高中政治 第二单元第四课《我国政府受人民的监督》第二框权利的行使 需要监督导学案 新人教版必修2(1).doc

第四课 我国政府受人民监督政府的权力：依法行使【学习目标】1.把握政府依法行政的必要性和意义；2.了解提高政府依法行政水平的基本要求；3.理解政府科学、民主、依法决策。【课前阅读】运管局硬删打车软件急了点近日来，北京、深圳、上海等地相继爆出停止使用第三方出租车打车软件的呼声。相关部门的通知能否作为叫停打车软件的法律依据?运管局是否有权要求司机卸载打车软件?叫停打车软件能否规范市场?各大城市的打车软件该由谁管理和规范?近日，深圳客运交通管理局(以下简称运管局)下发关于加强手机召车软件监管的通知要求出租车司机卸载各类打车软件。通知要求，各企业“立即开展自查自纠，全面排查驾驶员队伍，对已经安装手机召车软件的驾驶员必须责令卸载，不得继续使用。如果有继续安装使用的，将按不诚信经营记入驾驶员档案，并列入量化考评”。此规定一出立即引来热议，很多人认为规定莫名其妙，包括出租车司机也觉得难以理解。近日来，北京、深圳、上海等地相继爆出停止使用第三方出租车打车软件的呼声。相关部门的通知能否作为叫停打车软件的法律依据?运管局是否有权要求司机卸载打车软件?叫停打车软件能否规范市场?各大城市的打车软件该由谁管理和规范?马化腾称打车软件被禁 李克强令官员给出报告“接地气”、聚民智、增信心，是李克强为政府工作报告定下的“基调”。今年1月以来，国务院总理李克强多次主持会议，征求社会各界，甚至是普通工人、农民、大学生创业者对政府工作报告（征求意见稿）的意见和建议。每次一开场，他都会笑着对与会者说，“直接提问题，有意见说意见，客套话免说。”比起专家学者，企业家的意见和建议更为“尖锐”。腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾建议，政府应当进一步简政放权。他举例说，安装在手机上的打车软件，一度在很多地方被一些部门“禁用”。马化腾话音刚落，李克强就伸手“点”向坐在后排的部委负责人。“你们认真了解一下，给我一个报告。”他说，“我不是以言代法，你们要认真调查研究，如果有问题一定要切实解决。”李克强对马化腾说：“你们的例子很生动，说明政府和市场的关系，还需要我们加快改进。课前预习学案|x|k【自主学习】（一）政府依法行政1什么是政府依法行政？政府依法行政：政府的权力是 授予的，行使行政权力必须依据 和 ；2依法行政的原因分析。（1）必要性：政府依法行政体现了 的原则；是贯彻 方略、提高 的基本要求。（2）现实意义：有利于 的权利和自由。有利于加强 ，保证 及公职人员不变质，提高 。有利于 ，提高 。有利于带动全社会 、 、 ，推进社会主义民主法制建设。3、政府依法行政的具体要求。 行政。 正当。 统一等（二）科学决策 民主决策 依法决策 1.政府权力旳行使包括 、 、 等环节。 政府必须 行使权力，坚持 。2.具体要求：（1）科学决策：（2）民主决策：（3）依法决策：3.政府的决策关系着 。为减少决策失误，我国政府正在建立健全 制度。【知识框架】【预习自测】1政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要( )a提高国家机关的办事效率 b维护人民当家作主的地位c促进社会主义精神文明建设 d推进社会主义民主法制建设2我国坚持依法行政，是因为( )能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益 只要严格依法行政,就能做好工作 依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求 依法行政是实行依法治国的根本原因a. b. c. d. 政府依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求，也是提高行政管理水平的需要。据此回答34题。