政务督查推进工作.doc

加强政务督查推进政府工作政务督查工作是政府工作的重要组成部分，是政府重大决策和重要工作部署贯彻落实的重要保障。如何适应新的形势和发展的需要，不断提高督查督办水平和能力，使政务督查真正成为促进政府各项工作的重要手段，是我们必须认真思考的一项重要课题。一、我区政务督查工作现状区政府领导高度重视督查工作，将其列为区政府办公室的重要职能。政务督查主要是对市委市政府、区委区政府重要会议和决定事项，区政府领导同志重要批示，人大代表建议、政协委员提案办理等工作的落实情况进行督促检查。几年来，督查工作努力适应形势发展的要求，不断加大工作力度，积极履行工作职能，为保证政府决策部署落实到位、推动政府各项工作更加务实高效发挥了重要作用。1、抓大事，充分体现督查工作权威性。督查工作紧紧围绕区政府的工作中心，明确工作定位，发挥督查功能，对政府重大决策和重要工作部署、政府全体（扩大）会议、常务会议等重要会议议定事项进行全力督查，对区为全委会、政府工作报告及经济工作会确定的任务目标，逐项逐条分解到有关部门、单位，做到一季度一调度、一通报，确保了各项任务的顺利实施。2、抓重点，确保督查工作取得实效。督查工作涉及方方面面，在具体工作中不能眉毛胡子一把抓，必须抓重点、带一般，抓关键、促全面，重点突破、整体推进。一是抓好政府领导批示件的督查办理。承办市领导批示件，负责区领导批示件的转办、督办是督查工作的重点之一。我们始终坚持把督查办理领导批示件作为推动政府中心工作的重要手段，制定出台了周村区人民政府关于印发办理领导同志批示事项工作规则的通知（周政发200666号）对领导批示件的立项登记、运转、拟办、督查、落实、反馈、归档等各个环节都作出了具体规定，确保了区领导批示件件件有着落，事事有回音。二是抓好人大代表建议、政协委员提案的督查办理。督查部门办理人大代表建议、政协委员提案，是一项严肃的政治任务和必须履行的法定职责。几年来，我区领导一直高度重视建议提案办理工作，始终坚持区政府主要领导主抓，政府各部门“一把手”负总责、分管领导具体抓的领导责任制，做到了交办到位、督查到位、办理到位。对一些内容涉及多个部门的建议提案，直接牵头组织，深入现场调查，明确办理责任，促进了办理工作的顺利进行。对已经办理结束的建议提案认真开展“回头看”，以随机抽查与现场突击检查相结合的方式，及时发现问题，督促整改，确保已办结的建议提案真正落到实处。对办理难度较大的建议提案，直接向区政府领导或办公室主任汇报，通过区领导协调，加大督办力度，加快办理进度。3、抓质量，努力提高督查工作效率。督查工作是否真督实查，督查事项是否落实到位，直接影响到督查工作的效率和质量。实际工作中，我们做到了以下几点：一是吃透督查精神，准确把握政策。上到法律、法规和有关方针政策，下到所涉及部门的工作职能都务求理清头绪、弄清弄懂，做到有根有据，心中有数。二是落实办理责任。对政府的决策部署和明确规定需要报告贯彻落实情况的事项，主要抓住督查主体和督查客体，抓督查主体就是确定相关条线的督查工作人员，形成“有事找到人，有人在办事”的工作格局；抓督查客体就是直接向所涉及的部门“一把手”发送督查通知，提出办理要求，确定办理时限。三是坚持对督查事项一抓到底。有很多督查事项不是一蹴而就、一天两天就能办结的，我们以对群众负责、对上级负责的态度，实事求是，真抓实干，对一些久拖不决的问题和重大紧急事项，采取到承办单位现场督办的方法，面对面地督查，促进问题尽快解决。二、我区政务督查工作存在的主要问题1、对督查工作重视程度不够。少数单位、部门领导对督查工作的意义和重要性认识不充分，错误地认为督查工作可有可无，甚至认为督查工作是专门给人挑刺、找麻烦的，督查工作的开展会影响其他工作的推进。认识上的问题导致了督查工作的开展遇到一定的困难。遇到一些热点难点问题和历史遗留问题，特别是对涉及个别部门或小团体利益的督查事项，不能做到主动协调、钝化矛盾、解决问题，造成单位部门之间相互推诿扯皮，给督查工作的正常开展带来一定难度，2、督查工作网络有待进一步健全。督查工作涉及面广，工作范围大，单靠督查机构少数督查人员的努力是远远不够的。从当前我区政务督查工作实践来看，现有的督查工作网络还不够健全。少数部门、单位没有明确督查工作机构和专（兼）职督查工作人员，或者是督查人员调整频繁，开展督查工作无从下手。3、督查工作效能还不十分理想。督查工作流程设置不尽合理，督查成本较高；督查指标不够清晰，某些督查事项办结后仍然不能符合领导的要求，不能让广大群众满意；统筹协调作用发挥欠佳，牵头单位组织能力有待加强，对多头管理的问题解决办法还不够多。突出表现在：一是在办理领导批示事项、反馈督查落实情况方面,不按时限要求办理是比较突出的问题,有的办理事项一拖再拖。工作节奏慢,办事效率低,甚至推诿扯皮。二是工作程序不规范,办理报告不规范,格式不规范,没有严格按照周政发200666号文件的规定执行。三是办理质量不高,工作不深入。有的部门、单位对领导批示事项的办理存有层层批发的现象,对下级单位上报的办理报告不核实、不调查,不做认真分析,上报的结果与事实出入很大。