XX市安监系统春季安全生产大检查实施方案.doc

XX市安监系统春季安全生产大检查工作实施方案根据XX市人民政府办公厅转发关于在全区范围内组织开展春季安全生产大检查的通知要求，结合全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色行业安全生产工作实际，制定本实施方案。一、总体要求在市政府统一领导和组织下，紧密结合贯彻落实国发201023号、内党发20108号文件精神，结合春季复产开工及试生产项目安全生产工作，结合打击非法违法建设、生产、经营行为工作，结合2011年全市安全生产工作要点细化落实工作，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，全面开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色行业春季安全生产大检查工作，有效防范生产安全事故发生，为全年安全生产打好基础，促进全市安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导全市安监系统春季安全生产大检查工作，由市安监局统一领导，由一把手牵头，各分管副局长负责，具体工作由市安监局各业务科室和各旗县区安监局组织实施。三、重点范围和职责分工本次大检查活动要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色行业和领域。煤矿由市安监局煤炭管理科牵头负责，配合内蒙古煤监局XX分局进行；非煤矿山由市安监局非煤矿山监督管理科牵头负责；危险化学品、烟花爆竹、冶金有色由市安监局危险化学品监督管理科牵头负责；综合监管行业领域由市安监局综合监管科牵头负责。四、检查的重点内容在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：（一）企业方面：相关行业领域共性检查内容：1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人员、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。2.安全管理体制机制建设情况。设立安全管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；安全生产规章制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；企业主要负责人和领导班子成员现场带班情况，煤矿、非煤矿山矿领导带班并与工人同时入井、同时升井规定执行情况；安全生产费用提取及风险抵押金缴存情况。3.作业场所安全监督检查情况。安全隐患排查治理、隐患整改效果评价制度建立落实情况；对各类安全隐患落实整改措施、责任、资金、时限和预案情况；违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为防范措施及检查情况；对外包工程安全管理情况。4.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预防、定期报告等制度的建立及落实情况。5.建设项目和复产开工情况。新建、改建、扩建项目是否按设计施工及依法履行安全设施“三同时”制度情况。复产开工安全保障措施制定落实情况，验收审批程序履行情况。6.安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；生产一线职工，特别是农牧民工及新职工教育培训情况；劳动组织、用工等情况。相关行业领域专业检查内容：1.煤矿：复产复工审批、验收情况；各生产系统安全状况；企业安全质量标准化建设情况。2.非煤矿山：采掘、提升、运输、通风、排水、供配电等主要系统安全生产条件；地质勘探坑探工程安全设施设备是否符合金属非金属矿山安全规程规定。3.危险化学品：试生产过程安全管理情况；危险化学品企业重点部位、关键环节的自动报警装置和联锁控制系统的建设和运行情况。4.烟花爆竹：批发企业规范储存情况，是否存在超库容储存、超范围储存问题。5.综合监管：配合有关部门检查道路交通、建筑施工、消防安全等行业领域安全生产工作情况。6.职业卫生：企业警示告知制度建立落实情况；职业危害申报工作落实情况。7.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。（二）旗县区安监局方面：国务院国发201023号文件、自治区党委党发20108号文件宣传贯彻情况；2011年全区安全生产工作要点细化落实情况。2.确保全国“两会”期间安全生产工作措施落实情况。3.加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和控制重特大事故具体措施。4.落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况；加强公共聚集场所安全防范情况。5.煤矿、非煤矿山、危化、道路交通等生产、建设企业的安全管理、春节后复产复工企业安全生产措施落实和验收情况。6.加强应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。7.各相关行业(领域)主管部门安全生产具体措施的落实情况。五、检查的方式和时间安排(一) 检查方式：这次大检查活动，采取企业自查、旗县区安监局全面检查、市安监局重点抽查相结合的方式进行。坚持检查与开展打非治违、抓责任落实、复产开工等工作相结合，检查与整改相结合。（二）时间安排：企业自查及旗县区安监局检查要于3月5日开始到4月底结束，市安监局重点抽查要于3月10日开始至3月25日结束。三、有关要求（一）加强领导，迅速行动。要把这次安全生产大检查作为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)、自治区党委党发20108号文件精神，有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。各旗县区安监局要立即行动起来，采取措施将本通知以及本地区安排部署迅速落实到每个企业，立即组织企业开展自查自纠工作。（二）注重源头，深入检查。各重点行业（领域）以及重点在建项目、大型国有和地方重点企业，要对所有隐患进行全面排查，不留死角。要通过本次大检查切实从源头上治理排除各类隐患，切实把工程设计中的安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。（三）即查即改，落实责任。主要负责人要亲自组织，深入一线；要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对排查出的安全隐患要采取有效措施立即进行治理，对暂时不能整改的隐患和问题，要责令企业制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。在加强安监直管行业大检查工作的同时，要认真监督、指导、检查、配合有关部门大检查工作。（四）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自