3我国坚持依法行政、从严治政，是因为（ ）能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益 只要严格依法行政，就能做好工作 依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求 依法行政是实行依法治国的根本原因a bc d4依法行政要求各级政府及其工作人员必须（ ）a严格执法，公正司法b严格按照法律程序制定法律c严格依法行使权力，依法处理各项事务d加强执法监督，做好普法教育工作5我国对政府官员进行行政问责是因为（ ）政府是人民政府，必须对人民负责政府及其工作人员的权力是法律授予，必须依法行政政府权力是人民赋予，必须接受人民的监督政府是便民利民政府，必须建立信息公开制度a bc d62009年8月15日起，公安部在全国范围内开展为期两个月的严厉整治“酒后驾驶行为”。在专项行动中，对酒后驾驶行为，一律按道路交通安全法规定的上限进行处罚。这反映了我国（ ）a司法机关公正司法、严格执法b行政机关依法行政c政府科学执政、依法执政d审判机关行使审判权7“先定事，后定人，以事选人，干好留任，干不好让位”，山西新绛通过改革在干部中形成了“不干事不能当干部，不干好事不配当干部”的氛围，“太平官”做不下去了。“干好留任，干不好让位”会促使政府官员（ ）依法行政 审慎用权 真正做到对人民负责 大搞形象工程和政绩工程a b c d8安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了 a各级政府机关增强了依法行政意识 b各级行政机关为人民服务的意识增强c各级行政机关应当成为公正司法的主题 d行政机关有司法机关的保护9. 由于政府的法规、政策的修改或撤销给企业合法权益造成的损失，要建立合理的补偿和处置机制。政府要为自己的决策不当或政策变化给企业造成的损失“买单”，这给我们的启示有a.我国人民民主广泛性的体现 b.政府要审慎用权，民主决策c.人民民专政国家性质的体现 d.社会主义民主程度的倒退10.近年来，“民告官”的行政诉讼案件中政府败诉已不是新闻。人大代表吕忠梅结合典型案例，总结了导致政府败诉的几种行政行为“常见病”：乱收费、乱罚款的权利“膨胀病”；乱盖公章、乱发文件的“昏聩病”；行政不作为的“懒惰病”；不审就批的“糊涂病”；结合政府工作报告进行了诊断。（1）政府行政行为的“常见病”反映了什么问题？（2）政府应该如何行使权力？11.近年来，一些国家省部级干部因对突发事件处理不力而受到惩处，显示我国政府的“行政问责制”日趋健全。综合所学政治生活知识，说明我国政府推行“行政问责制”的原因。答案：1-5：bcbca 6-9：baab 课堂生成学案 【走进生活 主动参与】1. 合作探究：视频资料人民日报评论：叫停打车软件有惰症之嫌 简单粗暴清脆的“滴滴”呼叫，亲切的导航指引，颇受青睐的“打车神器”各种召车软件，近日遇冷。有的城市发出叫停禁令，或要“严厉查处”，或要“专项整治”。 对上述政府部门作出决定的理由，你怎么看？ 政府及其工作应如何行使权利？ 2. 百家争鸣百姓观点：xiaoyao-130：如此叫好又叫座的打车软件，却遭到出租车主管部门的横加干涉，真是无语了!打车软件叫车比打电话叫车还方便。强制司机卸载，莫非打车软件动了谁的“奶酪”? 上帝玩微博：不赞同加价打车，对弱势群体打车很不人性，容易造成的哥挑肥拣瘦。另外，黑车装个app就可以进来扰乱市场，的确也要规范，但不能说强制取消打车软件吧，这个没道理。 残友力量：要相信民间智慧，也要善于利用民间智慧。政府不应强行限制或是简单叫停，而是应善加引导，加以规范，在保障各方利益的基础上促进其健康、有序发展。 专家学者论坛： 德纳律师事务所律师 刘少捕 运管局利用行政手段叫停打车软件的做法不妥，其下发的通知也不能作为叫停打车软件的法律依据。运管局的叫停行为属于具体行政行为，受行政许可法规范。运管局对出租车司机是否下载或者卸载打车软件作出许可，属于超越职权的行为。山西大学法学院教授、山西省政府法律顾问 陈晋胜如果运管局认为出租车司机使用打车软件扰乱市场，必须叫停打车软件，就得明确指出打车软件具体扰乱了哪些市场秩序，并且这种说法要得到法律支持。加强监管并不意味着强制叫停，如果强制出租车司机卸载打车软件，也必须指出卸载的必要性，而且这种“必要性”要经得起法律的检验并符合社会各方对正当性的普遍认知，不能单独由运管局决定。建言