合。要通过明查暗访、经常性监督、重