三、加强和改进我区政务督查工作的几点思考1、要切实保证督查工作的权威性。政务督查是政府工作的重要组成部分。政府决策与督查工作紧密相连，相辅相成。没有决策，督查工作就失去了存在的前提和条件；没有督查，决策就有可能停留在纸上、会上、口头上。因此，督查工作只能加强，不可放松，要切实把督查工作摆上应有的位置。一是政府各部门要加强对督查工作的领导。各部门的主要负责人是政务督查工作的第一责任人，要高度重视，定期听取督查工作情况汇报，并明确一名负责同志具体分管督查工作。二是要完善督查工作联系渠道。各部门要明确专门机构、专门人员具体负责督查工作；部门之间要加强政务督查经常性的工作联系，上下左右紧密配合，协调一致，形成快捷、畅通、高效的督查组织网络。三是要加强督查工作队伍建设。对督查干部既要严格要求，、严格管理、严格监督，同时又要关心督查干部的成长进步，注意选配政治素质好、作风正派、组织和文字能力较强的同志充实到督查队伍中来，各级领导同志对从事督查工作的人员要多关心、多理解，鼓励和支持他们坚持原则、大胆开展工作，并在办公条件、人员培训、经费安排参加会议、外出参观学习等方面，积极创造良好的工作环境，做到坚持用事业留人、用感情留人，用适当的待遇留人，使督查队伍的凝聚力、战斗力不断增强。2、要准确把握督查工作的着力方位。督查工作作为政府决策落实的“推进器”，自何处入手，从哪里着力，是督查工作能否取得实效的重要前提。一是要及时发现问题。要超前思考决策落实的瓶颈所在，工作目标实现的难点所在，政府某个时期的关注点所在，以及基层群众、社会大众反映的热点所在等，增强督查工作的针对性和实效性，确保每一项督查活动都能与政府中心工作同频共振。要坚持群众路线，开展调查研究，倾听群众呼声，了解群众愿望，及时了解决策落实的进展情况和实际效果，准确把握影响决策落实的主要问题，并尽快向领导汇报反馈，为领导把握全局、科学决策提供重要依据。二是要认真分析问题。对发现的问题要认真分析，深入研究，透过现象看本质。既要注意挖掘好的典型，总结新经验，又要注意找准梗阻环节，抓住症结所在。典型经验是解决问题的有效方法，如果发现和总结出具有普遍意义的典型经验，也就找到了解决问题的方法和途径。三是要彻底解决问题。要从践行“三个代表”、深入贯彻落实科学发展观、维护群众利益的高度出发，坚持原则，真督实查，对一些重要事项和棘手问题要紧抓不放，一督到底，使问题彻底解决，让群众真正满意。3、要始终坚持督查工作的方法到位。督查工作中，必须坚持实事求是、求真务实的工作方法和工作作风，使督查工作既对领导负责，更让群众满意。一是要严格程序。督查一般包括立项登记、办理、办结归档等过程。对督查事项，要根据上级机关或领导指示的要求，提出承办部门、办理方式、办结时间等意见，即所谓立项。正式立项后，可根据督查事项的难易程度、时限长短、性质特点、职责分工以及具体要求等，采用转办、催办、协办、自办等不同的方式对督查工作进行安排、催促、协调，确保办理速度和质量，即所谓办理。督查部门收到承办单位上报的督查事项办理材料后，要认真审查，必要时要进行现场核实。审查通过后，要利用政务督查专报等手段，做好督查事项情况反馈报送工作。每件督查事项办理完毕后，要将形成的全部材料，按要求立卷归档，以便于保管和查找利用，即所谓办结。二是要强化制度建设。建立健全督查事项主办人责任等各项制度，推行“人事合一”模式，做到凡事有人负责，凡事有据可查，确保督查事项事事有回音、件件有着落，进一步推进各项督查工作的顺利开展。三是要盯住关键。重要事项要跟踪督办、紧盯不放，采取一定方式跟踪落实，以求尽快办理。要在督办过程中实行动态检查，随时了解承办部门遇到的实际困难，帮助他们解决一些实际问题，做到查中有帮、以帮促查、帮查结合，这样既能推动问题的解决，又能增强基层部门对组织和领导的信赖感，密切上下左右各方关系。四是要突破难点。对涉及多个部门而主办部门有困难的，要建立考核机制，明确主办部门的责任和协办部门的义务，使之明责尽责、协作配合，积极行动、抓好落实。对于久拖不办或顶督不办的，要针对具体情况，开展调查研究，了解问题的梗阻，提出切实可行的意见，经区政府领导或办公室主任同意后，继续督办，确保问题得到真正解决。4、要努力提升督查工作的质量品位。督查工作的质量品位是督查效果、水平和档次的综合体现，关系到督查工作在群众中的影响力。一是要明确督查指标，规范督查流程。要确立精确的督查指标，使督查内容易于掌握，督查时间易于操作，让承办单位“看得见、抓得着、做得来、报得上”。要对督查流程进行认真梳理，建立科学、务实、高效的督查流程，努力降低督查成本。二是要坚持既大胆又细心的督查原则。所谓“大胆”，就是要敢督敢查敢办。对于重大决策和重要工作部署的督查落实，要敢于揭露矛盾和问题，不把尖锐问题平淡化、具体问题抽象化、典型问题一般化，更不能搞大事化小、小事化了；对督查出的问题要严肃指出，限期整改，不姑息迁就，对屡督不改的，要用适当方式通报公示，形成“落实不好不行，不落实更不行”的氛围。所谓“细心”，